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Trouxe muita repercussão nos últimos dias a possibilidade de novo aumento na gasolina vendida pela Petrobras para as distribuidoras de combustíveis, em função tanto do prejuízo contábil apresentado pela empresa na sua última divulgação de resultado quanto pelos potenciais efeitos sobre a inflação. A polêmica passou inclusive por pronunciamentos (conflitantes) de dois ministros do governo, da presidente da empresa e de outros agentes importantes como técnicos e analistas financeiros. Contudo, ainda há muita indefinição sobre o tema. A controvérsia se deve essencialmente a dois pontos pertinentes ao nosso mercado de combustíveis: o aumento observado nas importações de gasolina e a diferença entre os preços nacionais e internacionais. Importante lembrar que, nos últimos anos, o Brasil passou de exportador líquido para importador líquido de gasolina; além disso, a conta da diferença entre os preços de mercado foi crescente, tornando-se cada vez mais evidente nas contas da companhia. No entanto, o objetivo desse texto não é discutir a validade dessa política, mas calcular o impacto de um possível aumento de preços dos combustíveis sobre o IPCA. As alternativas para a variação nos preços sugeridas na mídia são muito variadas, desde poucos pontos percentuais até 25%, que equipararia o preço da gasolina local com o mercado internacional (acrescido dos custos de frete e internalização do produto). Aqui, escolhemos entre os dois cenários mais coerentes tanto política, quanto economicamente (a saber, aumento de 10% e 15% nos preços cobrados pelas refinarias).
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Pine Flash Note: Impacto do reajuste da gasolina no IPCA 17 de agosto de 2012
Trouxe muita repercussão nos últimos dias a possibilidade de novo aumento na gasolina
vendida pela Petrobras para as distribuidoras de combustíveis, em função tanto do prejuízo
contábil apresentado pela empresa na sua última divulgação de resultado quanto pelos
potenciais efeitos sobre a inflação. A polêmica passou inclusive por pronunciamentos
(conflitantes) de dois ministros do governo, da presidente da empresa e de outros agentes
importantes como técnicos e analistas financeiros. Contudo, ainda há muita indefinição sobre
o tema.
A controvérsia se deve essencialmente a dois pontos pertinentes ao nosso mercado de
combustíveis: o aumento observado nas importações de gasolina e a diferença entre os preços
nacionais e internacionais. Importante lembrar que, nos últimos anos, o Brasil passou de
exportador líquido para importador líquido de gasolina; além disso, a conta da diferença
entre os preços de mercado foi crescente, tornando-se cada vez mais evidente nas contas da
companhia. No entanto, o objetivo desse texto não é discutir a validade dessa política, mas
calcular o impacto de um possível aumento de preços dos combustíveis sobre o IPCA.
As alternativas para a variação nos preços sugeridas na mídia são muito variadas, desde
poucos pontos percentuais até 25%, que equipararia o preço da gasolina local com o mercado
internacional (acrescido dos custos de frete e internalização do produto). Aqui, escolhemos
entre os dois cenários mais coerentes tanto política, quanto economicamente (a saber,
aumento de 10% e 15% nos preços cobrados pelas refinarias).
Preço da gasolina na refinaria: Brasil e EUA
Fonte: ICE, Bloomberg e Petrobras ; elaboração: Pine Research
0.50
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EUA Brasil
Preço de gasolina (R$/litro)
2
Exportações líquidas mensais de gasolina
Fonte: Secex; elaboração: Pine Research
Transmissão de preços das distribuidoras para os postos
A cadeia dos combustíveis no Brasil é centralizada, em seu início, pelas plantas de refino da Petrobras pelo lado da gasolina e diesel e pelas centenas de usinas sucro-energéticas pelo lado do etanol (hidratado e anidro); sua distribuição depende de poucas empresas distribuidoras e milhares de postos (com milhares de donos) que atendem milhões de consumidores. Claramente, as decisões e o desenvolvimento da cadeia de combustíveis passam pela Petrobras, especialmente no que se refere à política de preços da gasolina, definida “estrategicamente” pelo governo federal. Assim as alterações importantes no preço do combustível fóssil vendido pelas refinarias são raras e motivadas também por objetivos políticos, fato que diminui a aderência dos movimentos à lógica econômica. Desta forma, consideramos que mensurar a transmissões de preços por meio de cálculos simplificados de formação dos mesmos é preferível aos modelos econométricos.
Podemos observar nos dois exemplos abaixo a influência do aumento (à direita) frente ao preço atual, R$ 1,25 / litro na refinaria (à esquerda). Nos quadros estão explicitados apenas os principais itens na formação de preços da gasolina; porém, outros gastos também foram considerados, tais como o custo de frete e a margem de lucro.
Efeito da variação de 10% do preço da gasolina vendido na refinaria
Recebido pela Refinaria 1.25
CIDE -
PIS/PASEP e COFINS 0.26
ICMS 0.77
Venda pela Refinaria 2.28
Compra Gasolina A 2.34
Compra Anidro 1.30
Mix de Anidro 20%
Venda de Gasolina C 2.33
Post
o
Preço de venda 2.71
Distr
ibuid
ora
Refinaria
Recebido pela Refinaria 1.37
CIDE -
PIS/PASEP e COFINS 0.26
ICMS 0.83
Venda pela Refinaria 2.46
Compra Gasolina A 2.55
Compra Anidro 1.30
Mix de Anidro 20%
Venda de Gasolina C 2.48
Post
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Preço de venda 2.90
Refinaria
Distr
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Exportações líquidas de gasolina (mil m³)
Importador líquido
Exportador líquido
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A variação de 10% do preço na refinaria causa uma variação de 6,4% nos preços de venda da distribuidora, considerando todos os gastos com etanol anidro, frete e margens de lucro constantes. Já a variação do preço de venda dos postos de combustíveis tem uma elasticidade de 104,6% do seu preço de compra (estimada por modelos econométricos), assim a variação no preço de venda da gasolina para o consumidor final será de 6,7%. Possivelmente, a razão da variação do preço de venda nos postos ser maior do que a variação do seu custo é que ele tenta manter constante sua taxa de markup.
Efeito da variação de 15% do preço da gasolina vendido na refinaria
Enquanto a variação de 15% no preço aos distribuidores causa uma variação positiva de 9,7%
nos preços de venda da distribuidora, novamente, considerando todos os gastos com etanol
anidro, frete e margens de lucro permanecendo constantes. Neste caso, a variação no preço
de venda da gasolina na bomba será de 10,1%.
Elasticidades cruzadas: gasolina e etanol
Da mesma forma que o preço da gasolina ao consumidor se altera em função da variação da gasolina vendida pelas refinadoras, o etanol no posto também se altera pelo aumento de preço (porém em uma proporção bem menor). Esse é o principio da elasticidade cruzada entre os bens, no qual o aumento do preço de um bem influencia o preço do outro, no caso da gasolina e do etanol hidratado a elasticidade de preço é positiva. Segundo nossas estimativas, o aumento do preço de venda da gasolina na distribuidora irá causar um aumento de 65% da intensidade da variação no preço do etanol no posto (valor esse muito próximo do famoso 70% de paridade energética entre os combustíveis). A totalidade do aumento no preço do etanol ocorre no mesmo mês do da gasolina, sendo que no longo prazo a tendência é de arrefecer esse efeito.
Nos nossos exemplos a variação do preço do etanol hidratado é de 4,23% no primeiro cenário e de 6,35% no segundo. Além disso, acreditamos que uma vez atingidos os novos patamares os preços não deveriam se desvalorizar (no médio prazo) pela apertada situação da oferta do bio-combustível. Da mesma forma, nos encontramos no período no qual os preços mantém a trajetória de ascendência até março do próximo ano.
Recebido pela Refinaria 1.25
CIDE -
PIS/PASEP e COFINS 0.26
ICMS 0.77
Venda pela Refinaria 2.28
Compra Gasolina A 2.34
Compra Anidro 1.30
Mix de Anidro 20%
Venda de Gasolina C 2.33
Post
o
Preço de venda 2.71
Distr
ibuid
ora
Refinaria
Recebido pela Refinaria 1.43
CIDE -
PIS/PASEP e COFINS 0.26
ICMS 0.86
Venda pela Refinaria 2.56
Compra Gasolina A 2.65
Compra Anidro 1.30
Mix de Anidro 20%
Venda de Gasolina C 2.56
Post
o
Preço de venda 2.99
Refinaria
Distr
ibuid
ora
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Efeito sobre o IPCA
O efeito da política de um novo reajuste de preço dos combustíveis com menor espaço para reduzir impostos como contrapartida – assim como não existe a possibilidade de corte na CIDE, já zerada, a redução de ICMS dependeria de difícil negociação com os governos locais - poderá claramente afetar a inflação ao consumidor. Utilizando as ponderações do índice de preços ao consumidor amplo (IPCA) do IBGE do mês de junho de 2012, chegamos à conclusão de que um aumento de 10% no preço da gasolina na refinaria deve causar um aumento adicional de 0,3% no IPCA. Da mesma forma, o aumento de 15% no preço no início da cadeia levaria a um aumento de 0,5% no índice de inflação.
O timing desta decisão, sendo política e permeada de objetivos contrários dentro do próprio
governo, não é trivial. De qualquer forma, nosso cenário-base para o IPCA não considera
nenhum aumento adicional por parte da Petrobras. Assim, ponderando a piora recente nos
preços ao produtor, mantemos nossa estimativa de 5,0% em 2012 e 5,3% em 2013. Ainda,
reforçamos nossa visão de que o cenário inflacionário não preocupa ao Banco Central
enquanto persistir a fraca perspectiva de crescimento mundial.
Lucas Brunetti
Economia e commodities
Banco Pine
Marco Antonio Maciel
Economista-chefe
Banco Pine
Disclaimer: Esta matéria é de caráter estritamente informativo. O Pine não se responsabiliza por quaisquer decisões
tomadas tendo como base os dados e comentários contidos neste material.
