TEORIA GERAL DO PROCESSO Prof. Ademir de Oliveira Costa Jr. ademir@umc.br

TEORIA GERAL DO PROCESSO

Prof. Ademir de Oliveira Costa Jr.ademir@umc.br

Bibliografia Sugerida

• Teoria Geral do Processo. Antônio Carlos de Araújo Cintra; Ada Pellegrini Grinover e Cândido Rangel Dinamarco. Ed. Malheiros

• Teoria Geral do Processo. Marcus Orione Gonçalves Correia. Ed. Saraiva

Sociedade e tutela jurídica

• O Direito• Os conflitos• A solução dos conflitos– Autocomposição – Autotutela– Mediação

autotutela• Ausência de juiz distinto das partes• Não há declaração da existência ou

inexistência do direito.• Imposição da decisão por uma das partes à

outra

autocomposição• Solução parcial do conflito• Três formas– Desistência– Submissão– Transação

Mediação• Solução amigável e imparcial do conflito– Árbitros (in jure)– Estado (apud judicem)

Arbitragem facultativa arbitragem obrigatóriaLegislador

Justiça privada Justiça pública

Jurisdição

Jurisdição• Instrumento por meio do qual os órgãos

jurisdicionais atuam para pacificar as pessoas conflitantes, eliminando os conflitos e fazendo cumprir o preceito jurídico pertinente a cada caso que lhes é apresentado em busca de solução.

• Capacidade que o Estado tem de decidir imperativamente e impor decisões.

Jurisdição• Escopos da jurisdição:– Sociais – Políticos – Jurídico

Meios alternativos de pacificação social• Conciliação• Mediação • Arbitramento

*Observação:Direitos disponíveisDireitos indisponíveis

Nulla poena sine judicio

- Proibição de autotutela do Estado;- Proibição de autocomposição;

O Processo e o Direito Processual• Atividades jurídicas do Estado• Legislação

– Normas de caráter genérico e abstrato que irão reger as mais variadas relações.

• Jurisdição– É uma longa manus da legislação, visando assegurar a prevalência do

direito positivo no país.

• Teoria Dualista – Chiovenda

• Teoria Unitária – Carnelutti

O Processo e o Direito Processual• Direito Material

• Direito Processual• Sincretismo• Autonomista • instrumentalista

• Processo

• Princípio da imparcialidade do juiz;• Princípio da Igualdade;• Princípio do contraditório e da ampla defesa;• Princípio da Ação;• Princípios da Disponibilidade e da Indisponibilidade;• Princípio Dispositivo e da Livre apreciação das provas;• Princípio do Impulso Oficial;• Princípio da oralidade;• Princípio da motivação; • Princípio da Publicidade;• Princípio da Lealdade Processual;• Princípio da Economia e da Instrumentalidade das Formas;• Princípio do duplo grau de jurisdição

\

• Princípio da imparcialidade do juiz;• Acesso à justiçaArt. 5, XXXV, CF

• Devido processo legal– Juiz competente 5, XXXVII, LIII– Contrad e ampla defesa 5, LV– Igualdade 5, I– Proibicao de provas ilicitas 5, LVI– Publicidade 5, LX– Pres de nao culpabilidade 5, LVIII– Inviolabilidade de domicilio 5, XI– Prisao comunicada ao juiz 5, LXII– Identificacao do responsavel pela prisao 5, LXVI– Incomunicabilidade do preso 5, LXIII

Tutela Constitucional do Processo

Norma Processual

• Norma material– Critério de julgar

• Norma processual– Critério de proceder

Norma Processual

• Fontes do direito– Fonte Material – Fontes Formais

Norma Processual

• Fontes– Constituição Federal– A Lei (art. 59, II a V, CF)• Constituições Estaduais (CF, art.125, §10)• Lei complementar (CF, art.93)• Lei ordinária (CF, art.68, §10,I)• Tratados internacionais (CF, art.84, VIII)• Leis estaduais (CF, arts.22,I e 24,X-XI)• *Medidas Povisórias* (CF, art.62, §10,I,b)

Norma Processual

Fontes• Fontes subsidiárias:– Analogia– Costumes– Princípios gerais de direito

– Súmulas vinculantes

– Doutrina

Norma Processual • Eficácia no espaço– Lex fori

• Código de Processo Penal, Art. 10

• Código de Processo civil, Art. 10

• Lei 9099/95, art.90.

Direito

Validade do Direito

• Sentido científico

– Formal

– Material

Direito

Vigência do Direito

É a dimensão temporal e espacial da

obrigatoriedade do direito, cujo início se dá

com a publicação no diário oficial ou na data

nela prevista e com término na de sua

revogação total ou parcial, expressa ou tácita.

Direito

Eficácia e Efetividade do Direito

Eficaz é o Direito efetivamente observado e que

atinge a sua finalidade

A efetividade resulta da observância da norma

por parte dos seus destinatários e autoridades.

Norma Processual • Eficácia no tempo

–Princípio da Irretroatividade • Art. 5, XXXVI, CF e art. 6, LICC.

–Princípio da aplicação imediata da lei nova• CPC, art. 1211; LICP, art. 1 e CP, art.2

Norma Processual • Eficácia no tempo– LICC, Art. 10 e §§ 30 e 40

– LICC, Art. 20

Unidade processual

Fases processuais

Isolamento dos atos processuais

• Código de Processo Penal, Art. 20

• Código de Processo civil, Art. 1211

• Lei 9099/95, art.90.

Norma Processual • Interpretação– Método gramatical;– Método Lógico-sistemático;– Método histórico;– Método comparativo

– Declarativa– Extensiva– Restritiva– Ab-rogante

Jurisdição

• Poder• Função• Atividade

Jurisdição

• CARACTERÍSTICAS– INERTE– UNA– SUBSTITUTIVA– DEFINITIVA– DUPLO GRAU

Jurisdição

• PRINCÍPIOS– Investidura– Aderência ao território– Indelegabilidade– Inevitabilidade– Inafastabilidade

Jurisdição• ESPÉCIESESPÉCIES–Comum• Federal• Estadual

–Especial •Militar• Trabalhista• Eleitoral

Jurisdição• LIMITESLIMITES–Limites internacionais• territorial• pessoal

–Internos• Art. 5, XXXV, CF e art. 189, CC.

Jurisdição Voluntária e Contenciosa

–Voluntária• É a Administração Pública de Interesses

Privados. – Contenciosa• É a verdadeira jurisdição, consistente na

função estatal de dar solução definitiva às lides.

• Função jurisdicional e funções do Poder Judiciário.

Função jurisdicionalArt. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado;

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:I - - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aquelesII processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade

Função jurisdicionalArt. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo

anterior;II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro

parlamentar;VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada em

julgado.§ 2º - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será

decidida pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa ou de partido político representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.

TRIBUNAIS DE JUSTIÇA ESTADUAIS

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

TST TSE STM

TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS

TRIBUNAIS REGIONAIS

DO TRABALHO

TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS

TRIBUNAL DE JUSTIÇA MILITAR

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

JUÍZES DE DIREITO

JUÍZES DO TRABALHO

JUÍZES ELEITORAIS

JUÍZES DE DIREITO

JUÍZES FEDERAIS

Órgãos não jurisdicionais

• Conselho Nacional de Justiça• Ouvidorias da Justiça• Escolas da Magistratura

Independência e Garantias do Judiciário

• Art. 96, CF• Art. 95, CF

Organização Judiciária

• Competência legislativa (art.125,CF)• Magistratura• Duplo grau de jurisdição• Composição dos juízos• Divisão judiciária• Época para o trabalho forense

• Competência legislativa• Organização judiciária (art.125)

• Magistratura• Duplo grau de jurisdição• Composição dos juízos• Divisão judiciária• Épocas para o trabalho forense

Tribunais Superiorescompetência origináriaórgãos de superposição

Supremo Tribunal Federal

Como guardião da constituição:– Ação declaratória de inconstitucionalidade /

constitucionalidade (art. 102, I, a, CF)– ADPF (102, §1)– Recurso Extraordinário (art. 102, III, a,b,c,d)– Mandado de injução (art. 102, I, q, CF)

Supremo Tribunal Federal

Graus de jurisdição– Competência originária (art. 102, I,CF)– Segundo grau (art. 102, II, CF)– Órgão de superposição (art. 121, §3, CF)

Supremo Tribunal Federal

– origem– composição– funcionamento

Superior Tribunal de Justiça

• Guardião da lei federal

– Competência originária (art. 105, I,CF)– Segundo grau – Órgão de superposição

Superior Tribunal de Justiça

– origem– Composição (art. 104, §único, CF)– funcionamento

– Corte Especial

• 15 ministros mais antigos• Questões criminais de competência originária• Questões jurídicas entre os demais órgãos julgadores• Novas súmulas

– Plenário

• Totalidade de ministros• Questões administrativas

• Seções de julgamento• 1ª e 2ª Turmas

– Matérias de direito público– Questões tributárias, administrativas, etc.

• 3ª e 4ª Turmas– Matérias de direito privado– Questões de direito civil e comercial

• 5ª e 6ª Turmas– Matérias de direito penal– Questões previdenciárias– Mandados de segurança contra ministros de Estado

Justiças Estaduais

– Fontes • Arts. 93, 100 e 125, CF.

– Composição dos tribunais• câmaras

– Divisão judiciária• Comarcas

– entrâncias

• Foros

– Magistrados• garantias

Justiças Estaduais– Tribunal de Justiça de São Paulo• Órgão Especial

– 25 desembargadores

• 3 seções– Seção de direito privado

» 34 câmaras– Seção de direito público

» 19 câmaras– Seção de direito criminal

» 14 câmaras

– Tribunal Pleno

Justiças Estaduais• Tribunal de Justiça de São Paulo– Comarcas• Capital

– Foro Central– 15 foros regionais

• Interior – Circunscrições judiciais

Justiça Federal– Juízos federais• Seções judiciárias

–Tribunais regionais federais• Regiões–1ª - Brasília

(AC/AM/AP/BA/DF/GO/MA/MT/PI/RO/RR/TO) –2ª - Rio de Janeiro (RJ/ES/MG)–3ª - São Paulo (SP/MS)–4ª - Porto Alegre (PR/RS/SC)–5ª - Recife (AL/CE/PB/PE/RN/SE)

Justiça Eleitoral–TSE• 7 ministros–3 STF–2 STJ–2 advogados»Lista sêxtupla pelo STF»Nomeação pelo Presidente da República

Justiça Eleitoral– Tribunais Regionais Eleitorais• 7 juízes– 2 desembargadores do TJ– 2 juízes estaduais– 1 JUIZ do TRF / juiz federal– 2 advogados» Lista sêxtupla pelo TJ» Nomeação pelo Presidente da República

• Juízes eleitorais

• Juntas eleitorais

Justiça do Trabalho– Tribunal Superior do Trabalho• 27 ministros– 4/5 Juízes dos TRT’s– 1/5 do MPT / advogados» Nomeação pelo Presidente da República

– Tribunais Regionais do Trabalho• Número variável de juízes• Competência Regional

– Ao menos 1 por Estado

Dos auxiliares da justiça– Escrivão • Documentar os atos processuais• Movimentar a relação processual• Dar certidões dos processos• Preservar os autos do processo

Dos auxiliares da justiça–Oficial de justiça• Encarregado das funções externas do juízo• Comunicação judicial• Constrição judicial• Porteiro• Cumprimento de ordens do juiz

Dos auxiliares da justiça–Pessoas que participam do processo,

contribuindo para a prestação jurisdicional

• CPC, arts. 139-153• CPP, arts. 274-281• CLT, arts. 710-721

Dos auxiliares da justiça–Contador• Encarregado de realizar cálculos que se fizerem necessários no

processo

– Partidor (art.1022, ss, CPC)

– Depositário • Guarda e manutenção de bens

– CPC, art. 148– CPP, art. 331

Dos auxiliares da justiça• Eventuais –Perito (art.145, CPC)• Pessoa física

• Conhecimentos técnicos

• Nível universitário

• Possibilidade de recusa

• Possibilidade de substituição (art.424)

• Poderes do perito (art. 429)

Dos auxiliares da justiça• Eventuais – Intérprete (arts. 151 – 153, CPC)• Funções ligadas aos conhecimentos de língua estrangeira /

linguagem de surdos-mudos

– Depositário particular (art.666,CPC)• Próprio executado, proprietário do bem penhorado,

responsável pela guarda e manutenção do bem enquanto perdurar o processo.

– Síndico, Inventariante, Comissário• Administradores nomeados pelo juiz para a recuperação judicial

de empresa, falência, inventário, execução por quantia e demais casos previstos em lei.

Do Ministério Público– CF/88

Art. 127. O Ministério Público é instituição

permanente, essencial à função jurisdicional do

Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica,

do regime democrático e dos interesses sociais e

individuais indisponíveis.

Do Ministério PúblicoArt. 129, CFI - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;

II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;

III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituição;

V - defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas; VI - expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua competência,

requisitando informações e documentos para instruí-los, na forma da lei complementar respectiva;

VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior;

VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações processuais;

IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas.

Do Ministério Público• Garantias do MP– Vitaliciedade– Inamovibilidade – Irredutibilidade de subsídios

Vedações do MP (art.129, II, CF)a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou custas processuais;

b) exercer a advocacia; c) participar de sociedade comercial, na forma da lei; d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra

função pública, salvo uma de magistério; e) exercer atividade político-partidária; f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou

contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei

O MP como mediador

• Homologação de transação de alimentos para o

idoso (Lei 10.741, art. 13)

• A reparação do dano ambiental (Lei 9.605/98, art.

17). Compromisso de ajustamento de conduta

ambiental (§ 6º do art. 5º da Lei 8.078/90).

A intervenção do MP

Art. 82, CPC

I- nas causas em que há interesses de incapazes;

II - nas causas concernentes ao estado da pessoa, pátrio poder,

tutela, curatela, interdição, casamento, declaração de ausência

e disposições de última vontade;

III - nas ações que envolvam litígios coletivos pela posse da terra

rural e nas demais causas em que há interesse público

evidenciado pela natureza da lide ou qualidade da parte.

(Redação dada pela Lei nº 9.415, de 23.12.1996)

O Advogado

Art. 133, CF•O advogado é indispensável à administração da justiça, sendo inviolável por seus atos e manifestações no exercício da profissão, nos limites da lei.

Lei 8906/94•Art. 3º O exercício da atividade de advocacia no território brasileiro e a denominação de advogado são privativos dos inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB),

A atividade de advocacia (art. 1º e §2º EAOAB)

São atividades privativas de advocacia: I - a postulação a qualquer órgão do Poder Judiciário

e aos juizados especiais; II - as atividades de consultoria, assessoria e direção

jurídicas. § 1º Não se inclui na atividade privativa de advocacia

a impetração de habeas corpus em qualquer instância ou tribunal.

§ 2º Os atos e contratos constitutivos de pessoas jurídicas, sob pena de nulidade, só podem ser admitidos a registro, nos órgãos competentes, quando visados por advogados.

O Advogado

• Advocacia Geral da União (art.131)

•Defensoria Pública (art.134)

• Advogado Particular

Direitos do advogado (Lei 8906/94)• Liberdade• Inviolabilidade• Comunicação pessoal e reservada• Presença de representante da OAB, quando preso em

flagrante, por motivo ligado ao exercício da advocacia, para lavratura do auto respectivo, sob pena de nulidade e, nos demais casos, a comunicação expressa à seccional da OAB;

• Não ser recolhido preso, antes de sentença transitada em julgado, senão em sala de Estado Maior, com instalações e comodidades condignas, assim reconhecidas pela OAB, e, na sua falta, em prisão domiciliar;

Deveres do advogado (Lei 8906/94)

• Proceder de forma que o torne merecedor de respeito e

que contribua para o prestígio da classe e da advocacia.

• Cumprir rigorosamente os deveres consignados no

Código de Ética e Disciplina.

• Manter independência, em qualquer circunstância;

• Responsabilizar-se pelos atos que, no exercício

profissional, praticar com dolo ou culpa.

Competência

É o poder que tem um órgão jurisdicional de fazer atuar a jurisdição diante de um caso concreto.

COMPETÊNCIA

Competência é a distribuição do trabalho entre os

diversos ofícios judiciais ou entre seus diversos

componentes, como requisito de validade do ato

processual em que a potestade encontra seu

desenvolvimento.

Francesco Carnelutti

Critérios para fixação da competência

• Critério objetivo (arts. 91 e 92)– Em razão da matéria– Em razão da pessoa– Em razão do valor

• Critério Funcional (art.93)

• Critério territorial (arts.94 a 100)

PERPETUAÇÃO DA COMPETÊNCIA

Art. 87. Determina-se a competência no momento em que a ação é proposta. São irrelevantes as modificações do estado de

fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o órgão judiciário ou alterarem a competência em razão da

matéria ou da hierarquia.

COMPETÊNCIARATIONE MATERIAE

É a competência determinada pela natureza da causa, pois é determinada de acordo com o

pedido formulado pelo autor (que é qualificado pela causa de pedir).

Giuseppe Chiovenda

COMPETÊNCIARATIONE MATERIAE

• CF – Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,

precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe

processar e julgar, originariamente, a ação direta de

inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou

estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou

ato normativo federal.

• CPC - Art. 92. Compete, porém, exclusivamente ao juiz de

direito processar e julgar processos de insolvência e ações

concernentes ao estado e à capacidade da pessoa.

ESPÉCIES DE COMPETÊNCIARATIONE PERSONAE

Parece-nos melhor [...] falar em qualidade das pessoas e não das partes, uma vez que a qualidade do assistente (que não é parte)

pode também influir na competência.

Patrícia Miranda Pizzol

COMPETÊNCIA RATIONE PERSONAE• ABSOLUTA: art. 109 da CF (Justiça Federal, quando

a União for autora, ré, assistente ou oponente, exceto causas falimentares e da Justiça do Trabalho).

• RELATIVA: arts. 97 (último domicílio do ausente) e 100, I (residência da mulher na ação de separação) e II (residência ou domicílio do alimentando (o que recebe!) na ação de alimentos) do CPC.

ESPÉCIES DE COMPETÊNCIAEM RAZÃO DO VALOR DA CAUSA

Art. 258. A toda causa será atribuído um valor certo, ainda que não tenha

conteúdo econômico imediato.

COMPETÊNCIA EM RAZÃO DO VALOR DA CAUSA

• ABSOLUTA: o juizado especial cível não tem competência para julgar causas de valores acima de 40 s.m. (3º, I, da Lei nº9.099, de 26.09.1995), e o juizado especial federal, acima de 60 s.m. (art. 3º, caput, da Lei nº10.259, de 12.07.2001 ).

• RELATIVA: (art. 102).

CRITÉRIO FUNCIONALA competência funcional é a que prescreve o que

cada juiz (ou órgão jurisdicional) deve praticar no

mesmo processo, ou seja, ela dispõe sobre a

função que cada órgão jurisdicional vai exercer na

relação processual já instaurada perante o juízo

materialmente competente.

COMPETÊNCIA FUNCIONAL

A competência funcional é absoluta,

inderrogável e improrrogável, pois os critérios

para a sua determinação são de ordem pública. • VERTICALart. 102,I, da CF; art. 105, I, da CF; art. 108, I •HORIZONTALArt. 475-P, art. 800, art.95, art. 575,II do CPC

COMPETÊNCIA TERRITORIAL

A competência em razão do território leva em

consideração o foro (lugar) em que pode ou deve

ser proposta a ação: o domicílio do réu (forum

domicilii, forum rei), ou o lugar em que a obrigação

haja sido contraída (forum contractus), ou o lugar

em que se ache a coisa litigiosa (forum rei sitae).

Ovídio A. Braptista da Silva

COMPETÊNCIA RATIONE LOCCI

• ABSOLUTA: art. 95 (ações fundadas em direito real sobre bens imóveis) e casos de comarcas com foros central e regionais.

• RELATIVA: todas as demais (art. 102. A competência, em razão do valor e do território, poderá modificar-se pela conexão ou continência, observado o disposto nos artigos seguintes)

DETERMINAÇÃO DA COMPETÊNCIA

• COMPETÊNCIA DE JURISDIÇÃO– Qual a justiça competente?

• COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA– É competente o órgão superior ou inferior

• COMPETÊNCIA DE FORO– Qual a comarca ou seção judiciaária competente?

• COMPETÊNCIA DE JUÍZO– Qual a vara competente?

• COMPETÊNCIA RECURSAL

PRORROGAÇÃO DA COMPETÊNCIA

• A prorrogação da competência ocorre quando o juízo relativamente incompetente se torna competente. Pode ser:

1. LEGAL (102): conexão (103 – objeto ou causa de pedir comuns) ou continência (104 – identidade de partes ou causa de pedir em que uma está contida na outra). Súmula 235 STJ. A conexão não determina a reunião dos processos, se um deles já foi julgado

2. VOLUNTÁRIA: preclusão.