MPS – Ministério da Previdência Social SPS – Secretaria de Previdência Social IMPLEMENTAÇÃO...

MPS – Ministério da Previdência SocialMPS – Ministério da Previdência SocialSPS – Secretaria de Previdência SocialSPS – Secretaria de Previdência Social

IMPLEMENTAÇÃO DOS IMPLEMENTAÇÃO DOS REGIMES PRÓPRIOS DE REGIMES PRÓPRIOS DE

PREVIDÊNCIA NOS ESTADOS PREVIDÊNCIA NOS ESTADOS E MUNICÍPIOSE MUNICÍPIOS

GOIÂNIA, 29 DE SETEMBRO DE 2004GOIÂNIA, 29 DE SETEMBRO DE 2004

PREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICOPREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO

UNIÃORegras definidas no RJU (Lei 8.112/90)

26 ESTADOS + DISTRITO FEDERALlegislação própria

2.134 MUNICÍPIOS (38,18 % De 5.559 -TOTAL)Os demais 3.425 Municípios estão vinculados ao INSS

RPPS INSTITUÍDOS NO BRASILPossibilidade propiciada pela Constituição de 1988

Arts. 24 e 149 da CF

Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

HISTÓRICOHISTÓRICO

REFORMA PREVIDENCIÁRIA PÚBLICA

DÉFICITS CRESCENTES - REGIMES PRÓPIOS

EMENDA CONST. Nº 20/98 e 41/03 LEI 9.717/98 E 10.887/04 LEI COMP- 101/00 - LRF

CÁRATER CONTRIBUTIVO E SOLIDÁRIO

ORGANIZAÇÃO DOS REGIMES PRÓPRIOS

PT/MPAS - 4.992/99E ALTERAÇÕES

CRITÉRIOS: SegurançaSolvência

Transparência

DEC. 3.788/01PT/MPAS - 2.346/01

CERTIF. REGUL. PREVID. - CRP:Caráter Contributivo

Extrato Individual

CONTROLE SOCIAL. TRANSPARÊNCIA DA GESTÃO

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

O QUE É REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL ?

Regime previdenciário criado em cada ente federativo que assegure, por lei, a seus servidores, pelo menos os benefícios de aposentadoria e pensão previstos no art. 40 da CF. (Conceito aceito também pelo INSS)

Atualmente só podem fazer parte do RPPS os servidores titulares de cargo efetivo.

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

CRIAÇÃO DE UM REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL (Art. 3º da ON 03/04)

Exclusivamente mediante lei do respectivo Ente Federativo e a partir da data de vigência da lei ou leis, vedada a instituição retroativa ON Nº 03, de 13/08/04 – {17}

(Excluída a criação por meio da Constituição Estadual ou Lei Orgânica – PARECER/CJ/MPS nº 3.165/03)

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

VINCULAÇÃO DOS SERVIDORES AO RGPS – (Art. 4º ON 03/04)

Mediante lei específica que revogue todos atos de criação do RPPS ou

vincule os servidores ao RGPS, não se admitindo a extinção retroativa

A mudança de regime previdenciário se dá apenas para os servidores

ativos

Manutenção de um regime em extinção até a cessação do último

benefício sob a responsabilidade do ente federativo - (benefícios já

concedidos ou a conceder para casos de dir. adquirido)

A extinção apenas da unidade gestora não configura a extinção do

regime próprio

Os filiados a RPPS extinto são considerados segurados obrigatórios do

RGPS a partir da data da vigência da lei que estabeleceu tal vinculação

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

UNIDADE GESTORA ÚNICA - § 20 do art. 40 da CF

Pessoa jurídica de direito público vinculada ao poder executivo

Centralização administrativa para melhor gestão e operacionalização do RPPS,

com uniformidade e racionalização de procedimentos

Controle dos recursos previdenciários, incluindo arrecadação, aplicação e gestão

dos fundo previdenciários

Concessão, pagamento e manutenção dos benefícios previdenciários

Centralizar no mínimo a concessão o pagamento e a manutenção das

aposentadorias e pensões

Fiscalização e acompanhamento por um colegiado com participação paritária de

representantes do ente federativo e dos segurados de todos os poderes

(ON 03/04 art. 2º e 14)

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

Lei Geral de Previdência - 9.717/98 - Principais critérios e exigências

- Caráter Contributivo -Financiamento mediante recursos e contribuições provenientes das entidades federativas e das contribuições do pessoal civil e militar, ativo, inativo e dos pensionistas, para os seus respectivos regimes - Art. 1º, II - Contribuição do ente – art. 40 Caput, § 18 e art. 4º da EC 41/03

Alíquotas e remuneração de contribuição, expressamente previstas em lei e exigíveis após cumprido o prazo nonagesimal Repasse mensal e integral das contribuições à UGRetenção pela UG das contribuições descontadas dos inativos e pensionistas – benefícios pagos pela UGCumprimento das alíquotas estabelecidas pelo cálculo atuarial, respeitado o índice da União

- As contribuições e os recursos somente poderão ser utilizadas para pagamento de benefícios previdenciários - Art. 1º, III, exceto as despesas administrativas.

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PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

Lei Geral de Previdência - 9.717/98 - Principais critérios e exigências

- A contribuição do ente não poderá ser inferior à do segurado nem superior ao dobro desta – Art. 2º 9.717/98 (redação da Lei nº 10.887/04 – Art. 10)

- As contribuições dos servidores inativos e pensionistas, observados os limites de não incidência, ( voto do STF: teto dos benefícios do RGPS) serão feitas pela mesma alíquota aplicada aos servidores ativos do respectivo ente federativo - Art. 40, § 18 CF e Art. 4º EC 41

- As contribuições dos servidores ativos, inativos e pensionistas dos Estados, Distrito Federal e Municípios não poderão ser inferiores à estipulada para a União (atualmente 11%) – Art. 149, § 1º CF

- Não incidirá contribuição sobre o abono de permanência, mas incidirá sobre salário-maternidade e auxílio doença

As pensões sofrerão incidência antes da divisão em

cotas, isto é, sobre o valor total do benefício

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

Lei Geral de Previdência - 9.717/98 Principais critérios e exigências

- Cobertura exclusiva a servidores públicos titulares de cargos efetivos e a militares, e a seus respectivos dependentes - Art. 1º, V – ver Parecer 30-AGU

- Pleno acesso dos segurados às informações relativas à gestão do regime - Art. 1º, VI – atendimento a requerimentos e publicação de demonstrativos e dados contábeis

- Participação de representantes dos servidores públicos e dos militares, ativos e inativos, nos colegiados e instâncias de decisão em que os seus interesses sejam objeto de discussão e deliberação - Art. 1º, VI – Participação paritária- regulamentação – decreto em andamento.

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PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

Lei Geral de Previdência - 9.717/98 Principais critérios e exigências

- Vedado o pagamento de benefícios, mediante convênios ou consórcios entre Estados, entre Estados e Municípios e entre Municípios - Art. 1º, V – os convênios deverão garantir integralmente o pagamento dos concedidos até 27/11/98

- Vedada a inclusão nos benefícios, para efeito de cálculo e percepção , de parcelas remuneratórias pagas em decorrência de Local de trabalho e função de confiança, exceto quando tais parcelas integrarem a remuneração de contribuição - Art. 1º, X (redação da Lei nº 10887/04 – Art. 10). –inclui-se na vedação a previsão de incorporação de tais parcelas apenas para efeito de concessão de benefícios

Exceção do abono de permanência

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

Lei Geral de Previdência - 9.717/98 Principais critérios e exigências

- Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdenciárias - Art. 2º (redação da Lei nº 10887/04 – Art. 10) – informações pelo regime de competência –

Publicação e encaminhamento à Secretaria da Previdência Social 30 dias após o encerramento de cada bimestre

- Realização de avaliação atuarial inicial e em cada balanço

Demonstrativo Resumido da Avaliação Atuarial

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PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

EXIGÊNCIA INTRODUZIDA PELAS PT/MPS 236 e 685/2004, que alteram a Port. 4.992/99

COMPROVANTE DE REPASSE (FORMULÁRIO SIMPLIFICADO – NOVO MODELO NO SITE):

Regime de competênciaValores das contribuições do ente e dos servidores e militares ativos, inativos e pensionistas, relativos as competências informadas e repassados até o final do prazo de apresentaçãoPagamentos diretos descontados do valor das contribuiçõesBatimento com os valores informados no demonstrativo de receitas e despesas –(por competência)Valores retidos e repassados – qdo pagto direto pela unidade gestora

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

Lei Geral de Previdência - 9.717/98SANÇÕES - Art. 7º

• Suspensão das transferências voluntárias de recursos pela União

• Impedimento para celebrar acordos, contratos, convênios ou ajustes, bem como receber empréstimos, financiamentos, avais e subvenções em geral de órgãos ou entidades da Administração direta e indireta da União

• Suspensão de empréstimos e financiamentos por instituições financeiras federais

• Suspensão dos pagamentos dos valores devidos pelo

RGPS em razão da Lei 9.796/99 – Compensação

Previdenciária. .

Responsabilidade do Gestor

Art. 8º da Lei nº 9.717/98 – Os dirigentes do órgão ou

entidade gestora de RPPS, bem como os membros

dos conselhos administrativo e fiscal dos fundos,

respondem diretamente por infração ao disposto nesta

lei, sujeitando-se, no que couber, ao regime repressivo

da lei nº 6.435/77, substituída pela LC 109/2001

Art. 9º da Lei 9.717/98 e Portaria nº 419/2002 -

Fiscalização

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

Lei de Responsabilidade Fiscal art. 43 § 1º e 2º

e Lei nº 9717/98 Art. 1º e 6º

GESTÃO PATRIMONIAL E APLICAÇÃO DOS RECURSOS – Disponibilidades de caixa dos fundos previdenciários deverão ser

depositadas em conta separada e aplicadas conforme Resolução do CMN, sendo vedado:

- Investimento em títulos da dívida estadual e municipal ou papéis de empresas estatais;

- Imóveis (apesar de não está na LRF está na RS/CMN); - Empréstimos aos segurados e dependentes e ao Poder

Público, inclusive empresas controladas.

• Aplicação dos recursos provenientes de alienações do Patrimônio – Art. 2º RES CNM 2652/99

• Aplicação dos recursos em moeda corrente – art. 3º RES CNM 2652/99

• PARCELAMENTOS E DAÇÃO EM PAGAMENTO

Lei de Responsabilidade Fiscale Lei 9.717/98

ESCRITURAÇÃO CONTÁBIL - Art. 50 // Art 1º e 2º

Escrituração contábil dos recursos vinculados a

fundo previdenciário na forma da Portaria 916/03 –

facultativo em 2004- obrigatório em 2005

Receitas e despesas previdenciárias apresentadas

em demonstrativos financeiros e orçamentários

específicos

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A REGULAMENTAÇÃO DA A REGULAMENTAÇÃO DA REFORMA DA REFORMA DA

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA NO SETOR PÚBLICONO SETOR PÚBLICO

REFORMA DA PREVIDÊNCIAREFORMA DA PREVIDÊNCIADISPOSITIVOS AUTO APLICÁVEISDISPOSITIVOS AUTO APLICÁVEIS

APLICAÇÃO DO TETO REMUNERATÓRIO (Art. 37, XI da CF )

CONCESSÃO DE ABONO DE PERMANÊNCIA (Art. 40 §19 da CF e 2º, § 5º da EC 41/03)

UNIFICAÇÃO DAS UNIDADES GESTORAS (Art. 40 §20 da CF)

CONCESSÃO DE APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS (Art. 6º da EC 41/03)

CESSAÇÃO DO DIREITO A APOSENTADORIA PROPORCIONAL PELA REGRA DE TRANSIÇÃO (revogação do art. 8º da EC 20/98)

CÁLCULO DOS PROVENTOSCÁLCULO DOS PROVENTOS

PROVENTOS INTEGRAIS ( Art. 3º e 6º da EC 41/03 – Limite: remuneração do cargo efetivo)

MÉDIA DAS CONTRIBUIÇÕES (Art. 40, § 3º da CF e art. 1º da Lei nº 10887/04 – ver regras do RGPS)Aplicada em todas as aposentadorias do art. 40 da CF e art 2º da EC 41/03)

PROPORCIONALIDADE (Art. 40, § 1º, I, II e III “ b” da CF – Art. 3º da EC 41/03 )

REFORMA DA PREVIDÊNCIAREFORMA DA PREVIDÊNCIAITENS REGULAMENTADOSITENS REGULAMENTADOS

CONTRIBUIÇÃO SOBRE PROVENTOS E PENSÕES (Art. 40 §18 da CF e art. 4º da EC 41/03) (Lei local- Prazo nonagesimal -manter alíquota anterior) –(Lei nº 10.887/04, art. 5º e 6º)-SOMENTE PARA A UNIÃO

CÁLCULO DAS APOSENTADORIAS PELA MÉDIA (Art. 40 §3ºda CF e Art. 2º da EC 41/03)(Lei nº 10.887/04, Art. 1º)

ATUALIZAÇÃO DOS SALÁRIOS DE CONTRIBUIÇÃO (Art. 40 §17da CF e Art. 2º da EC 41/03) (Lei nº 10.887/04 Art. 1º, § 1º)

NOVA REGRA PARA AS PENSÕES (Art. 40 §7º da CF) (Lei nº 10.887/04, Art. 2º)

REGULAMENTAÇÃO DA CONTRIBUIÇÃO DOS ENTES PÚBLICOS(União, Estados e Municípios –( Art. 10 da Lei nº 10.887/04)alterando o art. 2º Lei 9.717/98 )

REGRAS DO DIREITO ADQUIRIDO (Art. 3º da EC 41/03)

REGRAS PERMANENTES (Art. 40 da CF)

REGRAS DE TRANSIÇÃO (Art. 2º da EC 41/03)

REGRA ESPECIAL (Art. 6º da EC 41/03)

REGRAS BÁSICAS SOBRE APOSENTADORIAREGRAS BÁSICAS SOBRE APOSENTADORIA

APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA (Art. 40, § 1º, III, “a” e “b”

da CF, art 2º e 6º da EC 41/03)

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (Art. 40,§ 1º, I, da CF)

APOSENTADORIA COMPULSÓRIA (Art. 40,§ 1º, II, da CF)

APOSENTADORIA ESPECIAL (Art. 40, § 4º da CF – não

regulamentada

REGRAS PARA APOSENTADORIA POR REGRAS PARA APOSENTADORIA POR INVALIDEZINVALIDEZ

DIREITO ADQUIRIDO ( Art. 3º da EC 41/03 – Para quem se invalidou até 31/12/2003 – vale a data definida pelo laudo médicoproporcionalidade sobre a última remuneração – paridade de reajuste Ver disposições da lei local quanto às doenças e % mínimo

NOVA REGRA (Art. 40 §1º , I da CF) PROVENTOS: REGRA: aplica-se a média dos salários de contribuição e após, a proporcionalidade ao tempo, podendo ser estabelecido percentual mínimo por lei localEXCEÇÃO: invalidez por acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável – integralidade do resultado da média dos salários de contribuição, limitada a última remuneraçãorol de doenças – definir em lei local - na ausência ver RGPSInvalidez por doença mental – pagamento somente ao curadorPossibilidade de revisões periódicas – cessação da aposentadoria e retorno a atividade Contribuição acima de 2.508,72 – reajuste para manter o valor real – periodicidade do RGPS

REGRAS PARA APOSENTADORIA REGRAS PARA APOSENTADORIA COMPULSÓRIACOMPULSÓRIA

MANTIDA REGRA ANTERIORArt. 40, § 1º, II

DE APLICAÇÃO OBRIGATÓRIA NA DIA SEGUINTE À DATA EM QUE O SERVIDOR OU SERVIDORA COMPLETAR 70 ANOS

PROVENTOS:aplica-se a média dos salários de contribuição e após, a proporcionalidade ao tempoVedada a fixação de %, mínimo superior ao Salário Mínimo (ou referência da UF)Limite máximo a remuneração do cargo efetivoContribuição acima de 2.508,72reajuste para manter o valor real – periodicidade do RGPS

Se completada a idade limite até 31/12/03 a proporcionalidade será aplicada sobre a última remuneração e o reajuste com paridade

REGRAS PARA APOSENTADORIA REGRAS PARA APOSENTADORIA ESPECIALESPECIAL

AUSÊNCIA DE REGULAMENTAÇÃO

Leis locais com disposições específicas – irregulares por força do disposto no PÚ, do Art.5º, da lei nº 9.717/98

Exceção declaração de inconstitucionalidade pelos Tribunais de Contas – VER SUMULA 347 STF

REGRAS PARA PENSÃOREGRAS PARA PENSÃO

DIREITO ADQUIRIDO ( Art. 3º da EC 41/03 ) para dependentes de servidores falecidos até 19/02/2004Ver disposições da lei localContribuição incidente sobre a parcela que exceder o teto do regime geralReajuste do benefício com paridade

NOVA REGRA PARA AS PENSÕES(Art. 40 §7º da CF) (Lei 10.887/04 – Art. 2º)

Não há mais possibilidade de pensão integral para quem tem remuneração superior a R$ 2.508,72 Redutor de 30% acima de R$ 2.508,72 - para qualquer benefício, tanto para dependentes de servidor ativo como inativo.Contribuição acima de 2.508,72Não se aplica a média reajuste para manter o valor real – periodicidade do RGPS independe se a morte é acidentária ou decorrente de doença graveLimite remuneratório aplicado após cálculo do beneficio e antes da divisão em cotasContribuição calculada sobre a parte do benefício que ultrapasse a faixa de isenção e rateada entre as cotas partes

REFORMAREFORMA DA PREVIDÊNCIADA PREVIDÊNCIAPENDENCIAS DE REGULAMENTAÇÃOPENDENCIAS DE REGULAMENTAÇÃO

CONTRIBUIÇÃO SOBRE PROVENTOS E PENSÕES (Art. 40 §18 da CF e art. 4º da EC 41/03) (Lei local- Prazo nonagesimal - manter alíquota anterior )

CÁLCULO DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (Art. 40, § 1º DA CF)

REAJUSTAMENTO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS (Art. 40 §8º da CF e Art. 6º; PU da EC 41/03)(Lei Local- Art.15 Lei 10887/04 na mesma data do RGPS)

PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PARA O SERVIDOR PÚBLICO (Art. 40 §15 da CF) (Lei Local)

DOCUMENTO PARA COMPROVAÇÃO DOS SALÁRIOS DE CONTRIBUIÇÃO - § 3º do Art. 1º Lei 10887/04

SISTEMA INTEGRADO DE DADOS RELATIVOS ÀS REMUNERAÇÕES- Art. 3º Lei 10887/04

CONSTITUIÇÃO DO COLEGIADO PARITÁRIO – Art. 9º Lei 10887/04

- Nova fórmula de aposentadoria com proventos integrais e paridade, para quem imgressou até 16/12/98 – condições: 30/35 anos contribuição; 25 anos de serv. Público; 15 anos na carreira; 5 anos no cargo e idade mínima reduzida (Fórmula 85 e 95) - redução de 5 anos para professor no tempo de contribuição e de serv. Público - paridade integral para os aposentados pelo art. 6º da EC 41/03!!

- Valor mínimo para os subsídios dos governadores(50% STF)- parcelas indenizatórias fora do teto remuneratório - autonomia aos Estados e DF para fixação de limite único para executivo e judiciário – limite 90,25% do STF

PRINCIPAIS MUDANÇAS CONSTANTES NA PEC PRINCIPAIS MUDANÇAS CONSTANTES NA PEC PARALELAPARALELA

- Compulsória aos 75 anos –apenas para professores de IP Superior- Aposentadoria especial para Portadores de deficiência, atividades de risco e condições que prejudiquem saúde e integridade física – Lei ComplementarContribuição dos inativados nestas condições somente sobre o dobro do teto do RGPS.

MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

Secretaria da Previdência SocialDepartamento dos Regimes de Previdência no Setor Público

Coordenação Geral de Fiscalização e Acompanhamento Legal - CGFAL

www.previdenciasocial.gov.brLink: Previdência no Serviço Públicoe-mail:sps.cgfal@previdencia.gov.br

Tel. 317 5725 - Fax 317 5092

Apresentação - Zanita de Marcoe-mail: zanita.marco@.previdencia.gov.br