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A Lei de Inovação e Lei do Bem. Os Incentivos DIretos e Fiscais para a Inovação. O Modelo de Open Innovation .Os caminhos para a inovação
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Estratégias para Projetos de Inovação
INOVA 2009, Fortaleza, CE
Eduardo Grizendi
Professor Titular
egrizendi@inatel.br
Blog: www.eduardogrizendi.blogspot.com
eduardo.grizendi@telecombiz.com.br
Agenda• Conceitos de inovação do Manual de Oslo (Finep 2004), Manual da PINTEC
2005 e das leis de Inovação e do Bem.
• O processo de inovação
• O Modelo de inovação aberta (“Open Innovation”).
• Visão geral da Lei Federal de Inovação.
• Caminhos para inovação - as oportunidades trazidas pelo Modelo de “Open Innovation”
2
Innovation”
• Caminhos para inovação - as oportunidades trazidas pela Lei de Inovação
• Os Incentivos Diretos à Inovação - Subvenção Econômica
• Os Incentivos Indiretos à Inovação - A previsão da Lei do Bem.
• Visão geral da Lei do Bem
• Os principais Incentivos fiscais da Lei do Bem
• Conclusões
@Eduardo Grizendi 2009
A Inovação segundo Schumpeter (TDE, 1911)
• Novas combinações de meios produtivos (“materiais e forças”)aparecendo descontinuamente, gerando desenvolvimento(“realização de novas combinações”):– Introdução de um novo bem ou de uma nova qualidade de um bem
– Introdução de um novo método de produção
– Abertura de um novo mercado
Eduardo Grizendi
– Abertura de um novo mercado
– Conquista de uma nova fonte de oferta de matérias-primas ou de bensmanufaturados
– Estabelecimento de uma nova organização de qualquer indústria
• Invenção # Inovação
3@Eduardo Grizendi 2009
A Inovação Tecnológica de Produto ou Processo (TPP) segundo o Manual de Oslo (1997)
• Inovações Tecnológicas em Produtos e Processos (TPP):implantações de produtos e processos tecnologicamente novos esubstanciais melhorias tecnológicas em produtos e processos.– O termo “produto” é usado para cobrir tanto bens como serviços;
• Inovação tecnológica de produto pode assumir duas formasabrangentes:– Produtos tecnologicamente novos;
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– Produtos tecnologicamente aprimorados;
• Inovação tecnológica de processo é a adoção de métodos deprodução novos ou significativamente melhorados, incluindométodos de entrega dos produtos.
• A inovação TPP precisa ser distinguida de:– Inovação organizacional;– Outras mudanças em produtos e processo;
@Eduardo Grizendi 2009
A Inovação Tecnológica segundo o Manual da PINTEC 2005
• Introdução no mercado de um produto (bem ou serviço)tecnologicamente novo ou substancialmente aprimorado ou
• Introdução na empresa, de um processo produtivotecnologicamente novo ou substancialmente aprimorado;
• Se refere a produto e/ou processo novo (ou substancialmenteaprimorado) para a empresa, não sendo, necessariamente, novopara o mercado de atuação;
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para o mercado de atuação;• Pode ter sido:
– Desenvolvida pela empresa ou– Ter sido adquirida de outra empresa/instituição que a desenvolveu.
• Pode resultar de:– pesquisas e desenvolvimentos tecnológicos realizados no interior das
empresas (P&D);– novas combinações de tecnologias existentes;– aplicação de tecnologias existentes em novos usos ou– utilização de novos conhecimentos adquiridos pela empresa.
@Eduardo Grizendi 2009
A Inovação segundo as Leis de Inovação e do Bem
• Lei de Inovação Federal:– Art. 2º, IV , “Inovação: Introdução de novidade ou aperfeiçoamento
no ambiente produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou serviços”
• Lei Cearense de Inovação:– Art.2º , I , “inovação: introdução de novidade ou aperfeiçoamento no
ambiente produtivo ou social que resulte em novos processos,
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ambiente produtivo ou social que resulte em novos processos, produtos ou serviços, bem como em ganho de qualidade ou produtividade em processos, produtos ou serviços já existentes”
• Lei do Bem– Art. 17º, § 1º, “Considera-se inovação tecnológica a concepção de
novo produto ou processo de fabricação, bem como a agregação de novas funcionalidades ou características ao produto ou processo que implique melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando maior competitividade no mercado”
@Eduardo Grizendi 2009
A Inovação para a Empresa
Novo ProdutoMelhoria em Produto
Novo ProdutoMelhoria em Produto
Novo ProcessoMelhoria em Processo
Novo ProcessoMelhoria em Processo
=
@Instituto Inovação (www.institutoinovacao.com.br)
Eduardo Grizendi 7
Novos mercadosNovos mercados
Novas fontes de suprimentosNovas fontes de suprimentos
Mudança organizacionalMudança organizacional
=
7@Eduardo Grizendi 2009
O Processo de InovaçãoO Funil da Inovação
Elaboração do Estudo Detalhado
Projeto de D1 D2 D3Geração deIdéias e
Eduardo Grizendi
Ponto de decisão
Elaboração do Conceito
Estudo DetalhadoProjeto de Desenvolvimento
D1 D2 D3Idéias e Identificação deoportunidades
B
8@Eduardo Grizendi 2009
O Processo de InovaçãoA seleção de idéias e projetos
ProtótipoProjetos
ProjetosIdéias
Idéias
Idéias
Idéias
Idéias
Idéias
Eduardo Grizendi
ProjetosIdéias
ProdutoProjetos
ProjetosIdéias
IdéiasIdéias
Idéias
Idéias
Idéias
Idéias Projetos Protótipo
9@Eduardo Grizendi 2009
O conceito de Inovação Aberta (“Open Innovation”)
Closed Innovation Open Innovation
@Eduardo Grizendi 2009 10
O conceito de Inovação Aberta(“Open Innovation”)
InternalTechnology
Base
New Market
Technology Spin-offs
Other Firm’s Market
Licensing
CurrentMarket
R D
Technology Insourcing
ExternalTechnology
Base
@Eduardo Grizendi 2009 11
© 2007 Henry Chesbrough
A Lei de Inovação Federal
• Lei n. 10.973 de 2 de dezembro de 2004– “Dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no
ambiente produtivo e dá outras providências”.
– Regulamentada pelo decreto nº 5.563 de 10/2005
• O centro de atenção é a ICT – Instituição Científica e Tecnológica
• Organizada sobre 5 (cinco) eixos:– A construção de ambientes especializados e cooperativos, que proporcione
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– A construção de ambientes especializados e cooperativos, que proporcione parcerias estratégicas entre Universidades, Institutos de Pesquisa e Empresas;
– O estímulo à participação de ICT’s no processo de inovação;
– O incentivo à inovação nas empresas;
– O estímulo ao inventor independente, trazendo a ICT para apoiá-lo
– O estímulo a criação e desenvolvimento de fundos, para investimentos em inovação
@Eduardo Grizendi 2009 12
• Autoriza a incubação de empresas no espaço público e prevê a possibilidade de compartilhamento de infra-estrutura, equipamentos e recursos humanos, públicos e privados, para o desenvolvimento tecnológico e a geração de processos e produtos;
• Permite a utilização de laboratórios, equipamentos e instrumentos, materiais e instalações das ICT’s por prazo determinado, mediante
A Lei de Inovação FederalOs Pontos Principais
materiais e instalações das ICT’s por prazo determinado, mediante remuneração, contrapartida ou participação nos resultados;
@Eduardo Grizendi 2009 13
A Lei de Inovação FederalOs Pontos Principais • Permite a dispensa a licitação para o licenciamento não exclusivo de
patentes e transferência de tecnologias desenvolvidas pelos institutos públicos de pesquisa (artigo 6o)
– Não há necessidade de seguir a Lei de Licitação 8.666;
– Feito por contrato entre o instituto de pesquisa e as empresas;
• Prevê a participação dos pesquisadores nas receitas auferidas pela instituição de origem resultantes do uso da propriedade intelectual instituição de origem resultantes do uso da propriedade intelectual da qual tenham sido inventor;
– O valor é limitado a um terço do total dos ganhos
@Eduardo Grizendi 2009 14
O Conceito de ICT
• Lei de Inovação Federal:– Instituição Científica e Tecnológica - ICT: órgão ou entidade da administração
pública que tenha por missão institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa básica ou aplicada de caráter científico ou tecnológico;
• Lei Cearense de Inovação– Instituição Científica e Tecnológica - ICT: órgão ou entidade da Administração
Pública ou da iniciativa privada que tenha por missão institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa básica ou aplicada de caráter
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outras, executar atividades de pesquisa básica ou aplicada de caráter científico ou tecnológico;
– ICT pública: ICT pertencente à administração pública (municipal, estadual ou federal);
– ICT Estadual: ICT da administração pública do Estado;
– ICT no Ceará - ICT-CE: ICT sediada no Estado do Ceará;
@Eduardo Grizendi 2009 15
Lei nº 10.973, de 02.12.2004Dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no
ambiente produtivo e dá outras providências.
I - DISPOSIÇÕES PRELIMINARESII - DO ESTÍMULO À CONSTRUÇÃO DE AMBIENTES ESPECIALIZADOS E COOPERATIVOS
DE INOVAÇÃO Lei de Inovação
A Lei de Inovação Federal
DE INOVAÇÃOIII - DO ESTÍMULO À PARTICIPAÇÃO DAS ICT NO PROCESSO DE INOVAÇÃOIV - DO ESTÍMULO À INOVAÇÃO NAS EMPRESASV - DO ESTÍMULO AO INVENTOR INDEPENDENTEVI - DOS FUNDOS DE INVESTIMENTOVII - DISPOSIÇÕES FINAIS
Lei de Inovação
@Eduardo Grizendi 2009 16
LEI Nº14.220, de 16 de outubro de 2008.DISPÕE SOBRE INCENTIVOS À INOVAÇÃO E À PESQUISA CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA NO ESTADO DO CEARÁ E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
CAPÍTULO I – DISPOSIÇÕES PRELIMINARESCAPÍTULO II - DO SISTEMA CEARENSE DE INOVAÇÃOCAPÍTULO III - DO ESTÍMULO À PARTICIPAÇÃO DAS INSTITUIÇÕES CIENTÍFICAS E TECNOLÓGICAS DO ESTADO DO CEARÁ NO PROCESSO DE INOVAÇÃOCAPÍTULO IV - DO ESTÍMULO À INOVAÇÃO NAS EMPRESAS
A Lei Cearense de Inovação
CAPÍTULO IV - DO ESTÍMULO À INOVAÇÃO NAS EMPRESASCAPÍTULO V - DAS AGÊNCIAS DE FOMENTOCAPÍTULO VI - DO ESTÍMULO À PARTICIPAÇÃO DO FUNCIONÁRIO OU PESQUISADOR PÚBLICO NO PROCESSO DE INOVAÇÃOCAPÍTULO VII - DO ESTÍMULO À PARTICIPAÇÃO DO INVENTOR INDEPENDENTE NO PROCESSO DE INOVAÇÃOCAPÍTULO VIII - DO ESTÍMULO À PARTICIPAÇÃO DE EMPRESAS NO PROCESSO DE INOVAÇÃOCAPÍTULO IX - DA PARTICIPAÇÃO DO ESTADO EM EMPRESAS DE INOVAÇÃOCAPÍTULO X - DA PARTICIPAÇÃO DO ESTADO EM FUNDOS DE INVESTIMENTOCAPÍTULO XI - DOS PARQUES TECNOLÓGICOS E INCUBADORAS DE EMPRESACAPÍTULO XII - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
@Eduardo Grizendi2009 17
Our new market
Other firm´s market
Internal technology base
Licence, spin out, divest
Caminhos para inovação - as oportunidades trazidas pelo Modelo de “Open Innovation”
Our current market
External technology insourcing
External technology base
Stolen with pride from Prof Henry Chesbrough UC Berkeley, Open Innovation: Renewing Growth from
Industrial R&D, 10th Annual Innovation Convergence, Minneapolis Sept 27, 2004
Internal/external venture handling
@Eduardo Grizendi 2009 18
Empresa
Comercialização
Desenvolvimento
Caminhos para inovação - as oportunidades trazidas pelas leis de inovação sob o Modelo de “Closed Innovation”
Modelo Atual de relacionamento
Foco em P&D
ICTPesquisa
Desenvolvimento
Desenvolvimento
@Eduardo Grizendi 2009 19
Caminhos para inovação - as oportunidades trazidas pelas leis de inovação sob o Modelo de “Open Innovation”
Modelo Proposto
Foco em P&D&I
Empresa
Comercialização
Desenvolvimento Spin-off
Oportunidades
@Eduardo Grizendi 2009 20
Oportunidades
Pesquisa
Desenvolvimento
Desenvolvimento
ICT Licenciamentos
Comercialização
Spin-off
A Lei de Inovação FederalOs Pontos Principais
• Autoriza a concessão de recursos diretamente para a empresa.– Induziu a Subvenção Econômica a Projetos de Inovação das Empresas
• Prevê a possibilidade do estabelecimento de um novo regime fiscal que facilite e incentive as empresas a investir em P&D
– Induziu a MP do Bem, posteriormente Lei do Bem
21@Eduardo Grizendi 2009 21
A Lei de Inovação FederalOs Incentivos à Inovação para as empresas
• Incentivos Diretos: “Subvenção Econômica” para as Empresas
Art. 19
A União, as ICT e as agências de fomento promoverão e incentivarão o desenvolvimento de produtos e
processos inovadores em empresas nacionais e nas entidades nacionais de direito privado sem fins
lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, mediante a concessão de recursos financeiros,
humanos, materiais ou de infra-estrutura,a serem ajustados em convênios ou contratos específicos,
destinados a apoiar atividades de pesquisa e desenvolvimento, para atender às prioridades da
política industrial e tecnológica nacional. política industrial e tecnológica nacional.
• Incentivos Fiscais da Lei do Bem: Incentivos Fiscais à Inovação para as Empresas
Art. 28
A União fomentará a inovação na empresa mediante a concessão de Incentivos fiscais com vistas na
consecução dos objetivos estabelecidos nesta Lei.
O Poder Executivo encaminhará ao Congresso Nacional, em até 120 (cento vinte) dias, contados da
publicação desta Lei, projeto de lei para atender previsto no caput deste artigo.
@Eduardo Grizendi 2009 22
A Subvenção EconômicaA Chamada Pública Subvenção Econômica 2009
• Áreas e Recursos Disponíveis
• No mínimo 40% dos recursos disponíveis para esta seleção serão dedicados a pequenas empresas e
• No mínimo 30% a empresas localizadas nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste
Eduardo Grizendi@Eduardo Grizendi 2009 23
A Lei do Bem
• MP do Bem, depois Lei do Bem (Capítulo III da Lei nº 11.196 11/2005)– Prevista na Lei de inovação– Cria incentivos fiscais de apoio às atividades de pesquisa, desenvolvimento e
inovação tecnológica das empresas.– Regulamentada pelo decreto nº 5.798 de 06/2006.
• Vários capítulos na MP e na Lei do Bem– “Institui o .. ; dispõe sobre incentivos fiscais para a inovação
tecnológica; altera o ...”.
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tecnológica; altera o ...”.
– Capítulo III - DOS INCENTIVOS À INOVAÇÃO TECNOLÓGICA
• O centro de atenção é a empresa
@Eduardo Grizendi 2009
Os principais Incentivos Fiscais da Lei do Bem
• Dedução de 100% dos dispêndios com Inovação Tecnológica da Base de calculo (BC) do IR e daCSLL;
• Dedução de mais 60% (100+60=160%) dos dispêndios com Inovação Tecnológica da Base decalculo (BC) do IR e da CSLL;
• Dedução de mais 20% (160+20=180%) dos dispêndios com Inovação Tecnológica da Base decalculo (BC) do IR e da CSLL, incrementando o número de pesquisadores (RH);
• Dedução de mais 20% (180+20=200%) dos dispêndios com Inovação Tecnológica da Base decalculo (BC) do IR e da CSLL, através de pagamentos vinculados a patente concedida ou cultivarregistrado;
• Redução de 50% de IPI na aquisição de equipamentos, máquinas, aparelhos e instrumentosnovos, destinados à P&D de Inovação Tecnológica;
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novos, destinados à P&D de Inovação Tecnológica;
• Depreciação Acelerada integral no ano da aquisição, de equipamentos, máquinas, aparelhos einstrumentos novos, destinados à P&D de Inovação Tecnológica;
• Amortização Acelerada na aquisição de bens intangíveis, vinculados exclusivamente àsatividades destinados à P&D de Inovação Tecnológica;
• Crédito do imposto de renda retido na fonte, de remessas para o exterior de royalties,assistência técnica ou científica e de serviços especializados, de contratos de transferência detecnologia;
• Redução a zero da alíquota do imposto sobre a renda retido na fonte nas remessas efetuadaspara o exterior destinadas ao registro e manutenção de marcas, patentes e cultivares”.
@Eduardo Grizendi 2009
Os Dispêndios contratadas com instituição de pesquisa
• Dispêndios com pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica contratadas com instituição de pesquisa
– § 1º. O disposto no inciso I do caput deste artigo [refere-se ao Art. 3º, I do Decreto] aplica-se também aos dispêndios com pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica contratadas no País com universidade, instituição de pesquisa ou inventor independente de que trata o inciso IX do art. 2o da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, desde que a pessoa jurídica que efetuou o dispêndio fique com a responsabilidade, o risco empresarial, a gestão e o controle da utilização dos
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responsabilidade, o risco empresarial, a gestão e o controle da utilização dos resultados dos dispêndios.
@Eduardo Grizendi 2009
Resumo dos Incentivos Fiscais da Lei do Bem
Principais Incentivos Fiscais da Lei do Bem
Dedução Adicional de
BC do IRPJ & CSLL
60% automático 10% com incremento de <= 5 % dos pesquisadores20% com incremento de > 5 % dos pesquisadores20% para patente concedidaDepreciação Integral no ano de aquisição de equipamentosAmortização acelerada para ativos intangíveisAmortização acelerada para ativos intangíveis
Redução de
IPI 50% na aquisição de equipamentos
Redução a
IR Retido na Fonte 0 (zero) em remessas para registro e manutenção de patentes
Crédito de
IR Retido na Fonte 10% em remessas para pagamento dev royalties e assistência técnica
27@Eduardo Grizendi 2009
Resumo dos benefícios da Lei do Bem
Estimativa dos Benefícios da Lei do Bem
Recuperação de
Despesas Operacionais com M.O. interna e serviços de terceiros entre 20,4 a 34% Remessas no exterior 10% ou alíquota 0 (zero)Ativos – instalações ganho financeiro da depreciação integralAtivos – instalações ganho financeiro da depreciação integralAtivos - máquinas e equipamentos ganho financeiro da depreciação integral
Ativos intangíveis ganho financeiro da amortização acelerada
Redução de
Ativos -máquinas e equipamentos 50% do IPI
28@Eduardo Grizendi 2009
Conclusões• Nem toda invenção se traduz em inovação
• O Modelo de “Open Innovation” e a Lei do Inovação trazem novos caminhos para a Inovação
• A Lei do Bem é um importante benefício para qualquer empresa com apuração de lucro real;
• A Inovação tem que gerar riqueza
– Trazer “dim dim”, “bufunfa”, ...
29@Eduardo Grizendi 2009
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