SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ... · RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE CRISTÁLIA – FEVEREIRO/2016

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE

MUNICIPAL DE CRISTÁLIA

PRESTADOR: COPASA-MG

Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água e de

Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

Fevereiro de 2016

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE CRISTÁLIA – FEVEREIRO/2016

Diretoria Colegiada:

Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso

Gustavo Cunha Gibson

Hubert Brant Moraes

Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços (CTROFS):

Rodrigo Bicalho Polizzi

Gerência de Fiscalização Operacional (GFO):

Fábio José Bianchetti

Equipe Técnica:

Guilherme Augusto Branco Santos de Morais – GFO/CTROFS

Maurício de Faria Soares – GFO/CTROFS

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado

de Minas Gerais – ARSAE-MG

Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, Nº 4.001, Edifício Gerais, 12º e 13º

andares

Bairro Serra Verde

Belo Horizonte

Minas Gerais

CEP: 31.630-901

Tel: (31) 3915-8133

Fax: (31) 3915-2060

Site: www.arsae.mg.gov.br


RESUMO INFORMATIVO

O processo de fiscalização do sistema de abastecimento de água – SAA da sede municipal de

Cristália teve como motivação o Ofício nº 958/2015, da Promotoria de Justiça Única da Comarca de

Grão Mogol, ocorrendo a inspeção in loco entre os dias 23 e 27 de novembro de 2015.

Cumpre esclarecer que é de competência da ARSAE-MG regular e fiscalizar a prestação dos serviços

de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, nas localidades conveniadas, verificando o

cumprimento da legislação pertinente, dos direitos e obrigações previstos em contrato e da efetiva

prestação do serviço.

O serviço de abastecimento de água prestado no Município de Cristália, de acordo com o Prestador

de Serviços, atende a 96,24%1 da população residente na sede municipal, sendo atualmente

regulado por Contrato de Concessão. O contrato, cujo prazo de validade termina no ano de 2028,

não estabelece metas específicas para a execução de obras de ampliação do sistema, bem como

parâmetros de qualidade para a prestação do serviço, ainda que a Lei Federal nº 8.987/95 determine,

no seu artigo 23, que o contrato de concessão preveja critérios e parâmetros de qualidade dos

serviços e penalidades caso não haja cumprimento de suas cláusulas.

A partir da fiscalização em campo e de declaração fornecida pelo Prestador de Serviços, observou-

se que a captação de água no município, no momento, está sendo realizada a partir de um poço

tubular profundo (poço C-07) não conectado por rede adutora ao sistema, havendo necessidade da

utilização de caminhões-pipa para transportar a água captada até a Estação de Tratamento de Água

– ETA, onde ocorre o tratamento convencional. Segundo informações fornecidas pelo Prestador, tal

procedimento iniciou-se no dia 18/05/2015, quando houve redução significativa do nível de água na

barragem no córrego Contendas. O poço, que apresentava uma vazão de 10 L/s, contribui atualmente

com 8 L/s, sendo necessário realizar manobras para abastecer a parte alta da cidade. A situação

descrita vem ocorrendo desde 2012, sempre que começa o período de estiagem.

Em inspeção às unidades operacionais, detectou-se deficiências na conservação e na segurança das

mesas, dentre elas o poço C-07 e os reservatórios REL- II e RAP III, responsáveis pelo abastecimento

das partes média e alta da sede municipal. Além disso, constatou-se que o plano de amostragem

mensal para avaliação da qualidade da água distribuída não está sendo cumprido integralmente, uma

vez que o número de amostras realizadas está aquém do número mínimo determinado pela Portaria

MS nº 2.914, de 2011.

1 Informações obtidas através do IBO/IBG, referentes ao mês de outubro de 2015.


SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................................................................ 5

2. ENTREVISTAS REALIZADAS .................................................................................................................................... 6

2.1. PREFEITURA MUNICIPAL ...................................................................................................................................................... 6

2.2. MINISTÉRIO PÚBLICO .......................................................................................................................................................... 6

3. SITUAÇÃO CONTRATUAL ....................................................................................................................................... 6

4. SEGMENTOS OPERACIOANIS E UNIDADES FISCALIZADAS ...................................................................................... 7

5. FATOS LEVANTADOS ............................................................................................................................................. 8

5.1. FATOS LEVANTADOS NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE DE CRISTÁLIA ................................................................... 8

5.1.1. Captação ....................................................................................................................................... 8

5.1.2. Laboratório .................................................................................................................................... 8

5.1.3. Reservatórios ................................................................................................................................ 9

5.1.4. Coleta e análise da água distribuída ............................................................................................ 9

5.1.5. Plano de amostragem ................................................................................................................. 10

5.2. FATOS LEVANTADOS NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................................................................................................... 13

5.2.1. Agência de atendimento ............................................................................................................. 13

5.2.2. Informação ao usuário ................................................................................................................ 14

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................................................................... 14

7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .......................................................................................................... 15

8. RECOMENDAÇÕES ............................................................................................................................................... 18

9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ......................................................................................................... 18

APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS .................................................................................................................... 19

ANEXO I. CROQUI DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DE CRISTÁLIA ............................................................. 22


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1. INTRODUÇÃO

A ARSAE-MG, em observância a Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal nº

11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas

regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos serviços de

abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos municípios conveniados com a Agência.

A ação de fiscalização visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância

com as legislações e normas técnicas pertinentes, especialmente as Resoluções Normativas

expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da prestação dos serviços, no que tange à

regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e atualidade.

Dessa forma, foi realizada a fiscalização dos serviços de abastecimento de água na sede urbana do

Município de Cristália, concedidos à COPASA-MG, conforme descrito no Quadro 1. Os

procedimentos compreenderam análise documental, entrevistas com o Prefeito Municipal e com a

Promotora de Justiça do Ministério Público de Minas Gerais (MPMG) da comarca de Grão Mogol e

inspeção técnica em campo. Assim, é objetivo deste relatório descrever os resultados obtidos a partir

da fiscalização.

Quadro 1. Características da fiscalização

Tipo de Fiscalização Fiscalização direta e indireta

Período da Inspeção de Campo 23 a 27 de novembro de 2015

Localidade Fiscalizada Sede municipal de Cristália

Serviço Fiscalizado Sistema de Abastecimento de Água

Prestador de Serviços Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA MG

Endereço da Sede do Prestador Rua Mar de Espanha, nº 525, bairro Santo Antônio. Belo Horizonte – MG. CEP: 30.330-900.

Endereço do Distrito Operacional do Prestador

Avenida Boa Vista, nº 295, bairro Centro. Cristália – MG. CEP: 39.598-000. Telefone: (38) 32321108

Representante(s) designado(s) pelo

Prestador para acompanhamento

Daniel Olavo da Silva – Técnico Químico

Felipe Marchisotti de Souza – Engenheiro de Produção e Operação

Miguel Francisco Ferreira – Técnico Químico

Ofícios Encaminhados

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 897/2015

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 899/2015

Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 900/2015


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2. ENTREVISTAS REALIZADAS

2.1. Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo prefeito do município de Cristália,

Sr. Eduardo Medeiros Cabral. Estiveram também presentes o Sr. Ivonilton Santana de Assis Júnior,

Secretário Municipal de Meio Ambiente, e o Sr. Mailson Pereira Chaves, Chefe de Gabinete. Os

fiscais explicaram a razão e os objetivos da fiscalização técnico-operacional em realização no

município. Em seguida, o prefeito proferiu seus comentários, relatando que não há investimento no

sistema de abastecimento de água – SAA por parte da COPASA. Há morosidade no reparo de

defeitos e falta manutenções nas unidades, como na barragem no rio Contendas, que apresenta-se

assoreada. Informou também que em 2013 a Secretaria Municipal de Saúde registrou inúmeros casos

de diarreia, ocasionados pela baixa qualidade da água para consumo humano distribuída pelo

Prestador. Os casos, no entanto, diminuíram após solicitação do prefeito para aumentar o tempo de

retenção da água na barragem antes da captação, propiciando maior decantação dos sólidos

presentes no leito do córrego.

Por fim, os fiscais indagaram sobre Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB). Segundo

informado, o mesmo encontra-se em fase de elaboração.

2.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG realizaram visita à Promotoria Única da Comarca de Grão

Mogol, no intuito de verificar a ocorrência de reclamações acerca dos serviços de abastecimento de

água prestados em Cristália. A Sra. Thalita Célia de Oliveira Nascimento Toledo relatou haver

reclamações quanto à contaminação do córrego Extrema, por parte da comunidade quilombola do

Paiol, que utiliza as águas do córrego para seu abastecimento. Quanto aos serviços de

abastecimento de água na sede municipal, não foram apresentadas reclamações.

3. SITUAÇÃO CONTRATUAL

O Contrato de Concessão dos serviços de abastecimento de água foi celebrado em 25 de janeiro de

1978, com validade de 30 anos a partir da assinatura do mesmo. Em 20 de janeiro de 1998, foi

celebrado Contrato de Concessão dos serviços de esgotamento sanitário, estendendo o prazo de

validade do contrato anteriormente assinado. A concessão dos serviços de abastecimento de água e

esgotamento sanitário, então, estará a cargo da COPASA-MG até o ano de 2028. Ressaltamos que

o presente contrato não estabelece metas específicas para a execução de obras de ampliação do

sistema, bem como parâmetros de qualidade para a prestação do serviço. Contudo, a Lei Federal nº


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8.987/95 determina, no seu artigo 23, que o contrato de concessão preveja critérios e parâmetros de

qualidade dos serviços e penalidades no caso de não cumprimento de suas cláusulas.

A partir o Decreto Federal nº 6.017, de 17 de janeiro de 2007, que regulamenta a Lei nº 11.107, de 6

de abril de 2005, que por sua vez dispõe sobre as normas gerais de contratação de consórcios

públicos, a delegação da prestação de serviços públicos por parte do titular a outro ente da Federação

ou consórcio público deverá ser celebrada através de Contrato de Programa.

4. SEGMENTOS OPERACIOANIS E UNIDADES FISCALIZADAS

As unidades operacionais que constam no Quadro 2, a seguir, foram fiscalizadas durante o

procedimento descrito neste relatório.

Quadro 2. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas

Área Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Abastecimento

de Água

Captação Barragem no Córrego Contendas Poço C-06 Poço C-07

ETA

Floculador Decantador Filtros Casa de Química Laboratório

Elevatórias EAB I EAB II EAT

Reservatórios RAP – I REL – II RAP – III

Rede de distribuição Registro de Descarga: 1) Rua Desvio s/n

Qualidade da Água

Coleta e Análise da Água Distribuída: 1) Saída dos Filtros 2) Saída do Tratamento 3) Ponta de rede

Plano de Amostragem

Atendimento ao

usuário

Agência de Atendimento

Condições de atendimento

Disponibilidade de documentos previstos no artigo 20 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.

Prazo para execução de serviços.

Informações ao Consumidor Fatura de Serviços.

A representação das unidades que compõem o SAA de Cristália, com exceção das captações

subterrâneas nos poços tubulares C-06 e C-07, consta no croqui esquemático, enviado pelo Prestador

de Serviços (Anexo I). Recomenda-se a atualização do mesmo.


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5. FATOS LEVANTADOS

São listados neste item os principais fatos apurados na inspeção de campo sobre o SAA da sede do

município de Cristália. Há também informações coletadas junto ao prestador de serviços com o

propósito de verificar a adequabilidade da prestação dos serviços explorados, sobretudo o

cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.

Cabe destacar que todos os fatos levantados, que geraram não conformidades, constam no capítulo

7.

5.1. Fatos levantados no Sistema de Abastecimento de Água da sede de Cristália

5.1.1. Captação

O sistema de abastecimento de água do município é composto de captação superficial no córrego

Contendas (momentaneamente paralisada) e de captações subterrâneas nos poços tubulares C-06

e C-07. A partir das informações colhidas em campo, observou-se que o abastecimento de água está

ocorrendo, atualmente, através da captação no poço C-07, uma vez que houve significativa redução

de vazão no manancial e, consequentemente, no volume de água reservada na barragem do córrego

Contendas, além do poço C-06 encontrar-se inoperante. O poço C-07, no entanto, não está

conectado por rede adutora ao sistema, havendo necessidade da utilização de caminhões pipa para

transportar a água captada até a ETA, onde é realizado o tratamento convencional. Segundo

informado pelo Prestador, tal procedimento iniciou-se no dia 18/05/2015, ocorrendo anualmente na

época de estiagem, situação que vem se repetindo desde 2012.

No presente momento, é necessário realizar manobras para abastecer a parte alta da cidade, pois o

poço C-07, que apresentava uma vazão de 10 L/s, contribui atualmente com 8 L/s.

Solicitou-se ao Prestador de Serviços, a partir do documento de requisição de informações

pendentes, entregue na reunião de encerramento realizada no dia 26/11/2015, o registro dos pedidos

de outorga de captação dos poços C-06 e C-07. Até o término deste relatório, tal documentação não

havia sido encaminhada à ARSAE-MG.

5.1.2. Laboratório

O laboratório de análise da água para consumo humano apresenta instalações e condições

ambientes adequadas, estando compatível com a demanda local. Possui os equipamentos

necessários para a realização das análises dos parâmetros físico-químicos (cloro residual livre, cor,

flúor, pH e turbidez) e bacteriológicos (Coliformes Totais e Escherichia coli), estando estes

identificados e munidos de etiqueta com informações referentes à calibração, conforme determina o


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artigo 17 da Resolução ARSAE nº 44/2014. Constatou-se, no entanto, a falta do equipamento de Jar-

Test, necessário à determinação da dosagem ótima de coagulante a ser adicionado ao tratamento.

Observou-se que alguns equipamentos estavam conectados a uma mesma fonte de energia, sendo

recomendável a individualização das tomadas para garantir a integridade dos mesmos. Sugere-se,

ainda, atentar para o correto armazenamento dos insumos, reagente e vidrarias, de forma a garantir

a qualidade e a confiabilidade das análises laboratoriais.

5.1.3. Reservatórios

O SAA do município de Cristália possui três reservatórios de água tratada: RAP – I (fornecimento de

água para a EAT e para o centro da cidade), REL – II (abastecimento da zona alta da cidade) e RAP

– III (zona média da sede municipal). Juntos, os reservatórios armazenam 250 m3, volume esse

insuficiente para atender a demanda máxima diária, segundo informou o Prestador. Constatou-se

que o RAP – I, além de reservatório de distribuição, é utilizado como tanque de contato.

Identificou-se algumas deficiências quanto à conservação do reservatório RAP – I, o qual apresenta

indícios de infiltração em sua parede. Já na área compartilhada entre o REL – II e o RAP – III,

identificou-se a necessidade de realizar melhorias no cercamento das mesmas, uma vez que a cerca

de proteção não impede o acesso de pessoas não autorizadas. Recomenda-se atentar para a

realização de manutenções periódicas nos reservatórios, garantindo sua conservação e a qualidade

da água reservada.

5.1.4. Coleta e análise da água distribuída

Durante a fiscalização foi solicitado à COPASA-MG a realização de coletas e análises da qualidade

da água para consumo humano em pontos específicos do sistema. Foram coletadas amostras de

água, em consonância com a Portaria MS nº 2.914/2011, nos seguintes pontos:

ETA - saída dos filtros (para avaliação de turbidez remanescente, conforme determina o Artigo

30 da Portaria MS nº 2.914/2011);

Saída do tratamento - tanque de contato (para avaliação dos parâmetros cloro residual livre,

cor, flúor, pH e turbidez);

Ponta de rede de distribuição (para avaliação dos parâmetros cloro residual livre, cor, flúor,

pH, turbidez e análise bacteriológica). Ocorreu coleta no Batalhão da Polícia Militar, localizado

à rua Antônio Borges, nº 30.


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As análises microbiológicas foram realizadas pelo método do substrato enzimático, conforme descrito

pelo Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, de autoria das instituições

American Public Health Association (APHA), American Water Works Association (AWWA) e Water

Environment Federation (WEF). Para esta metodologia é necessária a utilização de uma estufa

bacteriológica a 35,5 ± 0,5°C, com utilização de planilha de acompanhamento da temperatura.

Observou-se que o insumo (meio de cultura) encontrava-se dentro do prazo de validade (Colilert®

Lote nº DL 410 B, validade 16 de junho de 2016).

O resultado das análises para os parâmetros físico-químicos e bacteriológicos das amostras

coletadas durante a fiscalização estão em conformidade com os padrões de potabilidade

estabelecidos pela Portaria MS n.º 2.914/2011, como pode ser observado na Tabela 1:

Tabela 1 – Análises físico-químicas e bacteriológicas da qualidade da água para abastecimento humano do

município de Cristália (coletas realizadas em 24/11/2015).

Resultado das análises do município de Cristália

Local da

Coleta Endereço

Físico - químicas Microbiológicas

Cloro 1 Cor Flúor pH Turbidez Coliformes 2 E. coli 3

Filtros ETA – Avenida Boa

Vista, nº 295 ---- ---- ---- ---- 0,21 - -

Saída do

Tratamento

ETA – Avenida Boa

Vista, nº 295 0,9 2,5 0,36 7,90 0,25 - -

Ponta de

Rede

Rua Antônio

Borges, nº 30 0,8 2,5 0,30 8,09 0,23 Ausente Ausente

Unidade mg/L uH mg/L - uT -

Valores

permitidos*

0,2 a

5,0 ≤ 15 ≤ 1,5 -

Filtros ***

****

Tratamento ≤1,0

Distribuição ≤ 5,0

Valores

recomendados* ≤ 2,0 - **

6,0 a

9,5 - -

Unidades: mg/L – miligrama por litro; uH – Unidade Hazen; uT – Unidade de turbidez 1 Cloro Residual Livre 2 Coliformes totais 3 Escherichia coli * Valores estipulados pela Portaria MS n° 2.914/2011 ** Conforme Quadro I da Portaria MS Nº 635/1976

*** Conforme Anexos II e III da Portaria MS Nº 2.914/2011 **** Conforme Anexo I da Portaria MS Nº 2.914/2011

5.1.5. Plano de amostragem

Foi solicitado ao Prestador de Serviços documentação referente à qualidade da água para consumo

humano, distribuída em Cristália entre os meses de maio a outubro de 2015. No período analisado,

não foram identificadas amostras fora dos valores permitidos pela Portaria MS 2.914/2011 (Figuras

1 a 5). Quanto ao plano de amostragem mensal, observou-se que o mesmo não foi cumprido, uma


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vez que há defasagem entre o número mínimo de amostras determinado pelos Anexos XII e XIII da

referida Portaria e o número de amostras coletadas (Tabela 2).

Ressalta-se a importância do cumprimento do plano de amostragem e do atendimento, tanto dos

valores permitidos, quanto dos valores recomendados pela Portaria MS 2.914/2011, para garantir a

potabilidade e qualidade da água para consumo humano distribuída.

Figura 1: Gráfico das amostras da qualidade da água distribuída para o parâmetro cloro residual livre.

Figura 2: Gráfico das amostras da qualidade da água distribuída para o parâmetro cor.


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Figura 3: Gráfico das amostras da qualidade da água distribuída para o parâmetro flúor.

Figura 4: Gráfico das amostras da qualidade da água distribuída para o parâmetro pH.

Figura 5: Gráfico das amostras da qualidade da água distribuída para o parâmetro turbidez.


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Tabela 2 – Número de amostras referentes ao SAA do município de Cristália.

Número mínimo de amostras exigido conforme a Portaria MS nº 2.914/2011 e número de amostras realizadas no SAA do município de Cristália entre os meses de maio/2015 e outubro/2015.2

Período Ponto do

SAA

Cloro Cor Fluoreto pH Turbidez Coliformes totais Escherichia coli

M R M R M R M R M R M R

mai/151 T 248 1 248 1 248 1 248 1 248 1 8 1

D 10 10 10 9 ---- 9 ---- 9 10 9 10 10

jun/152 T 180 2 180 2 180 2 180 2 180 2 8 2

D 10 13 10 9 ---- 9 ---- 9 10 9 10 13

jul/153 T 217 1 217 1 217 1 217 1 217 1 8 1

D 10 11 10 9 ---- 9 ---- 9 10 9 10 11

ago/154 T 217 2 217 2 217 2 217 2 217 2 8 2

D 10 11 10 8 ---- 8 ---- 8 10 8 10 11

set/155 T 180 1 180 1 180 1 180 1 180 1 8 1

D 10 13 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 13

out/151 T 248 2 248 2 248 2 248 2 248 2 8 2

D 10 10 10 8 ---- 8 ---- 8 10 8 10 10 Legenda: T – Saída do tratamento; D – Sistema de distribuição; M – Número mínimo de amostras exigido; R – Número de amostras realizadas. 1 Tempo médio de funcionamento da ETA: 16 horas 4 Tempo médio de funcionamento da ETA: 15 horas 2 Tempo médio de funcionamento da ETA: 12 horas 5 Tempo médio de funcionamento da ETA: 13 horas 3 Tempo médio de funcionamento da ETA: 14 horas

Obs: dados em vermelho referem-se a valores abaixo do mínimo estipulado pela Portaria MS nº 2.914/2011, para cada

parâmetro analisado.

5.2. Fatos levantados no Atendimento ao Público

5.2.1. Agência de atendimento

A agência de atendimento está localizada na avenida Boa Vista, nº 295, com horário de

funcionamento de 08:00 às 10:00 horas. Apresenta estrutura adequada para o atendimento ao

público, estando disponíveis os documentos determinados na Resolução ARSAE nº 40, de 2013.

Em análise aos registros de vistoria para ligação e aos pedidos de ligação de água dos meses de

julho a outubro de 2015, constatou-se que os serviços foram prestados dentro dos prazos estipulados

pela referida Resolução. Da mesma forma, foram solucionadas dentro do prazo legal as ocorrências

de vazamento de água para o mesmo período.

2 Informações referentes ao controle mensal do SAA de Cristália, conforme documentação apresentada pelo

Prestador de Serviços.


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5.2.2. Informação ao usuário

Solicitou-se ao Prestador duas faturas de serviços, cuja análise constatou a presença das

informações estabelecidas pela Resolução ARSAE-MG nº 40, de 2013, bem como pelo Decreto

Federal nº 5.440/2005. Entretanto, as faturas, que se referem aos meses de agosto e setembro de

2015, apresentaram registros de controle da qualidade da água com valores diferentes daqueles

apresentados nas planilhas diárias de coleta entregues pelo Prestador.

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS

A partir da fiscalização em campo e da análise dos documentos apresentados pela COPASA-MG,

constatou-se que o sistema de abastecimento de água de Cristália opera com algumas deficiências,

decorrentes da falta de investimentos. Atualmente, o sistema apresenta apenas o poço C-07 como

fonte de captação de água para abastecimento da sede municipal, estando esse sem infraestrutura

que garanta sua viabilidade operacional ao longo do tempo e a segurança da unidade. Observou-se

que não há rede para adução da água do poço à estação de tratamento de água, uma distância de

aproximadamente 2 km, sendo necessário a utilização de caminhões pipa para o transporte. Em visita

à ETA, constatou-se o armazenamento da tubulação necessária para a adução da água proveniente

do poço. Tal situação se repete anualmente durante a época de estiagem, quando há redução de

vazão no manancial utilizado para a captação superficial, fato esse que vem ocorrendo desde o ano

de 2012, segundo informado pelo Prestador.

Em inspeção às demais unidades operacionais do SAA, detectou-se falhas na conservação e na

segurança das mesmas, dentre elas a estação elevatória – EAB I, utilizada na captação de água na

barragem do córrego Contendas, e os reservatórios REL – II e RAP – III, responsáveis pelo

abastecimento das partes média e alta da sede municipal. Durante a fiscalização, foi solicitado ao

Prestador a análise da qualidade da água distribuída, sendo coletadas amostras na saída dos filtros,

na saída do tratamento e na rede de distribuição, conforme determinações da Portaria MS nº

2.914/2011. Foram analisados os parâmetros físico-químicos (cloro residual livre, cor, flúor, pH e

turbidez) e bacteriológicos (Escherichia coli e Coliformes Totais), não sendo observados resultados

com valores fora do padrão de potabilidade estipulado pela legislação. No entanto, em exame ao

histórico de análises dos meses de maio a outubro, constatou-se que o plano de amostragem mensal

para avaliação da qualidade da água distribuída não está sendo cumprido integralmente, uma vez

que o número de amostras realizadas está aquém do número mínimo determinado pela referida

Portaria. Não se pode, dessa forma, atestar a qualidade da água distribuída na sede municipal de

Cristália.

Sendo assim, ressalta-se a necessidade do atendimento às questões apontadas neste relatório para

garantia da qualidade da água distribuída e do padrão de qualidade dos serviços prestados.


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7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÕES NÃO CONFORMIDADES

C1 Outorga de captação

Ausência da apresentação do registro de pedido de outorga de captação dos poços C-06 e C-07.

NC1 O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 17 do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 17 O prestador atenderá, no prazo estipulado pela ARSAE-MG, aos pedidos de informações e de esclarecimentos sobre aspectos relacionados com a prestação dos serviços.”

C2 Barragem no Córrego Contendas

Ausência de identificação da unidade e de avisos de advertência. (Foto 1)

Vulnerabilidade da unidade. (Foto 2)

Poço C-06

Ausência de cercamento da unidade. (Foto 3)


Ausência de laje de proteção ao redor do poço. (Foto 3)

Poço C-07

Ausência de cercamento da unidade. (Foto 4)


Ausência de laje de proteção ao redor do poço. (Foto 5)

NC2 O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 8º do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes.”


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EAB I

Apoio inadequado dos conjuntos moto-bomba e da tubulação. (Fotos 6 e 7)

Ausência de identificação da unidade. (Foto 8)

Má conservação e manutenção inadequada da unidade. (Fotos 7 e 9)


REL – II

Ausência de identificação da unidade. (Foto 10)

Escada vulnerável ao acesso de pessoas não autorizadas. (Foto 11)

RAP – III


C3 Laboratório

Ausência do equipamento de Jar-Test.

NC3 O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 16 da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 44, de 2014, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 16 Os Laboratórios devem dispor de equipamentos e instrumentos com especificação adequada e em quantidade suficiente para o correto desempenho e continuidade de suas atividades.”

C4 RAP – III

Tampa de inspeção sem dispositivo de travamento. (Foto 13)


“Art. 9 O prestador deverá manter os reservatórios de distribuição e acumulação devidamente trancados e as aberturas de ventilação devem impedir a entrada de água de chuva e de contaminantes.”


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C5 Plano de amostragem

O plano de amostragem mensal não está sendo integralmente cumprido.

NC5 O Prestador de Serviços está descumprindo o os Artigos 3° e 18 da Resolução Normativa ARSAE-MG n° 44, de 2014, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 3° Os prestadores de serviços devem garantir que os laboratórios possuam: I – plano de amostragem estabelecido conforme legislação vigente;” “Art. 18 Para as análises de amostras de água que necessitam de coleta, estas devem seguir plano de amostragem e os servidores ou os empregados deverão adotar mecanismos de armazenamento e transporte apropriados para a realização do procedimento em referência.”

C6 Informação ao usuário

As informações de qualidade da água disponíveis na fatura de serviços não correspondem aos resultados contidos nos roteiros mensais de controle da qualidade da água.


“Art. 91 A fatura deverá conter obrigatoriamente as seguintes informações: (...) XIX – informações mensais sobre a qualidade da água para consumo humano, conforme estabelecido no Decreto Presidencial n° 5.440/2005;”


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8. RECOMENDAÇÕES

1 – Tomar providência quanto às constatações mencionadas no capítulo 7 deste relatório a fim de

atender às Resoluções Normativas ARSAE-MG n°040/2013 e nº 044/2014.

2 – Atualizar o croqui esquemático do sistema de abastecimento de água, inserindo a representação

das captações subterrâneas.

9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG

Guilherme Augusto Branco Santos de Morais

MASP: 1.371.428-2

Maurício de Faria Soares

MASP: 1.255.452-3

Belo Horizonte, fevereiro de 2016.


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APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS

Foto 1. Ausência de identificação da unidade e de

avisos de advertência.

Foto 2. Ausência de proteção do conjunto de

captação.

Foto 3. Unidade vulnerável, sem identificação e

laje de proteção. Foto 4. Unidade vulnerável e sem identificação.

Foto 5. Ausência de laje de proteção ao redor do

poço.

Foto 6. Apoio improvisado dos conjuntos moto-

bomba.


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Foto 7. Ancoragem improvisada da tubulação e

presença de materiais inutilizados.

Foto 8. Unidade sem identificação e vulnerável ao

acesso de pessoas não autorizadas.

Foto 9. Má conservação da estrutura de apoio

dos conjuntos moto-bomba. Foto 10. Unidade sem identificação.

Foto 11. Escada sem proteção contra o acesso

de pessoas não autorizadas.

Foto 12. Cercamento insuficiente para evitar o

acesso de pessoas não autorizadas.


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Foto 13. Tampa de inspeção sem dispositivo de

travamento.


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ANEXO I. Croqui do Sistema de Abastecimento de Água de Cristália

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SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ... · RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE CRISTÁLIA – FEVEREIRO/2016