Pronunciamento PLP 4320

7/31/2019 Pronunciamento PLP 4320

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Pronunciamento do DeputadoEsperidio Amin PP/SC, emSesso Plenria da Cmara dosDeputados, dia 16 de maio de 2012,sobre proposta de alterao da LeiN 4.320, de 17 de maro de 1964.

Senhor Presidente.

Senhoras Deputadas e Senhores Deputados.

Subo a esta tribuna para fazer uma proposta de novorelacionamento entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e osMunicpios brasileiros. Por isso mesmo, peo a ateno de todos.

Trata-se de medida que altera substancialmente o relacionamentodo Governo com o Congresso Nacional, e vice-versa, porquantoeliminar as negociaes para liberao de emendas. Dessa forma,reduz de modo significativo o chamado toma l da c indo aoencontro do desejo da Excelentssima Senhora Presidenta que

manifestou, recentemente, em entrevista a importante revista decirculao nacional: (abre aspas) no gosto desse negcio de tomal da c e no vou deixar que isso acontea em meu governo(fecha aspas).

Nossa vontade a mesma! Os cidados que nos elegeram cobramum posicionamento de real independncia do Congresso Nacionalem relao ao Poder Executivo.

Como legtimos representantes do povo, nosso dever participar dapriorizao e fiscalizar a aplicao dos recursos que soarrecadados dos contribuintes, moradores dos Municpios eque, com toda razo e direito, exigem dos entes gestores o retornodos tributos na forma de bons servios pblicos que atendam deforma efetiva e prioritria as suas mais prementes necessidades.

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inconcebvel, Senhoras e Senhores Deputados, que grande partedessas necessidades, prometida principalmente em pocas deeleies, seja muitas vezes impossvel de ser atendida, j quedepende de transferncias financeiras voluntrias do Governo

Federal.

A Constituio Federal responsabiliza os Municpios e lhes atribuicompetncias para atuar integradamente em diversas reas. Comtantas obrigaes estabelecidas pela Carta Magna para osMunicpios, inaceitvel que ainda se considere a possibilidade deexistncia de transferncias financeiras voluntrias a esses entesfederados.

Ora, os cidados trabalham, residem, estudam, cuidam de suasade, ou seja, executam a totalidade de suas atividades nosterritrios dos Municpios, onde de fato se cristaliza a quasetotalidade das necessidades da populao e suas demandas porpolticas e servios pblicos eficazes.

Por outro lado, a maior parte dos recursos pblicos se concentra na

Unio e, secundariamente, nos Estados. Esta disfuno consequncia do anacronismo do Sistema Tributrio Nacional, quevem gerando por dcadas grandes injustias e uma m distribuiodo bolo tributrio.

Atualmente, os administradores municipais vm a Braslia em umabusca inglria de minguadas dotaes de transferncias voluntriaspara as suas municipalidades muitas vezes, insuficientes at para

cobrir o custo de seus deslocamentos at a Capital da Repblica. muita humilhao para algum que foi eleito democraticamentepara buscar uma soluo para os problemas que afligem apopulao moradora de nossas cidades.

Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, no podemosnegar que h um clima de desconfiana entre os entes federados.Prevalecem atitudes e comportamentos como se os propsitos

fossem antagnicos. A Unio, detentora do maior montante de

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recursos arrecadados dos cidados que vivem nos Municpios,posiciona-se como a grande guardi dos interesses e prioridades dapopulao.

relevante e urgente que haja uma clara redefinio deresponsabilidades e um verdadeiro trabalho de equipe naconsecuo de resultados relacionados s atividades comuns dosentes federados.

Atualmente, muitas das transferncias financeiras aos Estados, aoDistrito Federal e aos Municpios, sobretudo as voluntrias, ocorrempor meio de convnios, condicionadas a uma enorme pauta de

exigncias que apenas resulta no aumento das chamadasdespesas administrativas.

Esse modelo precisa, sem dvida, ser alterado. Talvez, maisimportante fosse o caso de se dar a devida divulgao econhecimento das transferncias s populaes interessadas, sentidades de classe e, principalmente, s vereanas municipais, asgrandes responsveis pelo acompanhamento e fiscalizao da

aplicao dos recursos pblicos.

Senhoras Deputadas e Senhores Deputados: fundamental, importante, absolutamente necessrio que o Congresso Nacionalaltere o atual sistema de transferncia voluntria para os Estados,Distrito Federal e Municpios, transformando-o em transfernciaobrigatria dentro dos limites das dotaes oramentrias.

Essa medida dever ser tomada com a correspondenteresponsabilidade fiscal, ou seja: a transferncia de recursossomente ocorrer se a arrecadao confirmar-se, de fato, nomontante legal estimado.

Por outro lado, deveremos considerar que se houver reduo dedotao no reposta no decorrer do exerccio de execuo, e emseguida ocorrer uma recuperao de arrecadao que resulte em

supervit financeiro de balano, tais recursos devero ser

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incorporados no oramento do exerccio subsequente segundo aproporo da arrecadao, para crdito das dotaes que atendamas mesmas finalidades e que foram objeto de reduo no exerccioanterior.

Diante dessas consideraes, Senhoras Deputadas e SenhoresDeputados, vou apresentar um Projeto de Lei Complementarobjetivando acrescentar Lei N 4.320, de 17 de maro de 1964,dispositivos que tornam obrigatrias todas as transfernciasfinanceiras da Unio para os Estados, o Distrito Federal e osMunicpios, bem como dos Estados para os Municpios.

Nobres pares, entendemos que nossa proposta contribuir demaneira significativa para uma maior independncia do CongressoNacional em relao ao Executivo, haja vista que a quase totalidadedas emendas parlamentares resultam em transferncias para osEstados e os Municpios Brasileiros, que passariam ser obrigatrias.Assim no haver necessidade de se abrir negociaes deliberao de emendas para acelerar votaes o que se configura nomalvisto procedimento considerado, pejorativamente, como toma l

da c.

Desde j, conto com o inestimvel apoio dos prezados e prezadascolegas para a aprovao deste projeto que considero da maiorrelevncia para o desenvolvimento econmico e social de nossosmunicpios.

Muito obrigado.