III-9 – AVALIAÇÃO DA TAXA DE COLETA, REMOÇÃO, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO DOS RESÍDUOS URBANOS DO MUNICÍPIO DE VIÇOSA Uberlândia, 05/05/2014 Ana Paula Moreira

III-9 – AVALIAÇÃO DA TAXA DE COLETA, REMOÇÃO, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO DOS RESÍDUOS URBANOS DO MUNICÍPIO DE VIÇOSA

Uberlândia, 05/05/2014

Ana Paula Moreira de FariaAna Augusta Passos Rezende

XVIII Exposição de Experiências Municipais em SaneamentoDe 4 a 9 de maio de 2014 - Uberlândia - MG

INTRODUÇÃO OBJETIVOS METODOLOGIA RESULTADOS CONCLUSÕES

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•Gestão pública e estrutura de gerenciamento dos resíduos.

•Política Nacional de Resíduos Sólidos.

•Serviço de limpeza urbana atividade essencial e fundamental para a saúde da população.

•Descarte e acondicionamento inadequados ou não existente.

•Cobrança pelo serviços de coleta complexa

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•Cobrança serviços específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição.

•Lei Municipal n°1.365/99 Início da cobrança (dados) Lei Municipal 2.098/10


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• Área de Estudo

Adaptado de Governo de Minas (www.mg.gov.br (MINAS GERAIS, 2011)) e Layer Município (IBGE, 2011b)

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•Analisar a atualização do banco de dados do cadastro de usuários da limpeza pública

•Avaliar os impactos positivos e negativos dessa atualização

•Avaliar os impactos da fórmula de cobrança no valor da taxa

•Propor diretrizes para a elaboração de uma nova fórmula


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A. Levantamento e identificação de modelos de cobrança adotados por serviços de limpeza pública em diversos municípios.

B. Identificação e avaliação dos fatores componentes da fórmula de cobrança empregada no município de Viçosa e de seus impactos no valor repassado ao usuário do serviço.

C. Análise do banco de dados dos usuários dos serviços de limpeza pública utilizado na atualização e cobrança da TSRL, definida pela legislação atual, e dos fatores intervenientes no levantamento e atualização do mesmo.

D. Avaliação da resposta do usuário dos serviços de limpeza pública após a implantação da atual taxa de cobrança através da identificação de pontos críticos e potenciais baseados nas reclamações no atendimento ao público.

E. Proposição das diretrizes para mudanças na fórmula de cobrança.


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A. Levantamento e identificação de modelos de cobrança

São Paulo: Taxa extinta.

Goiânia: Taxa extinta.

Rio de Janeiro: Taxa de coleta de lixo

Distrito Federal: TLP - dividida.


Fonte: SELUR, ABLP, PRICEWATERHOUSECOOPERS. Gestão da Limpeza Urbana, Um investimento para o futuro das cidades. São Paulo, SP. 2010.

Produção de lixo per capita

Uso

Localização do imóvel

População existente

IDH/Renda

Atividade econômica (Quant e Quali)

Produção de lixo

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Belo Horizonte: TCR – Cobrado com IPTU ou isoladamente.

Salvador: TLP – Isenta imóveis residenciais (zonas populares) com até 30m² construídos. Cobrada com IPTU ou isoladamente.



Prédio Localização e área construída

Terreno Localização e área

Barracas de praia, bancas de chapa e boxes de mercado

Localização e utilização

Custo previsto do serviço/contribuintes

Frequência de coleta

Número de economias existentes no imóvel

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Roma: cobre custos com toda a gestão dos resíduos.

Paris: TEOM. Para grandes geradores taxa específica proporcional ao volume de resíduos recolhidos.


http://www.amaroma.it/tariffa-rifiuti/ e http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-Taxe-Generale-sur-les-Activites.html

Área da residência

População residente

Área do terreno não urbanizada


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No município de Viçosa - Minas Gerais:

Lei Municipal n° 2.098/10 que estabelece a TSRL.

TSRL = A x Z x Fc1 x Fc2 x K sendo: A = área construída coberta privativa do imóvel em metros quadradosZ = zoneamento (Lei uso e ocupação)Fc1= fator AtividadeFc2= fator pavimentaçãoK= 0,2 % da UFM – Unidade Fiscal Municipal


Fonte: PMV - PREFEITURA MUNICIPAL DE VIÇOSA. LEI Nº 2.098/2010 Altera a Lei nº 1.365/99 e dá outras providências (Lei institui e regulamenta a Taxa de Coleta, Remoção, Transporte e Destinação do Lixo). Viçosa, MG. 2010.

http://www.camaravicosa.mg.gov.br/leis_pdf/787.pdf

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B. Identificação e avaliação dos fatores componentes da fórmula de cobrança e de seus impactos no valor repassado ao usuário do serviço.

A fórmula para cálculo do valor da TSRL em Viçosa leva em consideração cinco fatores.

• Fator área construída coberta privativa (m²)

• Fator Zoneamento

• Fator Atividade

• Fator Pavimentação

• Fator K – 0,2% UFM


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• Fator área construída coberta privativa (m²)


Fonte: PMV - PREFEITURA MUNICIPAL DE VIÇOSA. Secretaria da Fazenda. Setor de cadastro. 2010

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• Fator Zoneamento


ZONEAMENTO VALOR

Zc – Zona Central 2,0

Cp – Corredor principal 1,8

Cs – Corredor secundário 1,6

Zr 1 – Zona residencial 1 1,6




Fonte: PMV - PREFEITURA MUNICIPAL DE VIÇOSA. Lei Nº 1.420/2000 Institui a Lei de Ocupação, Uso do solo e zoneamento do Município de Viçosa. Viçosa, MG. 2010.

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• Fator Atividade


ATIVIDADE TIPO VALOR

RESIDENCIAL INDIVIDUAL 1,0

COLETIVA 1,2

SERVIÇOS SALAS, LOJAS, ESCOLAS E SIMILARES 1,6

COMERCIAL SUPERMERCADO, RESTAURANTES E SIMILARES 1,8

MISTO PRÉDIOS RESIDENCIAIS E COMERCIAIS 1,3

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• Fator Pavimentação


PAVIMENTAÇÃO VALOR

Asfalto 1,0

Bloquete 0,9

Paralelepípedo 0,8

Pedra Fincada 0,7

Terra 0,6

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C. Análise do banco de dados dos usuários dos serviços de limpeza pública e dos fatores intervenientes em seu levantamento.

• Atualização do banco de dados em 2010

• Início nova cobrança em 2011

• Desatualização do banco de dados

• Ligação em comum entre os bancos de dados


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C. Análise do banco de dados dos usuários dos serviços de limpeza pública e dos fatores intervenientes em seu levantamento.

• Dados não confiáveis;

• Atualização do cadastro e realização de cadastro multifinalitário

• Falta de dados concretos e consistentes e insatisfação da população.


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D. Avaliação da resposta do usuário dos serviços de limpeza pública

Foram atendidas cerca de 260 pessoas com as mais diversas reclamações e sugestões, dentre elas várias administradoras de condomínios.

Fator área construída coberta privativa (m²)

Fator Zoneamento

Fator Atividade

Fator Pavimentação

― Pontos mais críticos da fórmula: fator área construída coberta privativa e pavimentação.

― Pontos potenciais: atividade e o zoneamento/ realização de cadastro multifinalitário.


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D. Proposição das diretrizes para mudanças na fórmula de cobrança.

• Mecanismos de cobrança e fórmulas de cálculo que sejam condizentes, qualitativa e quantitativamente, com a geração de resíduos nos municípios.

• Relação da geração de resíduos com a quantidade de pessoas que habitam cada moradia.

• Divisão dos custos do serviço de limpeza pública baseada no zoneamento por critérios socioeconômicos - dados de setores censitários do IBGE - poder aquisitivo, de compra e descarte, bem como o grau de educação.

• Atribuição de valores de acordo com a atividade desempenhada por cada economia


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• A cobrança da taxa é importante para a sustentabilidade e a qualidade dos serviços prestados

• A atualização permanente dos bancos de dados é de extrema importância através de um cadastro multifinalitário

• Sistema integrado – facilitador na atualização do banco de dados

• Viabilidade de estabelecimento de taxas diferenciadas para cada economia


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Utilização do consumo hidrometrado de água para estabelecimento

de uma relação com a geração de resíduos sólidos urbanos e a

quantidade de habitantes em cada economia para a cobrança da

tarifa de água.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

REFERÊNCIAS

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BRASIL. MMA - Ministério do Meio Ambiente. Política nacional de resíduos sólidos. Brasília. 2010.

BRASIL, Ministério das Cidades. Apoio à implantação e ampliação dos sistemas de limpeza pública, acondicionamento, coleta, disposição final e tratamento de resíduos sólidos urbanos. Brasília. Disponível em: http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamento-ambiental/programas-e-acoes-1/residuos-solidos. Acesso em: 10/08/2013.

SAAE - Sistema Autônomo de Água e Esgoto de Viçosa. Viçosa. Disponível em: http://www.saaevicosa.com.br/. Acesso em: 23/06/2013.

CÂMARA MUNICIPAL DE VIÇOSA. Leis Municipais. Viçosa. Disponível em: http://www.camaravicosa.mg.gov.br/. Acesso em: 22/06/2013.

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Pesquisa Nacional de Saneamento Básico 2008. Rio de Janeiro. 2008. Disponível em: http://www.ibge.gov.br/home/. Acesso em: 26/06/2013.

http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamento-ambiental/programas-e-acoes-1/residuos-solidos

http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamento-ambiental/programas-e-acoes-1/residuos-solidos

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Obrigada!

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