PLC 116/10 Descrição da Proposta Senador Walter Pinheiro Brasília - Julho de 2010

PLC 116/10

Descrição da Proposta

Senador Walter Pinheiro

Brasília - Julho de 2010

Agenda

•Escopo do Projeto

•Descrição do Projeto

•Premissas do PLC 116/10

De que trata o Projeto?

Estabelecer um marco regulatórioconvergente para o segmento

De serviços de televisão por assinatura

Qual é o objetivo do Projeto?

Questões iniciais:

Propostas de Transformação do Setor

Neutralidade tecnológicaRegulação por camadasDesverticalização da cadeiaEstímulo à competição:

audiovisual e telecomunic.Fomento para a produção

Competição

Aumento da produção nacional e exportação

Queda preços

Ampliação do mercado

PremissasEfeitos

Marco Legal Vigente

• Radiodifusão ---->CBT, 1962

• Televisão a Cabo ---->Lei do Cabo, 1995

• Telecomunicações---->LGT, 1997

• MMDS ---->Portaria MC, 1997

• DTH ---->Portaria MC, 1997

Legislação por tecnologia

Situação Atual:

Proposta do PLC 116/10

Transformação proposta

Serviço de Televisão a Cabo Concessão

Serviço MMDS (microondas)

Serviço DTH (satélite)

Serviço TVA

Autorização

Concessão

Autorização

Situação Atual Proposta

Serviço de AcessoCondicionado

Serviço de Telecom.Regime Privado

Autorização

Restrições à participação de concessionárias de telefonia fixa e capital estrangeiro

Comunicação Social Eletrônica

(Situação Atual)

Proposta do PLC 116/10

Radiodifusão[Produção,

Programação, Empacotamento e

Distribuição]

Telecomunicações

Serviços de televisão paga(TVC, DTH, MMDS,

TVA)[Produção, Programação,

Empacotamento e Distribuição]

Comunicação Social Eletrônica

(Situação Proposta)

Radiodifusão[Produção,

Programação, Empacotamento e

Distribuição]

Telecomunicações

Serviço de Acesso

Condicionado

[Distribuição]

IndústriaAudiovisual

[Produção, Programação e

Empacotamento]

Proposta do PLC 116/10

Comunicação Social Eletrônica

(Nova Proposta)

Radiodifusão[Produção,

Programação, Empacotamento e

Distribuição]

Telecomunicações

Serviço de Acesso

Condicionado

[Distribuição]

IndústriaAudiovisual

[Produção, Programação e

Empacotamento]

1º Revogação da Lei do Cabo

e

2º Alteração Contratos

STFC

Ações Legais

PLC 116/10Camadas da comunicação audiovisual de acesso

condicionado:Produtor Conteúdo

Programador

ConteúdoConteúdoConteúdoConteúdo

Canal de programaçãoConteúdo

ConteúdoConteúdo

EmpacotadorCanal de

programação Pacote

Distribuidor Pacote

Produção

Proposta do PLC 116/10

Programação Empacotamento Distribuição

Desverticalização:

Telecomunicações(ANATEL)

Audiovisual(ANCINE)

Atividades

Esfera

Capital Estr. Livre

Restrição Propr.Telecom.

<30%

GestãoLivre (Int) BrasilBrasil Livre

Livre

LivreLivre (Int)

Telecom.<30%

Esta Lei não se aplica para a Radiodifusão(salvo limite de 30% de participação para empresas de Telecom)

Radiodifusão

>70% (BR)Livre (Int)>70% (BR)

Brasil (BR)

Radiodif<50%

NovoServiço de

AcessoCondicionado

Proposta do PLC 116/10

Cota de canalCota de pacote

Cota de canal jornalístico

Política de Cotas:

Política de cotas

Definições:Canal de espaço qualificado (CEQ):Canal ocupado majoritariamente por filmes, documentários e/ou séries no horário nobre

Canal brasileiro de espaço qualificado (CBEQ):Canal de espaço qualificado com as seguintes características:

• programado por programadora brasileira;• 3:30h semanais de conteúdo brasileiro no horário nobre,metade das quais produzida por produtor independente;• livre comercialização para qualquer empacotadora.

76

5 a 7 *

* Multishow, PlayTV, Ratimbum, Canal Brasil, CineBrasil TV(GNT, BlueTV com pequenas modificações)

Política de cotas - Cota de canal

ProgramaçãoAtividade

aumento daprodução de

obrasaudiovisuaisbrasileiras

Objetivo

3:30h semanais no horário nobre deverão serde conteúdo brasileiro, metade das quais

produzida por produtor independente

Dos canais de espaço qualificado:

Exceções:•“canais étnicos”;•canais de carregamento obrigatório;•canais do campo público.

Obs: a cota também aplica-se a canais avulsos

9/76 já cumprem

Política de cotas - Cota de pacote EmpacotamentoAtividade

pluralidadena criação

de conteúdobrasileiro e

independente

Objetivo:A cada três canais de espaçoqualificado do pacote, um deverá

ser brasileiro (limite de 12).Dentre estes canais brasileiros ...

1/3 deverá ser independente

+

2 deverão ter 12 horas diárias de conteúdobrasileiro independente, 1 dos quais semvínculo com emissoras de radiodifusão

Proposta do PLC 116/10

Menores pacotes:• Net Compacto (RJ) e TVA MiniBásico (SP), com 5 CEQ• Cota: 1 CBEQ (já cumprida em ambos os pacotes)

Cota de pacote - exemplos

Maiores pacotes:• Sky Total 2010, com 55 CEQ• Cota: 12 CBEQ (pacote já possui 4 CBEQ)

Pacotes “medianos”:• Telefonica Básico 2009 (SP), com 18 CEQ• Cota: 6 CBEQ (pacote já possui 1 CBEQ)

Obs: 1) já há de 5 a 7 canais CBEQ disponíveis no mercado2) levantamento realizado em 2009

Política de Cotas

EmpacotamentoAtividades

Canais de Jornalismo

Nos pacotes em que houver canal de programação jornalística nacional,no mínimo, um canal jornalístico adicional

deverá ser ofertado (nopacote ou de forma avulsa)

pluralidade na formação de opinião

Objetivo:

Proposta do PLC 116/10

Canais Obrigatórios

ComerciaisAnalógico obrigatório e gratuito

ComerciaisDigital opcional e pactuado

Must-carry

May-carry

Públicos obrigatório e gratuito

Fomento à Indústria do AudiovisualTransferência de 10% do FISTELpara a CONDECINE (já existente)

Fundo Nacional da Cultura(no Fundo Setorial do Audiovisual)

Ancine

R$3bi x 10%= R$300 Mi/ano

Proposta do PL 116/10

Fomento ao Audiovisual

30%NO, NE, CO

Proposta do PLC 116/10

Outras disposições:

• Cotas progressivas (2 anos)• Cotas limitadas no tempo (12 anos)• Flexibilidade para grandes pacotes (12)• Revogação da Lei do Cabo;• Eliminação das restrições de prestação de

TV a cabo por concessionárias do STFC e operadoras de capital estrangeiro.

Conclusões

• Novo diploma legal convergente e neutro, válido para todas as formas de televisão paga;

• Acesso à programação nacional para distribuidores;• Estímulo à competição no mercado de distribuição;• Aumento da produção nacional de audiovisual

geração de receitas e empregos no país;inserção do conteúdo Made in Brazil no mercado mundial.

• Diminuição no custo da assinatura do serviçodemocratização no acesso à informação;aumento de 10 para 20-30 milhões de assinantes.

Obrigado!

Sen. Walter Pinheiro

Senado Federal