C

Comparação com outros conselhos de Porto Alegreperspectivas de adequação

Esta pesquisa tem o objetivo de fornecer informações que possam embasar a tomada de decisões sobre eventuais alterações na composição e funcionamento do Conselho Municipal de Cultura de Porto Aexistentes e as recomendações do Sistema Nacional de Cultura (SNC).

Foram inicialmente selecionados criação, número de integrantesgoverno), tempo de mandato, constituição da atribuições e competências.

Na Internet foram encontraexcetuando-se Teresina, Boa Vista, Macapá, Aracaju, Palmaspesquisa irá prosseguir em busca dos dados que faltam, bem como numa análise mais detalhada da legislação, em especial quanto ao funcionamentoescolha dos integrantes.

Com os dados obtidos, foi possível destacar algumas características:

Representatividade numérica

Ao considerarmos a proporção entre o número de representantes da sociedade e a população total, o conselho de representando 44 mil habitantessomente atrás de Vitória e Florianópoliscomparação, esse número é 3,5 vezes menor que a hab.); 13 vezes menor que o do Rio hab.) e 15 vezes menor que o de São Paulo (669 mil)capitais com população total próxima à de Porto Alegrehab./conselheiro; Recife (77 mil) e Goiânia (190 mil)

1 Texto: Álvaro Santi; pesquisa: Ismael Oliveira e Camila Justi Coan (equipe do Observatório/SMC)

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Número de habitantes p/representante da sociedade

no Conselho Municipal de Cultura

Conselho Municipal de Cultura:

os conselhos de Porto Alegre; conselhos de cultura de outrperspectivas de adequação ao Sistema Nacional de Cultura1

pesquisa tem o objetivo de fornecer informações que possam embasar a tomada de decisões sobre eventuais alterações na composição e funcionamento do Conselho Municipal de Cultura de Porto Alegre, tendo em vista os demais conselhos

ões do Sistema Nacional de Cultura (SNC).

selecionados alguns dados considerados mais ntegrantes (considerando-se os representantes da sociedade e do

, tempo de mandato, constituição da diretoria, existência ou não de remuneração,

encontrados dados sobre 19 das 26 capitais brasileiras, Teresina, Boa Vista, Macapá, Aracaju, Palmas, Porto Velho

ir em busca dos dados que faltam, bem como numa análise mais detalhada da legislação, em especial quanto ao funcionamento, atribuições

Com os dados obtidos, foi possível destacar algumas características:

vidade numérica

a proporção entre o número de representantes da sociedade e a o conselho de Porto Alegre é um dos mais numerosos, cad

mil habitantes. Esse número confere à nossa cidade a tesomente atrás de Vitória e Florianópolis (cidades com população muito

é 3,5 vezes menor que a média (um conselheiro para 113 vezes menor que o do Rio de Janeiro (onde cada conselheiro representa 580 mil

hab.) e 15 vezes menor que o de São Paulo (669 mil). Se tomarmos em conta apenas as capitais com população total próxima à de Porto Alegre, teremos: Belém com 52 mil hab./conselheiro; Recife (77 mil) e Goiânia (190 mil)

Texto: Álvaro Santi; pesquisa: Ismael Oliveira e Camila Justi Coan (equipe do Observatório/SMC)

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Número de habitantes p/representante da sociedade

no Conselho Municipal de Cultura

conselhos de cultura de outras capitais e

pesquisa tem o objetivo de fornecer informações que possam embasar a tomada de decisões sobre eventuais alterações na composição e funcionamento do

legre, tendo em vista os demais conselhos

mais relevantes: ano se os representantes da sociedade e do

diretoria, existência ou não de remuneração,

das 26 capitais brasileiras, e Rio Branco. A

ir em busca dos dados que faltam, bem como numa análise mais , atribuições e processos de

Com os dados obtidos, foi possível destacar algumas características:

a proporção entre o número de representantes da sociedade e a cada conselheiro

confere à nossa cidade a terceira posição, muito inferior). Para

conselheiro para 157 mil representa 580 mil

Se tomarmos em conta apenas as Belém com 52 mil

Texto: Álvaro Santi; pesquisa: Ismael Oliveira e Camila Justi Coan (equipe do Observatório/SMC)

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Foram levantadas também informações sobre outrosPorto Alegre: Assistência Social, Agricultura e Abastecimento, Ciência e Tecnologia, Juventude, Direitos Humanos, Educação e Desporto. Novamenumeroso, atrás apenas dos conselhos de Assistência Social (45 membros) e de Saúde (38).

Sociedade x Governo

Considerando agora a representatividade da sociedade Porto Alegre ocupa a posição extremapor Cuiabá (75%), Curitiba (64%)formam o grupo de municípios cujos conselhos tem maioria da sociedade.

Outros sete conselhosJoão Pessoa, Maceió, Manausa recomendação do Sistema Nacional de Culturaparidade é quebrada apenas pelo voto de minerva do presidente nato, que é o secretário de

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Conselhos Municipais de Porto Alegre

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Conselhos municipais de cultura das capitais

% de participação da sociedade x governo

s também informações sobre outros doze conselhos municipais de Porto Alegre: Assistência Social, Agricultura e Abastecimento, Ciência e Tecnologia,

Direitos Humanos, Transportes Urbanos, Meio Ambiente, Turismo, Saúde, Educação e Desporto. Novamente o CMC de Porto Alegre destaca-se como o terceiro mais numeroso, atrás apenas dos conselhos de Assistência Social (45 membros) e de Saúde

Considerando agora a representatividade da sociedade em relação ao governoocupa a posição extrema: 86,5% representam a sociedade,

Cuiabá (75%), Curitiba (64%), Campo Grande (60%) e São Luís (52%formam o grupo de municípios cujos conselhos tem maioria da sociedade.

conselhos, com número par de integrantes - FlorianópolisManaus, Recife e Vitória - adotaram a paridade (50%

a recomendação do Sistema Nacional de Cultura. Acrescente-se, a estes, outros penas pelo voto de minerva do presidente nato, que é o secretário de

Conselhos Municipais de Porto Alegre

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Conselhos municipais de cultura das capitais

% de participação da sociedade x governo

conselhos municipais de Porto Alegre: Assistência Social, Agricultura e Abastecimento, Ciência e Tecnologia,

Transportes Urbanos, Meio Ambiente, Turismo, Saúde, se como o terceiro mais

numeroso, atrás apenas dos conselhos de Assistência Social (45 membros) e de Saúde

em relação ao governo, , posição seguida 52%). Este cinco

Florianópolis, Fortaleza, %-50%), seguindo

a estes, outros quatro cuja penas pelo voto de minerva do presidente nato, que é o secretário de

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cultura ou cargo equivalente: Goiânia, Natal, Rio de Janeiro e São Paulo, asseguram ao governo 50% + 1 dos votos.

No extremo oposto ao da capital gaúcha, somente dois condo governo: Belo Horizonte (70%) e Salvador (68%).

Visualizando os dados em conjuntopara a composição paritária, ficando a grande maioria dos municípios pesquisados (12 em 19) numa faixa média de participação social no conselho entre 45,5%Luís)

Resultado semelhante obtémdo Município. Numa amostra contendo outros 10 conselhos de Porto Alegre, o CMC praticamente empata com o Conselho Municipal do Desportode representação proporcional da sociedade,

Relação com o Orçamento Participativo

O Conselho Municipal de Cultura é também o que tem a maior participação da sociedade via Orçamento Participativocorrespondentes a 45,9% dos votos. Social tem representação de todas as regiões do numeroso da capital, o peso relativo dque tem representação do OP são os do Meio Ambiente, com Transportes e Direitos Humanos, todos com Desenvolvimento Urbano e Ambiental reserva, além de uma vaga para a Temática do OP, oito para representantes da comunidade(que não coincidem com as do OP

Remuneração

Em relação a este tema, a maioria das capitais não prevê rintegrantes dos seus conselhos, ao menos na lei que os criou. Exceções são os conselhos de Recife, Fortaleza e São Paulointegrantes. Além desses, Manaus fixou remuneração somente para presidente e vice; e Belém concede diárias e passagens aos conselheiros, quando em representação externa.João Pessoa, Natal e Vitória tem como norma fazem referência ao assunto na lei, sendo presumivelmente não remunerados.

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Conselhos Municipais de Porto Alegre

% de representantes do governo x sociedade

% Gov.

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cultura ou cargo equivalente: Goiânia, Natal, Rio de Janeiro e São Paulo, queasseguram ao governo 50% + 1 dos votos.

No extremo oposto ao da capital gaúcha, somente dois conselhos tem maioria do governo: Belo Horizonte (70%) e Salvador (68%).

dados em conjunto, podemos dizer que há uma tendência majoritária para a composição paritária, ficando a grande maioria dos municípios pesquisados (12 em

faixa média de participação social no conselho entre 45,5% (Natal) e 52

Resultado semelhante obtém-se pela comparação entre o CMC e demais conselhos do Município. Numa amostra contendo outros 10 conselhos de Porto Alegre, o CMC

mpata com o Conselho Municipal do Desporto na primeira posição em termos representação proporcional da sociedade, 86,5% contra 86,7%.

Relação com o Orçamento Participativo

O Conselho Municipal de Cultura é também o que tem a maior participação da sociedade via Orçamento Participativo: são 17 representantes, um para cada regiãocorrespondentes a 45,9% dos votos. Além do CMC, somente o Conselho de Assistência

tem representação de todas as regiões do OP. Sendo este, porém, o peso relativo dos 17 membros é menor: 37,8%. Outros conselhos

que tem representação do OP são os do Meio Ambiente, com duas cadeiras; Desporto, Transportes e Direitos Humanos, todos com um representante. O Conselho do

ano e Ambiental reserva, além de uma vaga para a Temática do OP, para representantes da comunidade, escolhidos conforme as regiões do planejamento

(que não coincidem com as do OP).

Em relação a este tema, a maioria das capitais não prevê remuneração aos integrantes dos seus conselhos, ao menos na lei que os criou. Exceções são os conselhos

Fortaleza e São Paulo, que tem autorização legal para remunerar seus Além desses, Manaus fixou remuneração somente para presidente e vice; e

Belém concede diárias e passagens aos conselheiros, quando em representação externa.João Pessoa, Natal e Vitória tem como norma expressa a não-remuneração. Os demais não

ncia ao assunto na lei, sendo presumivelmente não remunerados.

Conselhos Municipais de Porto Alegre

% de representantes do governo x sociedade

que dessa forma

tem maioria ampla

, podemos dizer que há uma tendência majoritária para a composição paritária, ficando a grande maioria dos municípios pesquisados (12 em

(Natal) e 52% (São

se pela comparação entre o CMC e demais conselhos do Município. Numa amostra contendo outros 10 conselhos de Porto Alegre, o CMC

na primeira posição em termos

O Conselho Municipal de Cultura é também o que tem a maior participação da um para cada região,

Conselho de Assistência o conselho mais

37,8%. Outros conselhos cadeiras; Desporto,

representante. O Conselho do ano e Ambiental reserva, além de uma vaga para a Temática do OP,

escolhidos conforme as regiões do planejamento

emuneração aos integrantes dos seus conselhos, ao menos na lei que os criou. Exceções são os conselhos

para remunerar seus Além desses, Manaus fixou remuneração somente para presidente e vice; e

Belém concede diárias e passagens aos conselheiros, quando em representação externa. remuneração. Os demais não

ncia ao assunto na lei, sendo presumivelmente não remunerados.

Em Porto Alegre, somente cinco conselhos tem autorização legal para o recebimento de jetom: Desenvolvimento Urbano e Ambiental, Transportes Urbanos, o Compahc.

Tempo de mandato

Com exceção de São Paulo e Natal, que estabelecem mandatos de um ano, todos os demais fixaram o mandato em dois anosgeralmente admitindo no máximo uma recondução.

Antiguidade

Entre as capitais pesquisadas, PorGoiânia, Cuiabá e Campo Grande (todas na região centrocontudo ser melhor estudada, pois em outras capitais é possível que tenha havido reformulação dos conselhos, com revogaçãona pesquisa.

Conclusão

Além dos dados apresentados,Conselho Municipal de Culturapelo Ministério da Cultura no respostas2. Tais recomendações (SNC), instituído com a aprovação da Emenda Constitucional 71, de 29/11/2012.

O SNC consagra uma visão sistêmicadiversas instituições, criadas individualmente e autônoma. Nesse sentido, o Município(Compahc, CMLL) e dos fundos exisalém de alterar o nome do conselhonecessidade já se encontra assinalada no em 18/10.

Embora o MinC ressalve conselho e quem nele terá potencial de aumentar a compde cultura, anteriormente restritos às áreas artísticas, para fazer e viver dos grupos formadores da sociedade brasileira” (artigo 216segundo é a transversalidade, que recomenda que a participação governamental não seja limitada ao órgão de cultura, mas que têm interface com a política cultural,ciência e tecnologia, meio ambiente, esporte, saúde, segurançaeconômico e social.”

Atender a essas recomendações sem promover um “inchaço” do nosso CMC, que atualmente já é proporcionalmente um dos mais numerosos do país, constitui o grande desafio para esta gestão.

Quanto ao processo eleitoral, o SNC preconicidadãos previamente cadastrados no órgão gestor de cultura, enquanto o atual conselho de Porto Alegre tem uma parcela de seus membros eleitos por um colégio de entidades representativas dos segmentos culturais, e o rdas regiões do OP.

2 http://blogs.cultura.gov.br/snc/publicacao

Em Porto Alegre, somente cinco conselhos tem autorização legal para o recebimento de jetom: Desenvolvimento Urbano e Ambiental, Transportes Urbanos, Educação, Turismo e

Com exceção de São Paulo e Natal, que estabelecem mandatos de um ano, todos os demais fixaram o mandato em dois anos (prazo recomendado como máximo pelo SNC)geralmente admitindo no máximo uma recondução.

Entre as capitais pesquisadas, Porto Alegre tem o quarto conselho mais antigo, após Goiânia, Cuiabá e Campo Grande (todas na região centro-oeste). Essa informação deve contudo ser melhor estudada, pois em outras capitais é possível que tenha havido reformulação dos conselhos, com revogação de legislações anteriores, que não apareceram

apresentados, qualquer iniciativa de revisão na legislação atual do Conselho Municipal de Cultura deve levar em consideração os parâmetros recomendados

Cultura no Guia de Orientação para os municípios: Tais recomendações visam à implantação do Sistema Nacional de Cultura

instituído com a aprovação da Emenda Constitucional 71, de 29/11/2012.

O SNC consagra uma visão sistêmica da gestão pública da cultura, articulandocriadas individualmente e que muitas vezes funcionam de maneira

o Município terá de promover a adaptação dos demais conselhos (Compahc, CMLL) e dos fundos existentes (Funcultura, Fumproarte, Fumpahc, Monumenta),

conselho municipal de “cultura” para “políticas culturais”se encontra assinalada no Plano Municipal de Cultura, entregue ao Prefeito

MinC ressalve que a realidade local é que deve determinar o tamanho do assento, dois princípios consagrados pelo SNC tem efeito

potencial de aumentar a composição dos conselhos. O primeiro é a ampliação do eriormente restritos às áreas artísticas, para incluir todos os “

formadores da sociedade brasileira” (artigo 216segundo é a transversalidade, que recomenda que a participação governamental não seja

órgão de cultura, mas inclua também “representantes de outras políticas que têm interface com a política cultural, tais como: educação, comunicação, turismo,

e tecnologia, meio ambiente, esporte, saúde, segurança pública e desenvol

Atender a essas recomendações sem promover um “inchaço” do nosso CMC, que atualmente já é proporcionalmente um dos mais numerosos do país, constitui o grande

processo eleitoral, o SNC preconiza a eleição direta, mediante voto dos cidadãos previamente cadastrados no órgão gestor de cultura, enquanto o atual conselho de Porto Alegre tem uma parcela de seus membros eleitos por um colégio de entidades representativas dos segmentos culturais, e o restante indicados pelas comissões de cultura

http://blogs.cultura.gov.br/snc/publicacao

Em Porto Alegre, somente cinco conselhos tem autorização legal para o recebimento Educação, Turismo e

Com exceção de São Paulo e Natal, que estabelecem mandatos de um ano, todos (prazo recomendado como máximo pelo SNC),

to Alegre tem o quarto conselho mais antigo, após oeste). Essa informação deve

contudo ser melhor estudada, pois em outras capitais é possível que tenha havido de legislações anteriores, que não apareceram

qualquer iniciativa de revisão na legislação atual do os parâmetros recomendados

Guia de Orientação para os municípios: perguntas e visam à implantação do Sistema Nacional de Cultura

instituído com a aprovação da Emenda Constitucional 71, de 29/11/2012.

da gestão pública da cultura, articulando-se as que muitas vezes funcionam de maneira

terá de promover a adaptação dos demais conselhos tentes (Funcultura, Fumproarte, Fumpahc, Monumenta),

de “cultura” para “políticas culturais”. Essa entregue ao Prefeito

deve determinar o tamanho do assento, dois princípios consagrados pelo SNC tem efeito

a ampliação do conceito odos os “modos de criar,

formadores da sociedade brasileira” (artigo 216 da CF). E o segundo é a transversalidade, que recomenda que a participação governamental não seja

resentantes de outras políticas públicas tais como: educação, comunicação, turismo,

pública e desenvolvimento

Atender a essas recomendações sem promover um “inchaço” do nosso CMC, que atualmente já é proporcionalmente um dos mais numerosos do país, constitui o grande

za a eleição direta, mediante voto dos cidadãos previamente cadastrados no órgão gestor de cultura, enquanto o atual conselho de Porto Alegre tem uma parcela de seus membros eleitos por um colégio de entidades

estante indicados pelas comissões de cultura

5/11/2013