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Programa de Organização e Padronização Administrativa

Ministério Publico do Rio Grande do Sul

Luiz Afonso Alencastre Escosteguy Coordenador da Unidade de Gestão de Processos

Motivação do Projeto

PJ 2003 2007 2008

2003-2008

%

2007-2008

%

Especializada 71.845 140.448 216.116 200,81 53,88

Criminal 289.715 391.467 430.807 48,70 10,05

Cível 158.855 176.504 163.384 2,85 -7,43

Subtotal (1) 520.415 708.419 810.307 55,70 14,38

Iniciais 409.758 513.649 612.203 49,41 19,19

Subtotal (1+2) 930.173 1.222.068 1.422.510 52,93 16,40

Finais 197.300 304.118 355.364 80,11 16,85

TOTAL 1.127.473 1.526.186 1.777.874 57,69 16,49

Evolução da demanda nas Promotorias de Justiça

Motivação do Projeto

Motivação do Projeto

AnoOrçamento do Estado

do RS

Orçamento Aprovado do

MPRS (Tesouro-Livres)%

2006 19,519,616,045.00 490,574,409.00 2.51%

2007 20,678,084,920.00 509,570,195.00 2.46%

2008 21,295,775,610.00 509,000,000.00 2.39%

2009 28,611,343,923.00 534,520,000.00 1.87%

2010 32,931,434,032.00 565,090,680.00 1.72%

2011 35,253,084,213.00 597,914,546.00 1.70%

2012 40,264,489,977.00 646,854,590.00 1.61%

2013 45,253,000,000.00 738,136,426.00 1.63%Fontes: Orçamento e Balanço Geral do Estado de 2006 a 2013 e Lei nº 14.146/2012

O Ministério Público tem apresentado, nos últimos três anos, um crescimento médio de 5% ao ano na demanda de manifestações nas Promotorias de Justiça;

A previsão da execução orçamentária do Ministério Público para 2013 (R$ 738.136.426,00) está dividida em 87,1% em pessoal, 9,1% em custeio e 3,8% em investimentos;

A evolução da estrutura do Ministério Público nos levou a um total de 644 membros – 531 Promotores de Justiça e 113 Procuradores de Justiça, 1.722 servidores, 1.352 estagiários, 156 sedes próprias e 26 locadas, num total de 182 sedes. (dados de abril de 2013)

Motivação do Projeto

Levando em consideração essa evolução da estrutura do Ministério Público, as restrições orçamentárias e da Lei de Responsabilidade Fiscal, não seria possível duplicar o número de servidores das Promotorias de Justiça, suprir as necessidades das demais áreas institucionais e, também, aumentar o número de servidores das áreas de apoio administrativo.

Como, então, atender ao crescimento da demanda

e manter a confiança da sociedade?

Motivação do Projeto

Aumentando a eficiência institucional, isto é, aumentando a eficiência dos processos de

trabalho e a produtividade de membros e servidores.

Gestão por Processos

Motivação do Projeto

EIXOS DE ATUAÇÃO

DA GESTÃO DA EFICIÊNCIA INSTITUCIONAL

PROCESSOS (PROPAD)

PRODUTIVIDADE (SERVIDORES)

PADRÕES

ESTRUTURA ORGÂNICA

AVALIAÇÃO

ESTRUTURA NECESSÁRIA

Motivação do Projeto

OBJETIVOS

Tornar a estrutura operacional das Promotorias de Justiça eficiente. Proporcionar a melhoria da produtividade e da qualidade de vida no trabalho. Implantar a padronização dos processos, fluxos, rotinas, atividades e tarefas nas

Promotorias de Justiça. Implantar um modelo padrão de organização administrativa: estrutura

organizacional e funcional. Otimizar os recursos humanos (estrutura necessária) nas Promotorias de Justiça.

Escopo do Projeto

O PROPAD foi desenvolvido como um programa institucional a ser implantado por meio de 6 projetos: - PROPAD Promotorias de Justiça - PROPAD Procuradorias de Justiça (SUBINST / SUBJUR / SUBADM) - PROPAD Procuradoria-Geral de Justiça - PROPAD Corregedoria-Geral

Atualmente está em desenvolvimento o projeto PROPAD SUBADM, com estudos preliminares para contratação de consultoria para a realização do mapeamento dos processos.

1. Recursos Humanos

a. Equipe MP, com 4 servidores e 1 estagiário b. Equipe consultoria, com 11 Administradores c. Atualmente: 10 servidores e 2 estagiários

2. Recursos Financeiros

a. Contratação consultoria (R$ 430 mil) b. Viagens (diárias e veículos – não consolidado)

3. Outros investimentos

a. Derivados diretamente do PROPAD i. Aquisição de armários de aço

ii. Aquisição de leitoras ópticas

Recursos do Projeto

O PROPAD foi desenvolvido nas seguintes etapas: 1. Mapeamento

a. Mapeamento preliminar b. Consultoria

2. Redesenho e padronização 3. Implantação

a. PAP - Plano de Adequação ao PROPAD b. Capacitação (facilitadores e Promotores de Justiça) c. Visitas

4. Certificação 5. Melhoria contínua

Fases do Projeto

Fases do Projeto

O PROPAD possui um sistema de indicadores para avaliação em quatro eixos:

Monitoramento e Controle

PraJá

GESTÃO

PROCESSO

PRODUÇÃO

PRODUTIVIDADE

Monitoramento e Controle

GESTÃO

PROCESSO

PRODUÇÃO

PRODUTIVIDADE

Avaliam a atuação institucional

Avaliam a eficiência dos processos

Avaliam a produção bruta

Avaliam a produtividade de membros, servidores e estagiários

Eficiência

Institucional

e

Estrutura Necessária

Dimensões de Consolidação (13)

Regiões Grupo Entrância Subgrupo

Comarca

Promotoria de Justiça

Secretaria Geral

Área

Administrativa Jurídica

Cartório Promotor Gabinete

Cargo

Nome D

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INDICADORES

Map

as

Monitoramento e Controle

INDICADORES

Monitoramento e Controle Dimensão de Dados

Produção Bruta (175)

Carga (33)

Tipo

Entrada Saída Saldo

Expedientes em andamento (9)

Documental (12)

Andamentos (50)

Manifestações (50)

Ajuizamento (21)

TAC Arquivados ACP

Monitoramento e Controle Dimensões de Análise

Indicadores

Congestionamento

Vazão / Agilidade

Acervo

Tempo Médio

Carga de Trabalho

Demanda

CRITICIDADE

Gestão

Certificação: - 84 (de 192) Promotorias de Justiça já certificadas, sendo: - 69 na 1ª etapa - 15 na etapa de certificação plena

Resultados alcançados

Resultados alcançados

Resultados alcançados

Resultados alcançados

22%

13%

5%

8% 23%

6%

19% 4%

Qual(is) das áreas abaixo enumeradas o MP deve dar prioridade em suas ações?

Crime

Corrupção

Consumidor

Meio Ambiente

Infância e Juventude

Problemas Urbanos

Direitos Humanos

Outra

PESQUISA DE SATISFAÇÃO

Resultados alcançados

ANTES

Resultados alcançados

DEPOIS

Resultados alcançados

DEPOIS

Principais lições aprendidas A cultura de resistência Modelo de implantação: adesão vs obrigatório

Partes com papel fundamental para o sucesso do projeto Administração Superior Equipe comprometida

Lições aprendidas

Conclusão

OBRIGADO!

afonso@mp.r.gov.br