Jurisprudências do TCU -2014

Sobre Licitaçõese Contratos Administrativo

Última Atualização – Informativo Nº 221 – Sessões dos Dias 28 e 29/10/2014

Certificações

• Nas situações em que a Administração não possuicondições técnicas para aferir, mediante amostra,a qualidade do produto ofertado, é admitida,como condição para classificação ou comorequisito contratual, mas não para habilitação, autilização de certificações para comprovar aaderência do produto às normas técnicas dequalidade.

• Acórdão 2583/2014-Plenário, TC 014.969/2014-9,relator Ministro Bruno Dantas, 1/10/2014.

Contratação Direta

• O fato de o preço a ser cobrado da Administraçãoser o mesmo por qualquer empresa prestadorado serviço demandado não justifica, por si só, acontratação direta por inexigibilidade de licitação,uma vez que o procedimento licitatório, além dese destinar à busca da melhor proposta para aAdministração, também deve propiciar aospossíveis interessados em prestar o serviço apossibilidade de competir pelo contrato sobigualdade de condições.

• Acórdão 2585/2014-Plenário, TC 032.966/2012-1, relator Ministro-Substituto Marcos BemquererCosta, 1/10/2014.

Contratação de Artista

• Na contratação de artista consagrado, inexistindoindícios de dano ao erário e comprovado que oobjeto conveniado foi executado com os recursosdo ajuste, não há que se falar na glosa dosvalores federais repassados, ainda que acontratação tenha sido realizada medianteirregular utilização do instituto da inexigibilidadede licitação, por ausência de apresentação docontrato de exclusividade do artista com oempresário contratado pela Administração.

• Acórdão 5662/2014-Primeira Câmara, TC002.281/2011-2, relator Ministro Bruno Dantas,30/9/2014.

Contratação no Exterior

• É viável juridicamente ao Ministério das RelaçõesExteriores (MRE), desde que tecnicamente motivado, oestabelecimento de regra que dispense aobrigatoriedade da emissão de parecer jurídico naslicitações e contratações de bens e serviços efetuadaspelos postos no exterior, cujos valores sejam inferioresa US$ 150,000.00, excetuadas as referentes a locaçãode imóveis, em consonância com o art. 123 da Lei8.666/93, com os princípios da eficiência e daeconomicidade e ainda considerando as peculiaridadesinstitucionais do MRE.

• Acórdão 2633/2014-Plenário, TC 030.960/2013-4,relator Ministro Aroldo Cedraz, 8/10/2014.

Empreitada Por Preço Global

• No contrato por regime de empreitada por preçoglobal, a ausência de pessoal por motivo de fériasou saúde não pode ensejar glosa parcial, comocontrato em regime de preço unitário fosse,especialmente se não há qualquer prejuízo aoserviço. Em situações da espécie, o máximo quese admite é a aplicação de multa contratual.

• Acórdão 2636/2014-Plenário, TC 017.005/2008-8,relator Ministro Aroldo Cedraz, 8/10/2014.

Parecer Jurídico

• É possível a utilização, pelos órgãos e entidadesda Administração Pública Federal, de um mesmoparecer jurídico em procedimentos licitatóriosdiversos, desde que envolva matériacomprovadamente idêntica e seja completo,amplo e abranja todas as questões jurídicaspertinentes.

• Acórdão 2674/2014-Plenário, TC 004.757/2014-9,relator Ministro-Substituto André Luís deCarvalho, 8/10/2014.

Irregularidades X TCU

• Ainda que não se verifique sobrepreço ousuperfaturamento, o TCU pode, no exercícioregular de sua competência, fixar prazo para quea entidade fiscalizada adote providências aoexato cumprimento da lei, caso verifiqueirregularidades que afrontem o núcleo essencialdos princípios listados no art. 3º da Lei 8.666/93.

• Comunicação de Cautelar, TC 025.700/2014-6,relator Ministro Benjamin Zymler, 15.10.2014.

Entidade Profissional Competente

• A exigência de registro ou inscrição na entidadeprofissional competente, para fins decomprovação de qualificação técnica (art. 30,inciso I, da Lei 8.666/93), deve se limitar aoconselho que fiscalize a atividade básica ou oserviço preponderante da licitação.

• Acórdão 2769/2014-Plenário, TC 005.550/2014-9,relator Ministro Bruno Dantas, 15/10/2014.

Serviços Advogatícios

• Na contratação de serviços advocatícios, a regrageral do dever de licitar é afastada na hipótese deestarem presentes, simultaneamente, a notóriaespecialização do contratado e a singularidade doobjeto. Singular é o objeto que impede que aAdministração escolha o prestador do serviço apartir de critérios objetivos de qualificaçãoinerentes ao processo de licitação.

• Acórdão2832/2014-Plenário, TC 021.606/2010-2,relator Ministro Walton Alencar Rodrigues,22/10/2014..

Pesquisa de Preços

• É recomendável que a pesquisa de preços para aelaboração do orçamento estimativo da licitaçãonão se restrinja a cotações realizadas junto apotenciais fornecedores, adotando-se, ainda,outras fontes como parâmetro, comocontratações similares realizadas por outrosórgãos ou entidades públicas, mídias e sítioseletrônicos especializados, portais oficiais dereferenciamento de custos.

• Acórdão2816/2014-Plenário, TC 000.258/2014-8,relator Ministro José Múcio Monteiro,22/10/2014.

Visita Técnica

• A exigência de visita técnica antes da licitação éadmitida, desde que atendidos os seguintesrequisitos: (i) demonstração daimprescindibilidade da visita; (ii) não imposiçãode que a visita seja realizada pelo engenheiroresponsável pela obra; e (iii) não sejaestabelecido prazo exíguo para os licitantesvistoriarem os diversos locais onde os serviçosserão executados.

• Acórdão2826/2014-Plenário, TC 008.674/2012-4,relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira,22/10/2014.

Planilhas Orçamentárias

• A Administração está obrigada a adotar, desde oprojeto básico, planilhas orçamentárias queexpressem a composição dos custos unitários dositens de serviço, com detalhamento suficiente àsua precisa identificação, abstendo-se de utilizargrandes "grupos funcionais" para mão de obra ououtras unidades genéricas do tipo "quantia fixa"ou “verba”.

• Acórdão2827/2014-Plenário, TC 009.182/2012-8,relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira,22/10/2014.

Aquisição de Imóvel

• Na aquisição de imóvel mediante dispensa de licitação(art. 24, inciso X, da Lei 8.666/93) faz-se necessária aconjugação de três requisitos: (i) comprovação de queo imóvel se destina ao atendimento das finalidadesprecípuas da Administração; (ii) escolha condicionada anecessidades de instalação e de localização; e (iii)compatibilidade do preço com o valor de mercado,aferida em avaliação prévia. É inaplicável a contrataçãodireta se há mais de um imóvel que atende o interesseda Administração.

• Acórdão 5948/2014-Segunda Câmara, TC000.218/2011-1, relator Ministro Raimundo Carreiro,21/10/2014.

Qualificação Ambiental

• A documentação probatória de qualificaçãoambiental, quando exigida na licitação, precisaser apresentada apenas pela vencedora docertame, após a adjudicação do objeto epreviamente à celebração do contrato. Dosproponentes, pode ser requisitada somentedeclaração de disponibilidade da documentaçãoou de que a empresa reúne condições deentregá-la no momento oportuno.

• Acórdão 2872/2014-Plenário, TC 004.419/2014-6,relator Ministro José Múcio Monteiro,29/10/2014.

Requisitos de Habilitação - Lotes

• Os requisitos de habilitação, quando o objetoestiver dividido em lotes, devem ser exigidos paracada lote individualmente, não em relação aototal de lotes. O edital deve estabelecer critériosobjetivos a fim de assegurar que somente sejamadjudicados a uma mesma empresa os lotes paraos quais esta demonstre ter os requisitosmínimos necessários para garantir ocumprimento das obrigações assumidas.

• Acórdão 2895/2014-Plenário, TC 020.008/2014-7,relator Ministro Bruno Dantas, 29.10.2014.

Visita Técnica

• É ilegal a exigência de que a visita técnica ao localda obra seja realizada exclusivamente porengenheiro civil ou técnico de edificaçõesvinculado à empresa licitante.

• Acórdão 2913/2014-Plenário, TC 023.957/2014-0,relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira,29/10/2014.

Sobre

• Marcos Antonio da Silva é um Empreendedor Online, queatua também na área de Consultoria de Licitações eContratos Administrativos e é Responsável pelo BlogLicitações Públicas e tem 03 E-Books publicados naAmazon.com sobre Licitações e Contratos Administrativo.

• Comentários Sobre o Decreto 5.450 de 31/05/2005 –Regulamento do Pregão Eletrônico

• Coletâneas de Artigos Sobre Licitações Públicas – Parte 1

• Coletâneas de Artigos Sobre Licitações Públicas – Parte 2

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