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Os Sistemas de C&T dos Países Desenvolvidos
CT-010 Aula 6Prof. André Tosi Furtado
Estrutura da Aula1. Estudo Comparativo da Tríade
1. Esforços (RH e P&D)2. Produção Científica3. Estrutura do Financiamento e da Execução4. Produção Tecnológica
2. O Sistema de C&T Americano3. O Sistema de C&T Europeu
1. Produção Científica2. Estrutura de Financiamento e Execução3. Produção Tecnológica4. Política de Cooperação Científica na Europa
Estudo Comparativo da Tríade
• Introdução• Os países da Tríade (EUA, CE e Japão)
concentram grande parte das atividades de C&T e de P&D do Mundo, mas vem perdendo espaço.
• Eram responsáveis por 84,7% dos gastos de P&D do Mundo em 1998 (OST), 76% segundo a Unesco em 2002; em 2005, representam 72,4% (OST)
• O maior esforço está concentrado nos Estados Unidos: 42,0% da P&D da OCDE e 32,8% do Mundo em 2005 (OST)
Dispêndio Interno em P&D nos Grandes Blocos(bilhões de Euros)
Fonte: OST, 2008
Intensidade de P&D
Fonte: OST, 2008
Pesquisadores na Tríade (ETI)
Os recursos Humanos não estão tão concentrados nos EUA
Fonte: OST, 2008
Produção Científica• Recuo relativo dos Estados Unidos
• Relacionado com a internacionalização da Ciência
• Europa assume posição de liderança• Japão cresce mas equivale a um país
europeu grande• O impacto científico dos EUA é maior• Houve concentração da produção científica
na Tríade 77,8% em 1981 para 85,9% em 2000, mas caiu desde então para 70,4% em 2005
Participação na Produção Científica Mundial (em %)
Fonte: OST 2008
Estrutura do Financiamento e Execução
• Há diferenças substanciais entre os três pólos, embora exista um processo de convergência
• Financiamento• No Japão a presença do setor industrial é muito maior, seguido
dos EUA e depois EU• Em compensação a presença do setor público é maior na
Europa• O maior peso do setor público relaciona-se, em parte, ao
maior peso da pesquisa militar• O financiamento público caiu muito na Europa mas voltou a
crescer no EUA• A participação no PIB indica que o financiamento público
Europeu é relativamente menor que nos EUA e no Japão
Financiamento do Dispêndio em P&D
Fonte: OST 2008
Financiamento Público da P&D Militar
Financiamento Público da P&D
Execução da P&D Empresarial• Maior peso da pesquisa industrial nos EUA
e no Japão • Maior intensidade de P&D da indústria
desses dois países• Entretanto houve um recuo da pesquisa
industrial na última década nos EUA e na Europa
• O financiamento público à pesquisa industrial é mais importante nos EUA e na Europa
Dispêndio Interno Executado pelas Empresas
Financiamento da P&D Empresarial
Produção Tecnológica• O menor esforço europeu em P&D
industrial se reflete em menor produção tecnológica relativamente aos EUA e Japão
• O Japão que cresceu muito, sofreu certo desgaste na década de 90, mas se recuperou na última década
• Os EUA cresceram bastante na década de 90 mas declinaram na atual década, o que é mais visível nas patentes Européias
Depósitos de Patentes na Europa
Depósitos de Patentes no EUA
O Sistema de C&T Americano• O Governo Federal teve um papel de destaque
na expansão das despesas. A sua participação aumentou de 20% dos gastos em P&D, em 1939, para 65%, em 1962
• O Gasto Federal vive uma estagnação crônica desde a década de 60, mas recobrou na atual década
• Houve uma modificação estrutural no Gasto Federal que beneficiou às Universidades em detrimento das empresas
• O Gasto militar representa parcela substancial da verba federal (59,6% em 2008)
GovernoFederal
Industria Universidades Outros
1968 27,7 54,4 15,4 1,5
1980 31,9 42,5 22,1 1,6
2000 32,2 25,8 35,3 5,9
2006 31,5 23,9 38,5 1,7
Gastos Federais em P&D (em %)
1953 1968 1980 2000 2006
Governo Federal
15.251 60.066 55.487 66.403 81.160
Indústria 12.313 36.156 57.231 186.135 192.417
Outros 718 2.788 4.721 15.018 19.667
Total 28.282 99.009 116.990 267.556 293.254
Financiamento Total da P&D (em milhões US$ de 2000)
Fonte: NSF, 2008
Gasto Americano em P&D
Fonte: NSF, 2008
Gasto Federal Americano em Defesa
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
%
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
mil
hõ
es U
S$
2000
% Defesa
Gasto Defesa
Fonte: NSF, 2008
P&D na Indústria• O Dispêndio de P&D da Indústria
cresceu substancialmente nos Estados Unidos nos anos 90, mas se estabilizou desde então
• A participação do financiamento da própria indústria foi crescente
• Houve uma retomada da produção tecnológica nos EUA durante a década de 90
1968 1980 1990 2000 2006
Federal 47,9 29,5 24,0 8,6 9,3
Indústria 52,1 70,5 76,0 91,4 90,7
Fontes de Financiamento da P&D Industrial (em %)
1986 1990 1995 1999 2005
EUA 48,6 52,4 55,1 54,7 51,9
Estrangeiros 53,4 48,6 44,9 45,3 48,9
Patentes Registradas nos EUA (em %)
Fonte: NSF, 2008
Transformações em Curso no Sistema de C&T Americano
• Alguns atribuem um papel muito importante à intensificação da relação Universidade-Indústria
• Bay-Dole Act e boom das patentes acadêmicas (mecanismo linear)
• Houve um crescimento das ligações entre produção tecnológica e científica medidas através da citações de patentes
• A pesquisa acadêmica é financiada em grande medida pelo Governo (61,2% Federal; 5,3% Industria em 2006)
• As fontes de financiamento externas aumentaram muito de importância (3,4% em 1980 para 11,3% em 1995 e 17,1% em 2004); importância do setor farmacêutico (24,7% em 2004)
Sistema de C&T Europeu
• Pólo mais frágil da Tríade• Comparação Alemanha – França –
Reino Unido• 60% dos gastos de P&D da EU-27 em
2005• 50,4% dos pesquisadores da EU-27 em
2005
Características dos Sistemas Nacionais
Reino Unido tem estrutura nacional menos desenvolvida
A França tem um sistema público muito forte (CEA, CNES, CNET, IFP) voltados para setores estratégicos
Alemanha tem sistema forte em pesquisa básica (Sociedades Max Plank) e uma rede densa de institutos tecnológicos
O Reino Unido não quis participar de grande parte dos programas europeus
Gastos de P&D (M. Euros)
(2005)
Intensidade de P&D(2005)
Pesquisadores ETI
(2005)
França 34.947 2,13 172.070
Alemanha 54.221 2,48 259.597
Reino Unido
30.228 1,77 157.662
EU-27 199.035 1,74 1.314.123
Fonte: OST, 2008
Indicadores de Esforços dos Principais Países da UE
Evolução do Gasto em P&D e Participação na UE
Fonte: NSF, 2008
Produção Científica
Produção Científica e Índice de Impacto em 2006, e Respectiva Evolução (2001 a 2006)
Fonte: OST, 2008
Estrutura de Financiamento
• Financiamento Público é maior na França e no RU. No entanto, esse financiamento caiu bastante na Alemanha. Está relacionado ao maior gasto militar nesses dois países.
• Na França os Grandes Programas Governamentais tem uma maior importância
• Financiamento de origem industrial é maior na Alemanha
• Financiamento externo da P&D industrial é mais importante no RU
Gasto em P&D em 2005 por Fonte de Financiamento
Execução da P&D por Setor
Financiamento Público aos Gastos de P&D em Defesa
Produção Tecnológica
• Produção de patentes da Alemanha está muito acima de FR e RU
• Há um declínio relativo dos 3 países na última década, mas que é menor no caso da Alemanha
• Setores mais fortes são: química, farmacêutica e máquinas
Parte dos Pedidos de Patentes - EPO
Participação nas Patentes Concedidas -USPTO
Política de Cooperação Européia
• Constatação do Atraso Europeu em C&T conduziu esses países a unirem esforços, em 2 níveis:• Grandes Instalações-Equipamentos
• Política de P&D Européia
Grandes Instalações - Programas• O CERN (Centro Europeu de Pesquisas Nucleares) criado em
1953 : acelerador de partículas para competir na Big Science com EUA e URSS. Constitui-se em grande sucesso de cooperação científica (16 países, 3.100 técnicos e científicos)
• ESA (European Space Agency) é outro sucesso da cooperação européia. Criada como Esro em 1962, se desenvolveu verdadeiramente nos anos 70. Conta com a colaboração de 13 Países Europeus. O Lançador Ariane é um grande sucesso
• O Programa Airbus (cooperação entre a França, Alemanha, RU e Espanha) constitui outro grande sucesso europeu na luta contra a hegemonia americana. A Airbus suplantou em vendas de aeronaves a Boeing.
• Programa Eureka foi criado pela EU na esteira do VLSI Japonês em 1985 para aumentar a competitividade no campo da eletrônica (pesquisa pre-competitiva entre grandes grupos industriais)
Política da CE em P&D
• Em 1974, o conselho europeu decide lançar programas de pesquisa em energia e informática. Cria-se o programa ESPRIT (pré-competitiva) nos 80
• Em 1983, é lançado o primeiro programa-quadro europeu. Torna-se importante item do orçamento (4%)
• Permitem constituir uma agenda comum de pesquisa. Devem respeitar 3 princípios:
• Livre-concorrência
• Subsidiaridade (complemento ao gasto nacional)
• Coesão
• Os Europeus vieram diversificando suas ações: intercâmbio de pesquisadores
Síntese da Política Européia
• O sistema europeu representa 12,7% (1998) do financiamento público civil da UE• 5,6% se dirigem aos programas quadros; essa
participação caiu para 4,3% em 2005; apóia-se em contribuição quase compulsória
• 7,7% se orientam para as grandes instalações e ações setoriais para a competitividade. Essa inserção é de “geometria variável” e é feita no caso a caso.
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