Seminário de Gerenciamento de RiscoO Impacto do GRIS no custo do TRC

Roubo de Cargas – Situação atual e encaminhamentos do TRCSETCESPCel. Paulo Roberto Souza - Assessor de Segurança

23/03/2017

Seminário de Gerenciamento de RiscosSETCESP - 23/03/2017

Roubo de CargasSituação Atual e Encaminhamentos do TRC

1. Cenário Nacional

O ROUBO DE CARGAS NO TRC

Cenário Nacional - Macrovisão

1. Ano 2015

- Ocorrências:...................... 19.250

- Valores Subtraídos:..........R$ 1,120 bilhão

2. Ano 2016 (dados preliminares)

O Roubo de Cargas no TRC

AumentoOcorrências: 25%

Valores: 15 %

Ocorrências – 2015 / 2016

1. São Paulo:

- Ano 2015:...................... 8.490

- Ano 2016:.......................9.943Aumento: 1.493 ocorrências

2. Rio de Janeiro:

- Ano 2015:........................7.225

- Ano 2016:......................... 9.870

Aumento: 2.645 ocorrências

O Roubo de Cargas no TRC

0,92%

5,87%

3,01%

85,76%

4,44%

Fonte: Assessoria

de Segurança /

NTC&Logística

ROUBO DE CARGAS

ESTADO DE SÃO PAULO

- 97 % dos roubos estão dentro de um raio de 150 Km da capital

- 82% roubos em áreas urbanas / 18% roubos em rodovias

- Presença do crime organizado (PCC)/ não há “áreas vermelhas”

- Maiores estruturas de receptação de produtos desviados

Maior centro produtor / consumidor do Brasil

S.Paulo

Campinas

Sorocaba

(95 Km)

(100 Km)

Santos

(70 Km)

S. J. dos Campos

Registro

(85 Km)

Extrema - MG

(220 Km)

(90 Km)

'Me segue!' – 22/02/2017

O motorista é surpreendido por dois sujeitos em uma motocicleta

que emparelha ao seu lado. Ouve em seguida o grito

determinando: "me segue!". Olha pelo retrovisor e percebe o

carro com homens suspeitos. A motocicleta avança para a frente

do caminhão, guiando-o para o interior de uma favela próxima.

Nervoso, trêmulo, olha para o ajudante ao seu lado e pede

calma. Ao entrar numa rua da favela, fica espantado. Além de

bandidos portando fuzis e pistolas, há dezenas de pessoas na

rua, como se estivessem na fila de um supermercado. São

homens, mulheres, adolescentes, crianças e idosos. . Percebe

também que, no fim da rua, há vários carros estacionados com

as malas abertas.

Seu nervosismo aumenta. Sabe que se trata de um assalto. Mas

o que significam todas aquelas pessoas? Um bandido o aborda

aos gritos: “o que tá carregando?” Outro determina a abertura do

baú de carga. Na esquina, vários marginais posicionam-se e

apontam suas armas para a entrada da favela. Chamam a isto de

“contenção”. Logo que o baú é aberto, a multidão aproxima-se. A

carga é imediatamente descarregada na rua. Os donos dos

veículos estacionados ao fim da rua, com as malas abertas, são

ambulantes. Uma espécie de leilão é feito em minutos. Os

veículos são carregados apressadamente. O que sobra é

distribuído entre as pessoas. Os gritos, junto com a correria,

aumentam o nervosismo do motorista e seu ajudante. Rezam em

silêncio pedindo que tudo acabe logo. Ao receberem a ordem

para ir embora, notam que os motoristas dos carros estacionados

no fim da rua pagam aos marginais.

As cenas descritas acima são reais, e acontecem quase todos os

dias no Rio de Janeiro, principalmente nos arredores da Pavuna.

Rouba-se de tudo. Alimentos, material de construção, móveis,

eletrodomésticos, remédios, cosméticos.

Boa parte do butim foi para beneficiários de programas sociais do

governo. Os ambulantes, dedicados ao crime, pagam. Minutos

depois, pode-se localizar parte das mercadorias facilmente. Será

vista sobre caixotes de madeira numa "feirinha" ali próxima, que

funciona sete dias por semana. Outra parte irá abastecer

"biroscas" por toda a favela. É possível comprar uma lata de leite

especial, que em uma farmácia custa R$ 85, por módicos R$ 30.

(...).

2. Ações de Resposta:

Nível Institucional

O ROUBO DE CARGAS NO TRC

Por conta de ...

Ações Institucionais(Governo / Entidades)

Gerenciamento de Riscos(Empresas do TRC)

+

Combate aos Delitos de Carga

Implantar o sistema integrado estabelecido pela LC nº 121/06 e sua regulamentação (Dec nº 8.614/15)

Priorizar o combate à receptação

Aperfeiçoar a legislação aplicável

AÇÕES DE RESPOSTA EM NÍVEL INSTITUCIONAL

O QUE FAZER??

Lei Complementar nº 121/2006 “Sistema Nacional de Prevenção, Fiscalização e

Repressão ao Furto e Roubo de Veículos e Cargas”

Mecanismos de cooperação entre a União e as UF

Participação obrigatória dos Órgãos Fazendários

Identificação dos produtos (lote e número)

Autorização para conduzir veículo de carga

Legislação em vigência - Regulamentada

pelo Decreto nº 8.614, de 22/12/2015

Ações de Enfrentamento

Decreto nº 8.614/2015

Art. 1º - Estabelece a Política Nacional de Repressão ao Furto e

Roubo de Veículos e Cargas (11 objetivos).

Art. 2º - Dispõe que a Política Nacional será implementada pela

União em regime de cooperação com os Estados, o Distrito

Federal, os Municípios e a sociedade civil.

Ações de Enfrentamento

Decreto nº 8.614/2015

Art. 3º - Cria o “Sistema Nacional de Prevenção, Fiscalização e

Repressão ao Furto e Roubo de Veículos e Cargas”

- Define os Órgãos integrantes do Sistema

- MJ (Senasp – DPF – DPRF)

- MF (RFB – Susep)

- MT (Dnit – ANTT)

- Min C (Denatran)

- Estados e DF (SSP – SeFaz – órgãos policiais – Detrans)

- Institui o Comitê Gestor da Política Nacional (Participação de representantes do setor privado !!! )

Ações de Enfrentamento

Comitê Gestor

- Reuniões de Trabalho:

20/12/2016 - Implantação do Comitê

10/01/2017 - Análise de objetivos e infraestrutura de funcionamento

(proposta de estruturação em 04 Câmaras Técnicas)

15/03/2017 - Cronograma anual de trabalhos e Regimento Interno de

funcionamento do Comitê e Câmaras Técnicas

- Câmaras Técnicas (Subcomitês):

- Legislação

- Sistemas e Tecnologia (integração)

- Inteligência

- Operações

Ações de Enfrentamento

Decreto nº 8.614/2015

- Art. 12 – Cria o “Sistema Alerta Brasil” - DPRF

(Sistema de monitoramento de fluxo de veículos

em rodovias e áreas de interesse da União).

- Art. 13 – Cria o “Programa de Operações Integradas de

Combate ao Roubo de Cargas (Proint)” - DPF

Ações de Enfrentamento

Agravamento Penal (roubo e receptação)

- PLS nº 236/2012 (novo CP)

- PLC nº 27/15

Perdimento de Bens

- Lei nº 9.613/98 (modificada, em vigor!!!)

Impedimento exercício da atividade comercial (cassação

do CNPJ)

- PL nº 1.530/15 e PL nº 4.860/16

Criminalização do uso ilegal do “Jammer”- PL nº 7.925/14 e PLS nº 229/14

Aperfeiçoamento da Legislação

4 - Legislação que possibilite a cassação do ICMS das

empresas envolvidas em receptação de cargas

Aperfeiçoamento da Legislação

Estados que já possuem Legislações

Estaduais relativas à cassação do ICMS

ES : Lei nº 8.246, de 03/01/2006 (Dec. nº 1993-R, de 27/12/2007)

PR : Lei nº 16.127, de 03/06/2009 (Dec. nº 12.108, de 09/09/2014)

SP: Lei nº 15.315, de 17/01/2014 (Dec. nº 62.189. de 19/09/2016)

GO: Lei nº 18.587, de 01/07/2014

MT: Lei nº 10. 258, de 19/01/2015

RJ: Lei nº 7.148, de 17/12/2015

3. CONCLUSÃO

O ROUBO DE CARGAS NO TRC

Conclusão

1. Roubo de Cargas elevado e crescente no País

3. Aperfeiçoamento da Legislação – O que fazer ?

- Agravamento Penal (PLS nº 236/12 e PLC n º 27/15)

- Cassação do CNPJ (PL nº 1.530/15 e PL nº 4.860/16)

- Criminalização do uso ilegal do “Jammer” (PL nº 7.925/14 e PLS nº 229/14)

2. Ações de Enfrentamento – O que fazer ?

- Comitê Gestor do Sistema Nacional (Lei nº 121/06 e Decreto nº 8.614/15)

- Rio de Janeiro (emprego de Forças Federais)

- São Paulo (reestruturação do PROCARGA)

- Aplicação de Leis já em vigor (“desmanches” e “ perdimento de bens”)

- Aplicação, nos Estados, das Leis Estaduais de Cassação do ICMS

Muito Obrigado!

Cel. Paulo Roberto de Souza

Assessor de Segurança – SETCESP