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PMI-2023 Economia e Política Mineral I. Legislação Ambiental na Mineração Luis E. Sánchez 2011. Conteúdo. 1. Principais requisitos e as fases de vida de uma mina 2. Licença ambiental – conceito e funções 3. Licenciamento ambiental na mineração - PowerPoint PPT Presentation
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PMI-2023Economia e Política Mineral I
Legislação Ambiental na Mineração
Luis E. Sánchez
2011
L. E. Sánchez / PMI-2023
Conteúdo
1. Principais requisitos e as fases de vida de uma mina
2. Licença ambiental – conceito e funções3. Licenciamento ambiental na mineração4. Restrições à atividade de mineração
decorrentes da legislação ambiental
2
L. E. Sánchez / PMI-2023 3
A abertura de uma mina: licença ambiental
o licenciamento é baseado na Lei da Política Nacional do Meio Ambiente 6938/1981
Resolução Conama 237/1997 trata do licenciamento ambiental
Resolução Conama 1/1986 trata do estudo de impacto ambiental para fins de licenciamento
Decreto 99274 /1990 define competências para o licenciamento => na maior parte das vezes é estadual
L. E. Sánchez / PMI-2023
Política ambiental e política mineral
Antes do final da década de 1980, não havia licenciamento ambiental na mineração e bastava a Portaria de Lavra emitida nos termos do Código de Mineração
A política mineral influenciou significativa-mente a política mineral
A política mineral influenciou significativa-mente a economia mineral
L. E. Sánchez / PMI-2023 5
O funcionamento de uma mina
A empresa deve atender: os requisitos (condicionantes) da Licença
Ambiental de Operação = condições particulares para cada empreendimento
os requisitos da legislação ambiental = condições gerais para
os requisitos da legislação mineral
A licença ambiental tem validade determinada e é renovável
A Portaria de lavra tem validade indeterminada
L. E. Sánchez / PMI-2023
O fechamento de uma mina (1)
Não há legislação específica no Brasil
Regulamentação específica do DNPM (Normas Regulamentadoras da Mineração) requer a comunicação do encerramento e a apresentação de um Plano
Licenças ambientais podem trazer condicionantes relativas ao fechamento
Em Minas Gerais, regulamentação ambiental (DN Copam) requer a apresentação de um Plano Ambiental de Fechamento dois anos antes da data prevista para término
L. E. Sánchez / PMI-2023
O fechamento de uma mina (2)
Obrigatoriedade de recuperação de áreas degradadas
Estabelecida pela Constituição Federal de 1988
Exigência incorporada ao licenciamento
L. E. Sánchez / PMI-2023
Licença ambiental
Licença Prévia Exigível para novas minas e para ampliação
ou modificação de minas em atividade Normalmente requer-se a preparação de um
estudo de impacto ambiental Realização de audiência pública
Licença de Instalação Requer o detalhamento do projeto e de alguns
estudos (Programa Básico Ambiental)
Licença de operação Renovação requer a demonstração do
cumprimento das condicionantes (MG = Rela-tório da Avaliação de Desempenho Ambiental
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Conceito jurídico de licenciamento
“procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras e daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.”
[Art. 1o., Inciso I, Resolução Conama 237 de 19/12/1997]
L. E. Sánchez / PMI-2023
Consequências da falta de licença
CRIME AMBIENTAL
L. E. Sánchez / PMI-2023
Consequências da falta de licença
Lei de Crimes Ambientais - Lei 6508/98
Art. 60 - Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes:
Pena: detenção de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente
L. E. Sánchez / PMI-2023
Consequências da falta de licença
Lei de Crimes Ambientais - Lei 6508/98
Penalidades administrativas:
Art. 44 - Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais).
L. E. Sánchez / PMI-2023
Consequências da falta de licença
Lei de Crimes Ambientais - Lei 6508/98
Penalidades administrativas:
embargo
interdição
demolição
L. E. Sánchez / PMI-2023
Estudos técnicos para licenciamento
são denominados de estudos ambientais:
“todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados à localização, instalação, operação e ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio para a análise da licença requerida”
[Art. 1o., inciso II, Resolução Conama 237 de 19/12/1997]
L. E. Sánchez / PMI-2023
Funções dos estudos ambientais
fornecer fundamentação técnica para a tomada de decisões
analisar alternativas técnicas e de localização
informar os agentes licenciadores e o público demonstrar a viabilidade ambiental do
projeto
L. E. Sánchez / PMI-2023
Tipos de estudos ambientais
Relatório ambiental Plano e projeto de controle ambiental Relatório ambiental preliminar Diagnóstico ambiental Plano de manejo Plano de recuperação de área degradada Análise preliminar de risco
[Art. 1o., inciso II, Resolução Conama 237 de 19/12/1997]
Estudo de impacto ambiental
L. E. Sánchez / PMI-2023
Estudos ambientais podem modificar projetos
PROJETO
AMBIENTE
IMPACTOSMITIGAÇÃO
COMPENSAÇÃO GESTÃO
L. E. Sánchez / PMI-2023
Diagnóstico ambiental nos estudos ambientais
Meio físico Relevo, solos Águas superficiais e subterrâneas Cavernas
Meio biótico Fauna Flora Ecologia da paisagem
Meio antrópico Perfil socioeconômico das comunidades Formas de uso do solo e dos recursos naturais Patrimônio arqueológico e histórico
L. E. Sánchez / PMI-2023
Identificar e avaliar impactos
Perda de hábitats:
estágio inicial: 37,3 haestágio médio: 137,1 haestágio avançado: 103,9 haTOTAL: 278,3 ha
L. E. Sánchez / PMI-2023
Consulta pública
Obrigatória quando há a preparação de um EIA Recomendada em outras situações
L. E. Sánchez / PMI-2023
Outras licenças e autorizações
A implantação de o funcionamento de uma mina requer outras licenças e autorizações, tais como: Autorização de supressão de vegetação Outorga de uso de água (superficial ou
subterrânea) Autorização para supressão de cavidades
naturais subterrâneas Autorização para intervenção em sítios
arqueológicos
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Algumas restrições da legislação ambiental
Restrição a supressão de vegetação nativa do bioma da Mata Atlântica – Lei 11428/2006
Restrição à supressão de cavernas – Decreto 6640/2008
Restrições a atividades em áreas de proteção permanente (APPs) estabelecidas pelo Código Florestal
Proibida a exploração de recursos naturais em unidades de conservação do grupo de proteção integral => restringe também pesquisa mineralNOTA: mineração em áreas indígenas precisam de autorização do Congresso Nacional
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Algumas restrições da legislação ambiental
Restrição a supressão de vegetação nativa do bioma da Mata Atlântica – Lei 11428/2006
Art. 32. A supressão de vegetação secundária em estágio avançado e médio de regeneração para fins de atividades minerárias somente será admitida mediante:
I - licenciamento ambiental, condicionado à apresentação de Estudo Prévio de Impacto Ambiental/Relatório de Impacto Ambiental - EIA/RIMA, pelo empreendedor, e desde que demonstrada a inexistência de alternativa técnica e locacional ao empreendimento proposto;
II - adoção de medida compensatória que inclua a recuperação de área equivalente à área do empreendimento, com as mesmas características ecológicas, na mesma bacia hidrográfica e sempre que possível na mesma microbacia hidrográfica,
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Algumas restrições da legislação ambiental
Restrição a supressão de cavernas – Decreto 6640/2008
Art. 4º. A cavidade natural subterrânea classificada com grau de relevância alto, médio ou baixo poderá ser objeto de impactos negativos irreversíveis, mediante licenciamento ambiental.
§ 1o No caso de empreendimento que ocasione impacto negativo irreversível em cavidade natural subterrânea com grau de relevância alto, o empreendedor deverá adotar, como condição para o licenciamento ambiental, medidas e ações para assegurar a preservação, em caráter permanente, de duas cavidades naturais subterrâneas, com o mesmo grau de relevância, de mesma litologia e com atributos similares à que sofreu o impacto, que serão consideradas cavidades testemunho.
L. E. Sánchez / PMI-2023
Algumas restrições da legislação ambiental
Intervenção em APP – Res. Conama 396/2006
Art. 1o - Esta Resolução define os casos excepcionais em que o órgão ambiental competente pode autorizar a intervenção ou supressão de vegetação em Área de Preservação Permanente-APP
Art. 2o - O órgão ambiental competente somente poderá autorizar a intervenção ou supressão de vegetação em APP, devidamente caracterizada e motivada (...) nos seguintes casos:
c) as atividades de pesquisa e extração de substâncias minerais, outorgadas pela autoridade competente, exceto areia, argila, saibro e cascalho;
Art. 3o - A intervenção ou supressão de vegetação em APP somente poderá ser autorizada quando o requerente, entre outras exigências, comprovar:
I - a inexistência de alternativa técnica e locacional às obras, planos, atividades ou projetos propostos;
L. E. Sánchez / PMI-2023
Algumas restrições da legislação ambiental
O que são APPs? Segundo o Código Florestal (Lei 4771/1965):
Art. 2° Consideram-se de preservação permanente, pelo só efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetação natural situadas:
a) ao longo dos rios ou de outro qualquer curso d'água, em faixa marginal cuja largura mínima será: (...)
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatórios d'água naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, mesmo nos chamados "olhos d'água", seja qual for a sua situação topográfica;
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45°,
equivalente a 100% na linha de maior declive; f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de
mangues; g) nas bordas dos taboleiros ou chapadas; h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, nos
campos naturais ou artificiais, as florestas nativas e as vegetações campestres.
L. E. Sánchez / PMI-2023
Áreas de Proteção Permanente
L. E. Sánchez / PMI-2023
Fontes de informação
Licenciamento federal http://www.ibama.gov.br Licenciamento no Estado de São Paulo
http://www.ambiente.sp.gov.br Diretrizes de boas práticas – International
Council on Metals and Mining (ICMM) www.icmm.org
Instituto Brasileiro de Mineração – Ibram www.ibram.org.br
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