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2. 2001 1998 1999 1995 2003 2000 2002 1997 2004 2005 2006 Fim do Monoplio da Petrobras (EC 09/95) Cria a ANP e o CNPE Regime de Concesso (Lei 9.478/97) Regulamentao ANP (Decreto 2.455/989) Rodada Zero 2007 Lei Valentim 2008 Lei Noel 2009 SUSPENSA ONSHORE NOVO MARCO LEGAL E&P PR-SAL Projeto de Lei 5.938/09 Marco Regulatrio E&P 3. Princpios Constitucionais UNIO FEDERAL BENSda UNIO art. 20,V e IX, CF/88 Recursos Naturais(da plataforma continental e ZEE)+Recursos Minerais (do subsolo inclusive) COMPETNCIAda UNIO art. 22, XXVII legislar s/LICITAOe contratao
ADM. PB. DIRETA AUTARQUIASFUNDAES EMP. PBLICASSOC. DE ECONOMIA MISTA 4. Princpios Constitucionais PRINCPIOS GERAISDA ATIVIDADE ECONMICA (CF/88, art. 170 e ss) Art. 170, I SOBERANIA NACIONAL IV LIVRE CONCORRNCIA VI DEFESA DO MEIO AMBIENTE Art. 174:AGENTE NORMATIVO e REGULADOR da ATIVIDADE ECONMICA, ESTADOFISCALIZA ,INCENTIVAePLANEJA 1 - a LEI estabelecer as DIRETRIZES e BASES do DESENVOLVIMENTO NACIONAL EQUILIBRADO -> PLANOS NACIONAIS e REGIONAIS de DESENVOLVIMENTO 5. Princpios Constitucionais UNIO FEDERAL MONOPLIOda UNIO(CF/88, art. 177) 2, II ->LEI DISPOR SOBRE AS CONDIES DECONTRATAO I ->PESQUISA E LAVRA DAS JAZIDAS DEPETRLEOE GS NATURAL E OUTROS HIDROCARBONETOS FLUIDOS 6. Lei 9.478/97 Lei do Petrleo , art. 23 Atividades deE&Pde PetrleoCONTRATOS DE CONCESSO precedidos de licitao Contrato de Concesso
Investidor:LEO + GNGoverno:ROYALTIES+ Tributos 7. Principais Clusulas dos Contratos de Concesso 2 Fases: EXPLORAO (2 perodos) e PRODUO (27 anos)
RISCO EXPLORATRIO DO CONCESSIONRIO Responsabilidade do Concessionrio em obter licenas e autorizaes especficas CONTRATO DE CONCESSO PRINCIPAIS REQUISITOS E OBRIGAES 8. Contedo Local
Fatores de Julgamento das Ofertas (CONCESSO): 20% -CONTEDO LOCAL 40% - PROGRAMA EXPLORATRIO MNIMO 40% - BNUS DE ASSINATURA HISTRICO do CL Rodada Zero CL no Contrato Rodadas 1 a 4 Livre ofertas de CL Rodadas 5 e 6 Limites mnimos para ofertasRodadas 7 a 10 Ofertas mnimas e mximas Certificao de CL Metodologia de Medio(Cartilha) 9. Participaes Governamentais Fonte da Imagem: Apresentao ANP 10 rodada Lei do Petrleo, art. 45:O contrato de concesso dispor sobre as seguintes participaes governamentais, previstas no edital de licitao: I. Bnus de Assinatura; II. Royalties; III. Participao Especial; IV. Pagamento pela ocupao ou reteno de rea. A DESCOBERTA NO PR-SAL FEZ O GOVERNO PROPOR AUMENTO DASPARTICIPAES GOVERNAMENTAIS( ROYALTIESE PARTICIPAES ESPECIAIS) P/ TER ARRECADAO EQUIVALENTE AO TAMANHO DAS RESERVAS 10. Royalties
LEI DO PETRLEO (art. 47) FIXOU em10%a ALQUOTA dos ROYALTIES ANTES:alquota de 5%(mnimo ainda aplicvel em risco geolgico baixo) O CONGRESSO NACIONAL FICAR c/DEBATE sobre a TAXAO FINAL 11. Royalties ESTADOS R$ milhes Em % RJ 6.717,12 84,20% ES 414,86 5,20% RN 234,95 2,95% BA 204,89 2,57% AM 186,04 2,33% SE151,70 1,90% AL 41,44 0,52% CE 16,79 0,21% PR 5,40 0,07% SP 4,18 0,05% TOTAL 7.977,37 100% UNIO R$ milhes Em % MME/ANP 4.684,32 52,6% MMA 1.171,08 13,1% Marinha 1.710,60 19,2% MCT 1.346,26 15,1% TOTAL 8.912,26 100% MUNICPIOS R$ milhes Em % Campos RJ 1.168,30 24% Maca RJ 653,73 13,4% Rio das Ostras RJ 313,56 6,4% Cabo Frio RJ 207,67 4,3% OUTROS (910) 2.738,69 56,2% TOTAL 4.874,28 100% 12. Novo Regime Jurdico do PR-SAL Projeto de Lei 5.938/09 Regime de Partilha de Produo PL 5.939/09 Nova Empresa Estatal PETRO-SAL PL 5.940/09 Fundo Social FSPL 5.941/09 Capitalizao da Petrobras rea Total da Provncia do PR-SAL:149.000 km rea j concedidas:41.772 km (28%) rea concedida c/ partc. Petrobras:35.739 km (24%) rea sem concesso :107.228 km (72%) PETROBRAS # Poos TAXA deSUCESSO NoPR-SAL 31 87% NaBacia de Santos 13 100% 13. Fonte: IBP 14. Fonte: PETROBRAS 15. Modelos de E&P nos principaispases produtores de petrleo e gsFonte da Imagem: MME ->Modelo Hbrido: concesso e partilha funcionando em paralelo, dependendo da rea de explorao. Pases c/ grandes reservas conhecidas e outras c/ risco. 16. Concesso X Regime de Partilha da Produo
CONCESSO OU NOVO REGIME?(apenas alterando a Lei do Petrleo,s/ qq inconstitucionalidade) 17. Perspectivas do PR-SAL CONFIRMADAS AS ESTIMATIVAS NO PR-SAL, O BRASIL SE TORNAR UM DOS MAIORES PRODUTORES E EXPORTADORES DE PETRLEO E DERIVADOS DO MUNDO MAIORES RESERVAS DE PETRLEO E GS POR PAS: 1. Rssia 375 bi11. EUA 70 bi 2. Ir320 bi 12. Cazaquisto 60 bi 3. Arbia Saudita310 bi 13. Lbia 50 bi 4. Qatar175 bi 14. Arglia 40 bi 5. Emirados rabes Unidos 140 bi 15. China 35 bi 6. Iraque 140 bi 16. Canad 30 bi 7. Kuwait 120 bi 17. Noruega 30 bi 8. Venezuela 110 bi 18. Indonsia 25 bi 9.BRASIL (c/ PR-SAL) 80 bi(...) 10. Nigria 70 bi 25.BRASIL (s/ PR-SAL) 14 bi Tupi (Bacia de Santos):5 a 8 bi-> eleva as reservas de petrleo e gs da Petrobras em 40% a 60% 18. Regime de Partilha de Produo
PAGAMENTO 19. rea do PR-SAL e rea Estratgica REA DO PR-SAL(PL 5.938/09, art. 2 , IV): REGIO do SUBSOLOformada por um PRISMA VERTICAL DE PROFUNDIDADE INDETERMINADA, com superfcie poligonal definida pelas coordenadas geogrficas de seus vrticesESTABELECIDAS EM ANEXO DA LEIresultante do PL 5.938/09 REA ESTRATGICA(PL 5.938/09, art. 2 , V) : REGIO de INTERESSE p/ DESENVOLVIMENTO NACIONAL, delimitada pelo Poder Executivo, caracterizada peloBAIXO RISCO EXPLORATRIOeELEVADO POTENCIAL de PRODUO de PETRLEO , gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos 20. Petrobras na Partilha de Produo
PETROBRAS No Regime de Partilha de Produo OPERADORA CONTRATADA (individualou consrcio) PETROBRS(Lei do Petrleo, art. 61): Sociedade de Economia Mista, vinculada ao MME, c/objeto de E&P de petrleo e outras atividades correlatas, em LIVRE COMPETIO com outras empresasCONTROLE ACIONRIO DA PETROBRAS(Art. 62):UNIOmanter propriedade e posse de, no mnimo,50% + 1 AOdo CAPITAL VOTANTE 21. Principais Clusulas dos Contratos de Partilha PROGRAMA EXPLORATRIO MNIMO (PEM) GARANTIAS a serem prestadas pelo Contratado
2 Fases: EXPLORAO e PRODUO(prazo mximo:35 anos )
BNUS de ASSINATURA(valor e forma de pgt.) RISCO EXPLORATRIO do CONTRATADO PENALIDADES aplicveis em casode inadimplemento das obrigaes contratuais CONTRATO DE PARTILHA DE PRODUO: PRINCIPAIS REQUISITOS E OBRIGAES 22. Fatores de Julgamento das Ofertas Concesses (10 Rodada): 40% - PROGRAMA EXPLORATRIO MNIMO 40% - BNUS DE ASSINATURA 20% - CONTEDO LOCAL Partilha de Produo ( PL 5.938/09, art. 18): Ofertap/ aUniodemaiorEXCEDENTE EM LEO(Total da Produo Custo em leo, Royalties e Participao p/ Proprietrios da Terra)Contedo Local: no mais critrio de avaliao de oferta.X CUSTO EM LEO(PL 5.938/09, art. 2 , II): PARCELA DA PRODUO de PETRLEO e GS, exigvel em caso de DESCOBERTA COMERCIAL, correspondente aos CUSTOS do CONTRATADO nas atividades de E&P, entre outras, sujeita a limites, prazos e condies estabelecidos em CONTRATOEXCEDENTE EM LEO(PL 5.938/09, art. 2 , III): PARCELA DA PRODUO de PETRLEO e GSa ser REPARTIDA entre a UNIO e o CONTRATADO, segundo critrios definidos em CONTRATO 23. Nova Empresa Estatal PETRO-SAL
A PETRO-SALNO TER QUALQUER ATIVIDADE OPERACIONAL , MAS REPRESENTAR A UNIO NA ADMINISTRAO DAS RESERVAS DO PR-SAL E DE REAS ESTRATGICAS, E NOS ACORDOS DE INDIVIDUALIZAO DA PRODUO 24. PETRO-SAL gestora x operadora
PETRO-SAL GESTORA PETRO-SAL no exerce atividade operacional? 25. Competncias no Regime de Partilha * Aprova e Prope ao Presidente da RepblicaCNPE* MME ANPPETRO-SAL BLOCOS EXPLORATRIOS APROVA BLOCOS APROVA LICITAO ANALISA ESTUDOS PROPE CNPE REALIZA ESTUDOS DELIMITAO PROGRAMAS EXPLORATRIOS APROVA PROJETO FISCALIZA ATUAO APROVA GASTOS E INVESTIMENTOS DESENVOLVIMENTO DA PRODUO APROVA PROJETO FISCALIZA ATUAO APROVA GASTOS E INVESTIMENTOS UNITIZAOREPRESENTA UNIOat criao PETRO-SAL REPRESENTA UNIO CONTRATOSDE PARTILHA APROVA LICITAOAPROVA PARMETROS TCNICOSAPROVA EDITALDEFINE PARMETROS TCNICOS ASSINA CONTRATOS ELABORA O EDITAL E FAZ A LICITAOCOMERCIALIZAO DO PETRLEO DA UNIO DEFINE POLTICA DE COMERCIALIZAO PROPE POLTICA DE COMERCIALIZAO CELEBRA CONTRATOS COM AGENTES DE COMERCIALIZAO CONTEDO LOCAL APROVA PARMETROS PROPE PARMETROS FISCALIZA A POSTERIORI FISCALIZA AO LONGO DO CONTRATO 26. Competncias: Concesso x Partilha Fonte: PETROBRAS 27. Competncias: Concesso x Partilha Fonte: PETROBRAS 28. Competncias: Concesso x Partilha Fonte: PETROBRAS 29. Competncias: Concesso x Partilha Fonte: PETROBRAS 30. Unitizao
BLOCO B BLOCO A BLOCO A BLOCO B Intervalo Unitizado Intervalo Unitizado Fronteira dos Blocos Depsito prximo 31. Unitizaopelo Regime de Concesso Jazida de PetrleoConcessionrio A Concessionrio B 32. Unitizaopelo Regime de Partilha Concessionrio ou Contratado em regime de partilha de produo rea retida pelaUnio Federal ConcessionrioContratado em regime de partilha de produo 33. Fundo Social FS
34. Fundo Social FS Fonte: Governo Federal Brasileiro 35. Capitalizao da Petrobras
36. Capitalizao da Petrobras
Diviso do CAPITAL SOCIAL da PETROBRAS Aes (%)Ordinrias Preferenciais TOTAL Governo Federal 55,71 0,00 32,21 BNDESParticipaes S/A Bndespar 1,86 15,51 7,62 Caixa de Previdncia dos Funcionrios doBanco do Brasil0,11 7,31 3,15 Outros 42,32 77,18 57,02 TOTAL (%) 100 100 100 37. Capitalizao da Petrobras Fonte: Governo Federal Brasileiro 38. Emendas aos Projetos de Lei
Os 4 PROJETOS de LEI enviados pelo GOVERNO devem ser APROVADOS pelaCMARA dos DEPUTADOSat10 de NOVEMBRO OSENADO FEDERAL , aps a aprovao pela CMARA, tem entre45 e 60 DIASpara VOTAR os PROJETOS
* Fonte: Ministrio de Minas e Energia 39. Emendas aos Projetos de Lei 4COMISSES ESPECIAISdaCMARA dos DEPUTADOSp/ ANALISAR o MRITO dos 4 PROJETOS de LEI (antes da votao no PLENRIO da casa 10 de Novembro):
40. Principais Emendas aos PLs PLPETRO-SAL : Dep. Ronaldo Caiado (DEM-GO): inclui dispositivo que prev a possibilidade de aplicao em quotas, na operao de capitalizao da PETROSAL, em percentual ainda a ser definido, utilizando recursos do FGTS. PLPartilha de Produo : Dep. Jos Anbal (PSDB-SP): prope (i) reduo do poder da Petro-Sal nos comits de explorao, alm do fim da (ii) contratao direta da PB e (iii) participao mnima de 30% em todos os novos campos. PLPartilha de Produo : Dep. Luiz Paulo Vellozo Lucas (PSDB-ES): prope a criao de um regime hbrido com concesso e partilha. Derruba a exclusividade da Petrobras como operadora, por ser impossvel garantir que a PB a melhor em tal atividade.PLPETRO-SAL : Dep. Luiz Carlos Hauly (PSDB-PR): emendas que (i) define a diviso das aes ordinrias da Petro-Sal (51% Unio e 49% Estados e Municpios) e (ii) exige licitao para a contratao da PETRO-SAL pela administrao pblica. 41. Principais Emendas aos PLs PLCapitalizao : Dep. Luiz Paulo Vellozo Lucas (PSDB-ES): prev que a receita dos 5 bilhes de barris de petrleo, que serviria de aporte para a Petrobras, seja revertida aos beneficiados do programa Bolsa Famlia. PLFundo Social : Dep. Cndido Vaccarezza (PT-SP): altera o texto para facilitar eventual veto do Presidente a reas que os deputados tentam incluir como beneficirias, limitando a destinao do recursos para o desenvolvimento econmico e social.PLCapitalizao : Dep. Arnaldo Jardim (PPS-SP): prope que acionistas que usaram o FGTS para comprar aes da Petrobras possam novamente recorrer ao fundo para aumentar sua participao na empresa. PLFundo Social : Dep. Iriny Lopes (PT-ES): assinou emendas apresentadas por movimentos sociais e sindicais, destinando dinheiro para a Sade. No entanto, o relator (Palocci) j se declarou contra a pulverizao dos recursos. 42. Principais Questionamentos
PREMISSAS DO GOVERNO P/ MUDANA DE SISTEMA: 43. Principais Questionamentos
CONTRATAO DIRETA e OPERADOR NICO X 44. Principais Questionamentos
UNITIZAO 45. Principais Questionamentos
CUSTO EM LEO COMIT OPERACIONAL
46. Obrigado