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III-9 – AVALIAÇÃO DA TAXA DE COLETA, REMOÇÃO, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO DOS RESÍDUOS URBANOS DO MUNICÍPIO DE VIÇOSA
Uberlândia, 05/05/2014
Ana Paula Moreira de FariaAna Augusta Passos Rezende
XVIII Exposição de Experiências Municipais em SaneamentoDe 4 a 9 de maio de 2014 - Uberlândia - MG
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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•Gestão pública e estrutura de gerenciamento dos resíduos.
•Política Nacional de Resíduos Sólidos.
•Serviço de limpeza urbana atividade essencial e fundamental para a saúde da população.
•Descarte e acondicionamento inadequados ou não existente.
•Cobrança pelo serviços de coleta complexa
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•Cobrança serviços específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição.
•Lei Municipal n°1.365/99 Início da cobrança (dados) Lei Municipal 2.098/10
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
• Área de Estudo
Adaptado de Governo de Minas (www.mg.gov.br (MINAS GERAIS, 2011)) e Layer Município (IBGE, 2011b)
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•Analisar a atualização do banco de dados do cadastro de usuários da limpeza pública
•Avaliar os impactos positivos e negativos dessa atualização
•Avaliar os impactos da fórmula de cobrança no valor da taxa
•Propor diretrizes para a elaboração de uma nova fórmula
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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A. Levantamento e identificação de modelos de cobrança adotados por serviços de limpeza pública em diversos municípios.
B. Identificação e avaliação dos fatores componentes da fórmula de cobrança empregada no município de Viçosa e de seus impactos no valor repassado ao usuário do serviço.
C. Análise do banco de dados dos usuários dos serviços de limpeza pública utilizado na atualização e cobrança da TSRL, definida pela legislação atual, e dos fatores intervenientes no levantamento e atualização do mesmo.
D. Avaliação da resposta do usuário dos serviços de limpeza pública após a implantação da atual taxa de cobrança através da identificação de pontos críticos e potenciais baseados nas reclamações no atendimento ao público.
E. Proposição das diretrizes para mudanças na fórmula de cobrança.
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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A. Levantamento e identificação de modelos de cobrança
São Paulo: Taxa extinta.
Goiânia: Taxa extinta.
Rio de Janeiro: Taxa de coleta de lixo
Distrito Federal: TLP - dividida.
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
Fonte: SELUR, ABLP, PRICEWATERHOUSECOOPERS. Gestão da Limpeza Urbana, Um investimento para o futuro das cidades. São Paulo, SP. 2010.
Produção de lixo per capita
Uso
Localização do imóvel
População existente
IDH/Renda
Atividade econômica (Quant e Quali)
Produção de lixo
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A. Levantamento e identificação de modelos de cobrança
Belo Horizonte: TCR – Cobrado com IPTU ou isoladamente.
Salvador: TLP – Isenta imóveis residenciais (zonas populares) com até 30m² construídos. Cobrada com IPTU ou isoladamente.
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
Fonte: SELUR, ABLP, PRICEWATERHOUSECOOPERS. Gestão da Limpeza Urbana, Um investimento para o futuro das cidades. São Paulo, SP. 2010.
Prédio Localização e área construída
Terreno Localização e área
Barracas de praia, bancas de chapa e boxes de mercado
Localização e utilização
Custo previsto do serviço/contribuintes
Frequência de coleta
Número de economias existentes no imóvel
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A. Levantamento e identificação de modelos de cobrança
Roma: cobre custos com toda a gestão dos resíduos.
Paris: TEOM. Para grandes geradores taxa específica proporcional ao volume de resíduos recolhidos.
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
http://www.amaroma.it/tariffa-rifiuti/ e http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-Taxe-Generale-sur-les-Activites.html
Área da residência
População residente
Área do terreno não urbanizada
Fonte: SELUR, ABLP, PRICEWATERHOUSECOOPERS. Gestão da Limpeza Urbana, Um investimento para o futuro das cidades. São Paulo, SP. 2010.
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No município de Viçosa - Minas Gerais:
Lei Municipal n° 2.098/10 que estabelece a TSRL.
TSRL = A x Z x Fc1 x Fc2 x K sendo: A = área construída coberta privativa do imóvel em metros quadradosZ = zoneamento (Lei uso e ocupação)Fc1= fator AtividadeFc2= fator pavimentaçãoK= 0,2 % da UFM – Unidade Fiscal Municipal
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
Fonte: PMV - PREFEITURA MUNICIPAL DE VIÇOSA. LEI Nº 2.098/2010 Altera a Lei nº 1.365/99 e dá outras providências (Lei institui e regulamenta a Taxa de Coleta, Remoção, Transporte e Destinação do Lixo). Viçosa, MG. 2010.
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B. Identificação e avaliação dos fatores componentes da fórmula de cobrança e de seus impactos no valor repassado ao usuário do serviço.
A fórmula para cálculo do valor da TSRL em Viçosa leva em consideração cinco fatores.
• Fator área construída coberta privativa (m²)
• Fator Zoneamento
• Fator Atividade
• Fator Pavimentação
• Fator K – 0,2% UFM
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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B. Identificação e avaliação dos fatores componentes da fórmula de cobrança e de seus impactos no valor repassado ao usuário do serviço.
• Fator área construída coberta privativa (m²)
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
Fonte: PMV - PREFEITURA MUNICIPAL DE VIÇOSA. Secretaria da Fazenda. Setor de cadastro. 2010
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B. Identificação e avaliação dos fatores componentes da fórmula de cobrança e de seus impactos no valor repassado ao usuário do serviço.
• Fator Zoneamento
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
ZONEAMENTO VALOR
Zc – Zona Central 2,0
Cp – Corredor principal 1,8
Cs – Corredor secundário 1,6
Zr 1 – Zona residencial 1 1,6
Zr 1 – Zona residencial 2 1,0
Zr 1 – Zona residencial 3 1,0
Zr 1 – Zona residencial 4 1,6
Fonte: PMV - PREFEITURA MUNICIPAL DE VIÇOSA. Lei Nº 1.420/2000 Institui a Lei de Ocupação, Uso do solo e zoneamento do Município de Viçosa. Viçosa, MG. 2010.
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B. Identificação e avaliação dos fatores componentes da fórmula de cobrança e de seus impactos no valor repassado ao usuário do serviço.
• Fator Atividade
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
ATIVIDADE TIPO VALOR
RESIDENCIAL INDIVIDUAL 1,0
COLETIVA 1,2
SERVIÇOS SALAS, LOJAS, ESCOLAS E SIMILARES 1,6
COMERCIAL SUPERMERCADO, RESTAURANTES E SIMILARES 1,8
MISTO PRÉDIOS RESIDENCIAIS E COMERCIAIS 1,3
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B. Identificação e avaliação dos fatores componentes da fórmula de cobrança e de seus impactos no valor repassado ao usuário do serviço.
• Fator Pavimentação
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
PAVIMENTAÇÃO VALOR
Asfalto 1,0
Bloquete 0,9
Paralelepípedo 0,8
Pedra Fincada 0,7
Terra 0,6
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C. Análise do banco de dados dos usuários dos serviços de limpeza pública e dos fatores intervenientes em seu levantamento.
• Atualização do banco de dados em 2010
• Início nova cobrança em 2011
• Desatualização do banco de dados
• Ligação em comum entre os bancos de dados
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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C. Análise do banco de dados dos usuários dos serviços de limpeza pública e dos fatores intervenientes em seu levantamento.
• Dados não confiáveis;
• Atualização do cadastro e realização de cadastro multifinalitário
• Falta de dados concretos e consistentes e insatisfação da população.
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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D. Avaliação da resposta do usuário dos serviços de limpeza pública
Foram atendidas cerca de 260 pessoas com as mais diversas reclamações e sugestões, dentre elas várias administradoras de condomínios.
Fator área construída coberta privativa (m²)
Fator Zoneamento
Fator Atividade
Fator Pavimentação
― Pontos mais críticos da fórmula: fator área construída coberta privativa e pavimentação.
― Pontos potenciais: atividade e o zoneamento/ realização de cadastro multifinalitário.
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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D. Proposição das diretrizes para mudanças na fórmula de cobrança.
• Mecanismos de cobrança e fórmulas de cálculo que sejam condizentes, qualitativa e quantitativamente, com a geração de resíduos nos municípios.
• Relação da geração de resíduos com a quantidade de pessoas que habitam cada moradia.
• Divisão dos custos do serviço de limpeza pública baseada no zoneamento por critérios socioeconômicos - dados de setores censitários do IBGE - poder aquisitivo, de compra e descarte, bem como o grau de educação.
• Atribuição de valores de acordo com a atividade desempenhada por cada economia
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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• A cobrança da taxa é importante para a sustentabilidade e a qualidade dos serviços prestados
• A atualização permanente dos bancos de dados é de extrema importância através de um cadastro multifinalitário
• Sistema integrado – facilitador na atualização do banco de dados
• Viabilidade de estabelecimento de taxas diferenciadas para cada economia
INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES
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Utilização do consumo hidrometrado de água para estabelecimento
de uma relação com a geração de resíduos sólidos urbanos e a
quantidade de habitantes em cada economia para a cobrança da
tarifa de água.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
REFERÊNCIAS
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BRASIL. MMA - Ministério do Meio Ambiente. Política nacional de resíduos sólidos. Brasília. 2010.
BRASIL, Ministério das Cidades. Apoio à implantação e ampliação dos sistemas de limpeza pública, acondicionamento, coleta, disposição final e tratamento de resíduos sólidos urbanos. Brasília. Disponível em: http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamento-ambiental/programas-e-acoes-1/residuos-solidos. Acesso em: 10/08/2013.
SAAE - Sistema Autônomo de Água e Esgoto de Viçosa. Viçosa. Disponível em: http://www.saaevicosa.com.br/. Acesso em: 23/06/2013.
CÂMARA MUNICIPAL DE VIÇOSA. Leis Municipais. Viçosa. Disponível em: http://www.camaravicosa.mg.gov.br/. Acesso em: 22/06/2013.
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Pesquisa Nacional de Saneamento Básico 2008. Rio de Janeiro. 2008. Disponível em: http://www.ibge.gov.br/home/. Acesso em: 26/06/2013.
23
Obrigada!
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