Apresentação do Marco Regulatório do

Transporte Rodoviário de Cargas Fórum TRC – Ministério dos Transportes

09/08/2016

As legislações do Setor de TRC

O Setor está debaixo de um arcabouço Federal de Leis, Decretos e Resoluções composto por mais de quarenta regulações. As principais são:

Lei 11.442, de 5 de janeiro de 2007. Decreto 96.044, de 18 de maio de 1988 (Baixa Resolução MT sobre Transporte de Produtos Perigosos - PP). Resolução ANTT 3.665 de 04 de maio de 2011 (Atualização PP). Resolução ANTT 3.762 de 26 de janeiro de 2012 (Atualização PP). Resolução ANTT 3.886 de 06 de setembro de 2012 (Atualização PP). Resolução ANTT 4.799 de 27 de julho de 2015 (Regulamenta inscrição RNTR-C e outras providências) Resolução ANTT 3.658 de 19 de abril de 2011 (conta frete). Resolução ANTT 3.731 de 19 de outubro de 2011 (conta frete). Lei 12.619 de 30 de abril de 2012 (Disciplina jornada de motoristas). Lei 13.103 de 02 de março de 2015 (Atualiza 12.619 e outras providências).

O MR-TRC tem por objetivo a criação de uma legislação perene, com olhar para o futuro, que determine responsabilidades e crie segurança jurídica, proporcionando rentabilidade à ETC e ao TAC, bem como boas condições de trabalho e remuneração justa aos motoristas empregados.

Principal legislação: Lei 11.442/2007

Dispõe sobre o transporte rodoviário de cargas por conta de terceiros e mediante remuneração

Formada por 24 artigos Um vetado (Art. 20, estipulava a base de cálculo de INSS e IRRF de autônomos em

11,71%) – Alterado posteriormente para 20% INSS (IN-RFB 971/2009) e 10% IRRF (Lei 12.794/2013)

Hoje está com 19 modificações, sendo a maioria oriunda da Lei 13.103/2015 Nomeia somente ETC e TAC (Art. 2º), mas sem segurança jurídica (*) Estipula poucas obrigações (em alguns casos, nenhuma) e responsabilidades dos

demais atores (Tomador do Serviço, Expedidor, Recebedor, Seguradoras, etc.) Abriu oportunidade para atores sem nomeação e obrigações, mas com poder sobre

ETCs e TACs (GRs, Agenciadores, Bolsas de Frete, etc.)

(*) Definição de Constituição do RNTR-C melhorada pela Resolução 4.799/2015

Instalação da primeira Comissão Especial para tratar do MR-TRC 29/10/2015 – Instalação da CETRANSP

Representantes do Setor e de Entidades em frente à Câmara Participantes da sessão de instalação da

CETRANSP com os Deputados

Os trabalhos da CETRANSP – MR-TRC 19/11/2015 – Audiência Pública – Entidades do Transporte - Patronal Convidados:

Nilson Gibson Sobrinho - Presidente em Exercício da Associação Brasileira de Transporte Logística e Carga (ABTC) José Hélio Fernandes - Presidente da Associação Nacional do Transporte de Cargas e Logística (NTC & Logística) Flávio Benatti - Presidente da Federação das Empresas de Transporte de Cargas de São Paulo, representando a

Confederação Nacional do Transporte (CNT) Oswaldo V. Caixeta Junior - Diretor de Combustíveis da Associação Brasileira de Transporte e Logística de Produtos

Perigosos (ABTLP) Irani Bertolini - Presidente da Federação das Empresas de Transportes de Cargas da Amazônia - (FETRAMAZ) Márcio Lopes - Coordenador do Grupo Transportando Ideias

26/11/2015 – Audiência Pública – Entidades dos Trabalhadores e Cooperativas Convidados:

Diumar Deléo Cunha Bueno - Presidente da Confederação Nacional dos Transportadores Autônomos (CNTA) Norival de Almeida Silva - Presidente da Federação dos Caminhoneiros Autônomos de Carga em Geral do Estado de

São Paulo (FETRABENS) Ubiraci Correia de Lima - Diretor Financeiro da Federação Interestadual dos Transportes Rodoviários Autônomos de

Cargas e Bens da Região Nordeste (FECONE) José Araújo Silva - Presidente da União Nacional dos Caminhoneiros (UNICAM) Abel Paré - Coordenador Nacional do Ramo Transporte da Organização das cooperativas Brasileiras (OCB)

Os trabalhos da CETRANSP – MR-TRC 03/12/2015 – Audiência Pública – O Trabalhador no TRC Convidados:

Sandro Lunard - Advogado de entidades sindicais de trabalhadores rodoviários Luís Antônio Festino - Diretor de Assuntos Trabalhistas da NCST Dr. Luiz Colussi - Diretor de Assuntos Legislativos da Associação Nacional dos Magistrados da Justiça do

Trabalho – ANAMATRA Ricardo de Oliveira - Representante do Sindicato Nacional dos Auditores Fiscais do Trabalho - SINAIT

10/12/2016 – Audiência Pública – Embarcadores Convidados:

Luis Henrique Teixeira Baldez - Presidente da Associação Nacional dos Usuários do Transporte de Cargas - ANUT

Daniel Furlan Amaral - Representanet da Associação Brasileira de Indústrias de Óleos Vegetais - ABIOVE Luiz Antônio Fayet - Consultor da Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil - CNA Miguel Mendes - Diretor Executivo da Associação dos Transportadores de Carga de Mato Grosso - ATC

Os trabalhos da CETRANSP – MR-TRC 16/02/2016 – Seminário no Auditório Nereu Ramos Mesa 1 - Os Agentes do Transporte Rodoviário e seus papéis

FLÁVIO BENATTI - Presidente da Federação das Empresas de Transporte de Carga do Estado de São Paulo - FETCESP, representando a Confederação Nacional do Transporte - CNT

DIUMAR DELÉO CUNHA BUENO - Presidente da Confederação Nacional dos Transportadores Autônomos - CNTA ABEL PARÉ - Coordenador Nacional do Ramo de Transporte da Organização das Cooperativas Brasileiras - OCB LUIS ANTONIO FESTINO - Assessor na Confederação Nacional dos Trabalhadores em Transportes Terrestres - CNTTT LUIZ HENRIQUE TEIXEIRA BALDEZ - Presidente da Associação Nacional dos Usuários do Transporte de Cargas - ANUT LUIZ SHIZUO HARAYASHIKI - Gerente de Gestão Empresarial da Associação Brasileira da Indústria Química - ABIQuim

Mesa 2 - O Trabalhador em Transporte: formação e qualificação, jornada, frete, horas e locais de repouso, a questão das drogas

JOSÉ HÉLIO FERNANDES - Presidente da Associação Nacional do Transporte de Cargas e Logística - NTC & Logística MARCELLO SANTOS RACHLYN - Presidente da Associação Brasileira dos Provedores dos Serviços de Toxicologia de Larga

Janela - ABRATOX PAULO JOÃO ESTAUSIA - Presidente da Confederação Nacional dos Trabalhadores em Transporte e Logística - CNTTL MÁRCIO LOPES - Coordenador do Grupo Transportando Ideias AUGUSTO CÉSAR LEITE DE CARVALHO - Ministro do Tribunal Superior do Trabalho

Os trabalhos da CETRANSP – MR-TRC 16/02/2016 – Seminário no Auditório Nereu Ramos Mesa 3 - O custo do transporte: Infraestrutura rodoviária, terminais de carga e descarga, pontos de apoio, pedágios

CELSO ANTONIO GALLEGARIO - Presidente do Sindicato dos Transportadores Rodoviários de Foz do Iguaçu e Região - SindiFoz

JOSÉ ALBERTO PANZAN - Presidente do Sindicato das Empresas de Transportes de Cargas de Campinas e Região - Sindicamp RICARDO PINTO PINHEIRO - Presidente Executivo da Associação Brasileira de Concessionárias de Rodovias - ABCR LUIZ ANTÔNIO EHRET GARCIA - Diretor de Infraestrutura Rodoviávia do DNIT MARCELO VINAUD PRADO - Diretor Geral Substituto da Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT

Mesa 4 - O papel do Estado: Tributação, segurança, fiscalização, crédito

HERBERT DRUMMOND - Secretário de Política Nacional de Transportes do Ministério dos Transportes, representando o Fórum Permanente para o Transporte Rodoviário de Cargas

Inspetor SILVINEI VASQUES - Coordenador Geral de Operações da Polícia Rodoviária Federal ROMULO BASTOS DIAS - Chefe do Departamento de Relacionamento com Agentes Financeiros e Outras Instituições - MF EDSON JOSÉ DALTO - Gerente do Departamento de Transportes e Logística do BNDES VALDIR PESTANA - Presidente da Federação dos Trabalhadores em Transporte Rodoviário e Diretor da Força Sindical

1) Cadastro no RNTR-C e definição de responsabilidades

Criação de cadastro na ANTT para cada Envolvido no Transporte Rodoviário de Cargas (atribuição de responsabilidades):

Transportador Autônomo de Cargas – TAC Empresa de Transporte Rodoviário de Cargas – ETC Cooperativa de Transporte Rodoviário de Cargas – CTC Empresa Transporte Rodoviário de Cargas de Pequeno Porte – ETPP Transportador Rodoviário de Carga Própria – TCP Motorista de Transporte Rodoviário de Cargas – MTRC Responsável Técnico - RT Seguradora - ST Gerenciadora de Risco – GR Empresa de Atendimento a Emergências Instituições de Meios de Pagamento Eletrônico de Frete — IPEF Empresa de Vale-Pedágio — EVP Operadora de Bolsa de Frete Eletrônico – OBFE

2) Efetividade no cumprimento das obrigações, fiscalização e penalidades

Estabelecimento de documentação (capacidade financeira e operacional) Criação de regras e definição das obrigações para cada participante do Transporte Rodoviário de Cargas Associação de viagens a documento de controle único (motorista, veículo, pontos parada, informações da carga, etc.) Fiscalização eletrônica Multas relevantes no caso de violações Suspensão e cassação de Registro em caso de violações à Legislação

Sugestões para o Marco Regulatório do Transporte Rodoviário de Cargas:

3) Seguridade, justiça social, proteção ao indivíduo e às famílias

O transporte rodoviário pode ter alguns riscos específicos, em função das condições de estradas, ações de terceiros, condições adversas, etc. Precisamos criar condições especiais de proteção para os que utilizam as vias públicas, os motoristas e suas famílias, bem como aos terceiros, através de: Ajuste em alguns Direitos Trabalhistas CLT (seguro de vida, ações para formalização e sustentação de empregos, capacitação

profissional, etc.) Proteção aos Transportadores Autônomos (seguro de vida, de acidentes para cobertura de lucros cessantes, etc.) Proteção aos usuários das vias públicas, tornando obrigatório Seguro RCV-DM/DC – Responsabilidade Civil por Veículos, contra

Danos Materiais, Danos Corporais e Morais, para todas as viagens Responsabilidade solidária dos participantes das operações (Transportador, Tomador de Serviço, Seguradora, Gerenciadora de

Risco e Concessionárias de infra estrutura e Poder Público) Proteção às famílias dos motoristas empregados e autônomos (seguro de vida e assistência em caso de afastamento)

4) Segurança Jurídica

Obrigatoriedade de Seguros em todos os transportes Seguro RCTR-C (Risco Civil Transporte Rodoviário de Cargas) e RC-DC (Risco Civil – Desvio de Cargas) exclusivo pelo Transportador Seguro RCV-DM/DC (Risco Civil Veículos – Danos Materiais, Danos Corporais e Danos Morais) a Terceiros obrigatório Contratos de serviço de longo prazo (ETC x Embarcador / ETC x TAC) Valorização dos Instrumentos Coletivos de Contrato de Trabalho (Convencionado x Legislado) Proporcionar equilíbrio de forças nos contratos entre Tomadores de Serviço e Transportadores (ETC e TAC) Tornar efetivo o cumprimento das Legislações (Vale Pedágio, eixo suspenso, estadias, pontos de parada, etc.,)

5) Segurança viária

Ficha cadastral de motorista na ANTT (jornada, exames, cursos, violações, etc.) Telemetria obrigatória pelo CAN-BUS (caixa preta) para controle de jornada e violações Obrigatoriedade de Responsável Técnico capacitado em segurança Veículos mais novos e seguros (plano de renovação) Fiscalização de jornada e velocidade em trânsito de forma eletrônica (tacômetro digital e rastreador) Inspeção veicular periódica para todos os veículos de carga Responsabilidade solidária dos participantes do transporte (Transportador, Tomador de Serviço, Seguradora, Gerenciadora de Risco,

Concessionárias de infra estrutura e Poder Público)

6) Proteção à Pessoa, ao Meio Ambiente e ao Patrimônio

Obrigatoriedade da renovação de frota de acordo com o tipo de transporte Inspeções veiculares obrigatórias Aumento da utilização de combustíveis menos poluentes Crédito de Carbono para Empresas / Veículos menos poluentes Melhoria dos controles sobre transportes de Produtos Perigosos Aumento de exigências às Empresas de Transporte de Produtos Perigosos, inclusive para Empresas de carga própria Seguro Ambiental obrigatório para transporte de Produtos Perigosos Exigência de Técnico / Empresa especializada em emergências para Transporte de Produtos Perigosos Tratamento ao desvio de cargas e receptações

MA

RC

O R

EGU

LATÓ

RIO

TR

C

Nomeação dos participantes

Exigências cadastrais

Seguros e demais exigências nas operações

Obrigações contratuais e responsabilidade solidária

Documentação de viagens e operações

Transportes especiais

Desvio de cargas e receptações

Efetividade de entregas e gestão de sinistros

Renovação de frotas

Infra estrutura, pedágios e concessões

Transporte de produtos perigosos

Fiscalização e penalidades

Resumo:

O Setor de Transportes Rodoviário de Cargas

Maior Transparência Segurança Jurídica Profissionalização Fortalecimento das Empresas, Autônomos e

Cooperativas

Tomadores de Serviços Logísticos (cadeia produtiva)

Melhoria da qualidade com a profissionalização Aumento da segurança Diminuição do passivo oculto por corresponsabilidade Redução das perdas por sinistros Eficiência na cadeia logística

Quem ganha com a criação do Marco Regulatório do Transporte Rodoviário de Cargas?

O Brasil

Empresas mais competitivas Redução de custos previdenciários com

acidentes Investimento produtivo Redução de sinistralidade Combate à sonegação de impostos

A Sociedade

Segurança viária Preservação do meio ambiente Aumento e sustentação de empregos Seguridade e ações de proteção ao

indivíduo e às famílias

Status atual do MR-TRC: 30/03/2016: Apresentação do PL 4860/2016, de autoria da Dep. Christiane de Souza Yared - PR/PR 16/06/2016: Instalada Comissão Especial (Méritos) do PL 4860/2016 e transferido todo acervo da

CETRANSP para a nova Comissão

O Marco Regulatório do TRC está concentrando praticamente todos os temas relevantes do Setor. Por isto, a celeridade no andamento do MR-TRC é de interesse de todos nós, pois trará sustentabilidade às ETCs e TACs, segurança aos trabalhadores e à comunidade, e responsabilidade solidária entre os participantes do Setor. Sugerimos a todos que acompanhem e participem das ações da Comissão Parlamentar Especial do PL 4860/2016.

Marco Regulatório do Transporte Rodoviário de Cargas: Vamos construir juntos!

Para saber mais: http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-temporarias/especiais/55a-legislatura/pl-4860-16-transporte-rodoviario-de-cargas