Os Sistemas de C&T dos Países Desenvolvidos

CT-010 Aula 6Prof. André Tosi Furtado

Estrutura da Aula1. Estudo Comparativo da Tríade

1. Esforços (RH e P&D)2. Produção Científica3. Estrutura do Financiamento e da Execução4. Produção Tecnológica

2. O Sistema de C&T Americano3. O Sistema de C&T Europeu

1. Produção Científica2. Estrutura de Financiamento e Execução3. Produção Tecnológica4. Política de Cooperação Científica na Europa

Estudo Comparativo da Tríade

• Introdução• Os países da Tríade (EUA, CE e Japão)

concentram grande parte das atividades de C&T e de P&D do Mundo, mas vem perdendo espaço.

• Eram responsáveis por 84,7% dos gastos de P&D do Mundo em 1998 (OST), 76% segundo a Unesco em 2002; em 2005, representam 72,4% (OST)

• O maior esforço está concentrado nos Estados Unidos: 42,0% da P&D da OCDE e 32,8% do Mundo em 2005 (OST)

Dispêndio Interno em P&D nos Grandes Blocos(bilhões de Euros)

Fonte: OST, 2008

Intensidade de P&D

Fonte: OST, 2008

Pesquisadores na Tríade (ETI)

Os recursos Humanos não estão tão concentrados nos EUA

Fonte: OST, 2008

Produção Científica• Recuo relativo dos Estados Unidos

• Relacionado com a internacionalização da Ciência

• Europa assume posição de liderança• Japão cresce mas equivale a um país

europeu grande• O impacto científico dos EUA é maior• Houve concentração da produção científica

na Tríade 77,8% em 1981 para 85,9% em 2000, mas caiu desde então para 70,4% em 2005

Participação na Produção Científica Mundial (em %)

Fonte: OST 2008

Estrutura do Financiamento e Execução

• Há diferenças substanciais entre os três pólos, embora exista um processo de convergência

• Financiamento• No Japão a presença do setor industrial é muito maior, seguido

dos EUA e depois EU• Em compensação a presença do setor público é maior na

Europa• O maior peso do setor público relaciona-se, em parte, ao

maior peso da pesquisa militar• O financiamento público caiu muito na Europa mas voltou a

crescer no EUA• A participação no PIB indica que o financiamento público

Europeu é relativamente menor que nos EUA e no Japão

Financiamento do Dispêndio em P&D

Fonte: OST 2008

Financiamento Público da P&D Militar

Financiamento Público da P&D

Execução da P&D Empresarial• Maior peso da pesquisa industrial nos EUA

e no Japão • Maior intensidade de P&D da indústria

desses dois países• Entretanto houve um recuo da pesquisa

industrial na última década nos EUA e na Europa

• O financiamento público à pesquisa industrial é mais importante nos EUA e na Europa

Dispêndio Interno Executado pelas Empresas

Financiamento da P&D Empresarial

Produção Tecnológica• O menor esforço europeu em P&D

industrial se reflete em menor produção tecnológica relativamente aos EUA e Japão

• O Japão que cresceu muito, sofreu certo desgaste na década de 90, mas se recuperou na última década

• Os EUA cresceram bastante na década de 90 mas declinaram na atual década, o que é mais visível nas patentes Européias

Depósitos de Patentes na Europa

Depósitos de Patentes no EUA

O Sistema de C&T Americano• O Governo Federal teve um papel de destaque

na expansão das despesas. A sua participação aumentou de 20% dos gastos em P&D, em 1939, para 65%, em 1962

• O Gasto Federal vive uma estagnação crônica desde a década de 60, mas recobrou na atual década

• Houve uma modificação estrutural no Gasto Federal que beneficiou às Universidades em detrimento das empresas

• O Gasto militar representa parcela substancial da verba federal (59,6% em 2008)

GovernoFederal

Industria Universidades Outros

1968 27,7 54,4 15,4 1,5

1980 31,9 42,5 22,1 1,6

2000 32,2 25,8 35,3 5,9

2006 31,5 23,9 38,5 1,7

Gastos Federais em P&D (em %)

1953 1968 1980 2000 2006

Governo Federal

15.251 60.066 55.487 66.403 81.160

Indústria 12.313 36.156 57.231 186.135 192.417

Outros 718 2.788 4.721 15.018 19.667

Total 28.282 99.009 116.990 267.556 293.254

Financiamento Total da P&D (em milhões US$ de 2000)

Fonte: NSF, 2008

Gasto Americano em P&D

Fonte: NSF, 2008

Gasto Federal Americano em Defesa

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

2007

%

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

mil

hõ

es U

S$

2000

% Defesa

Gasto Defesa

Fonte: NSF, 2008

P&D na Indústria• O Dispêndio de P&D da Indústria

cresceu substancialmente nos Estados Unidos nos anos 90, mas se estabilizou desde então

• A participação do financiamento da própria indústria foi crescente

• Houve uma retomada da produção tecnológica nos EUA durante a década de 90

1968 1980 1990 2000 2006

Federal 47,9 29,5 24,0 8,6 9,3

Indústria 52,1 70,5 76,0 91,4 90,7

Fontes de Financiamento da P&D Industrial (em %)

1986 1990 1995 1999 2005

EUA 48,6 52,4 55,1 54,7 51,9

Estrangeiros 53,4 48,6 44,9 45,3 48,9

Patentes Registradas nos EUA (em %)

Fonte: NSF, 2008

Transformações em Curso no Sistema de C&T Americano

• Alguns atribuem um papel muito importante à intensificação da relação Universidade-Indústria

• Bay-Dole Act e boom das patentes acadêmicas (mecanismo linear)

• Houve um crescimento das ligações entre produção tecnológica e científica medidas através da citações de patentes

• A pesquisa acadêmica é financiada em grande medida pelo Governo (61,2% Federal; 5,3% Industria em 2006)

• As fontes de financiamento externas aumentaram muito de importância (3,4% em 1980 para 11,3% em 1995 e 17,1% em 2004); importância do setor farmacêutico (24,7% em 2004)

Sistema de C&T Europeu

• Pólo mais frágil da Tríade• Comparação Alemanha – França –

Reino Unido• 60% dos gastos de P&D da EU-27 em

2005• 50,4% dos pesquisadores da EU-27 em

2005

Características dos Sistemas Nacionais

Reino Unido tem estrutura nacional menos desenvolvida

A França tem um sistema público muito forte (CEA, CNES, CNET, IFP) voltados para setores estratégicos

Alemanha tem sistema forte em pesquisa básica (Sociedades Max Plank) e uma rede densa de institutos tecnológicos

O Reino Unido não quis participar de grande parte dos programas europeus

Gastos de P&D (M. Euros)

(2005)

Intensidade de P&D(2005)

Pesquisadores ETI

(2005)

França 34.947 2,13 172.070

Alemanha 54.221 2,48 259.597

Reino Unido

30.228 1,77 157.662

EU-27 199.035 1,74 1.314.123

Fonte: OST, 2008

Indicadores de Esforços dos Principais Países da UE

Evolução do Gasto em P&D e Participação na UE

Fonte: NSF, 2008

Produção Científica

Produção Científica e Índice de Impacto em 2006, e Respectiva Evolução (2001 a 2006)

Fonte: OST, 2008

Estrutura de Financiamento

• Financiamento Público é maior na França e no RU. No entanto, esse financiamento caiu bastante na Alemanha. Está relacionado ao maior gasto militar nesses dois países.

• Na França os Grandes Programas Governamentais tem uma maior importância

• Financiamento de origem industrial é maior na Alemanha

• Financiamento externo da P&D industrial é mais importante no RU

Gasto em P&D em 2005 por Fonte de Financiamento

Execução da P&D por Setor

Financiamento Público aos Gastos de P&D em Defesa

Produção Tecnológica

• Produção de patentes da Alemanha está muito acima de FR e RU

• Há um declínio relativo dos 3 países na última década, mas que é menor no caso da Alemanha

• Setores mais fortes são: química, farmacêutica e máquinas

Parte dos Pedidos de Patentes - EPO

Participação nas Patentes Concedidas -USPTO

Política de Cooperação Européia

• Constatação do Atraso Europeu em C&T conduziu esses países a unirem esforços, em 2 níveis:• Grandes Instalações-Equipamentos

• Política de P&D Européia

Grandes Instalações - Programas• O CERN (Centro Europeu de Pesquisas Nucleares) criado em

1953 : acelerador de partículas para competir na Big Science com EUA e URSS. Constitui-se em grande sucesso de cooperação científica (16 países, 3.100 técnicos e científicos)

• ESA (European Space Agency) é outro sucesso da cooperação européia. Criada como Esro em 1962, se desenvolveu verdadeiramente nos anos 70. Conta com a colaboração de 13 Países Europeus. O Lançador Ariane é um grande sucesso

• O Programa Airbus (cooperação entre a França, Alemanha, RU e Espanha) constitui outro grande sucesso europeu na luta contra a hegemonia americana. A Airbus suplantou em vendas de aeronaves a Boeing.

• Programa Eureka foi criado pela EU na esteira do VLSI Japonês em 1985 para aumentar a competitividade no campo da eletrônica (pesquisa pre-competitiva entre grandes grupos industriais)

Política da CE em P&D

• Em 1974, o conselho europeu decide lançar programas de pesquisa em energia e informática. Cria-se o programa ESPRIT (pré-competitiva) nos 80

• Em 1983, é lançado o primeiro programa-quadro europeu. Torna-se importante item do orçamento (4%)

• Permitem constituir uma agenda comum de pesquisa. Devem respeitar 3 princípios:

• Livre-concorrência

• Subsidiaridade (complemento ao gasto nacional)

• Coesão

• Os Europeus vieram diversificando suas ações: intercâmbio de pesquisadores

Síntese da Política Européia

• O sistema europeu representa 12,7% (1998) do financiamento público civil da UE• 5,6% se dirigem aos programas quadros; essa

participação caiu para 4,3% em 2005; apóia-se em contribuição quase compulsória

• 7,7% se orientam para as grandes instalações e ações setoriais para a competitividade. Essa inserção é de “geometria variável” e é feita no caso a caso.