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POLÍTICAS DE PLANEJAMENTO E GESTÃO NA PREFEITURA MUNICIPAL
DE NITERÓI
Secretária de Planejamento, Modernização da Gestão e Controle
GIOVANNA VICTER
O MUNICÍPIO DE NITERÓI
MAIS IDOSOS QUE A MÉDIA
DO RJ E BRASIL (17,1%)
495.470 COM ALTA
DENSIDADE URBANA
129,4 km² DE
EXTENSÃO
ALTA RENDA DOMICILIAR E
MAIOR CONCENTRAÇÃO DAS CLASSES AB
DO BRASIL
ALTOS ÍNDICES DE AGLOMERADOS SUBNORMAIS
ALTO IDH 0,837
92% DE ESGOTO
TRATADO – O MELHOR DO ESTADO
DO RJ
PIB R$ 15.112.496.000 (4º
MAIOR DO ESTADO) 2º MUNICÍPIO
COM MAIOR RENDA
DOMICILIAR PER CAPITA MENSAL
DO PAÍS
SITUAÇÃO DA PREFEITURA NO INÍCIO DA GESTÃO
• Passivo de R$ 573 milhões, restos a pagar de R$ 100 milhões e folha de pagamento de dezembro em atraso no valor de R$ 40 milhões;
• Aumento da dívida consolidada que evoluiu de R$ 67 milhões para R$ 433 milhões em apenas quatro anos, entre 2008 e 2011;
• Coexistência de 40 sistemas de protocolo, 11 sistemas de folha de pagamento e 10 sistemas contábeis;
• Infraestrutura lógica e elétrica completamente defasada (parque tecnológico da década de 70).
GESTÃO FISCAL
1 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E
MONITORAMENTO DE RESULTADOS
2 MODERNIZAÇÃO E EFICIÊNCIA DA GESTÃO
3 4 TRANSPARÊNCIA E ATENDIMENTO AO
CIDADÃO
PRIORIDADES DE ATUAÇÃO:
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E MONITORAMENTO
DE RESULTADOS
• Criação de um Núcleo de Gestão Estratégica (NGE);
• Monitoramento de 32 projetos estruturadores.
• Mais de 5 mil pessoas responderam à consulta publica;
• Entrevistas com 40 personalidades da cidade;
• Seminário com mais de 1000 pessoas.
• 5 Planos de Metas Anuais;
• 22 Encontros de Gestores realizados;
• Taxa média de cumprimento das metas: 80%.
2013-2016 MONITORAMENTO DOS
PROJETOS NQQ
2013-2014 CONSTRUÇÃO PARTICIPATIVA DO PLANO ESTRATÉGICO 2033
2013 – (atual) PLANOS DE METAS ANUAIS E
ENCONTROS DE GESTORES
PRINCIPAIS ESTRATÉGIAS DE PLANEJAMENTO
• Nova carteira NQQ com 34 projetos estruturadores;
• Separados por 7 áreas de resultado.
• Envolver a população na definição de prioridades para o PPA;
• Possibilitar o acompanhamento das políticas pela população.
2017 LANÇAMENTO DA CARTEIRA DE PROJETOS 2017-2020 do NQQ
2017 PLANO PLURIANUAL PARTICIPATIVO
(PPA PARTICIPATIVO)
PRINCIPAIS ESTRATÉGIAS DE PLANEJAMENTO
Estruturada, bem cuidada, sem riscos, onde é fácil se ir de um ponto a outro
ORGANIZADA E SEGURA
A NITERÓI QUE QUEREMOS SERÁ... FOCOS
• Mobilidade
• Desenvolvimento e Ordenamento Urbano
• Prevenção e Segurança
Capaz de tratar e curar a saúde de sua população e suas causas estruturais básicas
SAUDÁVEL
Conhecedora e avançada, a partir de um sistema de ensino de alta qualidade, em um ambiente fortemente inovador
ESCOLARIZADA E INOVADORA
Empregadora e geradora de riqueza para todos ao passo em que tecnológica, diversificada e empreendedora
PRÓSPERA E DINÂMICA
Maravilhosa, aconchegante, sustentável e divertida
VIBRANTE E ATRAENTE
Promotora de oportunidades para todos, apoiando os que têm menos condições de acessá-las
INCLUSIVA
Transparente, participativa e resolutiva, voltada a resolver os problemas dos cidadãos, com perspectiva regional
EFICIENTE E COMPROMETIDA
• Saúde
• Saneamento Básico
• Gestão de Resíduos
• Educação
• Ciência e Tecnologia
• Desenvolvimento Econômico
• Inserção Produtiva
• Meio Ambiente
• Lazer e Esporte
• Cultura & Entretenimento
• Igualdade de Oportunidades
• Gestão Pública
• Participação Cidadã
• Integração Regional
EQUIPAMENTOS DA PREFEITURA POR ÁREA DE RESULTADO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
MODERNIZAÇÃO E EFICIÊNCIA DA GESTÃO
IMPLANTAÇÃO DE SOFTWARE DE GESTÃO INTEGRADA
• Mais de 400 capacitações realizadas para os 2.000 usuários do e-cidade.
2014 - atual IMPLANTAÇÃO E-CIDADE
2014 - atual CAPACITAÇÕES AOS USUÁRIOS
• Implantação de software livre – 6 módulos diferentes;
• Mais de 2.000 usuários das funções;
• Cerca de 10.000 usuários externos para consulta;
• Dados integrados e atualizados em tempo real.
• Mais de 300 computadores novos; • Compra de 30 switches; • Compra de 05 equipamentos
firewall; • Compra de licenças de software; • Instalação de mais de 1000 pontos
lógicos e elétricos modernizados.
INOVAÇÕES EM TI
2013-2016 MODERNIZAÇÃO DO PARQUE
TECNOLÓGICO
• Instalação de videowall para:
2016 SALA DE MONITORAMENTO
• Monitoramento das câmeras da cidade;
• Resultados financeiros e tributários (BI);
• NitGeor; • E-cidade; • Sistema de alerta e meteorologia.
EFICIÊNCIA DOS PROCESSOS E ALINHAMENTO DA ESTRUTURA
• Mapeamento de competências gerenciais e redação de novos regimentos internos.
2015-atual ALINHAMENTO DA ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
• Projeto de consultoria para redesenho de 12 processos vinculados a áreas críticas: compras, pagamentos, convênios, entre outras.
2015-atual EFICIÊNCIA DOS PROCESSOS
INOVAÇÕES EM TI E ESCOLA DE GOVERNO E GESTÃO
Plataforma que atende demandas e presta serviços nas áreas de: • segurança pública, defesa civil,
saúde, educação, urbanismo, • mobilidade/transporte • trânsito • meio ambiente (inclusive
controle de incêndios em vegetação), etc.
2017 SISTEMA DE GEORREFERENCIAMENTO
- SIGEO
• Lançamento de escola de capacitação para servidores com cursos EAD e presenciais.
• Meta: capacitar mais de 1000 servidores em 2017.
2017 – LANÇAMENTO
GESTÃO FISCAL
O Globo, em 18.11.2016
GESTÃO FISCAL
Ativos Caixa Dívida
Fortalecimento da unidade
Tesouraria
“Qualidade do Gasto”/
Produtividade do Gasto
Ingressos Dispêndios
Estoques
FLUXO DA POLITICA FISCAL
GESTÃO FISCAL
RESPONSÁVEL
GESTÃO FISCAL
2013 CRIAÇÃO DA COMISSÃO DE
GESTÃO FISCAL
• Redução de 20 secretarias;
• Redução de mais de
1000 cargos.
2013 REDUÇÃO DA MÁQUINA
PÚBLICA
• Reuniões semanais entre Prefeito, SEPLAG, SMF e SMA para deliberação sobre gastos acima de 100 mil reais garantem controle.
2015 PACTO DE
AJUSTE FISCAL
• Metas para as 08 maiores secretarias/entidades para execução do orçamento de 2016;
• Expectativa de redução
de gastos com contratos da ordem de 60 milhões.
2017 NITERÓI MAIS
RESILIENTE
• Medidas para manter o equilíbrio das contas públicas frente a crise econômica e fiscal;
• Pacote com 47 medidas em 5 eixos de atuação.
GESTÃO FISCAL
TRANSPARÊNCIA E ATENDIMENTO AO
CIDADÃO
TRANSPARÊNCIA ATIVA E PASSIVA
• Lei de Acesso à Informação no município: mais de 450 pedidos recebidos/respondidos tempestivamente.
• Contém as principais informações da gestão e dados fidedignos e atualizados: resultado da implantação do e-cidade.
2015 - atual NOVO PORTAL DA TRANSPARÊNCIA
2014 - atual IMPLANTAÇÃO LAI
• Conjunto de normas que disciplinam a conduta dos agentes públicos municipais;
• Elaboração de almanaque com principais conceitos e normas do Código de Ética para certificação dos agentes públicos no ato da admissão.
2017 CÓDIGO DE ÉTICA DO AGENTE PÚBLICO MUNICIPAL
TRANSPARÊNCIA ATIVA E PASSIVA
• Centros de Atendimento ao Cidadão no Fonseca e Região Oceânica com disponibilização de serviços públicos mais próximos aos cidadãos
• Participação da sociedade civil no desenho e implementação da política de transparência.
2015 - atual CRIAÇÃO DE CONSELHO MUNICIPAL DA TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL
2016 - atual CAC – CENTROS DE ATENDIMENTO AOS
CIDADÃOS
CONTROLE SOCIAL E ATENDIMENTO AO CIDADÃO
PRÊMIOS E RECONHECIMENTOS
PRÊMIOS TI e TRANSPARÊNCIA
PROJETO DE IMPLANTAÇÃO DO E-CIDADE EM NITERÓI COMO
FINALISTA DO PRÊMIO CONIP 2015
1º LUGAR EM TRANSPARÊNCIA NO RANKING DO MPF NOS ANOS DE
2015 E 2016
2º LUGAR NO ESTADO NO ÍNDICE DE GESTÃO FISCAL –
IFGF (EM 2013, NITERÓI ESTAVA NA 43ª COLOCAÇÃO)
1º LUGAR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO NO PRÊMIO
SEBRAE PREFEITO EMPREENDEDOR
PRÊMIOS DE EFICIÊNCIA NA GESTÃO
PARCERIAS E FINANCIAMENTOS
Projeto Parceria/ financiamento
celebrado
Formato do investimento
Construção do
“Planejamento Estratégico
Niterói que Queremos –
2033”
Movimento Brasil Competitivo
(MBC) e Associação Conselho
Empresarial e Cidadania de
Niterói (ACEC)
Investimento privado por
meio de fundrising
Implantação de Sistema
Integrado de Gestão e-cidade
Governo do Estado do Rio de
Janeiro (SEPLAG e PRODERJ)
Termo de cooperação que
estabelece repasse direto do
Estado (adm direta) para o
PRODERJ com prestação de
serviços na Prefeitura de
Niterói
Projetos de modernização da
gestão, qualidade do gasto e
aumento da arrecadação
Linha de financiamento
PMAT/BNDES
Empréstimo
POLÍTICAS IMPLEMENTADAS
SKATE PARK SÃO FRANCISCO
SKATE PARK HORTO DO FONSECA
TRANSOCEÂNICA
RESTAURANTE CIDADÃO JORGE AMADO
BICICLETÁRIO DA PRAÇA ARARIBOIA
HOSPITAL MÁRIO MONTEIRO
CENTRO INTEGRADO DE SEGURANÇA PÚBLICA
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Fatores propulsores do movimento de reforma gerencial em Niterói:
Efeito da questão fiscal: Herança de grave situação fiscal e irregularidades no CAUC mobilizaram
necessidade de ajuste e “choque de gestão”.
Inovações administrativas que geraram path dependence: Dar “saltos de gestão” a partir dos aportes de BH, MG, RJ e ES. Modelos de planejamento estratégico e gestão para resultados de consultorias com expertise no setor público (PUBLIX e MACROPLAN).
Peso dos “policies entrepreuners”: Equipe de alto escalão da SEPLAG formada por técnicos de carreira (EEPPGGs) do governo federal com histórico de trabalho em áreas estratégicas de gestão. Empoderamento da SEPLAG pelo Chefe do Poder Executivo na coordenação de iniciativas de gestão para o conjunto de órgãos.
“Janela de oportunidade” aberta pela ideia mobilizadora do “Choque de Gestão”: Priorização da agenda de gestão no governo para garantir aumento da capacidade de investimentos, questão fiscal e escolha do “choque de gestão” como legado político.
Bibliografia: fatores elencados por Abrucio e Gaettani, 2006.
Obrigada!
Secretária de Planejamento, Modernização da Gestão e Controle
GIOVANNA VICTER
giovanna@seplag.niteroi.rj.gov.br
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