Curitiba, 23 março 2011

PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO PARANÁPROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ADMNISTRAÇÃO

MESTRADO EM ADMINISTRAÇÃO

DINÂMICA DE RELACIONAMENTO ENTRE ATORES DE DINÂMICA DE RELACIONAMENTO ENTRE ATORES DE PROJETOS GOVERNAMENTAIS: O CASO DO M-GOV DO PROJETOS GOVERNAMENTAIS: O CASO DO M-GOV DO

PARANÁPARANÁ

Mestranda: Mestranda: Beatriz Barreto Brasileiro LanzaBeatriz Barreto Brasileiro Lanza

Orientadora: Professora Maria Alexandra Orientadora: Professora Maria Alexandra Viegas Cortez da Cunha, Dr. Viegas Cortez da Cunha, Dr.

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Reforma do Estado Reforma do Estado -- mudança da relação entre o Estado e o mudança da relação entre o Estado e o cidadão.cidadão.Governo eletrônico Governo eletrônico - uso de TI em políticas públicas, gestão - uso de TI em políticas públicas, gestão pública e prestação de serviços ao público. pública e prestação de serviços ao público. Governo Móvel Governo Móvel -- e-Gov em tecnologias móveis.e-Gov em tecnologias móveis.Privatização de telecomunicações Privatização de telecomunicações - massificação do acesso. - massificação do acesso. Ampliação da telefonia móvel Ampliação da telefonia móvel - maior que a telefonia fixa. - maior que a telefonia fixa. Potencial dos telefones celulares Potencial dos telefones celulares - Brasil 5ª posição mundial; - Brasil 5ª posição mundial; 202 milhões de aparelhos - densidade 104%. Pré-pagos 202 milhões de aparelhos - densidade 104%. Pré-pagos 82,36%; SMS 58%. Contraste - 31,2% computadores 23,8% 82,36%; SMS 58%. Contraste - 31,2% computadores 23,8% internet.internet.Governo do Estado do Paraná Governo do Estado do Paraná - um dos pioneiros em m-gov, - um dos pioneiros em m-gov, referência, persiste ao longo do tempo.referência, persiste ao longo do tempo.

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Método HistóricoMétodo HistóricoMASON (1997), LANGLEY (1999), REED (1999), MASON (1997), LANGLEY (1999), REED (1999), MARTINS (2001), O'BRIEN (2004), VIZEU (2010)MARTINS (2001), O'BRIEN (2004), VIZEU (2010)Pelas vantagens oferecidas na compreensão de fenômenos Pelas vantagens oferecidas na compreensão de fenômenos contemporâneos relacionados ao uso da TI. contemporâneos relacionados ao uso da TI.

Teoria de Redes Teoria de Redes GRANOVETTER (1985), QUANDT; SPINOSA (2003), DUARTE GRANOVETTER (1985), QUANDT; SPINOSA (2003), DUARTE et al. (2008), CRUZ (2007), WARSSERMAN; ROSSONI (2006) et al. (2008), CRUZ (2007), WARSSERMAN; ROSSONI (2006) A posição dos atores em rede afeta o processo de A posição dos atores em rede afeta o processo de transformação das estruturas influenciando nas escolhas, transformação das estruturas influenciando nas escolhas, orientações e decisões. orientações e decisões.

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Reforma do EstadoReforma do EstadoCASTOR; FRANÇA (1986), FERRAREZI (1997),CASTOR; FRANÇA (1986), FERRAREZI (1997),BRESSER (1997), CUNHA; MIRANDA (2008)BRESSER (1997), CUNHA; MIRANDA (2008)Mudança da relação entre o Estado e o cidadão. Mudança da relação entre o Estado e o cidadão. Governo EletrônicoGoverno Eletrônico BLUMM; SOUZA (1998), CHAHIN BLUMM; SOUZA (1998), CHAHIN et al. et al. (2004), SANTOS (2004), SANTOS (2004), CUNHA (2004), CUNHA et alet al. (2007), RIECKEN; LANZA (2007) . (2007), RIECKEN; LANZA (2007) A relação com o cidadão e a sociedade por meio da TI.A relação com o cidadão e a sociedade por meio da TI.Governo MóvelGoverno MóvelMOON (2004), KUSHCHU; YU (2004), DINIZ; GREGÓRIO, MOON (2004), KUSHCHU; YU (2004), DINIZ; GREGÓRIO, (2007), CUNHA (2007), CUNHA et aet al. (2007), TRIMI; SHENG (2008)l. (2007), TRIMI; SHENG (2008)O m-gov é inevitável. As maiores influências para adoção do m-O m-gov é inevitável. As maiores influências para adoção do m-gov incluem, os avanços tecnológicos da rede sem fio e gov incluem, os avanços tecnológicos da rede sem fio e internet, desenvolvimento de modelos de negócio e os serviços internet, desenvolvimento de modelos de negócio e os serviços ofertados pelo governo nesta plataforma. ofertados pelo governo nesta plataforma. 4

TeóricaTeóricaRelação de projetos corporativos e Teoria de Redes.Relação de projetos corporativos e Teoria de Redes.Poucos trabalhos acadêmicos na área.Poucos trabalhos acadêmicos na área.Como e quanto as redes influenciam na adoçãoComo e quanto as redes influenciam na adoçãoe implementação de projetos corporativos de m-gov.e implementação de projetos corporativos de m-gov. PráticaPráticaAmpliação do uso da tecnologia móvel na sociedade.Ampliação do uso da tecnologia móvel na sociedade.Governo não utiliza m-gov no Brasil.Governo não utiliza m-gov no Brasil.Servir de apoio na implementação de projetos corporativos Servir de apoio na implementação de projetos corporativos de m-gov. de m-gov.

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Investigar como a dinâmica de relacionamentoInvestigar como a dinâmica de relacionamentodos atores contribui para o estabelecimento dos atores contribui para o estabelecimento

de um projeto corporativo de governo móvel. de um projeto corporativo de governo móvel.

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1.1. Conhecer o Projeto m-Gov do Governo do Paraná, Conhecer o Projeto m-Gov do Governo do Paraná, detalhando os principais eventos e fases;detalhando os principais eventos e fases;

2.2. identificar quais foram e são os atores relevantes;identificar quais foram e são os atores relevantes;3.3. ressaltar os papéis desempenhados pelos atores em ressaltar os papéis desempenhados pelos atores em

cada fase;cada fase;4.4. identificar os aspectos de colaboração e a configuração identificar os aspectos de colaboração e a configuração

das relações entre os atores;das relações entre os atores;5.5. analisar a densidade de colaboração dos atores;analisar a densidade de colaboração dos atores;6.6. descrever os resultados da colaboração dos atores;descrever os resultados da colaboração dos atores;7.7. analisar as causas da persistência do Projeto.analisar as causas da persistência do Projeto.

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Estudo de caso, de caráter exploratório, métodos Estudo de caso, de caráter exploratório, métodos

quantitativo e qualitativo.quantitativo e qualitativo.

Postura epistemológica - pressupostos positivistasPostura epistemológica - pressupostos positivistas ..

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População - População - organizações participantes do projeto - as estatais públicas do Governo do Paraná e organizações da iniciativa privada

OOrganizações entrevistadas: CASA CIVIL, CCTG, CEASA, CELEPAR, DEPEN, DETRAN, e-PARANÁ, IAPAR, JUCEPAR, POLÍCIA CIVIL, SEAP, SECS, SEFA, SEOG E SETP. Iniciativa privada: SERCOMTEL, BRT, GLOBAL, TIM e VIVO. Total: 20 atores.

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A pesquisa em duas etapas:A pesquisa em duas etapas: a primeira, associada ao primeiro objetivo, a primeira, associada ao primeiro objetivo,

"conhecer o projeto m-gov do Paraná."conhecer o projeto m-gov do Paraná. a segunda, associada aos demais objetivos.a segunda, associada aos demais objetivos.

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Instrumentos, Coleta e Análise dos dadosInstrumentos, Coleta e Análise dos dados

Primários Primários – 6 entrevistas e 42 questionários – 6 entrevistas e 42 questionários Técnica Bola de NeveTécnica Bola de NeveTécnica de análise de conteúdoTécnica de análise de conteúdoUCINETUCINETTermo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE).Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE).

SecundáriosSecundários – pesquisa documental – pesquisa documentalMatérias na imprensa, descrição de projetos, relatórios, atas de Matérias na imprensa, descrição de projetos, relatórios, atas de reuniões, contratos e convênios formais; textos e artigos reuniões, contratos e convênios formais; textos e artigos publicados em revista e em jornais, publicados em revista e em jornais, emailsemails, documentos , documentos internos.internos.Técnica de análise documentalTécnica de análise documental Autorização governamental.Autorização governamental. 11

1.1. Conhecer o projeto - principais eventos e fasesConhecer o projeto - principais eventos e fases

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2. Identificar os atores relevantes2. Identificar os atores relevantes

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3. Ressaltar os papéis desempenhados pelos atores3. Ressaltar os papéis desempenhados pelos atores

Segundo Diniz e Gregório (2007):Segundo Diniz e Gregório (2007):Gerar a oferta de serviços e, regulamentar as operadorasGerar a oferta de serviços e, regulamentar as operadorasCriar e manter a infraestrutura tecnológica Criar e manter a infraestrutura tecnológica Desenvolvimento das aplicaçõesDesenvolvimento das aplicaçõesIntegrar e organizar técnica e financeiramenteIntegrar e organizar técnica e financeiramente

Nossa pesquisa (2011):Nossa pesquisa (2011):Provedor de Conteúdo Provedor de Conteúdo Desenvolvedor de Solução Desenvolvedor de Solução BrokerBrokerFornecedor de SMSFornecedor de SMSContratador de SMSContratador de SMSDisseminador do m-GovDisseminador do m-Gov

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4. Identificar os aspectos de colaboração e configuração (Fase 1)4. Identificar os aspectos de colaboração e configuração (Fase 1)

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Colaboração e configuração (Fase 2)Colaboração e configuração (Fase 2)

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Colaboração e configuração (Fase 3)Colaboração e configuração (Fase 3)

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Colaboração e configuração (Fase 4)Colaboração e configuração (Fase 4)

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Colaboração e configuração (Fase 5)Colaboração e configuração (Fase 5)

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5. Densidade dos5. Densidade dos relacionamentosrelacionamentos

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6. Resultados da colaboração6. Resultados da colaboração

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7. Motivos da permanência no Projeto7. Motivos da permanência no Projeto

Foi percebido (CCTG e SETP):Foi percebido (CCTG e SETP):amadurecimento na relação;amadurecimento na relação;aprendizagem;aprendizagem;perspectiva a longo prazo de manter esta tecnologia;perspectiva a longo prazo de manter esta tecnologia;propósito agilizar o processo de atendimento por SMS.propósito agilizar o processo de atendimento por SMS.

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Linha do Tempo do m-Gov – emergir categorias ou Linha do Tempo do m-Gov – emergir categorias ou informações que não estavam explícitos, claros, nominados.informações que não estavam explícitos, claros, nominados. (Obj (Obj 1)1)

O papel do ator – é tão importante o seu desempenho O papel do ator – é tão importante o seu desempenho pessoal quanto a sua representação institucional. pessoal quanto a sua representação institucional. (Obj 2)(Obj 2)

A relação contratual comercial tão almejada pelos atores (3ª A relação contratual comercial tão almejada pelos atores (3ª Fase), não foi suficiente para sustentar o Projeto. Fase), não foi suficiente para sustentar o Projeto. (Obj 3)(Obj 3)

Os motivos pelos quais os atores se inserem num projeto Os motivos pelos quais os atores se inserem num projeto podem tornar uma rede mais densa ou frágil.podem tornar uma rede mais densa ou frágil. (Obj 4 e 5)(Obj 4 e 5)

Os resultados estão relacionados a institucionalização, a Os resultados estão relacionados a institucionalização, a densidade das relações dos atores.densidade das relações dos atores. (Obj 6)(Obj 6)

A perspectiva a longo prazo, além da aprendizagem, A perspectiva a longo prazo, além da aprendizagem, qualidade e intensidade de relacionamento entre os atores é qualidade e intensidade de relacionamento entre os atores é importante para sustentação de um projeto corporativo.importante para sustentação de um projeto corporativo. (Obj 7)(Obj 7)

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Organizações voltadas ao cumprimento da sua missão Organizações voltadas ao cumprimento da sua missão institucional permaneceram por mais tempo no projeto.institucional permaneceram por mais tempo no projeto.

Alcançar um objetivo almejado não é suficiente para sustentar Alcançar um objetivo almejado não é suficiente para sustentar um projeto corporativo.um projeto corporativo. A reunião dos atores e discussão conjunta fez com que o A reunião dos atores e discussão conjunta fez com que o projeto corporativo crescesse – portanto evidencia-se a projeto corporativo crescesse – portanto evidencia-se a importância da institucionalização do e-Gov.importância da institucionalização do e-Gov. As interações mostraram que a dinâmica de relacionamento As interações mostraram que a dinâmica de relacionamento entre os atores contribuiu para amadurecer uma ideia, o uso de entre os atores contribuiu para amadurecer uma ideia, o uso de uma tecnologia, o amadurecimento e declínio do projeto. uma tecnologia, o amadurecimento e declínio do projeto.

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Em especial, sugere-se:Em especial, sugere-se: i) replicar o estudo em outros governos de diferentes esferas, no i) replicar o estudo em outros governos de diferentes esferas, no Brasil ou no Exterior; Brasil ou no Exterior; ii) continuar este estudo longitudinal, verificando como esse ii) continuar este estudo longitudinal, verificando como esse projeto se comporta no tempo; projeto se comporta no tempo; iii) acrescentar outros indicadores que possam medir resultados, iii) acrescentar outros indicadores que possam medir resultados, como por exemplo, volume de SMS utilizados.como por exemplo, volume de SMS utilizados.

Desenvolver um estudo que permita avaliar e comparar outros Desenvolver um estudo que permita avaliar e comparar outros projetos de m-Gov no Brasil e, mais importante, em seu alcance projetos de m-Gov no Brasil e, mais importante, em seu alcance social propor um ou vários modelos de negócios de m-Gov.social propor um ou vários modelos de negócios de m-Gov.

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m-Obrigadam-Obrigada

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AGRADECIMENTOSAGRADECIMENTOS

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Minha orientadora Todos os professores do Mestrado As secretárias do Programa Colegas e amigos do Mestrado Minha família Aos respondentes da minha pesquisa Celepar

Ao meu paiAo meu pai

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