Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области

Отчет главы городского округа – город Волжский за 2012 год

1

Оглавление Социально-экономическое развитие………………………..…………………..2

Демографическая ситуация…………………………………………..………………………4 Труд и занятость………………………………………………..…………………………......5 Доходы населения…………………………………………..………………………………...7 Промышленность…………………………………………..………………………………...10 Малое и среднее предпринимательство…………………..………………………………..18 Муниципальный заказ………………………………………………………………...……...22 Экология…………………………………………………………………………....................23 Потребительский рынок……………………………………………………………………...27

Участие в федеральных и областных программах……………………..……..29 Финансы…………………………………………………………………………….37 Социальная поддержка населения………………………………………………53 Здравоохранение и здоровье населения……………………...…………….…...55 Образование…………………………………………………………………....…...66 Культура……………………………………………………………………….……74 Работа с молодежью…………………………………………………………….….77 Физическая культура и спорт……………………………………………….……90 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем………………....103

Жилищное строительство……………………………………………………………….…...103 Обеспечение граждан жильем………………………………………………………….……106

Жилищно-коммунальное хозяйство……………………………………….…...108 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности…….…...129 Транспортное обслуживание……………………………………………….……134 Муниципальное имущество………………………………………………….….140 Архитектурно-градостроительная деятельность…………………………….148 Организация охраны общественного порядка…………………………….….150 Рассмотрение судебных дел с участием администрации городского округа и ее структурных подразделений в качестве истца или ответчика…………..158 Организация муниципального управления………………………………..….160 Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области…………………………………………………………....168

Опека и попечительство………………………………………………………………………168 Защита прав несовершеннолетних …………………………………………………………..172

Выполнение полномочий по хранению архивных документов, относящихся к собственности Волгоградской области……………………………………………………………175 Регистрация актов гражданского состояния…………………………………………………177 Оказание мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг, компенсации части родительской платы………………………………………………………………………….179 Деятельность территориальной административной комиссии……………………………..180 Решение вопросов, поставленных Волжской городской Думой, гражданами, общественными организациями…………………………………………………184

2

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Для комплексной оценки развития территории и работы органов местного самоуправления установлена целостная система показателей. Она охватывает все отрасли экономики и социальной сферы, отражая уровень и качество жизни населения.

Сосредоточусь на главных моментах, принципиальных для оценки результатов прошлого года и, что самое существенное, для корректировки нашей работы в текущем году.

Показатели итогов социально-экономического развития городского округа – г. Волжский представлены в таблице.

Основные показатели социально-экономического развития городского

округа – г. Волжский за 2011-2012 гг. Показатели Ед. изм. 2011 год 2012 год Денежные доходы населения Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, всего

рублей 18 258 20 522

темп роста % 113,1 112,4 в том числе работников промышленных предприятий рублей 21 795 24 395

темп роста % 113,3 111,9 Фонд начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций млн руб. 16 155,8 17 626,0

темп роста % 115,0 109,1 Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц рублей 11 538 12 681

% к предыдущему году

112,4 109,9

Средний размер назначенных месячных пенсий рублей 8 218,3 8 956,1

% к предыдущему году

108,7 109,0

Демографические показатели и рынок труда Численность постоянного населения (на конец года) тыс. чел. 327,56 327,40

% к предыдущему году

100,00 99,95

Численность занятых в экономике тыс. чел. 123,0 122,7

3

Показатели Ед. изм. 2011 год 2012 год (среднегодовая)

% к предыдущему году

100,8 99,7

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций, всего тыс. чел. 73,7 71,6

темп роста % 101,7 97,1 В том числе промышленных предприятий тыс. чел. 35,9 34,1 темп роста % 102,6 94,9 Количество зарегистрированных безработных (на конец года) тыс. чел. 1,9 1,6

% к предыдущему году

75,4 83,8

Уровень регистрируемой безработицы % 1,18 0,98 Отгрузка продукции Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг млн руб. 130

657,9 127 627,2

темп роста % 112,0 97,7 Объем отгруженных промышленных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг

млн руб. 123 383,2

119 320,3

темп роста % 112,6 96,7 Индекс промышленного производства % 106,2 100,1 Рынок товаров и услуг Оборот розничной торговли млн руб. 10 927,8 13 460,6

% к предыдущему году

129,5 123,2

Оборот общественного питания млн руб. 195,3 298,4

% к предыдущему году

105,0 152,8

Объем платных услуг млн руб. 3 095,5 3 288,4

% к предыдущему году

107,1 106,2

Инвестиции Инвестиции в основной капитал млн руб. 8 621,60 11 010,2 темп роста % 173,4 127,7 Ввод в действие жилых домов кв.м. 88 912 101 216 темп роста % 130,6 113,8

4

Как видно из таблицы, положительная динамика роста отмечена в сфере оборота розничной торговли, общественного питания, объема платных услуг населению.

Улучшилась ситуация на рынке труда, снизилось число зарегистрированных безработных, уровень безработицы.

Увеличились денежные доходы населения, размер среднемесячной начисленной заработной платы, размер пенсий.

Вырос объем инвестиций в экономику города и ввод жилья. Снизились показатели объема отгруженной продукции и численности

работающих на крупных и средних предприятиях. Остановимся на основных показателях социально-экономического развития

города более подробно.

Демографическая ситуация

Всероссийской переписью населения, проведенной в 2010 году, уточнены показатели численности населения и структуры населения по половозрастному составу. Согласно официальной информации, предоставленной органами статистики в ноябре 2012 г., демографическая ситуация начиная с 2010 г. характеризуется следующим образом.

Численность населения города по оценке 2012 г. составила 327,4 тыс. чел. (12,7% численности Волгоградской области). Анализируя демографическую ситуацию в городе, необходимо отметить продолжение процесса естественной убыли населения. Число умерших превысило число родившихся на 612 чел.

Показатели естественного движения населения Показатель 2010 г. 2011 г. Прирост (+)

Снижение (-) 2012 г. Прирост (+)

Снижение (-) Темп роста %

Родившихся, чел. 3 187 3 092 - 93 3 054 - 38 98,7 Умерших, чел. 3 886 3 643 - 243 3 666 + 23 100,6 Естественный прирост (убыль), чел.

-699 -551 х -612 х х

При отрицательном естественном приросте населения сохранению численности способствуют положительные тенденции в миграционном процессе. Миграционный прирост населения за 2012 г. составил 376 чел. С начала 2012 г. прибыло 4 736 чел., выбыло – 4 360 чел.

Возрастная структура населения характеризуется увеличением доли населения старше трудоспособного возраста (пенсионеры), моложе трудоспособного возраста и снижением доли населения трудоспособного возраста.

5

Возрастной состав населения городского округа – г. Волжский, тыс. чел.

48,6

204,8

74,2

49,2

202,8

75,6

50,1

200,5

76,9

0

100

200

300

400

2010 год 2011 год 2012 год

старше трудоспособного возрастатрудоспособного возраста: мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 летдети до 16 лет

Труд и занятость Доля численности занятых в экономике города в общей численности

населения по оценке 2012 года составляет 37,5%, это 122,7 тыс. человек. Преобладающая часть занятого населения трудится на крупных и средних предприятиях – 71,6 тыс. человек, из которых 34,1 тыс. человек сосредоточено в промышленности. В малом бизнесе занято 51,1 тыс. человек или более 41% занятых в экономике города.

Численность населения, занятого в экономике г. Волжского 123,0 122,7

71,673,7

51,149,3

0,0

25,0

50,0

75,0

100,0

125,0

2011 год 2012 год

Численность населения, занятого в экономике города, тыс.чел.Численность населения в крупных и средних организациях, тыс.чел.Численность населения в малом бизнесе, тыс.чел.

Как видно из диаграммы, численность населения, занятого в экономике, в

2012 г. снизилась на 300 чел. На крупных и средних предприятиях численность работающих уменьшилась на 2,1 тыс. человек. В основном изменение структуры связано с переходом предприятий ЗАО «Латекс», ЗАО «Монтажсервис», ООО «Волжский пищекомбинат», ООО «Евромост» в категорию «малые», а также снижением числа лиц трудоспособного возраста.

6

К числу положительных тенденций в экономике можно отнести снижение уровня регистрируемой безработицы и числа безработных.

Уровень зарегистрированной безработицы, %

1,56

0,98

1,91,6

1,261,18

0

1

2

на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013

Волгоградская область г.Волжский

Как видно из приведенной диаграммы, уровень зарегистрированной безработицы за последние три года снизился с 1,56% до 0,98% от экономически активного населения. Данные показатели ниже среднеобластных.

Число официально зарегистрированных безработных снизилось в 1,2 раза и составило 1,6 тыс. человек (на конец 2011 г. – 1,9 тыс. человек).

Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, по г. Волжскому

и Волгоградской области, тыс. человек

2,5

16,8

21,5

25,6

1,9 1,60,0

10,0

20,0

30,0

на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013

Волгоградская область г.Волжский

Анализируя плановые показатели деятельности основных предприятий, на

2012 г. число зарегистрированных безработных прогнозировалось на уровне 2,0 тыс. чел. Фактически на конец 2012 года данный показатель составил 1,6 тыс. чел.

Такому результату способствовала совместная работа Центра занятости населения г. Волжского, предприятий и администрации городского округа по содействию трудоустройства населения.

7

Основными заказчиками рабочей силы выступают предприятия обрабатывающих производств (34,4%), строительства (14,6%), оптовой и розничной торговли (14,6%), образования (10,4%), здравоохранения (10,6%), транспорта и связи (4,7%).

В рамках мероприятий по содействию трудоустройства населения направлено на общественные работы 510 чел., трудоустроено на временные работы 990 чел. (безработные граждане, особо нуждающиеся в социальной защите, выпускники образовательных учреждений, несовершеннолетние граждане), направлено на профобучение 547 чел.

Кроме того, в рамках Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области оказано содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов. Финансирование по данной программе составило 1 141,5 тыс. руб.

В 2012 году проводилась совместная работа администрации города с координационным советом организаций профсоюзов города Волжского, отделением некоммерческого партнерства «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области» в г. Волжском и руководителями организаций по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. В соглашениях предусматривалось выполнение обязательств по увеличению заработной платы работникам, выпуска продукции, сохранению рабочих мест и другим показателям.

На 01.01.2013 заключено 18 четырехсторонних соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с промышленными предприятиями и организациями города.

В целях укрепления социальной политики на основе партнерства органов власти, профсоюзов и бизнеса в 2013 году работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве будет продолжена.

Доходы населения

2011 год 2012 год Показатели Ед. изм.

Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц рублей 11 538 12 681

% к предыдущему году

112,4 109,9

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц по Волгоградской области

рублей 5 901 6 133

% к предыдущему году

109,9 103,9

Средний размер назначенных месячных пенсий рублей 8 218,3 8 956,1 % к 108,7 109,0

8

2011 год 2012 год Показатели Ед. изм.

предыдущему году

Среднемесячная заработная плата работников крупных

и средних организаций

рублей 18 258 20 522

темп роста % 113,1 112,4 Индекс потребительских цен % 108,6 104,6

Как видно из таблицы, среднедушевые денежные доходы населения г. Волжского в 2012 г. составили около 12,7 тыс. руб., что на 9,9% выше уровня прошлого года, и в 2,1 раза превысили среднюю величину прожиточного минимума по Волгоградской области (6 133 руб.).

Средний размер месячной пенсии по итогам 2012 г. составил 8 956,1 руб., что выше показателя прошлого года на 9,0%.

Сохраняется положительная динамика оплаты труда населения. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города за 2012 г. выросла на 12,4%, достигнув значения 20,5 тыс. руб. Заработная плата, скорректированная на индекс потребительских цен, выросла на 7,5%.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций г. Волжского и Волгоградской области, тыс. рублей.

20,518,3

16,117,6

20,3

15,8

5,0

15,0

25,0

2010 год 2011 год 2012 год

городской округ - г.Волжский Волгоградская область

9

Распределение заработной платы по видам экономической деятельности, тыс. рублей

17,0

54,9

24,025,1

17,3

14,2 15,1

27,2

14,3

27,6

14,7 15,5 15,5

19,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям 20,5 тыс.руб.

Самая высокая начисленная заработная плата сложилась в финансовой

сфере (27,2 тыс. руб.) и в промышленности (24,4 тыс. руб.), самая низкая сохраняется в социальной сфере (образование – 14,7 тыс. руб., здравоохранение – 15,5 тыс. руб.). В целях улучшения ситуации с оплатой труда в социальной сфере с 01 октября 2012 года проведена индексация заработной платы работников бюджетных учреждений на 6%.

Повышению уровня заработной платы способствует работа комиссии при администрации городского округа по увеличению доходов бюджета городского округа. В 2012 г. активизирована работа комиссии, рассмотрена деятельность

1. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

8. Транспорт и связь

2. Добыча полезных ископаемых 9. Финансовая деятельность 3. Обрабатывающие производства 10. Операции с недвижимым имуществом,

аренда и предоставление услуг 4. Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды 11. Государственное управление и

обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

5. Строительство 12. Образование 6. Оптовая и розничная торговля;

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий

13. Здравоохранение и предоставление социальных услуг

7. Гостиницы и рестораны 14. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (в том числе культура, спорт, ЖКХ)

10

1 107 хозяйствующих субъектов (в 2011 году заслушано 480 субъектов). 123 работодателя повысили заработную плату 2 246 работниками до величины прожиточного минимума. Дополнительные поступления НДФЛ в консолидированный бюджет Волгоградской области составили 5,8 млн руб. (в 2011 г. – 4,9 млн руб.). Кроме того, задолженность по налогу на доходы физических лиц снизилась на 27,2 млн рублей (в 2011 г. – на 18,7 млн руб.), по платежам во внебюджетные фонды на 6,8 млн руб. (в 2011 г. – на 19,1 млн руб.). Промышленность

Основным сектором экономики городского округа остается промышленность. Более 93 процентов от общего объема отгруженной продукции приходится на крупные и средние промышленные предприятия.

Доля промышленности г. Волжского составляет более 20 процентов промышленного производства Волгоградской области.

По данным Волгоградстата, промышленные виды деятельности осуществляют 51 крупное и среднее предприятие. По сравнению с 2011 г. их число сократилось на четыре: предприятия перешли в категорию «малые».

Структура промышленности существенно не изменилась: более 80% от общего объема продукции, отгруженной промышленными предприятиями, приходится на обрабатывающие производства, доля предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составляет более 16%.

Структура отгруженной промышленной продукции городского округа - г. Волжский за 2011-2012 гг.

2011 год

81,9%18,1%

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа и горячей воды

2012 год

83,3%16,7%

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа игорячей воды

На ситуацию в обрабатывающей промышленности и динамику ее развития

существенное влияние оказывают три основных отрасли: металлургия (более 60% от общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств), химическое производство (более 13% от общего объема) и производство резиновых и пластмассовых изделий (более 7% от общего объема).

11

Наиболее крупными предприятиями обрабатывающей промышленности остаются ОАО «Волжский трубный завод», ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «Волжский абразивный завод», ОАО «Волжский завод асбестовых технических изделий», ОАО «Волтайр-Пром», ЗАО «Газпром химволокно». Предприятия ОАО «Волжский трубный завод» и ОАО «Волжский Оргсинтез» входят в перечень 10 крупных налогоплательщиков области.

По данным основных промышленных предприятий, структура отгруженной продукции обрабатывающей промышленности выглядит следующим образом.

Структура отгруженной продукции обрабатывающей промышленности городского округа – г. Волжский по видам экономической деятельности

в 2011-2012 гг. 2011 год

Металлургическое производство и

готовых металлических

изделий63,8%

Производство электрооборудовани

я0,3%

Производство машин и

оборудования2,5%

Производство пищевых продуктов,

включая напитки3,8%

Химическое производство

13,6%

Производство резиновых и

пластмассовых изделий

8,5%

Производство прочих

неметаллических минеральных

продуктов5,4%

Производство транспортных

средств2,1%

2012 год

Производство транспортных

средств4,3%

Производство пищевых продуктов,

включая напитки4,2%

Производство машин и

оборудования2,7% Производство

электрооборудования

0,5%

Производство прочих

неметаллических минеральных

продуктов5,6%

Производство резиновых и

пластмассовых изделий

7,8%

Химическое производство

14,3%

Металлургическое производство и

готовых металлических

изделий60,7%

За 2011–2012 гг. в структуре обрабатывающей промышленности произошли

следующие изменения: - в общем объеме отгруженной продукции снизилась доля предприятий

металлургического производства (на 3%) и химического производства (на 0,7%);

12

- в 2 раза выросла доля предприятий по производству транспортных средств и электрооборудования.

По итогам 2012 г. наблюдается замедление темпов промышленного производства и снижение отгрузки промышленной продукции. По предварительной оценке, индекс промышленного производства за 2012 г. снизился до 100,1% со 106,2% в 2011 г.

Объем отгруженной промышленной продукции в стоимостном выражении

за 2012 г. снизился на 4,1 млрд руб. и составил 119,3 млрд руб. (в 2011 г. – 123,4 млрд руб.), в том числе по обрабатывающим производствам снижение составило 1,6 млрд руб., по предприятиям по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 2,5 млрд руб.

На снижение объема отгруженной продукции в стоимостном выражении повлиял спад производства – прежде всего в металлургии (ОАО «Волжский трубный завод» – снижение на 9,4%) и производстве резиновых изделий (ОАО «Волтайр-Пром» – снижение на 12,2%, ЗАО «ВРШРЗ» на 4,6%), – связанный со снижением спроса на внутреннем и внешнем рынках, а также снижением индексов цен производителей товаров металлургии (на 10,2% к уровню 2011 г.) и предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

В то же время рост производства обеспечен за счет увеличения выпуска неметаллических минеральных продуктов (ОАО «ВАТИ»), метионина (ОАО «Волжский Оргсинтез»), автобусов (ООО «ВАП «Волжанин», ООО «ИПГ «Волга Бас»), электроприборов (ОАО «ЭВТ», ОАО «Завод «Метеор»).

По данным основных промышленных предприятий, объем отгруженной продукции по видам экономической деятельности выглядит следующим образом.

13

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами (в фактических ценах, без НДС, акцизов и др. аналогичных платежей), млн руб.

Наименование вида экономической деятельности

2011 факт

2012 оценка

темп роста%

2013 прогноз

темп роста %

Обрабатывающая промышленность (данные основных предприятий)

93 493,4 90 500,2 96,8 105 804,4 116,9

в том числе Металлургическое производство и готовых металлических изделий

59 655,8

54 936,3 92,1 65 644,0 119,5

Химическое производство 12 728,1

12 967,8 101,9 13 779,3 106,3

Производство резиновых и пластмассовых изделий

7 919,2 7 051,4 89,0 6 691,8 94,9

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

5 036,4 5 027,6 99,8 5 111,1 101,7

Производство транспортных средств 1 926,7 3 900,1 202,4 7 711,2 197,7 Производство пищевых продуктов, включая напитки

3 597,7 3 768,9 104,8 3 778,8 100,3

Производство машин и оборудования 2 309,2 2 426,7 105,1 2 643,1 108,9 Производство электрооборудования 320,3 421,4 131,6 445,0 105,6 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (данные основных предприятий)

13 747,6

14 488,9 105,4 14 809,8 102,2

За 2012 г. крупными и средними предприятиями промышленности получен

положительный финансовый результат в сумме 9,3 млрд руб., что в 1,3 раза больше 2011 г. Основной вклад (более 92%) в улучшение финансовых показателей в промышленности и в целом по городу вносят предприятия обрабатывающего производства, сумма сальдированной прибыли которых за 2012 г. составила 8,9 млрд руб. Доля прибыльных предприятий обрабатывающего производства увеличилась до 93,8% против 85,7% в 2011 г., доля убыточных соответственно снизилась до 6,2% против 14,3% в прошлом году.

За 2012 г. численность на крупных и средних промышленных предприятиях снизилась на 5,1% по сравнению с прошлым годом и составила 34,1 тыс. человек. Снижение численности произошло на предприятиях пищевой промышленности (на 19,8%), в химическом и металлургическом производствах (на 27,2% и 4,0% соответственно), на предприятиях по производству резиновых и пластмассовых изделий (на 9,2%), по производству и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды (на 5,8%).

Среднемесячная заработная плата в промышленности в 2012 г. увеличилась на 11,9% и составила 24,4 тыс. руб., что превышает среднеобластной показатель на 1,8 тыс. руб., или 8,1%.

14

Инвестиционная деятельность По итогам года объем инвестиций в основной капитал крупных и средних

организаций составил 11,01 млрд руб., или 116,8 % в сопоставимых ценах к 2011 г.

Привлечение инвестиций направлено на развитие промышленности и государственного частного партнерства, коммунальной и социальной сфер.

На территории городского округа – г. Волжский в 2012 году

осуществлялась реализация 20 инвестиционных проектов промышленных предприятий.

Более 70% всех инвестиций в основной капитал приходится на реализацию программ промышленного комплекса, из них основную долю составляют предприятия трех видов экономической деятельности:

О С Н О В Н Ы Е

П Р О Е К Т Ы

Промышленность ЗАО «Газпром химволокно»: «Реконструкция главного корпуса с созданием производства полиэфирных кордных тканей и нитей» (4,3 млрд руб., 326 новых рабочих мест). Срок реализации – 2008-2013 гг.

ООО «Волжский Оргсинтез»: «Строительство паротурбогенераторного комплекса» (313 млн руб., 14 новых рабочих мест). Срок реализации – 2010-2012 гг.

ОАО «ВАТИ» проекты по расширению и созданию нового производства безасбестовой продукции (462,13 млн руб., 250 новых рабочих мест). Срок реализации – 2008-2013 гг.

ОАО «Волжский абразивный завод»: проекты по созданию нового производства плавки карбида кремния (183 млн рублей, 30 новых рабочих мест) и запуску наземной системы газоочистки.

ОАО «РусГидро» – «Волжская ГЭС»: многолетняя (до 2023 года) программа технического перевооружения и реконструкции оборудования и гидросооружений. Инвестиционные вложения в 2012 году составили около 2,6 млрд рублей.

ООО «Лукойл-Волгоградэнерго»: мероприятия по реконструкции и техперевооружению основных фондов Волжской ТЭЦ и Волжской ТЭЦ-2 с целью замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования на современное, повышения надежности и защищенности механизмов, увеличения установленной мощности. На эти цели в 2012 г. направлено более 300 млн рублей.

Социальная сфера Модернизация системы общего образования (60,7 млн руб.) Модернизация здравоохранения (262,5 млн руб.) Переселение из аварийного жилищного фонда (158,5 млн руб.) Капитальный ремонт многоквартирных домов (135,9 млн руб.)

МФЦ Укрепление материально-технической базы многофункциональных центров (20,3 млн руб.)

Коммунальная сфера (МБРР) МУП «Водоканал»: реконструкция сетей водоснабжения, водоотведения, очистных сооружений (84,0 млн руб., срок реализации – 2012-2014 гг.)

МКП «ВМЭС»: модернизация системы уличного освещения (16,8 млн руб., срок реализации – 2012-2014 гг.)

15

предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (32%);

предприятия металлургического производства (20%); предприятия химического производства (15%). В отрасли по производству и распределению электроэнергии, газа и воды

основная доля инвестиций приходится на ОАО «РусГидро» – «Волжская ГЭС». В 2012 году на предприятии продолжились работы по многолетней (до 2023 года) программе технического перевооружения и реконструкции оборудования и гидросооружений. По данным предприятия, инвестиционные вложения в 2012 году составили около 2,6 млрд рублей. ООО «Лукойл-Волгоградэнерго» реализует план мероприятий по реконструкции и техперевооружению основных фондов предприятий Волжской ТЭЦ и Волжской ТЭЦ-2 с целью замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования на современное, повышения надежности и защищенности механизмов, увеличения установленной мощности. На эти цели в 2012 г. направлено более 300 млн рублей.

В металлургическом производстве основная инвестиционная составляющая приходится на ОАО «Волжский трубный завод». На инвестиционные проекты предприятия в 2012 году направлено около 1,8 млрд рублей. В 2012 году на заводе завершилась реализация стратегических проектов Газпрома, в дальнейшем инвестиционная деятельность будет направлена на текущее техническое перевооружение производства, развитие энергохозяйства, средств связи и информационных технологий.

Из предприятий химического производства в 2012 году основная доля инвестиций приходится на проекты ЗАО «Газпром химволокно» и ОАО «Волжский Оргсинтез». На ЗАО «Газпром химволокно» в 2012 году проводились завершающие мероприятия в рамках реализации инвестиционного проекта на сумму более 4,0 млрд рублей по созданию собственного инновационного производства полиэфирных кордных тканей. Реализация данного инвестиционного проекта снизит энергоемкость производства, повысит производительность, значительно улучшит экономические показатели предприятия, что в итоге позволит обеспечить отечественных производителей шин высококачественным кордом, а в рамках решения социально-экономических программ создать дополнительно около 300 рабочих мест. На ОАО «Волжский Оргсинтез» завершен проект «Строительство паротурбогенераторного комплекса» стоимостью 313 млн рублей.

В 2012 г. на территории городского округа реализовывались также следующие приоритетные инвестиционные проекты, имеющие социально-экономическое значение.

На ОАО «Волжский абразивный завод» – проекты с запуском в 2013 г. по созданию нового производства плавки карбида кремния (стоимость проекта 183 млн рублей, количество создаваемых рабочих мест – 30 чел.) и производству огнеупорных изделий на нитридной связке (стоимость проекта – 82,0 млн рублей). На Волжском абразивном заводе завершился первый этап запуска наземной системы газоочистки. Новая система позволит свести к минимуму выбросы в

16

атмосферу сероводорода и диоксида серы и улучшить экологическую ситуацию. Проект реализован в течение года, и на его реализацию направлено более 60 млн руб. В планы предприятия входит установка систем газоочистки на всех печах в течение 2013–2014 годов.

Группа компаний «ВАТИ» реализует инвестиционные проекты по расширению производства безасбестовой продукции со сроком реализации в 2013 году. Общий объем инвестиций по проектам составит 462 млн руб.

Для привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата на территории городского округа – г. Волжский в 2012 году реализованы следующие мероприятия:

подготовлены паспорта инвестиционных площадок, расположенных на территории городского округа, в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 31.10.2012 № 464-П «О региональном сегменте государственной автоматизированной информационной системы «Управление»;

утверждено Городское Положение «О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области», предусматривающее финансовые и нефинансовые формы муниципальной поддержки для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории городского округа;

внесены изменения в Городское Положение от 24.11.2005 № 1-ВГД «О земельном налоге на территории городского округа – г. Волжский Волгоградской области», в соответствии с которыми инвесторы, реализующие инвестиционные проекты и заключившие инвестиционные соглашения с администрацией Волгоградской области, освобождены от уплаты земельного налога.

Перечень инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития города

№ п/п Наименование инвестиционного проекта Инвестор

Объем инвестиций, млн руб.

1 Расширение производства безасбестовой продукции – безасбестовых композиционных тормозных колодок для подвижного состава МПС

ОАО «ВАТИ» 53,50

2 Организация нового производства безасбестовой продукции – безасбестовых высококачественных и высокотехнологичных автокомпонентов

ЗАО «ВАТИ-АВТО»

86,28

3 Приобретение оборудования по производству индустриальных прокладочных материалов и спирально-навитых прокладок

ЗАО «ВАТИ-ПРОМ»

79,93

17

В 2012 году за счет средств «МБРР» начата реализация проектов муниципальных предприятий, направленных на реконструкцию инженерной инфраструктуры, со сроками выполнения работ до 2014 года:

- реконструкция самотечного канализационного коллектора № 9 диаметром 1000 мм от КНС-5 до КНС-9 на сумму 56,5 млн руб., предусматривающая замену полностью изношенного участка коллектора протяженностью 1,2 км. В результате выполнения мероприятий будет заменен наиболее опасный участок коллектора, расположенный вблизи жилой застройки города, в районе движения пешеходов, сократятся затраты на капитальный ремонт коллектора и устранение на нем аварий (на данном участке устраняется по 2 аварии в год), увеличится срок службы коллектора с 25 до 50 лет;

- реконструкция биологических очистных сооружений, реконструкция здания решеток на сумму 27,5 млн руб., предусматривающая строительство здания решеток и установку механизированных решеток на очистных сооружениях канализации города. Целью данного проекта является повышение качества очистки сточных вод от грубодисперсных примесей на первой очереди очистных сооружений канализации г. Волжского путем применения современного оборудования для улавливания, транспортирования, обезвоживания и временного складирования крупных отбросов;

- реконструкция кабельной линии 6 кВ от подстанции «Городская-1» до РП-7 на сумму 16,8 млн руб., предусматривающая замену кабеля общей протяженностью 3,28 км на наиболее перегруженном участке линии электропередач с целью увеличения ее пропускной способности, повышения надежности и качества электроснабжения существующих потребителей трех микрорайонов города, оказавшихся в сложной ситуации, связанной с вынужденным ограничением электроснабжения потребителей в аномально жаркий период лета 2010 года, а также создание возможности для присоединения новых потребителей.

Продолжается участие в федеральных и областных программах, национальных проектах для решения вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.

Всего из федерального и областного бюджетов привлечено 691,7 млн руб. Основная часть привлеченных средств, 51%, направлена на здравоохранение (капитальный ремонт учреждений, приобретение оборудования, выплаты врачам скорой помощи и терапевтам, проведение диспансеризации населения), более 32% – на жилищно-коммунальное хозяйство и строительство (переселение граждан из аварийного жилья на о. Зеленый, капитальный ремонт многоквартирных домов), 11% – на образование (выплаты учителям за классное руководство, модернизация образования).

В конце 2012 г. на конкурсной основе для укрепления материально-технической базы МФЦ из областного бюджета выделены ассигнования в размере 20,3 млн рублей. В 2012 г. фактическое финансирование не осуществлялось. Средства планируют предоставить в 2013 г.

18

Малое и среднее предпринимательство В малом и среднем бизнесе на территории города занято 51,1 тыс. чел., или

41% от общей численности населения, занятого в экономике города. Количество малых и средних организаций составляет 3 216 единиц. Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию в налоговых органах, составило на 01.01.2013 8 841 чел. против 9 233 на 01.01.2012. На развитие малого и среднего предпринимательства значительное влияние оказывает изменение федерального законодательства. Так, основной причиной снижения численности предпринимателей явилось принятие Федерального закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ, который устанавливает порядок уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, увеличенных более чем в 2 раза по сравнению с 2012 г. Размер страхового платежа в 2013 г. составит 35,7 тыс. рублей (в 2012 г. – 17,2 тыс. руб.).

Отраслевая структура малого предпринимательства существенно не меняется. Наибольшее количество малых предприятий занято оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, что объясняется высокой оборачиваемостью средств в данных сферах деятельности.

С целью поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа – город Волжский» на 2011-2013 гг., предусматривающая меры в области финансовой, имущественной, информационной поддержки.

Исполнителями мероприятий являлись структурные подразделения администрации городского округа, общественные организации предпринимателей, Волжская торгово-промышленная палата.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства г.Волжского осуществлялась за счет средств областного и федерального бюджетов.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13.07.2009 № 246-п «О субсидировании субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2012 г. субъекты малого предпринимательства г. Волжского, отнесенные к начинающим, молодежи, малым инновационным компаниям, а также осуществляющим мероприятия по энергоэффективности, получили субсидии на сумму более 16,5 млн рублей (в 2011 г. на сумму 16,1 млн рублей).

Экспертной комиссией Центра занятости населения г. Волжского по оценке бизнес-планов и условий выделения финансовых средств безработным гражданам для организации предпринимательской деятельности за 2012 г. рассмотрено 15 бизнес-планов на организацию предпринимательской деятельности. Предоставлены субсидии 15 субъектам малого предпринимательства на сумму 882,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. (В 2011 году на

19

организацию самозанятости населения по результатам рассмотрения 155 бизнес-планов было выделено 9,2 млн руб. за счет средств федерального и областного бюджетов, в том числе за счет областного бюджета – 413,7 тыс. руб.)

Взаимодействие с НП «Региональный гарантийный фонд» позволило в 2012 г. десяти субъектам малого и среднего бизнеса получить поддержку фонда в виде предоставленных гарантий на сумму 29,4 млн руб.

По состоянию на 01.01.2013 в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки, включено около 170 объектов недвижимости общей площадью 31444,3 кв. м.

105 субъектам малого предпринимательства муниципальные нежилые помещения предоставляются на льготной основе (расчет арендной платы производится с коэффициентом поддержки = 0,5).

По данным мониторинга реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», по состоянию на 01.01.2013 заключен 71 договор на выкуп муниципального имущества с реализацией преимущественного права выкупа с рассрочкой на 6 лет, в том числе в 2012 году – 11 договоров.

В 2012 г. имущественную поддержку получили 19 субъектов малого предпринимательства (предоставлено в аренду муниципальное имущество без проведения торгов).

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность пользоваться спектром услуг, предоставляемых бизнес-инкубатором. Большую работу в развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства проводит Волжская торгово-промышленная палата.

Активная информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через СМИ и официальный сайт городской администрации, информационную сеть Волжской ТПП.

Субъекты малого и среднего предпринимательства на равных условиях привлекаются к участию в конкурсах на выполнение муниципальных заказов.

Налоговые поступления в бюджет городского округа – г. Волжский от субъектов малого предпринимательства в основном формируются за счет единого налога на вмененный доход. За 2012 г. в бюджет города поступило ЕНВД в сумме 198,6 млн руб. (в 2011 г. – 188,9 млн руб.), что составляет 8,1% в собственных доходах бюджета городского округа.

С 2013 года на территории Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством введена патентная система налогообложения. Налоговым кодексом предусмотрен добровольный переход на уплату ЕНВД.

В декабре 2012 г. заявили о переходе на патентную систему налогообложения 22 индивидуальных предпринимателя. На упрощенную систему налогообложения перешли 9 юридических лиц, что приведет к снижению доходов бюджета городского округа, так как доходы от УСН зачисляются в доход областного бюджета.

20

В 2012 году принят ряд федеральных нормативных правовых актов, оказывающих существенное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности:

- увеличена госпошлина за госрегистрацию прав и обременений на участки из земель сельскохозяйственного назначения, за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, за выдачу дубликата лицензии;

- уплаченная в бюджет сумма ЕСХН не включается в состав расходов при определении базы по данному налогу;

- налогоплательщики, применяющие УСН с объектом «доходы», уменьшают сумму единого налога в том числе на размер пособий по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) в части, оплаченной работодателями за первые три дня болезни, но не покрытой выплатами, произведенными работникам страховыми организациями);

- применяющие ЕНВД предприниматели, имеющие работников, могут уменьшить сумму единого налога только на размер страховых взносов, уплаченных за работников;

- при применении патентной системы предприниматель не вправе уменьшить налог на сумму страховых взносов, уплаченных на обязательное страхование.

- увеличена стоимость страхового года с 17,2 тыс. руб. в 2012 г. до 35,7 тыс. руб. в 2013 г.

Все вышеперечисленные изменения послужили причиной снижения количества индивидуальных предпринимателей в г. Волжском в 2012 году.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, в декабре 2012 г. заявили о прекращении деятельности 281 чел., зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 78 чел.

Анализ сложившейся ситуации показал, что прекратили свою предпринимательскую деятельность:

- индивидуальные предприниматели, фактически не осуществляющие деятельность и не имеющие задолженность по уплате страховых платежей;

- индивидуальные предприниматели, у которых фактическая доходность бизнеса не соответствует произведенным затратам.

При этом в Центр занятости населения г. Волжского в декабре – январе обратилось 10 человек – индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность.

Отдельные индивидуальные предприниматели на протяжении длительного времени фактически не осуществляли деятельность, работали по найму, но продолжали уплачивать страховые платежи во внебюджетные фонды с целью формирования пенсионного капитала.

Все проблемные вопросы, касающиеся субъектов малого предпринимательства, обсуждались на заседаниях круглых столов, организованных Волжской ТПП, Коллегии по развитию предпринимательства

21

при главе городского округа с участием представителей общественных организаций, были озвучены на заседаниях областной депутатской комиссии по предпринимательству.

На территории г. Волжского расположено Государственное автономное учреждение «Волгоградский областной бизнес-инкубатор» инновационной направленности, в котором на конкурсной основе размещаются начинающие предприниматели, арендующие помещения и офисное оборудование на льготных условиях.

Об эффективности деятельности бизнес-инкубатора свидетельствуют следующие показатели:

Наименование показателей 2010 г. 2011 г. 2012 г. Сдано в аренду (кв. м) 986,6 1589,9 1647,4 Размещено резидентов (чел.) 27 34 36 Создано рабочих мест резидентами 92 148 188 Среднемесячная заработная плата (руб.) 10382,0 11076,0 11789,0 Выручка от реализации продукции (тыс. руб.) 52232,1 95028,0 158577,0

Налоговые платежи (тыс. руб.) 2229,9 4448,0 10760,1 На территории бизнес-инкубатора размещается региональное отделение

Европейского информационного корреспондентского центра, основной целью деятельности которого является предоставление бесплатной информационно-консультационной поддержки и содействие малым и средним предприятиям России и стран Евросоюза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества.

22

Муниципальный заказ Реализация мероприятий по размещению заказов на поставки товаров,

выполнение работ для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В целях обеспечения прозрачности размещения заказов, обеспечения соблюдения гласности, открытости процедур размещения вся информация о размещении заказов, в том числе для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города, размещается на Общероссийском официальном сайте РФ в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru), до 01.01.2011 информация о размещении заказов размещалась на официальном сайте администрации городского округа – г. Волжский (admvol.ru) и опубликовывалась в СМИ.

Непосредственное проведение открытых аукционов в электронной форме проводилось на электронных торговых площадках ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», ЗАО «ММВБ_Информационные технологии», ООО «РТС-тендер».

Всего в 2012 г. на официальном сайте размещена информация о 2 360 заказах на сумму более 2 млрд руб., что в 1,3 раза превышает аналогичные показатели прошлого года (в 2011г. – 1 772 заказа на сумму 1,4 млрд руб.). Показатели экономии денежных средств по результатам размещения заказов в 2012 году превышают показатели 2011 года в 1,9 раза и в денежном эквиваленте составляют 294,5 млн руб. и 153,697 млн руб. соответственно.

По результатам проверок контролирующих органов ФАС РФ нарушений законодательства при размещении заказов не установлено.

23

Экология

Одним из приоритетных направлений в деятельности администрации городского округа – г. Волжский являются вопросы экологической безопасности и расположенных на нем промышленных предприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия администрации города входит организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Работа велась по нескольким направлениям: 1. Проведение мониторинга атмосферного воздуха. 2. Работа с промышленными предприятиями города по минимизации

выбросов в атмосферный воздух. 3. Выявление и ликвидация несанкционированных свалок на территории

городского округа. 4. Проведение акций и мероприятий экологической направленности. 5. Выявление новых природопользователей и постановка их на учет с целью

увеличения платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране

атмосферного воздуха» в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Для проведения мониторинга атмосферного воздуха в городе функционируют один передвижной и четыре круглосуточных стационарных экологических постов наблюдения. Это позволяет получать непрерывный поток данных с оценкой изменения качества атмосферного воздуха для принятия решений по экологической реабилитации.

В 2012 году превышение максимальных разовых предельно допустимых концентраций зафиксировано в 717 пробах, что на 132 пробы больше, чем в 2011 году. Анализ полученных данных по контролю атмосферного воздуха на стационарных постах показывает, что основным загрязнителем атмосферного воздуха на территории города остается сероводород (532 пробы).

В течение отчетного периода поводили наблюдения под факелами следующих промышленных предприятий: ОАО «Волжский абразивный завод», ОАО «Волжский трубный завод», ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «ЕПК Волжский». Отобрано и проанализировано 3060 проб воздуха. Обнаружено 55 нарушений ПДК, что на 65 нарушений меньше, чем в 2011 году.

Контроль атмосферного воздуха от передвижных источников проводился на всех значимых перекрестках и вблизи автомагистралей города. Отбор проб проводили на содержание сероводорода, диоксида серы, окислов азота, формальдегида, окиси углерода, пыли. Отобрано и проанализировано 408 проб

24

воздуха. Зафиксировано 3 нарушения ПДК, что на 13 нарушений меньше по сравнению с 2011 годом.

Согласно данным статистической отчетности 2-ТП (воздух), за 2012 год выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Волжского от стационарных источников крупных предприятий города составили 49186,4 т/год, что на 2405,9 т меньше, чем в 2011 году (51592,3 т/год) и на 1519,2 т/год меньше, чем в 2010 году. 2010 год 2011 год 2012 год Объем выбросов 50 705,6 т/год 51 592,3 т/год 49 186,4 т/год

Степень загрязнения атмосферного воздуха оценивается посредством безразмерной величины, называемой индексом загрязнения атмосферы (ИЗА). Для сравнительной оценки уровня загрязнения воздушной среды рассчитывается комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА5). В 2012 году уровень загрязнения атмосферного воздуха в целом по городу Волжскому составил 13, что оценивается как «высокий», в 2010-2011 годах он составлял 14 (очень высокий). 2010 год 2011 год 2012 год КИЗА5 14 14 13

В течение последних двух лет администрацией города проведена большая совместная работа с руководством ОАО «Волжский абразивный завод» по минимизации выбросов загрязняющих веществ. Учитывая, что из 51,0 тыс. тонн годовых валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух около 36,0 тыс. тонн (71%) приходится на долю ОАО «ВАЗ», в конце 2011 года на совете директоров ОАО «ВАЗ» было принято решение о разработке и утверждении проекта по газоочистке промышленных выбросов. На эти цели учредителем ОАО «ВАЗ» индийской фирмой CUMI выделено 100,0 млн рублей. В конце 2012 года на заводе закончился монтаж оборудования и состоялся запуск первой очереди новой системы газоочистки. В настоящее время установка работает в пуско-наладочном режиме. В ближайшие год–полтора на остальных шести камерах будут установлены аналогичные фильтры, что сократит выделение загрязняющих веществ – диоксида серы, сероводорода, диоксида азота на 90-95%.

2010 год 2011 год 2012 год Объем выбросов ОАО «ВАЗ» 36 438,6 т/год 36 887,35 т/год 34 033,3 т/год

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природоохранные полномочия органов местного самоуправления и их реализация направлены на сохранение и восстановление окружающей природной среды, благоприятной для проживания населения, предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.

В рамках этих полномочий проводится работа со всеми крупными промышленными предприятиями города по внедрению новых технологий с целью минимизации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

25

Ежегодно предприятия представляют отчет о проведенных природоохранных мероприятиях и об объемах затраченных инвестиций. Затраченные инвестиции в 2012г.,

тыс.руб. ОАО «Волжский абразивный завод» 57670 ОАО «Волжский Оргсинтез» 1010,4 ОАО «Волжский трубный завод» 130519,4 ОАО «ЕПК Волжский» 1879,1 ОАО «ВАТИ» 999,5 ОАО «Волтайр-Пром» 14980,52 ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» Волжская ТЭЦ

513,89

ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» Волжская ТЭЦ-2

333,38

ВСЕГО: 207906,2 Еще одна проблема города, решению которой уделяется особое внимание –

несанкционированные свалки. В результате проведения ежегодной операции «Отходы» в 2012 году выявлено и ликвидировано 46 несанкционированных свалок, из них за счет средств бюджета ликвидировано 14 несанкционированных свалок твердых бытовых и строительных отходов на сумму 1,12 млн руб. Совместно с общественными организациями активную помощь в ликвидации мест несанкционированного размещения отходов оказывали предприятия и учреждения города (ОАО «ВАЗ, ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «ВТЗ», вузы, ссузы).

На территории городского округа – город Волжский в 2012 году реализованы следующие экологические мероприятия:

- ежегодная экологическая операция «Чистый воздух» совместно с государственными инспекторами ОГИБДД УМВД по проверке соблюдения требований действующего законодательства об охране атмосферного воздуха на территории городского округа город – Волжский;

- экологическая акция «Нам здесь жить» по очистке берега о. Круглое совместно с сотрудниками ОАО «Сан ИнБев»;

- экологическая акция «Вестники весны» по выявлению в продаже букетов из цветов, занесенные в Красную книгу РФ;

- акция по уборке сквера возле Волжского драматического театра, посвященная Всемирному дню Земли (22 апреля), с участием учащихся школы № 14 «Зеленый шум»;

- экологическая акция «Чистый берег» по уборке от мусора берега реки Ахтубы;

- экологическая акция «оБЕРЕГАй» по уборке от мусора берега о. Круглое;

26

- в рамках реализации проекта «Красивый регион усилиями каждого!» проведена акция по озеленению улицы Карбышева от улицы 40 лет Победы до 87 Гвардейской. Высадили около 800 декоративных деревьев и кустарников;

- для укрепления берега Волги, в районе СНТ «Строитель» высажено 50 ив; - разработан и утвержден экологический паспорт городского округа – город

Волжский Волгоградской области; - участие в конкурсе «Самый чистый город России», по итогам которого

Волжский занял почетное 2-е место в номинации «Крупные муниципальные образования».

Одним из источников дохода бюджетной системы является плата за негативное воздействие на окружающую среду. Несмотря на то что контроль за поступлением и правильностью начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду не входит в полномочия органов местного самоуправления, работа администрации в этом направлении с Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области (как администратором платы), с Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (как контролирующим органом) и с природопользователями (как плательщиками) позволила увеличить сборы, которые уже третий год подряд начиная с 2010 г. превышают плановые показатели. Год План, руб. Факт., руб. 2008 14 722 000,00 12 255 331,02 2009 13 313 000,00 12 485 036,65 2010 13 300 000,00 13 541 278,25 2011 13 088 250,00 20 173 634,55 2012 15 000 000,00 18 955 128,73

В течение отчетного периода выявлены и поставлены на учет 240 природопользователей. В течение четвертого квартала 2012 года проведена корректировка базы данных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц путем исключения из нее природопользователей, которые прекратили свою деятельность (исключили 419 природопользователей). Всего на учете на 01.01.2013 состоит 1 210 природопользователей.

27

Потребительский рынок Активно развивается потребительский рынок товаров и услуг в городе. Оборот розничной торговли крупных и средних организаций города за

2012 г. составил 13,5 млрд рублей и вырос по сравнению с прошлым годом на 23,2%.

Продажа продовольственных товаров занимает в обороте розничной торговли 61,5 %, или 8,3 млрд рублей, рост к прошлому году – 1,3 раза. Продажа непродовольственных товаров составила 5,2 млрд рублей, рост – на 8,6%. Удельный вес алкогольной продукции в обороте продовольственных товаров составил 17%, их реализовано на 1,4 млрд рублей, что в 1,2 раза больше, чем в 2011 г.

Число предприятий розничной торговли возросло на 12 единиц, торговая площадь – на 18,0 тыс. кв. м, большая ее часть приходится на два крупных торговых комплекса: «Стройград» на проспекте Ленина и «Магнит» на улице Оломоуцкой.

Обеспеченность жителей города предприятиями розничной торговли на 1000 человек составила 531,75 кв. м, что превышает установленный норматив по г. Волжскому на 81,9 кв. м.

Рыночная сеть города на 01.01.2013 представлена четырьмя розничными рынками на 3281 торговое место, из которых крытых – 920 мест (в 2011 г. – 8 рынков на 4291 место). Из четырех действующих рынков три – муниципальные унитарные предприятия, работа которых организована по типу «Универсальный розничный рынок». Количество рынков уменьшилось в связи с тем, что три розничных рынка (рынок «Ярмарка» ООО «Саво», рынок «УниОР», рынок ЗАО «ЮгТрейд») изменили функциональное назначение и стали осуществлять свою деятельность как предприятия торговли (торговые павильоны), рынок «Людмила» ООО «Кантус» изменил функциональное назначение на ярмарку «Людмила». Мониторинг деятельности розничных рынков показал, что заполняемость торговых мест в 2012 году составила 45,5% от общего количества торговых мест (аналогичный показатель 2011 г. – 56,6%).

На сокращение количества рынков, торговых мест и их заполняемости повлияли изменения налогового законодательства по оплате единого налога на вмененный доход, рост незаконной уличной торговли, карантинные мероприятия, введенные на территории города с июня 2012 г., а также выполнение требований Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ» в части соблюдения сроков строительства капитальных сооружений на территориях, занятых розничными рынками.

На территории городского округа действует 9 постоянных ярмарок по реализации продовольственных и сельскохозяйственных товаров, а также проводятся сезонные ярмарки по реализации меда, овощей, выставки-продажи куличей, продукции местных товаропроизводителей.

Проблемным вопросом является несанкционированная торговля на территории городского округа. Администрацией города Волжского проводится регулярная работа по наведению порядка в этой сфере деятельности. В 2012 году

28

значительно увеличилось количество проведенных рейдов. В ходе 166 рейдов установлены факты торговли овощами, одеждой, рыбой и другим ассортиментом товаров вне специально отведенных для торговли местах. Всего специалистами администрации городского округа составлено 415 протоколов об административных правонарушениях, по которым административной комиссией вынесены постановления о взыскании штрафов.

Общее число предприятий общественного питания на конец 2012 г. составило 158 единиц, их площадь – 17,1 тыс. кв. м., что ниже уровня прошлого года на 1,3 тыс. кв. м. Число посадочных мест снизилось на 374 единицы и составило 7,5 тыс. мест. Снижение показателей связано с изменением законодательства и закрытием баров, закусочных, столовых. Вместе с тем оборот общественного питания крупных и средних организаций города в 2012 г. превысил значение прошлого года в 1,5 раза и составил 298,4 млн руб.

За 2012 г. населению города крупными и средними организациями оказано платных услуг на сумму 3,2 млрд рублей, что к уровню прошлого года составляет 105,9%. В объеме платных услуг доминируют коммунальные услуги (46%), услуги образования (11,3%), транспортные (8,4%), медицинские услуги (7,7%), бытовые услуги (2,8%).

В соответствии с мероприятиями долгосрочной целевой программы «Создание условий для обеспечения жителей городского округа – город Волжский услугами бытового обслуживания на 2012–2014 годы», направленными на предоставление качественных и доступных услуг, для химчистки МУП «Дом Быта» приобретено оборудования на сумму 124,7 тыс. рублей.

В целях дальнейшего развития потребительского рынка утверждена долгосрочная целевая программа «Создание условий для развития потребительского рынка на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области на период 2013-2015 годов».

С целью повышения качества реализуемой продукции специалистами администрации проведены совещания с товаропроизводителями и представителями торговых сетей по продвижению продукции местных товаропроизводителей, проведению промо-акций по предоставлению местных товаров в крупных сетевых магазинах.

В рамках работы по защите прав потребителей в 2012 году специалистами администрации города составлено 292 исковых заявления в суд от имени потребителей (в 2011 г. – 269 заявлений). Судами при участии специалистов приняты решения о возмещении потребителям 5 764,5 тыс. рублей (в 2011 г. – 3 559,7 тыс. рублей). При рассмотрении заявлений граждан в досудебном порядке потребителям возмещено 1,03 млн рублей материального ущерба. В городской бюджет за неисполнение требований потребителей в досудебном порядке поступили штрафы в сумме 1 млн рублей.

Специалистами администрации проводится постоянная работа с трудовыми коллективами, жителями города, хозяйствующими субъектами по разъяснению вопросов законодательства о защите прав потребителей, о предоставлении коммунальных услуг, правилах продажи отдельных видов товаров.

29

Участие в федеральных и областных программах С целью привлечения дополнительных средств в 2012 году город

участвовал в четырех федеральных, девяти областных программах и трех приоритетных национальных проектах, что позволило направить 691,7 млн руб. областных и федеральных денег на выполнение мероприятий в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, образования, физической культуры и спорта.

Национальный проект «Здоровье». Объем финансирования данного проекта в отчетном году составил 89,8 млн руб. за счет федеральных средств. Для улучшения качества оказания медицинской помощи производились выплаты персоналу станции скорой помощи на сумму 16,3 млн руб., участковым врачам – 32,8 млн руб., проведена диспансеризация населения на 11,0 млн руб., выдано родовых сертификатов на 29,7 млн руб.

Национальный проект «Образование». Объем полученных средств из федерального бюджета на данный проект составил 72,1 млн руб., из которых направлено на выплату вознаграждения учителям за классное руководство 15,0 млн руб., на мероприятия по модернизации образования 57,1 млн руб. По сравнению с 2011 годом объем привлеченных средств возрос в 1,8 раза за счет увеличения объемов финансирования на модернизацию образования.

В рамках реализации мероприятий по улучшению качества образования приобретено учебное, компьютерное, спортивное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания, для школьных столовых, проведен текущий ремонт кабинетов с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, капитальный ремонт, пополнены фонды школьных библиотек.

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется в рамках федеральной целевой программы и областной целевой программы «Жилище».

Обеспечение жильем граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов (военнослужащие, чернобыльцы, вынужденные переселенцы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера), – одно из направлений проекта. Ежегодно списки таких граждан уточняются и направляются в областную администрацию. В 2012 году выдано 29 сертификатов чернобыльцам и вынужденным переселенцам, что превысило уровень предыдущего года в 1,4 раза (в 2011 году выдан 21 сертификат).

Второе направление проекта реализуется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В декабре 2011 года выдано 12 свидетельств молодым семьям на право получения субсидии на покупку жилья, в 2012 году эти семьи приобрели жилье. Объем финансирования из федерального и областного бюджетов на 01.01.2013 составил 5,4 млн руб. В 2012 году количество выданных свидетельств увеличилось в 2,9 раза, и 35 молодых семей в декабре получили документы на право получения субсидии на покупку жилья.

30

Переселение граждан из аварийного жилья – это следующее направление проекта. Ввиду значительной доли аварийного жилья на о. Зеленый переселению граждан в комфортный жилой фонд придается особое значение.

По областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на 01.01.2013 освоено 128,3 млн руб. федеральных и областных средств, закончено строительство жилых домов по ул. Медведева, 63, пр. Ленина,176, в которые в 2013 году будет переселено 486 человек.

Для привлечения дополнительных средств в сферу образования в 2012 году город участвовал в реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011-2015 годы». По направлению «Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования» из федерального бюджета поступило 1,3 млн руб., что позволило создать в шести детских садах дополнительно 250 мест. Восемь школ и ДЮЦ «Русинка» стали победителями областного конкурса и получили субсидию из федерального бюджета в сумме 3,2 млн руб. на материально-техническое оснащение, приобретение специального компьютерного и иного современного технологического оборудования (направление программы «Реализация в Волгоградской области национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»).

В рамках областной программы «Развитие массовой физической культуры и спорта и государственная поддержка спорта в Волгоградской области» на условиях софинансирования закончено строительство и введен в действие в первом квартале 2012 года физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Дружбы, 48 б, спонсорские средства поступили от Некоммерческого партнерства «Социально-экономическое развитие Волгоградской области» (36,6 млн руб.).

Реализация областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2012 году позволила провести в городе капитальный ремонт 18 домов. Объем привлеченных средств составил 94,6 млн руб. и увеличился по сравнению с 2011 годом в 3,1 раза.

По программе модернизация здравоохранения Волгоградской области в 2012 году направлено 262,5 млн руб. федеральных и областных средств на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования, что превысило уровень 2011 года в 4,7 раза.

31

Участие городского округа - город Волжский в федеральных, областных программах, национальных проектах в 2011-2012 годах

(тыс. рублей) 2011 год факт 2012 год факт Всего в том числе Всего в том числе

№ пп

Наименование мероприятий, объектов

фед.,обл. бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

фед.,обл.

бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

1. Всего объем финансирования

956 828 832 284 122 602 1 942 831 712 691 736 97 157 42 819

в том числе:

2. Национальный проект «Здоровье»

93 481 92 344 1 137 - 89 842 89 842 - -

3. Национальный проект «Образование»

40 609 40 248 361 - 74 679 72 084 2 595 -

4.

Национальный проект «Доступное и комфортное

жилье – гражданам России», в том числе

449 222

371 146

78 076

-

172 976

133 759

39 217

-

переселение граждан из аварийного жилья в рамках областной адресной программы «Переселение граждан

из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области

с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

371 670

339 021

32 649

-

158 516

128 345

30 171

-

мероприятия, проводимые в рамках федеральной целевой программы «Жилище», областной целевой программы

77 552

32 125

45 427

-

14 460

5 414

9 046

-

32

2011 год факт 2012 год факт Всего в том числе Всего в том числе

№ пп

Наименование мероприятий, объектов

фед.,обл. бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

фед.,обл.

бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

«Жилище»

строительство детского сада №38 в 14 мкр.

39 432 - 39 432 - 5 753 - 5 753 -

строительство инженерных сетей

в 14 мкр. в целях жилищного строительства

1 991 1 421 570 -

обеспечение жильем молодых семей

34 148 30 704 3 444 - 7 686 5 414 2 272 -

количество оплаченных свидетельств молодым семьям

34 12

субсидии гражданам на приобретение жилья (ипотека)

1 981 - 1 981 - 1 021 - 1 021 -

5.

Федеральная целевая программа «Дети России» (оплата кредиторской задолженности

по строительству детского консультативно-диагностического корпуса)

6 686

6 686

-

-

6.

Федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» (поставка инсулина, вакцины)

24 442

20 673

3 769

-

1 848

738

1 110

-

7.

Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта

в Российской Федерации» - реконструкция

8 521

8 421

100

-

8 461

-

8 461

-

33

2011 год факт 2012 год факт Всего в том числе Всего в том числе

№ пп

Наименование мероприятий, объектов

фед.,обл. бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

фед.,обл.

бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

футбольного поля в детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 4 (в 2012 г. оплата кредиторской задолженности)

8.

Федеральная целевая программа «Развитие образования», всего

4 634 4 409 225 -

в том числе:

модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования

1 324

1 259

65

-

достижение во всех субъектах РФ стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

3 310

3 150

160

-

9.

Областная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов

на территории Волгоградской области

с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

43 518

30 310

11 266

1 942

135 871

94 590

35 048

6 233

10.

Областная целевая программа «Развитие массовой

108 749

81 143

27 606

-

59 562

13 500

9 476

36 586

34

2011 год факт 2012 год факт Всего в том числе Всего в том числе

№ пп

Наименование мероприятий, объектов

фед.,обл. бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

фед.,обл.

бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

физической культуры и спорта

и государственная поддержка спорта

в Волгоградской области»

в том числе:

строительство ФОК по ул.Дружбы, 48 б

94 867 70 053 24 814 - 37 133 - 547 36 586

Строительство ФОК в 37 мкр

6 884 4 092 2 792 -

поддержка спортивных клубов - футбольный клуб «Энергия»

6 998

6 998

-

-

22 429

13 500

8 929

-

11.

Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения» (установка дорожных знаков, ограждений дорог)

1 287

1 000

287

-

657

-

657

-

12.

Областная целевая программа «Развитие дошкольного образования Волгоградской области» (корректировка проектно-сметной документации на строительство детского сада

в 37 мкр.)

313

-

313

-

13.

Областная целевая программа «Развитие межбюджетных отношений

в Волгоградской области» на 2010-2015 годы (межбюджетные

124 194

124 194

-

-

20 232

20 232

-

-

35

2011 год факт 2012 год факт Всего в том числе Всего в том числе

№ пп

Наименование мероприятий, объектов

фед.,обл. бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

фед.,обл.

бюджеты

гор.бюджет

внебюд. сред-ства

трансферты на содержание финансовых органов, на обеспечение сбалансированности местных бюджетов)

в том числе:

содержание финансовых органов

20 631 20 631 - - 17 493 17 493 - -

обеспечение сбалансированности местных бюджетов

103 563

103 563

-

-

2 739

2 739

-

-

14.

Программа модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011-2012 годы

56 119

56 119

-

-

262 532

262 532

-

-

15.

Областная целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области»

105

50

55

-

Реализация городских целевых и адресных программ

Одним из направлений деятельности администрации городского округа является планирование расходов бюджета программно-целевым методом посредством формирования целевых программ с последующей оценкой эффективности их реализации. Данный метод планирования позволяет выстроить систему приоритетов, произвести оценку конечного результата от вложенных средств.

В 2012 г. на территории города действовало 37 целевых и адресных программ, контроль за реализацией которых осуществляется администрацией ежеквартально. Общий объем ассигнований на реализацию программ за счет всех источников финансирования составил 2,6 млрд рублей, в том числе:

- на развитие автомобильной и транспортной сферы – 331,3 млн рублей; - на развитие образования – 878,0 млн руб.;

36

- на жилищно-коммунальное хозяйство и охрану окружающей среды – 358,9 млн руб.;

- на поддержку малого и среднего предпринимательства и муниципальный сектор экономики – 7,5 млн руб.;

- на гражданскую оборону и пожарную безопасность – 18,3 млн руб.; - на жилищное строительство и обеспечение населения жильем –

248,5 млн руб.; - на профилактику правонарушений – 2,6 млн руб.; - на развитие сферы здравоохранения и социальной политики –

388,4 млн руб.; - на физическую культуру и молодежную политику – 173,4 млн руб.; - на развитие культуры – 185,4 млн руб. Применение целевых и адресных программ позволяет получить

дополнительное финансирование из вышестоящих бюджетов, фондов и внебюджетных источников. Так, в 2012 г. из федерального, областного бюджетов и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства привлечено 633 млн рублей, из внебюджетных источников – 30,6 млн рублей. Это позволило решить такие вопросы, как обеспечение жильем молодых семей, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, развитие коммунальной инфраструктуры.

Для возможности проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, управлением экономки разработан порядок проведения такой оценки. По ее результатам проводится ранжирование программ и принимается решение о дальнейшем их финансировании или о досрочном прекращении реализации программ. В целях соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации произведено деление целевых программ на долгосрочные и ведомственные. Для этого управлением экономики разработан порядок формирования, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, внесены изменения в порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.

Применение ведомственных целевых программ в бюджетном процессе позволяет повысить ответственность главного распорядителя бюджетных средств за достижение количественно определенных результатов. В отличие от долгосрочных целевых программ, ведомственные целевые программы позволяют оценить вклад отдельного структурного подразделения администрации городского округа в достижение поставленных целей и задач развития города Волжского в целом. На 2012 г. сформировано и утверждено 13 долгосрочных целевых программ, 20 ведомственных целевых программ и 4 адресные программы. Данные программы стали основой для определения приоритетных мероприятий при формировании расходной части бюджета городского округа на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

37

ФИНАНСЫ

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики, проводимой администрацией в 2012 году, являлись:

обеспечение поступления доходов в бюджет городского округа в запланированных объемах;

повышение эффективности бюджетных расходов и предоставления муниципальных услуг;

совершенствование системы межбюджетных отношений.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ОБЪЕМАХ

Доходы городского округа – город Волжский в 2012 году формировались в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов и с учетом налогового потенциала, доведенного министерством финансов Волгоградской области.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета города составляют 56,6% от общего объема доходов. Основной объем налоговых доходов (70% собственных доходов) обеспечивается за счет налога на доходы физических лиц, земельного налога, ЕНВД. Эти виды налогов наиболее сложны в администрировании. С этой целью систематически ведется мониторинг динамики и объемов поступления доходов.

Доходы бюджета городского округа – город Волжский за 2008-2012 гг. (млн рублей)

38

Исполнение доходной части бюджета городского округа – город Волжский в 2012 году (млн рублей)

Наименование План Испол-нение

% исполнения

Собственные доходы 2 927,7 2 450,3 83,7%

Собственные доходы без учета программы приватизации 2 365,0 2 382,7 100,7%

Безвозмездные поступления 2 114,8 1 872,2 88,5%

ВСЕГО: 5 042,5 4 322,5 85,7%

В целом исполнение доходной части бюджета городского округа – город Волжский составило 85,7%. Налоговые и неналоговые доходы бюджета составили 2 450,3 млн рублей, или 83,7% плановых назначений. Однако без учета неисполнения программы приватизации муниципального имущества план по собственным доходам перевыполнен и составил 100,7% годовых назначений.

План по безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов исполнен на 88,5%, что связано с неполным поступлением субсидий и субвенций из областного и федерального бюджетов, в том числе:

на строительство и ремонт автомобильных дорог – в сумме 58 млн рублей;

на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – в сумме 33 млн рублей;

на оказание медицинской помощи и обеспечение донорской кровью и её компонентами – в сумме 40 млн рублей;

на обеспечение общеобразовательного процесса – в сумме 24 млн рублей.

39

В структуре доходов бюджета городского округа собственные доходы составляют 56,6% или 2 450,3 млн рублей.

Безвозмездные поступления в бюджет города из вышестоящих бюджетов в 2012 году составляют 1 872,2 млн рублей и имеют следующую структуру:

субсидии – 11,4% или 492,8 млн рублей;

субвенции – 30,7% или 1 328,8 млн рублей;

иные межбюджетные трансферты – 1,2% или 50,6 млн рублей. Исполнение доходной части бюджета по налоговым и неналоговым доходам,

которые поступили в бюджет городского округа – город Волжский в 2012 году, представлено на слайде.

Налоговые и неналоговые доходы городского округа - город Волжский в 2012 году, млн рублей

Как видно из слайда, практически по всем налоговым поступлениям план

выполнен в полном объеме, кроме доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Основным источником дохода бюджета городского округа является налог на доходы физических лиц.

40

Поступления в бюджет городского округа – город Волжский доходов от НДФЛ за 2007-2012 гг. и план на 2013-2015 гг. (млн рублей)

План по налогу на доходы физических лиц установлен 1 256,0 млн рублей,

фактически в бюджет города поступило 1 249,1 рублей, план выполнен на 99,4% годовых назначений. В общем объеме собственных доходов бюджета городского округа фактический удельный вес НДФЛ составляет 51,0%.

Как видно из слайда, норматив отчисления доходов от НДФЛ на протяжении ряда лет изменяется в сторону уменьшения. Необходимо также отметить, что на 2013–2015 гг. Законом Волгоградской области от 28.12.2012 № 192-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 29.11.2011 № 2258-ОД «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет» снижен норматив отчисления по НДФЛ в бюджеты городских округов на 5%.

Объем поступления земельного налога в 2008-2012 гг. (млн рублей)

41

Удельный вес доходов от земельного налога составляет 10,9% в общем объеме собственных доходов бюджета города. План по земельному налогу установлен в сумме 267,0 млн рублей, фактически в бюджет городского округа – город Волжский поступила вся планируемая сумма, план выполнен на 100,0%.

Доходы от сдачи в аренду земельных участков в 2008-2012 гг. (млн рублей)

Удельный вес доходов от сдачи в аренду земельных участков составляет

16,3% в общем объеме собственных доходов бюджета городского округа. В 2012 году план (392 млн рублей) выполнен на 104,1%.

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в 2008-2012 годах (млн рублей)

42

Удельный вес доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в 2012 году составляет 2,3% в общем объеме собственных доходов бюджета города.

Объем поступления арендной платы в бюджет городского округа значительно возрос в 2009 году на 183,5 млн рублей за счет разового платежа за право сдачи в аренду МУП «Тепловые сети». Большая часть поступивших за право аренды средств в 2009–2010 годах была направлена на погашение задолженности за тепловую энергию прошлых лет.

План поступления арендных платежей в 2012 году выполнен на 99,5%. Однако следует отметить, что наблюдается значительный рост поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в 2012 году по сравнению с 2011 годом, что связано с дополнительными поступлениями арендной платы от ООО «Лукойл-ТТК».

Доходы от продажи земельных участков в 2008-2012 гг. (млн рублей)

Снижение поступления доходов от продажи земли в 2012 году по сравнению

с 2011 годом связано с окончанием льготного периода по выкупу земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ. Согласно этому закону юридические лица до 01.07.2012 обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Окончание льготного периода не стимулирует хозяйствующие субъекты в 2013 году к выкупу земельных участков. В основном крупные предприятия переоформляют право постоянного бессрочного пользования на право аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, соответственно доходы от арендных платежей поступают в федеральный бюджет.

43

Доходы от продажи муниципального имущества (программа приватизации) в 2008-2012 гг. (млн рублей)

Администрация городского округа принимает все возможные меры для

выполнения программы приватизации муниципального имущества. Однако отсутствие заявок на приобретение потенциальными покупателями ряда муниципальных объектов, предлагаемых к продаже, не позволило выполнить план по данному доходному источнику.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Расходная часть бюджета 2012 года впервые сформирована на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в рамках реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ. В проекте бюджета учтены объемы бюджетных ассигнований по муниципальным учреждениям в соответствии с их новым статусом.

Существенное отличие казенного учреждения от бюджетного и автономного состоит в том, что оно может быть создано не только для оказания муниципальных услуг, выполнения работ, но и для исполнения муниципальных функций.

В связи с изменением организационно-правовой формы количество муниципальных учреждений городского округа – город Волжский на начало 2013 года составило 149, в том числе 124 – бюджетных, 9 – автономных, 16 – казенных.

Реализация 83-ФЗ потребовала принятия и внесения изменений в большое количество нормативно-правовых актов городского округа – город Волжский, устанавливающих порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, а также порядок

44

формирования муниципального задания и финансового обеспечения муниципального задания.

Изменение организационно-правовой формы муниципальных учреждений в рамках реализации Федерального закона

от 08.05.2010 № 83-ФЗ

В 2012 году были утверждены всем бюджетным и автономным

учреждениям: 1) муниципальные задания на каждую услугу (работу), включающие

количественные и качественные показатели его выполнения; 2) соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на

возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальным бюджетным учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;

3) планы финансово-хозяйственной деятельности, составленные в соответствии с бюджетными назначениями и обязательствами учреждения, включающие плановые показатели доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

По результатам реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ изменился принцип финансирования (от сметы к муниципальному заданию с учетом объема и качества услуг), а также введены новые формы отчетности – вместо ранее существующей информации об исполнении сметы предметом отчетности бюджетного учреждения стал отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 83-ФЗ и для реализации принципа прозрачности работы всеми муниципальными учреждениями города была своевременно размещена и опубликована вся необходимая информация на официальном сайте РФ www.bus.gov.ru.

Хотелось бы отметить, что расходная часть бюджета городского округа

ориентирована на создание условий для повышения уровня и качества жизни населения, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития города. Основное внимание уделяется сохранению социальной направленности расходов, безусловному выполнению принятых расходных обязательств, недопущению просроченной кредиторской задолженности. Важнейшим приоритетом является развитие таких отраслей, как

45

образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальная политика.

Расходная часть бюджета городского округа – город Волжский в 2012 году

при плане 5 277,5 млн рублей фактически исполнена в объеме 4 474,8 млн рублей.

Исполнение расходной части бюджета городского округа – город Волжский в 2012 году (млн рублей)

(млн рублей)

Наименование План Испол-нение

% исполнения

Расходы бюджета за счет собственных средств 3 201,2 2 704,2 84,5%

Расходы бюджета за счет безвозмездных поступлений 2 076,4 1 770,6 85,3%

ВСЕГО: 5 277,5 4 474,8 84,8%

Кроме того, кредиторская задолженность на 01.01.2013 - 388,6 -

ВСЕГО: расходы с учетом кредиторской задолженности на 01.01.2013

5277,5

4863,4

92,2%

Основная часть расходов бюджета в 2012 году приходилась на социальную

сферу и составила 3 091 млн рублей или 64,0% всех расходов бюджета (с учетом безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов).

Структура расходов городского округа – город Волжский в 2012 году

(без кредиторской задолженности на 01.01.2013), млн рублей

46

В структуре расходов бюджета с учетом кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.2013, наибольший удельный вес составляют:

образование – 38% или 1 843,2 млн рублей; жилищно-коммунальное хозяйство – 12,2% или 567,7 млн рублей; общегосударственные вопросы – 11,8% или 530,2 млн рублей; здравоохранение – 11,3% или 505,0 млн рублей; транспорт и дорожное хозяйство – 9,0% или 428 млн рублей; социальная политика – 5,5% или 247,7 млн рублей.

Исполнение расходной части бюджета городского округа – город Волжский за 2012 год с учетом безвозмездных поступлений и сложившейся

кредиторской задолженности (млн рублей)

Наименование отрасли План Испол-нение

% испол-нения

Общегосударственные вопросы 595,4 530,2 89,0%

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 6,5 3,6 55,4%

Национальная экономика 538,3 435,5 80,0% Жилищно-коммунальное хозяйство 856,6 567,7 66,0%

Охрана окружающей среды 10,6 10,6 100,0%

Образование 2 061,2 1 843,3 89,0 % Культура и кинематография 140,8 129,3 91,8%

Здравоохранение 491,1 505,0 102,8%

Социальная политика 298,2 247,7 83,1% Физическая культура и спорт 154,0 134,0 87,0%

Средства массовой информации 29,8 23,8 79,9% Обслуживание государственного и муниципального долга 95,0 94,1 91,1%

ВСЕГО расходы с учетом кредиторской задолженности на 01.01.2013 5 277,5 4 863,4 92,2%

В течение 2012 года администрацией города осуществлялся контроль за

выполнением постановления Администрации Волгоградской области от 26.12.2011 № 874-п «Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2012 год».

В результате проводимой работы установленный норматив на содержание органов местного самоуправления в 2012 году не превышен.

47

Содержание органов местного самоуправления городского округа – город Волжский за 2008-2012 гг., тыс. рублей

Расходы на содержание органов местного самоуправления городского округа – город Волжский за 2008-2012 гг., млн рублей

48

По итогам 2012 года бюджет городского округа – город Волжский исполнен с дефицитом в сумме 152,3 млн рублей. Дефицит не превышает норм Бюджетного кодекса и составляет 6,9%.

Одной из главных задач бюджетной политики является отсутствие просроченной кредиторской задолженности. Для решения данной задачи администрацией проводится ежемесячный мониторинг состояния кредиторской задолженности, предусматривающий обязательный анализ причин возникновения и изменения кредиторской задолженности (в том числе просроченной) по сравнению с показателями предыдущего периода и уровнем на начало года. Администрацией принимаются все возможные меры для погашения возникающей задолженности.

Объем кредиторской задолженности в 2008-2012 гг., млн рублей

Следует подчеркнуть, что на 1 января 2013 года просроченная кредиторская

задолженность по средствам бюджета городского округа отсутствует, за счет средств федерального и областного бюджетов ее объем составил 12,2 млн рублей.

Объем муниципального долга городского округа – город Волжский Волгоградской области в 2012 году увеличился на 134 млн рублей относительно 2011 года (или на 12,6%) и по состоянию на 1 января 2013 года составил 1 195,0 млн рублей.

49

Объем заимствований, млн рублей

Привлечено кредитов коммерческих банков в сумме 1 634 млн рублей,

погашено кредитов – 1 500 млн рублей. Заимствование проводилось путем проведения аукционов среди банков, что позволило заключить кредитные соглашения под наиболее низкую процентную ставку и снизить расходы на обслуживание долга (они составили 94,1 млн рублей).

В 2012 году все требования по ограничению величины муниципального долга соблюдены, просроченной задолженности перед кредитными организациями нет.

Контрольно-ревизионные мероприятия

Администрацией городского округа – город Волжский в 2012 году проведено более 30 ревизий и проверок, в ходе которых наибольшее внимание было уделено вопросам правомерного расходования средств муниципальных предприятий на заработную плату и сохранности муниципальной собственности. Количество контрольных действий по сравнению с 2011 годом возросло на 29,2%.

Фактов нецелевого использования бюджетных средств ревизиями и проверками в 2012 году не установлено. Хотелось бы отметить, что в 2012 году наблюдается снижение финансовых нарушений в суммовом и количественном выражении.

50

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Администрация г. Волжского в течение 2012 года неоднократно вносила предложения по изменению межбюджетных отношений, существующих в Волгоградской области, с целью достижения прозрачности при предоставлении муниципалитетам межбюджетных трансфертов из областного фонда финансовой поддержки.

Поэтому, когда Правительством Волгоградской области был разработан проект закона «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. № 1093-ОД «О межбюджетных отношениях в Волгоградской области», город стал одним из инициаторов распространения его действия на территории Волгоградской области. Данный проект предполагает, что объем финансовой помощи от субъекта муниципальным территориям должен базироваться на расчете стоимости минимальных расходных обязательств на предоставление муниципальных услуг.

Речь идет об услугах в следующих основных сферах: функционирование органов местного самоуправления; общее образование; дошкольное образование; дополнительное образование; дорожное хозяйство; организация транспортного обслуживания населения; организация благоустройства и озеленения территории городского

округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и

водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

обеспечение жителей услугами организаций культуры; информационное обеспечение деятельности органов местного

самоуправления по решению вопросов местного значения; осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения

и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера;

осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью; обеспечение условий для развития физической культуры и массового

спорта. К сожалению, проект закона не повлиял на формирование бюджета

городского округа на 2013 год. К примеру, минимальная стоимость расходных обязательств города Волжского на 2013 год составляет 3 168,5 млн рублей, в том числе 515,9 млн рублей – стоимость прочих услуг, не вошедших в расчет

51

потребности, предложенный в проекте закона. Минимальные налоговые и неналоговые доходы города в 2013 году составят 2 421,5 млн рублей. Совместная работа с министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области показала, что город работает в условиях фактического недостатка средств, необходимых для обеспечения минимальных расходных обязательств – исходя из планируемых расходов на 2013 год городу не хватает более 700 млн рублей по сравнению с расчетами, основанными на нормативах, приведенных в проекте закона.

Например: – в сфере организации осуществления мероприятий по работе с детьми и

молодежью затраты городского округа на оказание муниципальных услуг составляют 45,2 млн рублей, по проекту закона межбюджетных отношений на 2013 год городу по расчету минимальной стоимости услуг необходимо 68,0 млн рублей за счет увеличения количества учреждений;

– в сфере физической культуры и спорта затраты городского округа на оказание муниципальных услуг составляют 69,8 млн рублей, по проекту закона о межбюджетных отношениях на 2013 год городу по расчету стоимости услуг по нормативам минимальной стоимости необходимо 88,0 млн рублей (возросли расходы за счет введения в эксплуатацию комплексов спортивных сооружений, передачи расходов на содержание футбольного клуба «Энергия»);

– в сфере организации благоустройства затраты городского округа на оказание муниципальных услуг составляют 172,0 млн рублей, по проекту закона о

52

межбюджетных отношениях на 2013 год городу по расчету минимальной стоимости услуг необходимо 204,8 млн рублей.

Кроме того, в проекте закона о межбюджетных отношениях не учтены следующие прочие затраты на сумму 515,9 млн рублей, в том числе:

содержание МКУ «МФЦ» – в сумме 29,4 млн рублей; содержание МБУ «Архив» – в сумме 8,4 млн рублей; охрана окружающей среды – 16,4 млн рублей; мероприятия в отрасли «Архитектура» – 11,7 млн рублей; мероприятия по землеустройству – 1,9 млн рублей; обслуживание муниципального долга – 121,5 млн рублей. Для сравнения, затраты на оказание прочих услуг, приведенные в проекте

закона, составляют 118,3 млн рублей.

Проект закона «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от

26 июля 2005 г. № 1093-ОД «О межбюджетных отношениях в Волгоградской области» принят в первом чтении в декабре 2012 года. Администрация города продолжает активную работу над данным законопроектом.

53

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

Развитие человека, создание условий для реализации его способностей, обеспечение достойной жизни горожан – то, ради чего мы работаем. Основная цель деятельности администрации – создать условия для реализации потенциала каждого человека.

В этой связи большое значение придается социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченных, многодетных, неполных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов.

В городе проживает 88 025 пенсионеров, 20 988 ветеранов Волгоградской области, 29 828 ветеранов труда, 734 участника Великой Отечественной войны, 3 935 участников трудового фронта, 18 664 инвалида, в том числе 734 ребенка-инвалида, 1002 многодетных семьи.

За 2012 год получили адресную социальную поддержку из бюджета городского округа – город Волжский 4,5 тыс. человек на общую сумму 12,6 млн руб.

В целях формирования эффективной системы муниципальной поддержки населения, создания условий, обеспечивающих минимальные потребности горожан, в городе реализуются ведомственные целевые программы:

– «Комплексная программа социальной защиты населения городского округа – город Волжский Волгоградской области»;

– «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в городском округе – город Волжский».

Комплексная программа социальной защиты населения включает в себя: – оказание материальной помощи на предметы первой необходимости,

комплекты для новорожденных, детское питание, на рождение третьего и последующих детей, что обеспечивает профилактику их социального неблагополучия, позволяет снизить процент отказа одиноких матерей от новорожденных;

– предоставление за счет средств бюджета путевок для детей в летние оздоровительные лагеря и проездных билетов для школьников, посещающих учреждения дополнительного образования, различные секции, кружки, помогает малоимущим семьям в физическом, творческом и интеллектуальном развитии детей;

– в целях социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывается материальная помощь в связи с окончанием обучения в школе и на благоустройство предоставленного им жилого помещения;

– существенной поддержкой пенсионеров городского округа с низким доходом являются материальная помощь на лекарственные средства, предметы первой необходимости, зубопротезирование и предоставление санаторно-курортных путевок.

В целях повышения статуса многодетных семей администрацией города в 2012 году проведен конкурс среди семей с тремя и более детьми для присвоения

54

им Почетного знака городского округа – город Волжский «Признание». 7 семей города, достойно воспитывающих своих детей, имеющих активную жизненную позицию, получили эту почетную награду и по 50 тыс. руб. каждая. В городе уже 14 многодетных семей, получивших материальную поддержку из городского бюджета.

По результатам реализации городской программы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в городском округе – город Волжский» в 2012 году установлено 7 внутриподъездных съемных пандусов для подъема-спуска инвалидных колясок на сумму 97 253,65 руб.; произведены материальные выплаты на сумму 4,0 тыс. руб. двум инвалидам, имеющим в эксплуатации автомобили, для их ремонта в случае износа или повреждения; организованы мероприятия с детьми-инвалидами, приуроченные ко Дню инвалида, направленные на совместное времяпрепровождение детей с ограниченными возможностями и детей, не имеющих инвалидности, что ведет к большей социализации детей-инвалидов и формированию толерантного отношения к ним (общая сумма затрат на данные мероприятия составила 100 000,0 руб.)

Реализация долгосрочной целевой программы по формированию доступной среды для инвалидов и иных маломобильных категорий граждан позволила городскому округу – город Волжский войти в число участников долгосрочной областной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области» на 2011–2015 гг., что дает возможность получения софинансирования мероприятий городской программы из средств бюджета Волгоградской области. Финансовые затраты бюджета городского округа – город Волжский на реализацию программы в 2013 году составят 550,7 тыс. руб.

Во исполнение указания Президента Российской Федерации от 31.05.2012 № Пр–1438 администрацией городского округа – город Волжский организована работа по вручению персональных поздравлений Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами, начиная с 90-летия. В 2012 году в городе Волжском было вручено 122 персональных поздравления Президента Российской Федерации.

Основные задачи социальных программ по поддержке населения и общественных организаций на 2013 год:

– реализация муниципальных социальных грантов; – обеспечение школьников из малоимущих семей проездными билетами; – обеспечение молоком семей, имеющих детей до 2-летнего возраста; – формирование инфраструктуры городского округа, адаптированной для

граждан с ограниченными возможностями.

55

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

Деятельность администрации городского округа – город Волжский в сфере здравоохранения в 2012 году была направлена на решение следующих задач:

– повышение качества и доступности медицинской помощи, – развитие диагностики и профилактики заболеваний, – снижение кадрового дефицита среди врачебного и среднего медицинского

персонала учреждений здравоохранения, – укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений

здравоохранения. В 2012 году в соответствии с Федеральным Законом от 21.11.2011 №

323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» администрацией города проведена огромная работа по переходу с 1 января 2013 года муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность и переводу их на одноканальное финансирование по конечному результату на основе показателей объема и качества оказанных услуг через систему обязательного медицинского страхования. В результате этого предполагается повысить эффективность расходования бюджетных средств в системе здравоохранения.

На территории города Волжского медицинскую помощь населению оказывали 4 больничных учреждения и 4 объединенных с ними поликлинических учреждения, 6 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений, 2 стоматологические поликлиники, станция скорой медицинской помощи, центр медицинской профилактики, детский санаторий, аптечное предприятие с шестью структурными подразделениями.

Численность работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения Волжского на конец 2012 года составила 4423 человека, из них 815 человек - врачи и 1967 человек - средний медицинский персонал. Уровень подготовки кадров позволяет оказывать медицинскую помощь на высоком профессиональном уровне.

Врачи

Средний медицинский

персонал

2011 2012 2011 2012 Численность работающих чел. 836 815 1988 1967 Укомплектованность кадрами % 89,4 86,7 94,5 89,7

Обеспечение лечебных учреждений врачебными кадрами остается наиболее

острой проблемой здравоохранения города. Укомплектованность врачами составляет 86,7%, средними медицинскими работниками – 89,7%. В 2012 году потребность во врачебных кадрах составляла более 230 человек (220 чел. в 2011 г.).

56

Обращает на себя внимание низкий удельный вес медицинских работников в возрасте до 40 лет (29,2%) и соответственно высокий удельный вес сотрудников в возрасте 40 лет и старше (70,8%), из них работающих пенсионеров – 32%.

В целях привлечения молодых специалистов в государственную систему здравоохранения необходимо принятие на федеральном или областном уровне долгосрочных целевых программ для повышения уровня жизни работников здравоохранения и обеспечения их жильем. Администрация городского округа – город Волжский на протяжении пяти лет поддерживала программу обеспечения привлекаемых кадров служебными квартирами, это позволяло привлекать в город молодых специалистов и врачей из других регионов.

В целях оптимизации расходов здравоохранения в 2012 году в лечебных учреждениях проводилось сокращение прочего персонала, численность которого снизилась с 50,1 до 49,0 человек на 10 тыс. населения. Соотношение численности прочего персонала к численности медицинских работников снизилось с 18% до 15%.

Стационарная и амбулаторная медицинская помощь оказывалась

муниципальными учреждениями здравоохранения в 2012 году в рамках Территориальной программы государственных гарантий.

Постоянный контроль со стороны администрации города позволил вывести медицинские учреждения города на уровень 100% обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

Суммарная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений и подразделений больниц составила 4700 приемов в день, велся прием по 47 специальностям.

ЛПУ Количество

посещений в день

Количество специальностей

Поликлиника ГКБ № 1 им. С.З.Фишера 750 19 Поликлиника ГБ № 2 370 12 Поликлиника ГКБ № 3 465 16 Городская поликлиника № 3 375 16 Городская поликлиника № 4 500 16 Городская поликлиника № 5 500 16 Городская поликлиника № 6 95 8 Поликлиники ГДБ 295 15 Детская поликлиника № 1 120 15 Детская поликлиника № 2 480 15 Стоматологическая поликлиника 600 3 Детская стоматологическая поликлиника 150 3

ИТОГО 4700 47

57

Объем стационарной и амбулаторной помощи

Показатели 2011 год

2012 год

Количество коек круглогодичного пребывания 1 862 1 797 Обеспеченность койками на 10 тыс. населения 56,9 54,9 Стационарная помощь (койко-дни) 621 973 547 767 Средняя занятость койки 334,3 304,8 Амбулаторно-поликлиническая помощь (посещения)

2 688 323 2 662 862

Количество посещений на 1 жителя 8,9 8,1 Количество вызовов СМП 123 429 117 901 Количество вызовов на 1 жителя 0,364 0,348

Показатель средней занятости койки снизился в 2012 году в связи с тем, что

в течение года проводился капитальный ремонт в соматическом корпусе детской больницы и двух кардиологических отделениях городской клинической больницы № 3.

В 2012 году бригадами городской станции скорой медицинской помощи было сделано 117,901 тыс. выездов по оказанию скорой медицинской помощи населению, выполнение планового показателя составило 100,6 %.

Работа скорой медицинской помощи характеризовалась стабильными качественными показателями:

– улучшение показателя своевременности обслуживания вызова и среднего времени ожидания бригады скорой медицинской помощи, который в 2012 году составлял 13,0 минут, что ниже среднего показателя по стране (14,5–18,5 мин.);

– улучшение показателя расхождения диагнозов, который составляет 5,7% и имеет значение ниже средних показателей по Российской Федерации – 6,5%;

– снижены неэффективные непрофильные расходы по объемам скорой медицинской помощи в 2012 году в результате реализации программы «Медицинская транспортировка»;

– удалось снизить показатель обращаемости за СМП на 1 жителя в год с 0,364 до 0,348 за счет проводимой работы по совершенствованию работы поликлиник при оказании медицинской помощи пациентам с хронической патологией и усиления преемственности в работе амбулаторно-поликлинического звена и службы скорой медицинской помощи. Основная работа системы здравоохранения города в 2012 году развивалась по следующим направлениям:

– реализация национального проекта «Здоровье» и комплекса мероприятий, направленных на борьбу с социально значимыми заболеваниями;

– льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан; – реализация программы модернизации здравоохранения.

58

На территории городского округа – город Волжский с 2006 года успешно реализуется приоритетный национальный проект «Здоровье» по основным направлениям: 1. Осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, а также медицинским сестрам, работающим с врачами вышеназванных направлений. Количество

человек Сумма выплат

тыс. руб. Денежные выплаты медицинскому персоналу, из них

625 56 821,075

участковые врачи-терапевты, педиатры, медсестры

318 38 150,075

работники скорой помощи 307 18 671,000 2. Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Диспансеризация работающего населения проведена в полном объеме, согласно планам-графикам, в 2012 году осмотрено 5978 человек, что составляет 100% от утвержденного плана. Все больные с диагнозом, установленным впервые, взяты на диспансерный учёт. Из общего количества заболеваний, впервые выявленных у граждан во время дополнительной диспансеризации, наибольшая часть приходится на болезни органов кровообращения, мочеполовой и эндокринной системы. 3. Профилактика инфекционных заболеваний, иммунизация населения в рамках национального календаря прививок.

В 2012 году продолжена активная работа по поддержанию высокого охвата населения профилактическими прививками. Охват прививками в декретированных возрастах составил более 95%. В течение года было привито более 121 тыс. 530 человек. В соответствии с планом иммунизации против гриппа в 2012 году на территории городского округа прививкам против гриппа подлежало 75 тыс. 675 человек, в том числе детей 25 тыс. 675, вакцинацией охвачено 100,3% (75 тыс. 925 чел.).

План вакцинации против эпидемического паротита выполнен на 115,2%, а ревакцинации – на 97,2%.

Стабилизация эпидемиологической ситуации по коклюшу на уровне единичной регистрации связана со значительным увеличением охвата детей прививками. Охват вакцинацией в 2012 году составил 100,4%, а ревакцинацией – 98,1%.

Случаи вспышечной вакциноуправляемой инфекции не зарегистрированы, эпидемическая ситуация в городе стабильно благополучная.

59

4. Обследование населения с целью выявления ВИЧ-инфекции, гепатита В и С, включая их лечение и профилактику. Продолжалась реализация комплекса мер по профилактике распространения ВИЧ-инфекции среди населения и расширение информационной кампании среди населения по формированию здорового образа жизни.

В 2012 году обследовано 58,9 тыс. человек. В рамках нацпроекта лечение получили 843 пациента.

В городском округе – город Волжский принята долгосрочная целевая программа «Профилактика распространения ВИЧ-инфекции на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» на 2012-2014 годы. В 2012 году программа профинансирована из городского бюджета на 471 400,00 рублей. В рамках программы за 2012 год по проблеме ВИЧ-инфекции и формирования здорового образа жизни осуществлялись следующие мероприятия:

- в печатных СМИ размещено 124 публикации; - на телеканалах «Статус» и «Ахтуба» размещено 15 видеосюжетов, - специалистами здравоохранения выпущено и размещено 922 санитарных

бюллетеня; - в учреждениях и организациях оформлено 127 уголков здоровья и

информационных стендов; - прочитано 96 лекций с охватом 2538 человек; - в библиотеках проведено 4 круглых стола с подростками и молодёжью; - силами центра медицинской профилактики проводилась групповая и

индивидуальная профилактическая работа с молодежью по вопросам профилактики и защиты от ВИЧ-инфекции (тренинги, уроки здоровья, родительские собрания, театрализованные представления, дни профилактики, консультации по телефону горячей линии). 5. Обеспечение комплекса мер, направленных на раннее выявление туберкулеза.

В 2012 году профилактическими осмотрами на предмет заболевания туберкулезом было охвачено 168,2 тыс. человек, что составило 85% от подлежащего осмотру контингента. Учитывая, что в 2012 году в трех поликлиниках города (ГКБ №1, ГП №№ 4, 5) установлены цифровые флюорографы, в последующие годы планируется увеличить охват населения профилактическими осмотрами. С этой целью для подготовки помещений из городского бюджета выделено более двух миллионов рублей.

6. Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. В 2012 году высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных центрах получили 527 жителей (в 2011 г. – 495). Всего оказано помощи на сумму 56 369,6 тыс. рублей.

60

7. Совершенствование медицинской помощи матери и ребенку: - оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (родовые сертификаты), приобретение нового оборудования в родильный дом и женские консультации; - обследование новорожденных детей на предмет наследственных заболеваний и аудиологический скрининг; - проведение диспансеризации 14-летних подростков и детей-сирот. Проведены углубленные медицинские осмотры 358 детей-сирот (в 2011 г. –337), проведена диспансеризация 14-летних подростков – 2278 человек, что составляет 100% от утвержденного плана. В 2012 году для решения задачи по улучшению состояния здоровья детей и матерей, репродуктивного здоровья населения реализовывались мероприятия по следующим направлениям:

- обеспечение поддержки грудного вскармливания; - реализация целевой программы «Здоровый ребенок»; - внедрение в женских консультациях, в родильных, гинекологических

отделениях нового порядка оказания акушерско-гинекологической помощи. В женских консультациях введены приемы психологов;

- обеспечение клинического уровня оказания медицинской помощи новорожденным под руководством кафедры неонатологии и педиатрии Волгоградского медицинского университета;

- работа по профилактике абортов. Выполнение мероприятий, направленных на улучшение состояния здоровья

детей, матерей, репродуктивного здоровья, позволило: - в течение последних 6 лет значительно снизить младенческую смертность:

с 19,3 промилле в 2004 году, до 7,1 – в 2011-м и 12,5 – в 2012 году. Увеличение показателя младенческой смертности произошло по причине введения в 2012 г. новых правил регистрации новорожденных и применения интенсивных технологий выхаживания детей с экстремально низкой массой тела;

- достигнуть успехов в выхаживании недоношенных детей с массой тела меньше 1 кг;

- снизить соотношение абортов к родам до 0,35. В городском округе – город Волжский удалось сохранить обеспечение детей от 0 до 2 лет жизни молочными продуктами. На эти цели в 2012 году израсходовано из муниципального бюджета более 19,2 млн рублей. На базе муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 2» функционировал Центр здоровья для детей, который осуществлял профилактическую деятельность, направленную на сохранение здоровья и профилактику заболеваний у детей. За отчетный период его посетили 5917 детей.

61

8. Реализация комплекса мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях: - для станции скорой медицинской помощи определена зона обслуживания, которая включает автомобильные дороги в пределах границ городского округа – город Волжский и участки автомобильных дорог федерального и регионального значения; - разработаны порядок и схема эвакуации пострадавших в ДТП в стационары города, с четким разграничением видов травм по локализации и тяжести, а также по возрасту с догоспитального этапа в специализированные лечебные отделения больниц; - организовано четкое взаимодействие и обмен информацией со службой ГИБДД, спасения «01» и руководством города; - сформирован план мероприятий на 2012 г. в соответствии с приказами Минздравсоцразвития РФ и министерства здравоохранения Волгоградской области.

В 2012 году осуществлялась реализация комплекса мероприятий, направленных на борьбу с социально значимыми заболеваниями, в т. ч.: 1. Совершенствование системы профилактики ранних форм онкологических заболеваний.

В отчетном году муниципальными учреждениями здравоохранения проводились осмотры на злокачественные новообразования, ими было охвачено 118,3 тыс. чел. в возрасте 18 лет и старше, что составляет 36,2% от общего числа городского населения, это выше показателя 2011 года – 35%.

Организован и проводится мониторинг мероприятий, направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению города Волжского. Обеспечен систематический анализ причин поздней диагностики злокачественных новообразований, визуальных локализаций, случаев одногодичной летальности и посмертного выявления злокачественных новообразований. Ранняя выявляемость онкологических заболеваний увеличилась, увеличилось количество женщин в возрасте 40-60 лет, прошедших маммографическое исследование. Проведены акции «Здоровый образ жизни – залог здоровья» по профилактике онкологических заболеваний (рака шейки матки, рака предстательной железы). 2. Меры по снижению уровня заболеваемости сахарным диабетом, совершенствованию мероприятий по профилактике его осложнений, увеличению средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом.

Активизированы мероприятия по санитарно-просветительной деятельности с населением, в том числе с использованием средств массовой информации. В двух муниципальных учреждениях здравоохранения работают школы для больных сахарным диабетом 2-го типа. В рамках формирования мотивированного отношения к своему здоровью ежегодно среди населения проводятся акции по профилактике и раннему выявлению сахарного диабета.

62

3. Совершенствование организации медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Работа ведется по нескольким направлениям: - повышение профессионального уровня медицинских работников; - обеспечение повышения уровня организации и оказания медицинской

помощи при сердечно-сосудистых патологиях, направленной на раннее выявление рисков, самого заболевания, а также современных стандартизованных технологий оказания медицинской помощи.

В результате смертность населения трудоспособного возраста от заболеваний системы кровообращения по сравнению с 2011 годом снижена в среднем на 15%:

Смертность

(по заболеваниям) 2011

всего/на 100 тыс.

2012 всего/ на 100 тыс.

Динамика

Сердечно-сосудистая система 326 / 158,8 279 / 134,6 – 15% ИБС, инфаркт миокарда 158/76,2 138/66,6 – 13% Цереброваскулярные заболевания 72/34,7 61/29,4 – 15%

С целью снижения смертности от инфаркта миокарда на станции скорой

медицинской помощи и в кардиореанимационном отделении Городской клинической больницы № 3 пациентам с инфарктом миокарда проводилась тромболитическая терапия. В 2012 году реализовывался комплексный план «Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака». Результатом деятельности по реализации основных направлений приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения явилось уменьшение общей смертности трудоспособного населения, снижение смертности населения трудоспособного возраста от заболеваний системы кровообращения, снижение смертности от транспортных травм всех видов, а также от заболеваний острым ВИЧ и гепатитом В. В условиях совершенствования деятельности амбулаторно-поликлинической службы, оптимизации оказания первичной медико-санитарной помощи высока роль обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

В целях обеспечения доступности и реализации федеральных и региональных программ лекарственного обеспечения жителей г. Волжского осуществляются мероприятия для гарантированного льготного лекарственного обеспечения больных необходимыми лекарственными средствами и совершенствования лекарственной помощи.

Созданы все необходимые условия в лечебно-профилактических учреждениях и аптечных предприятиях для обеспечения необходимыми лекарственными средствами, поступающими за счет средств федерального и областного бюджетов.

63

Лекарственное обеспечение федеральных льготников

Лекарственное обеспечение региональных льготников

Показатели

2011 г. 2012 г. 2011 г. 2012 г. Количество льготников

6 720 чел. 6 203 чел. 29 936 чел. 30 664 чел.

Выписано и обеспечено рецептов

47 578 50 350 36 983 30 284

Отпущено лекарств на сумму

33 308,1 тыс. руб.

45 359,4 тыс. руб

17 559,6 тыс. руб.

20 556,9 тыс. руб

Средняя стоимость рецепта

700 руб.

901 руб.

475 руб.

679 руб.

Вопрос льготного лекарственного обеспечения постоянно находится на

контроле с 2011 г. Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в 2012 году улучшилось по сравнению с 2011 годом. За счет тесного взаимодействия с министерством здравоохранения Волгоградской области удалось выйти на 100% обеспеченности федеральных льготников.

В целях обеспечения лекарственными препаратами по доступным ценам в течение года проводился мониторинг ценообразования, по результатам которого продолжена работа с муниципальным аптечным учреждением по снижению цен на медикаменты, относящиеся к перечню жизненно необходимых лекарственных средств.

Достигнута финансово устойчивая деятельность муниципальной аптеки, что позволяет предоставлять 5-процентную скидку со стоимости лекарств пенсионерам, инвалидам и лицам, пользующимся правом на предоставление мер социальной поддержки; сумма скидок в год составляет 5 382 тыс. рублей.

Внедрена система бесплатной доставки лекарственных препаратов на дом пожилым людям, по возрасту и состоянию здоровья ограниченным в передвижении, силами МУП аптека «Флора». Нуждающиеся граждане могут обратиться в аптеку по телефону и сделать заказ. Бесплатная доставка медикаментов осуществляется в удобное для них время.

В рамках программы модернизации здравоохранения в 2012 году выполнены следующие мероприятия:

- проведение капитального ремонта; - приобретение оборудования; - подготовка врачебных кадров; - освоение денежных средств по внедрению стандартов оказания

медицинской помощи. 1. В рамках мероприятий программы модернизации по укреплению

материально-технической базы проводился капитальный ремонт в двух

64

учреждениях здравоохранения города Волжского – МБУЗ «Городская клиническая больница № 3» и МБУЗ «Городская детская больница».

89117,9 тыс. рублей было запланировано за счет средств федерального бюджета, за счет средств городского бюджета 2012 года было предусмотрено 9 408,21 тыс. рублей, в т.ч.:

- для кардиологического корпуса МБУЗ «Городская клиническая больница № 3» – 33 573 тыс. рублей, из них 29 891,6 тыс. рублей – федеральный бюджет и 3 681,7 тыс. рублей – городской бюджет; выделенные средства освоены полностью;

- для соматического корпуса МБУЗ «Городская детская больница» – 64 952,79 тыс. рублей, из них 59226,3 тыс. рублей – федеральный бюджет и 5 726,51 тыс. рублей – городской бюджет; выделенные средства освоены полностью.

Кроме этого, за счет средств городского бюджета проведен капитальный ремонт ограждения кровли на сумму 943,75 тыс. рублей, капитальный ремонт связи палат БИТ на сумму 36 тыс. руб., была произведена замена окон в кардиологическом отделении – на сумму 1500 тыс. руб.

Практическая реализация программы модернизации кардиологической службы позволит обеспечить высокое качество диагностики и лечения.

В результате модернизации неонатологической службы ожидается снижение летальности среди новорожденных детей от перинатальной патологии и соответственно снижение младенческой смертности в целом.

2. В рамках программы модернизации на приобретение оборудования

было выделено более 150 млн рублей. Помимо программы модернизации здравоохранения, в 2012 году на

обновление медицинского оборудования в медицинских учреждениях города Волжского из городского бюджета израсходовано более 32 млн рублей.

3. В целях обеспечения выполнения программы модернизации по

подготовке кадров в 2012 году запланированы и выделены денежные средства с учетом остатка 2011 года, которые были освоены в соответствии с планом переподготовки специалистов:

- для МБУЗ «Городская клиническая больница № 3» – в размере 1612,0 тыс. руб.;

- для МБУЗ «Городская детская больница» –в размере 865,00 тыс. руб. Планы подготовки кадров были согласованы с министерством

здравоохранения Волгоградской области. 4. В рамках программы модернизации по внедрению стандартов

медицинской помощи участвовали 4 лечебных учреждения города: МБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С. З. Фишера», МБУЗ «Городская больница № 2», МБУЗ «Городская клиническая больница № 3» и «МБУЗ «Городская детская больница».

65

Лечебные учреждения получали денежные средства за пролеченных по стандартам пациентов со следующими заболеваниями: язвенная болезнь, инфаркт миокарда, пневмония, черепно-мозговая травма, инсульт, родовая травма и низкая масса тела. Расходование денежных средств по учреждениям составило 100%.

Средства, полученные за пролеченных больных, направлялись на повышение заработной платы медицинским работникам, участвующим в оказании медицинской помощи, на приобретение лекарственных препаратов, питание больных и мягкий инвентарь.

Средний размер доплат врачам, оказывающим амбулаторную помощь, составил 4 967 рублей, средний уровень заработной платы – 22 113 рублей.

Средний размер доплат среднему медперсоналу – 2 231 рубль, средний уровень заработной платы – 11 124 рубля.

Согласно Закону Волгоградской области от 01.03.2012 № 18-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области в сфере здравоохранения» полномочия городских округов по организации медицинской помощи населению закончились 31.12.2012.

С министерством здравоохранения Волгоградской области достигнута договоренность об информировании администрации городского округа – город Волжский и Волжской городской Думы о состоянии дел в учреждениях здравоохранения, находящихся на территории города; подписаны соглашения о взаимодействии.

66

ОБРАЗОВАНИЕ С целью реализации президентской образовательной инициативы «Наша

новая школа» и в рамках модернизации образования приоритетными направлениями развития сети муниципальных образовательных учреждений являются достижение высокого качества доступного образования, выявление и поддержка талантливых детей.

110 образовательных учреждений

38 школ25 129 обучающихся

62 д/с12 963

воспитанника6

учрежде-ний

доп.образования,3 лагеря18 023

ребенка

ИНСТИТУТЭКОНОМИКИ,ПЕДАГОГИКИ

И ПРАВА

23 СРЕДНИЕШКОЛЫ

7 ШКОЛ С

УГЛУБЛЕННЫМИЗУЧЕНИЕМПРЕДМЕТОВ

ЛИЦЕЙ

ГИМНАЗИЯ

КАДЕТСКАЯШКОЛА

2 ОСНОВНЫЕ

ШКОЛЫ

1 НАЧАЛЬНАЯ

ШКОЛА -детский сад

1ШКОЛА-

ИНТЕРНАТ

1ВЕЧЕРНЯЯ

ШКОЛА

4 негосударственных ОУ

Муниципальная система образования

Сеть образовательных учреждений по сравнению с 2011 годом

уменьшилась на два учреждения, т.к. с января 2012 года спортивная школа олимпийского резерва по футболу передана в ведение комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, с 21.12.2012 прошла реорганизация вечерней школы № 2 путем присоединения ее к вечерней школе № 1.

В 2012 году образовательная сеть города включала в себя 110 муниципальных образовательных учреждений – это 38 школ, 62 детских сада, 6 учреждений дополнительного образования, три муниципальных оздоровительных лагеря, муниципальный институт экономики педагогики и права, кроме того, 4 негосударственных учреждения (2 школы и 2 детских сада).

В 2012 году проделана большая организационная работа по выстраиванию деятельности образовательных учреждений в новых условиях бюджетного финансирования в соответствии с действующим федеральным законодательством. Для 91 бюджетного образовательного учреждения (кроме нефункционирующих детских садов и оздоровительных лагерей) подготовлены и утверждены муниципальные задания, заключены соглашения на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий. Девять казенных учреждений финансируются согласно смете.

В образовательных учреждениях в рамках реализации федерального законодательства по повышению эффективности расходования энергоресурсов

67

проведено техническое обследование зданий, подготовлены энергетические паспорта с указанием комплекса мер, направленных на энергоэффективность.

• Снижение неэффективныхрасходов

• Введение новых федеральныхгосударственных стандартов в1, 2, 5 классах

• Введение курса «Основырелигиозных культур исветской этики»

• Модернизация образования(развитие инфраструктуры, оснащение оборудованием, пополнение библиотечногофонда, повышениеквалификации)

• Организация дистанционногообучения

• Программа духовно-нравственного воспитания

Общее образование

На 1 сентября 2012 года в муниципальных общеобразовательных

учреждениях обучались 25 129 школьников, что на 216 человек больше, чем в прошлом году. В связи с демографической ситуацией и увеличением рождаемости наблюдается тенденция ежегодного роста количества первоклассников. Продолжалось обучение воспитанников дома милосердия и детского дома на базе МБОУ СОШ №№ 13 и 31.

Муниципальные учреждения общего образования продолжали работу по снижению неэффективных расходов: оптимизацию численности работников учреждения, приведение к нормативу наполняемости классов. Показатель «учитель – прочий персонал» снизился с 71,6% до 61,5% (при нормативе 53%), показатель наполняемости классов увеличился с 24,6 до 24,96 (при нормативе 25 человек). Это позволило уменьшить объем неэффективных расходов с 39 951, 3 тыс. руб. в 2011 году до 6 073,57 тыс. руб. в 2012 году.

С сентября 2012 года во всех школах реализуются новые стандарты в 1-х и 2-х классах, 14 школ в пилотном режиме приступили к реализации в 5-х классах новых федеральных государственных стандартов основной школы.

Впервые для всех обучающихся 4-х классов введен новый комплексный учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики». В целях успешной реализации данного курса 70 педагогов прошли профессиональную подготовку с получением сертификатов.

В рамках модернизации системы общего образования в 2012 году г. Волжскому выделено 57 085, 82 тыс. рублей. За счет этих средств проведен капитальный ремонт на общую сумму 15,2 млн руб.: отремонтированы спортивные залы в СОШ №№ 10, 13, 23, спортивные площадки и беговые дорожки в СОШ №№ 9, 11, 30, медкабинет в лицее № 1, произведена замена окон в СОШ №№ 20, 36, ремонт электрооборудования в школе-интернате. В СОШ №

68

14 закуплено оборудование для обеспечения дистанционного обучения школьников. Кроме того, приобретено 10266 единиц различного оборудования (учебного, спортивного, компьютерного, оборудования для медицинских кабинетов и школьных столовых), фонды школьных библиотек пополнились на 21962 экземпляра учебной литературы, 58 педагогических и руководящих работников прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку.

Впервые в городе начата реализация регионального проекта «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», в котором МБОУ СОШ № 14 является базовой площадкой по осуществлению дистанционного обучения детей-инвалидов, проживающих в г. Волжском и районах области, и оказанию поддержки их родителям. В 2012 году школой организовано обучение 21 ребенка-инвалида в дистанционной форме.

В 2012 году впервые разработана ведомственная целевая программа «Духовно-нравственное воспитание граждан в городском округе – город Волжский Волгоградской области» на 2012-2014 годы. Проведен городской конкурс программ по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, на который из городского бюджета выделено 250 тыс. руб. Одиннадцать победителей и призеров получили финансовую поддержку из городского бюджета на реализацию представленных программ. Состоялся традиционный ежегодный гала-концерт «Рождественские встречи юных талантов». Серебряным знаком «Рождественские надежды» администрации городского округа – город Волжский награждены 5 солистов и 3 коллектива.

С целью сохранения здоровья школьников, за счет средств городского бюджета осуществлялось бесплатное питание 24 639 школьников, на 27, 53 руб. в день на одного человека (в 2011 году – 24 114 школьников).

• Фомиченко Ю.А., учитель СОШ № 30 – участникВсероссийского конкурса «Учитель года»

• 2 педагога удостоены премии Президента РФ, 2 молодых педагога – премии Губернатора Волгоградскойобласти

• 63 выпускника 9 кл. получили аттестаты с отличием• успешно сдали ЕГЭ 94% выпускников• окончили школу с медалями 61 человек• 47 школьников - победители и призеры регионального

этапа Всероссийской олимпиады• Матвеев Иван, СОШ № 30 - призер Всероссийской

олимпиады по физике• 100 баллов на ЕГЭ по литературе (Бахмудова Кристина,

СОШ № 34)• лучшие результаты в Волгоградской области на ЕГЭ по

математике

Достижения общего образования

69

Осенью 2012 года учитель истории МБОУ СОШ № 30 Фомиченко Юлия Александровна, ставшая впервые победителем областного конкурса, принимала участие во Всероссийском конкурсе «Учитель года», представляя Волгоградскую область.

В целях формирования в педагогическом сообществе представлений об эффективной творческой профессионально-педагогической деятельности и компетентности педагогов проходил городской профессиональный конкурс «Учитель года». Победителем конкурса стал учитель химии и биологии МБОУ СОШ № 32 «Эврика-развитие» Вера Александровна Назаренко. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2012 году двое волжских педагогов удостоены премии Президента РФ: Фролова Наталья Васильевна, учитель истории СОШ № 30, и Щукина Людмила Николаевна, учитель русского языка и литературы СОШ № 9. Двое молодых учителей СОШ № 14 (Багрова Наталья Витальевна и Морозова Наталья Александровна) получили премию Губернатора Волгоградской области. За патриотическое воспитание молодежи и развитие карбышевского движения директор СОШ № 18 Жидких Наталья Ивановна награждена медалью «Патриот России».

Третий год подряд проводился городской конкурс профессионального мастерства молодых учителей и воспитателей «Лицом к детству». В 2012 году победителем конкурса стали воспитатель детского сада № 98 «Ивушка» Костина Светлана Борисовна и учитель географии и биологии кадетской школы Буканова Светлана Владимировна. Победители и призеры конкурса (2-е и 3-е места) получили премии в размере 30, 20 и 15 тысяч рублей соответственно.

В 2012 году 63 выпускника получили аттестаты с отличием. Окончили школу с медалями 61 человек (в 2011 году было 32 медалиста). В 2012 году Бахмудова Кристина, выпускница МБОУ СОШ № 34, впервые получила 100 баллов по ЕГЭ по литературе (в прошлом году 100 баллов на ЕГЭ у выпускников города не было). Однако наряду с высокими результатами увеличилось и число выпускников, которые не получили аттестаты об общем образовании по итогам ЕГЭ по русскому языку и математике. В прошлом году таких выпускников было 29 человек, в 2012 году – 72. Рост связан с увеличением количества выпускников практически в 1,5 раза и более высоким уровнем сложности заданий ЕГЭ по математике.

Волжские старшеклассники принимали активное участие во Всероссийской олимпиаде школьников. В региональном этапе 47 участников стали победителями и призерами (в 2011 году – 29 человек). Десятиклассник СОШ № 30 Матвеев Иван стал призером заключительного этапа олимпиады по физике.

Волжские школьники отличились и спортивными достижениями. Команда учащихся МБОУ СОШ № 37 стала победителем областного этапа Президентских спортивных игр. В соревнованиях областного этапа по мини-футболу команда МБОУ СОШ № 11 стала победителем.

70

• Введена автоматизированнаясистема учета очередностибудущих воспитанников д/с

• Оборудованы и открыты 13групп на 335 мест(эквивалентно 2 д/с)

• Подготовлена ПСД на кап. ремонт д/с №№ 24, 112, истроительства пристройки кд/с № 30

• Включены в федеральныйэксперимент 10 детских садов

• Региональные педагогическиечтения «Родители, дети, педагоги: восхождение кдуховной общности»

• Мероприятия в рамках «Годафутбола – 2012»

Дошкольное образование

Для обеспечения прозрачности комплектования детских садов города

и возможности прогнозирования потребности в дошкольных образовательных услугах в 2012 году впервые была введена автоматизированная система «Учет очередности будущих воспитанников МДОУ» и сформирована электронная очередь. Все дети, которые ранее состояли в списках очередности непосредственно в детских садах, в настоящее время введены в городскую электронную базу данных детей, нуждающихся в получении места в детском саду, по возрастной группе в соответствии с самой ранней датой подачи заявления родителями (законными представителями). С 1 марта 2012 года муниципальную услугу «Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет» предоставляет МКУ «МФЦ».

Проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях на сегодняшний день остается актуальной. На 31 декабря 2012 года количество нуждающихся в получении места в детском саду составляло 9 176 человек.

Услуги дошкольного образования получали 12 963 воспитанника. За 2012 год направления в детские сады в группы полного дня и кратковременного пребывания получили 4802 ребенка. В настоящее время 325 детей посещают дошкольные образовательные учреждения в кратковременной форме. На базе ДЮЦ «Русинка» и ДТДМ получали услуги дошкольного образования 519 детей, что на 37% больше, чем в прошлом году. Продолжали функционировать группы оздоровительной и компенсирующей направленности для детей, страдающих снижением остроты зрения, нарушениями опорно-двигательного аппарата, дефектами речи и интеллекта.

Приоритетной в 2012 году была задача повышения доступности дошкольного образования. Всего в течение года дополнительно было открыто 13 групп для 335 детей (в действующих детских садах – 10 групп (235 мест), которые

71

ранее использовались не по прямому назначению, в негосударственном детском саду – 3 муниципальные группы на 100 мест). Данное количество мест эквивалентно двум детским садам. Проведена работа по открытию с 1 января 2013 года еще трех групп в негосударственном детском саду.

В 2012 году разработана проектно-сметная документация для проведения капитального ремонта МБДОУ д/с № 24 «Горошинка» и возвращенного из нецелевого использования МБДОУ д/с № 112 «Почемучки»; подготовлена проектно-сметная документация по строительству пристройки на 38 мест к МБДОУ д/с № 30 «Аленушка». В 2013 году планируется начать ремонтные и строительные работы на данных объектах.

С 2012 года впервые 10 дошкольных образовательных учреждений города участвуют в реализации федерального эксперимента по теме «Обеспечение преемственности между дошкольным и начальным школьным образованием в условиях введения федеральных стандартов и государственных требований». Результатом эксперимента станет разработка и реализация технологии психолого-педагогического сопровождения непрерывного развития детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В ноябре 2012 года впервые на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области прошли региональные педагогические чтения по теме «Родители, дети, педагоги: восхождение к духовной общности», в которых приняли участие представители профессионального сообщества Москвы, Самары, Волгограда и Волгоградской области. В рамках чтений состоялось открытие родительского университета, работа которого направлена на повышение родительской компетентности в вопросах воспитания подрастающего поколения.

Впервые в рамках «Года футбола – 2012» проведены футбольные матчи родителей воспитанников из 15 дошкольных образовательных учреждений и городской конкурс творческих работ (плакатов) «Мой футбольный мир», в котором приняли участие воспитанники из 33 детских садов города.

• организация содержательногодосуга

• выявление и развитиетворческого потенциала детейи подростков

Дополнительное образование

• подготовка к открытию загородногооздоровительного лагеря «Сокол»• организован отдых и оздоровление:- в санаторных учреждениях – 673 ребенка;- в загородных и пришкольных лагерях –8,5 тыс. детей (за 2011 год в санаторныхучреждениях отдохнул 831 ребенок, взагородных и пришкольных лагерях –около 9000 детей)

72

Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования стабильно и составляло 18 023 человека.

Дополнительное образование остается востребованным, бесплатным и доступным. Дворец творчества детей и молодежи реализует программы по 10 направленностям, ДЮЦ «Русинка» – по 4 направленностям, станция юных натуралистов специализируется на программах эколого-биологической направленности, спортивные школы – на программах физкультурно-спортивной направленности. В учреждениях дополнительного образования созданы благоприятные условия для всестороннего развития личности ребенка.

С целью организации содержательного досуга школьников, выявления и развития творческого потенциала детей и подростков муниципальные учреждения дополнительного образования ежегодно проводят конкурсы, научно-практические конференции, спортивные соревнования, городские и областные массовые мероприятия. Среди них «Ученик года», «Зарница», «Защитники Отечества», «Кросс наций», «Российский азимут», «Кожаный мяч», «Шанс», «Голоса Поволжья», «Маска, я тебя знаю», «Рождественские встречи», «Дерзайте, вы талантливы», «Свой стиль» и другие.

Учащиеся учреждений дополнительного образования принимают участие в мероприятиях областного, федерального и международного уровней, становятся победителями и призерами. Так, в 2012 году воспитанник станции юных натуралистов Кузнецов Максим занял 1-е место на Всероссийском конкурсе «Малая родина: природа, культура, этнос», воспитанник ДЮЦ «Русинка» Шапкин Владимир стал победителем первенства России по спортивному ориентированию, образцовый детский коллектив ДТДМ хореографический ансамбль «Березка» стал лауреатом 1-й степени Всероссийского конкурса детско-юношеского молодежного творчества «Путь к победе».

В 2012 году для возобновления деятельности временно неработающего лагеря «Сокол» завершены мероприятия по реконструкции медицинского блока, проведена работа по лицензированию медицинской деятельности, подготовлена необходимая нормативная документация для открытия лагеря в летний период 2013 года.

В летний период 2012 года функционировали 2 муниципальных бюджетных детских загородных оздоровительных лагеря – «Огонек» (4 смены), «Чайка» (4 смены), – в которых отдохнули 2763 ребенка.

Общий охват детей в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений составил 5 622 ребенка в возрасте от 6,5 до 16 лет. В период весенних каникул в лагерях отдохнули 518 детей, в период летних каникул отдохнули 3156 детей, в осенние и зимние каникулы – 1948 детей. Для детей было организовано двух- и трехразовое питание за счет средств областного и городского бюджетов.

Санаторно-курортное оздоровление для детей г. Волжского осуществлялось согласно квотам, выделенным комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области на 2012 год. В санаторных оздоровительных учреждениях, расположенных на территории Волгоградской области, отдохнули

73

и получили оздоровление 381 ребенок в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 15 лет, в иных субъектах Российской Федерации (Кисловодск, Анапа) – 282 ребенка.

С 1 сентября 2012 года из-за уменьшения набора студентов произошло сокращение одной бюджетной группы в муниципальном институте экономики, педагогики и права, где на бюджетной основе обучаются студенты, относящиеся к категориям детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. По окончании обучения в соответствии с действующим законодательством студентам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается денежное пособие.

В дальнейшем будет продолжена работа по сохранению и развитию сети

учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечению вариативности и доступности дошкольного и общего образования, по реализации мероприятий в рамках модернизации общего образования, по внедрению федеральных государственных стандартов второго поколения начального и основного общего образования и федеральных государственных требований дошкольного образования, по обеспечению условий для дистанционного обучения школьников, по организации отдыха и оздоровления детей в пришкольных и загородных лагерях, по обеспечению отдыха и оздоровления детей в санаторных оздоровительных лагерях в соответствии с квотами Комитета по делам молодежи Волгоградской области.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить условия для достижения качества образования соответствующего уровню государственного образовательного стандарта на всех ступенях обучения, повышения доступности и качества дошкольного образования, развития индивидуальных способностей и защиты интересов детей и подростков.

74

КУЛЬТУРА

Деятельность администрации города в сфере культуры направлена на сохранение накопленного потенциала, развитие культурных традиций нашего города и обеспечение разнообразных форм досуга волжан.

В городе работают 17 учреждений культуры. В 2012 году учреждениями культуры проведено более трех с половиной

тысяч мероприятий. Одно из значимых направлений деятельности учреждений культуры –

сотрудничество с общественными организациями инвалидов, советом ветеранов, молодежными организациями, детским фондом, учреждением реабилитации детей-инвалидов.

В 2012 году в городе большое внимание уделялось работе с общественными организациями, национальными и религиозными объединениями Волжского. Активную деятельность эти организации проявили при проведении государственных и общероссийских праздников. С участием национальных диаспор и религиозных объединений города прошли такие мероприятия как:

– День России. В празднике приняли участие представители различных национальностей: армянской, азербайджанской, чеченской, татарской, цыганской, еврейской и другие;

– День народного единства, при праздновании которого мы вспомнили славные страницы Российской истории, увидели и услышали песни и танцы разных народов. Завершился праздник в парке культуры и отдыха «Гидростроитель» маршем дружбы «Под Российским флагом», высадкой деревьев «Зеленая акция единства» и праздничной трапезой «Плов дружбы». В празднике приняли участие около 1000 человек.

В конце 2012 года состоялись первые мероприятия, посвященные юбилею Победы в Сталинградской битве:

– в ноябре 2012 года был проведен цикл мероприятий, посвященных 70-летию контрнаступления Советских войск под Сталинградом;

– 4 декабря в нашем городе состоялась торжественная церемония передачи 7-й областной эстафеты культуры, посвященной 70-летию Победы в Сталинградской битве.

Основной целью деятельности культурно-досуговых учреждений является поддержка народного творчества. Во Дворцах культуры работает: 134 клубных формирований, из них 111 - коллективы самодеятельного творчества, 31 самодеятельный коллектив, которые носят звание «народный» и «образцовый». Многие коллективы принимают участие в городских, областных, Всероссийских и Международных фестивалях и достигли значительных результатов. В парке культуры и отдыха «Гидростроитель» за 2012 год прошло 230 культурно-массовых мероприятий, количество посетителей выросло на 48%. Были внедрены новые формы работы - открытие мини-зоопарка «Зоодворик», создание на территории парка зоны свободного доступа в Интернет, выращивание саженцев в питомнике. Кроме этого в 2012 году в парке проведены ремонтные работы, приобретено и установлено несколько новых аттракционов.

75

Культурно-просветительскую работу в городе ведут библиотеки-филиалы муниципальной информационной библиотечной системы. В целях повышения эффективности бюджетных расходов на организацию библиотечного обслуживания населения города в 2012 году реорганизовано муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальная информационная библиотечная система» путем присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения «Волжская межвузовская научно-техническая библиотека». Такое объединение позволило улучшить качество библиотечного обслуживания путем создания единой системы доступа к информационным ресурсам библиотек города.

Впервые в 2012 году в ночь с 20 на 21 апреля муниципальная библиотечная система города принимала активное участие во Всероссийской акции «БиблиоНочь». Программа этой акции в нашем городе началась на открытой площадке на ул. Фонтанной и закончилась поздним вечером в центральной городской библиотеке, в акции приняло участие около 300 человек. Впервые в городе в 2012 году художественный руководитель эстрадно-симфонического оркестра Филармонии г. Волжского Виктор Иванович Девочкин стал лауреатом 1 степени Государственной премии Волгоградской области в номинации «Музыкальное искусство» за творческий проект по работе с детьми «От ученичества к творчеству», а лауреатами 3 степени в номинации «Культурно-просветительская деятельность» за фольклорный проект «Наши вечерки» стали директор Филармонии А.В. Фаизов и руководитель народного фольклорного ансамбля «Лазоревые зори» ДК ВГС Татьяна Андреевна Фаизова. 2012 год был объявлен годом Российской истории. Одна из важнейших исторических дат – это празднование 200-летия Победы в Отечественной войне 1812 года. В рамках празднования этой знаменательной даты коллективы учреждений культуры подготовили и провели тематические мероприятия:

– театр кукол поставил спектакль «Как Кутузов прогнал французов», показ которого состоялся в Музее-панораме «Бородинская битва» в г. Москве;

– в начале этого года оркестр русских народных инструментов подготовил новую тематическую концертно-познавательную программу, посвященную 200-летию Отечественной войны 1812 года «Зовет к Отечеству любовь», которую услышали более трех тысяч волжан;

– юбилею войны 1812 года был посвящен и совместный литературно-музыкальный проект оркестра русских народных инструментов и Волжского драматического театра.

В 2012 году музеями организовано и проведено 106 стационарных и выездных выставок, что на 10% больше, чем в 2011 году.

18 мая картинная галерея приняла участие во Всероссийской акции «Ночь в музее». В этот день картинная галерея работала до 24.00. В программе акции были организованы мастер-классы, викторины, экскурсии, концертная программа.

«Историко-краеведческий музей» в 2012 году провел работу по подготовке материалов в энциклопедию «Сталинградцы в Сталинградской битве».

76

О постоянном интересе горожан к дополнительному образованию и заинтересованности учащихся в проявлении творческой самореализации говорят цифры. Так, количество обучающихся на бюджетных отделениях музыкальных школ и школ искусств составило 2 395 чел., а в конкурсах различного уровня приняло участие 1232 чел., что на 12 % больше, чем в 2011 году.

В апреле четвертый раз в нашем городе проходил Всероссийский конкурс-фестиваль детских музыкальных и театральных коллективов «Серебряный ручей» 113 детских музыкальных и театральных коллективов города, области и России – 920 талантливых детей показали свое творчество на фестивале. В 2012 году из областного бюджета выделены субсидии в сумме 49900 руб. по результатам конкурса на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов. На эти деньги был впервые издан каталог мастеров декоративно-прикладного творчества нашего города.

Благодаря финансовой поддержке города волжские мастера стали участниками областных выставок: «Модный базар», «Лазоревый цветок», Международного фестиваля декоративно-прикладного творчества в городе Саранске, рождественской российско-германской ярмарки, всероссийского фестиваля «От Волги до Дона». Следует отметить, что в 2012 году объем выполненных работ по оказанию муниципальных услуг в сфере культуры превышает муниципальное задание практически во всех учреждениях культуры. Доход учреждений от приносящей доход деятельности составил 50878 тыс. руб., что на 31% больше, чем в 2011 году. По наказам избирателей в 2012 году поступили средства в размере 805 тыс. руб., что на 88% больше, чем в 2011 году.

Начата работа по: – созданию общественной организации молодых творческих исполнителей. – реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №

597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»;

– заключению соглашений о сотрудничестве со средними, средне специальными, высшими учебными заведениями и утверждение совместного плана посещения мероприятий, конкурсов, концертов различного уровня;

– реализации мероприятий, приуроченных к году окружающей среды в России.

77

РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ От позиции молодежи в общественно-политической жизни, её уверенности

в своих силах, возможностях и активности зависит не только завтрашний, но и сегодняшний день. Молодым сегодня приходится более остро сталкиваться с вызовами времени: с угрозой экстремистских манипуляций, нехваткой жилья, экономической и социальной расслоенностью, равнодушием. Но именно в молодежи и заложена возможность преодоления этих проблем современного общества. Участие в общественных организациях, волонтерская деятельность, развитие молодежного предпринимательства, создание кадрового резерва, стремление к общению, мобильность, интеллектуальная, творческая и физическая активность – вот потенциал, необходимый для развития города, страны и он есть в молодых. Задача власти на любых уровнях: постоянно и системно создавать новые возможности поддержки и вовлечения молодежи в социально-экономические процессы.

Этот подход закреплен Стратегией Государственной молодежной политики в Российской Федерации и полностью нашел свое отражение в городской целевой ведомственной программе «Молодое поколение 2012-2014».

78

В 2012 году в работе с молодежью городского округа – город Волжский приоритетными стали следующие направления:

– повышение гражданской активности молодежи; – профилирование работы учреждений комитета по молодежной политике и

патриотической работе и создание на их базе ресурсных центров для формальных и неформальных групп молодежи, в том числе создание в городе новой молодежной площадки – Дворца Молодежи;

– вовлечение молодежи в социальную практику и её информирование о возможностях развития.

Повышение гражданской активности молодежи

Сегодня в городе активно работают 47 детских и молодежных общественных организаций, 10 добровольческих отрядов, 174 творческих коллектива, 27 патриотических объединений. Только в последних занимается 4824 человека. В 2011 году число патриотических клубов также составляло – 27, однако занимающихся в них было меньше – 4137 человек. А это значит, что существующие объединения набирают популярность и в них приходит все больше ребят.

Растет авторитет детских и молодежных общественных организаций. Руководитель Клуба детского творчества «Аллегро» Черененкова М.В., руководитель общественной организации «Город мастеров» О.П. Фомиченко,

79

руководитель молодежной общественной организации «Эверест» Пономарева И.В. в 2012 году вошли в состав Общественной палаты городского округа – город Волжский.

Стремление участвовать в единении современного общества представители молодежи национальных диаспор, студенты высших и средних учебных заведений, активисты общественных организаций выразили на первом городском форуме «Роль молодежи в укреплении межнациональных отношений как залога социальной стабильности в регионе» в мае 2012 года. Идеи, предложенные ребятами на форуме, были воплощены в жизнь в День России (12 июня) и День народного единства (4 ноября).

Инициативность волжской молодежи также привела к выделению в отдельное направление экологических мероприятий и проектов. Поддержку в проведении акций оказали высшие и средние учебные заведения, учреждения начального профессионального образования, детские и молодежные общественные объединения, социально-досуговые центры детей и молодежи, подведомственные учреждения комитета по молодежной политике и патриотической работе.

В общей сложности участниками 10 акций и экологических мероприятий было собрано 1485 мешков мусора, высажено 310 деревьев и кустарников, окопаны 110 деревьев. На прилегающих территориях подведомственных

80

учреждений в рамках месячников по благоустройству было высажено свыше 2200 единиц цветочной рассады.

Неравнодушная позиция молодых проявляется и в добровольческой работе. В мае 2012 года 3 представителя города приняли участие во Всероссийском фестивале здорового образа жизни «Беги за мной» в Москве. Уже в сентябре Волжский вошел в число 5-и муниципальных образований, ставших стартовой площадкой для реализации Федерального проекта «Беги за мной» в Волгоградской области. Массовыми фитнес – тренировками были охвачены свыше 1100 человек.

В рамках направления «Технология добра» в детских садах Волжского был реализован всероссийский проект «Азбука здорового питания». В нем приняли участие 1800 человек. А в октябре в комитет по молодежной политике обратился индивидуальный предприниматель Владимир Волжанов с идей благотворительной акции «Шаг навстречу». Выступления творческих коллективов и запуск красочных фонарей в небо позволили создать праздник на главной площади города и собрать свыше 30 тысяч рублей на приобретение развивающих игр, обуви для воспитанников городской школы-интерната.

В августе 2012 года на Региональном образовательном форуме «Волга» впервые среди всех районов области проходил конвейер проектов молодежных инициатив. Из 43 утвержденных к финансированию проектов – 12 принадлежат

81

волжанам. Студентам, волонтерам, активистам удалось получить на их реализацию 600 000 рублей. Назовем только один из них, уже широко известный в городе: проект группы волонтеров, занимающихся поиском пропавших детей «Детский паспорт». Также по итогам форума трое волжан вошли в состав делегации Волгоградской области для участия в Межрегиональном молодежном форуме «СЕЛИАС-2012».

Профилирование подведомственных учреждений КМППР

В 2011 году по итогам встречи главы города с инициативной группой молодежи перед комитетом была поставлена задача: создать молодежный центр общественных и творческих инициатив. В январе 2012 года начал работу Дворец молодежи «Юность» – ресурсная площадка формальных и неформальных молодежных объединений, молодежных национальных и интернациональных клубов, а также площадка развития студенческих инициатив и инноваций. Уже за 2012 год учреждением оказано 48 500 услуг.

Вместе с работой Дворца молодежи в начале 2012 года началось профилирование работы всех подведомственных учреждений комитета по молодежной политике.

Основой деятельности Молодежного центра патриотического воспитания «Отечество» является духовно-нравственное и патриотическое воспитание детей и молодежи города Волжского. Именно в «Отечестве» теперь

82

находится «штаб-квартира» поисковых отрядов, объединений реконструкторов и военно-патриотических клубов. За период 2012 года в рамках выполнения муниципального задания учреждением было оказано 20 000 услуг.

Комплекс социально-досуговых центров детей и молодежи «Истоки» проводит что называется «работу на местах». Его задача: создание условий для организации содержательного досуга детей, подростков и молодежи в центрах по месту жительства, раскрытие их творческих способностей, личностного потенциала. В центрах по месту жительства функционирует 68 кружков с общим охватом 1722 человек, 26 секций, которые посещают 828 человек. Всего кружковой работой и проведением массовых мероприятий в 2012 году охвачено 74 500 детей и подростков.

Вопросами социальной профилактики в молодежной аудитории занимается Социальный молодежный комплекс «Свет». В его компетенции оказание информационной, психологической, социально-педагогической, правовой, профориентационной помощи детям, подросткам, молодёжи и членам их семей, выявление и сопровождение детей, молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Индивидуально и в комплексе услугами учреждения в 2012 году охвачено 51 500 человек.

Вовлечение молодежи в социальную практику и её информирование о потенциальных возможностях развития

Развитие навыков самостоятельной жизни, появление самосознания гражданина, целостное становление личности возможно только через системное вовлечение молодежи в общественную жизнь. На первый взгляд разные по направлениям социальные практики, организуемые в городе Волжском через акции, мероприятия, проекты, составляют целостную картину социализации человека. Наиболее значимые из них представлены на слайде. В ноябре 2012 года во Дворце молодежи «Юность» прошла первая ярмарка инициатив и возможностей «Планета детства». Здесь детские и молодежные организации показали не только свои достижения, но и свою социальную работу. Сам проект был придуман и профинансирован ДМО.

83

Важно отметить, что общественная работа волжской молодежи уже

выходит за пределы города. Благодаря этому Волгоградской региональной молодежной общественной организации «Инструкторский отряд «Первые ласточки» и Волгоградской региональной военно-патриотической молодежной общественной организации «Росич» в мае 2012 года в виде субсидии на реализацию молодежных проектов из областного бюджета было выделено 1 230 000 рублей, в 2011 году – 918 100 рублей. В составе реестра Комитета по делам молодежи Администрации Волгоградской области в 2011 году состояли 2 волжские молодежные организации, в 2012 – 3, на 2013 год включены уже 4.

Важным итогом работы стало представление опыта детского и молодежного движения Волжского в декабре на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ по теме «Состояние детского движения в России и перспективы его развития».

84

В 2012 году направление молодежной политики включено в долгосрочную

целевую программу «Одаренные дети и молодёжь» на 2012 – 2014 годы. 24 добровольца, студента, активиста общественных организаций, учреждений молодежной политики получили городскую стипендию за свои достижения в социально-экономической, общественной, творческой, спортивной и учебной сферах. Награждены 6 педагогов-наставников. В результате отмечается рост числа молодежи, занявшей призовые места на областном, региональном и всероссийском уровне (2011 г. – 25 чел., 2012 г. –37 чел.). Впервые в номинации «Фоторепортаж» волжанин стал лауреатом 1 степени Областного фестиваля «Студенческая весна на Волге 2012».

В VI-м межмуниципальном фестивале школьных СМИ «Весенняя PRактика», проходившем в Волжском, приняли участие свыше 170 человек. Впервые в этом году проект имел продолжение – обучающий семинар «Осенняя PRактика», который прошел на базе детского оздоровительного лагеря «Огонек» в сентябре.

С открытием Дворца Молодежи «Юность» впервые в Волжском прошел областной конкурс инновационных проектов по программе «УМНИК». По итогам 4 волжских студента вошли в состав победителей и получили финансирование на свои разработки общей суммой 800 000 рублей (по 200 000 рублей каждый).

85

Восстановлена поддержка одаренных студентов и конкурс студенческих проектов, направленных на решение проблем социально-экономического развития городского округа – город Волжский.

Работа сайта КМППР – это и использование современных технологий в работе, и обеспечение открытости молодежной инфраструктуры для своей целевой аудитории. Сайт позволяет оперативно передавать информацию и также оперативно получать обратную связь, в том числе по просмотрам страниц. В 2012 году его посетили 32 584 человека, было просмотрено 107 170 страниц.

В 2012 году ребята стали выступать и как создатели информации. Молодежное объединение «Общество пишущих», созданное на базе Центра «Отечество», и пресс-центр Дворца молодежи «Юность» теперь готовят и обрабатывают материалы вместе с сотрудниками комитета по молодежной политике. В них рассказывается и о молодых предпринимателях.

В 2012 году по итогам традиционного курса обучения «Свое дело» разработано и представлено к защите 5 бизнес-планов, выпущено 100 сборников-пособий для начинающих предпринимателей. Впервые в рамках городского конкурса «Молодежный триумф» была объявлена номинация «Молодой предприниматель».

86

В 2012 году выдано 39 свидетельств, удостоверяющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. В предыдущие годы количество выданных свидетельств было меньше: в 2011 году – 12 свидетельств, в 2010 году – 34 свидетельства, в 2009 году – 20 свидетельств. Рост количества свидетельств, выданных в 2012 году, обусловлен увеличением расходов в бюджете на реализацию программы «Обеспечение жильем молодых семей».

Начиная с 2010 года, сократилось количество консультаций, предоставляемых специалистами молодым семьям. В 2010 году – 2887 консультаций, в 2011 году – 2898 консультаций, в 2012 году – 1913 консультаций. Такая динамика характеризуется в первую очередь качеством предоставленных консультаций и посещаемостью сайта комитета по молодежной политике, где размещается основная информация по реализации мероприятий программы. Также положительным результатом реализации программы является сокращение количества обращений граждан по вопросам реализации подпрограммы. В 2011 году – 90 обращений, в 2012 году – 60 обращений.

В спартакиаде среди рабочей молодежи приняло участие 6 команд от предприятий города Волжского, увеличилось количество участников спартакиады в 2012 г. – 54 чел., в 2011 – 24 чел.

87

Качество работы с молодежью всегда определяется качеством профессиональной подготовки специалистов и возможностью карьерного роста активистов-добровольцев. Основные направления кадровой работы в сфере молодежной политики это:

– организация обучения работников по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации. В 2012 году обучение прошел 81 специалист. Председатель комитета по молодежной политике В.Г. Сыроежкина по направлению Министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области проходит обучение по Президентской программе в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ;

– организация прохождения на базе КМППР и учреждений сферы молодежной политики учебной практики и стажировки студентами учебных заведений города и области. В 2012 году на базе КММПР и его подведомственных учреждений прошли учебную практику и стажировку 12 студентов учебных заведений города (положительная динамика по сравнению с 2011 годом);

– содействие в периодическом обучении специалистов по охране труда. В 2012 году прошли обучение 2 представителя КМППР и 13 человек из учреждений, подведомственных Комитету. Это одна из составляющих обеспечения безопасности работников на местах и показатель выполнения обязанностей работодателей в отношении работников;

88

– содействие участию работников в различных конкурсах, программах, способствующих повышению уровня их квалификации. По итогам областного конкурса профессионального мастерства Татьяна Коробова, ведущий специалист по работе с молодежью МБУ Комплекс социально-досуговых центров детей и молодежи «Истоки», в 2012 году приняла участие во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства в г. Новосибирске.

Поскольку 2013 год – это год 70-летия Победы в Сталинградской битве, главной задачей в работе комитета по молодежной политике и патриотической работе является организация мероприятий, посвященных 70-летию разгрома немецко-фашистских войск советскими войсками под Сталинградом.

В текущем году в городе Волжском состоится X фестиваль творческой молодежи Волгоградской области, одним из организаторов которого является Комитет.

В 2013 году на территории Волгоградской области будет определено число федеральных проектов в сфере молодежной политики, в которых область выступит как опорная площадка. Сегодня из 10 федеральных проектов: «Зворыкинский проект», «Технология добра», «Артпарад», «Все дома», «Молодые строители», «Ты – предприниматель», «Информационный поток», «Беги за мной», «Наша общая Победа», «Молодежные правительства»,

89

реализуются только 4. При наличии развитой молодежной инфраструктуры задача Волжского – стать опорной межмуниципальной площадкой реализации наибольшего числа этих проектов.

После первого года новой системы финансирования муниципальных учреждений в 2013 году перед Комитетом и его подведомственными учреждениями также ставится задача разработки и внедрения системы контроля качества и эффективности и результативности деятельности.

90

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

1. Организационная работа подразделения В настоящее время в городском округе – город Волжский Волгоградской

области развивается большое количество видов спорта, как олимпийских, так и неолимпийских. Это происходит благодаря совместной работе администрации города, муниципальных учреждений, общественных организаций и федераций по различным видам спорта.

В ведении комитета по физической культуре и спорту находятся 9 учреждений: 1) МКОУ ДОД ДЮСШ № 5 (школа восточных единоборств);

2) МКОУ ДОД СДЮСШОР № 2 (школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике);

3) МКОУ ДОД «СДЮСШОР по плаванию» (школа олимпийского резерва по плаванию);

4) МБОУ ДОД СДЮСШОР № 4 (школа олимпийского резерва по футболу); 5) АМУ «ФК «Энергия»; 6) АМУ ФКС «Волжанин»; 7) МБУ ФКС «Комплекс спортивных сооружений»; 8) АМУ ПСТК (парусный спортивно-туристический комплекс); 9) МУП «Центральный стадион».

2012 год по инициативе администрации городского округа – город Волжский, поддержанной спортивной общественностью, был объявлен на территории городского округа Годом футбола. В течение этого года проводилось более 100 спортивных мероприятий: соревнований различного уровня, конкурсов и викторин, эстафет и спартакиад, в которых приняли участие более 20 000 волжан. Мы содействуем развитию практически всех разновидностей футбола – профессионального, любительского, дворового, ветеранского и пляжного. Особо хочется отметить проведение уникальных для Волгоградской области турниров: в 2012 году родился новый вид футбола – семейный. Пилотный турнир для команд, состоящих из родителей воспитанников волжских детских садов, состоялся в первый соревновательный день ХХХ летних Олимпийских игр в Лондоне. Спустя два месяца турнир перерос в спортивный фестиваль, в программе которого соревнованиям родительских команд предшествовали разнообразные футбольные и творческие конкурсы для детей. Фестиваль был проведен 29 сентября – в день объявления списка российских городов, которые в 2018 году примут чемпионат мира по футболу. 10 декабря 2012 года в ДК «ВГС» состоялась торжественная церемония, посвященная закрытию Года футбола, в которой приняли участие почти 1000 человек.

В марте 2012 года одним из значимых событий стало введение в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса «Авангард», расположенного по адресу: ул. Дружбы, 48 б. Данный комплекс передан в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению физической

91

культуры и спорта «Комплекс спортивных сооружений», на базе которого на протяжении 2011 года активно функционировал физкультурно-оздоровительный комплекс «Русь».

Большим событием в спортивной жизни города стало окончание работ по укладке искусственного футбольного поля в новой части города, начато строительство раздевалок и санузлов. В настоящее время получен сертификат безопасности спортивного объекта. Введение данного объекта в эксплуатацию – дополнительный толчок к развитию футбола. Строительство футбольного поля было бы невозможным без совместной работы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Правительства Волгоградской области и администрации городского округа – город Волжский.

Важным событием в спортивной жизни города стало открытие в АМУ ФКС «Волжанин» конноспортивного клуба «Кентавр». Клуб организован совместно с Управлением МВД по городу Волжскому на базе кавалерийского городка. Открытие клуба позволило проводить занятия с детьми-волжанами по конному спорту, а также под руководством обученного и специализированного тренера-преподавателя занятия иппотерапией для лиц с ограниченными физическими возможностями. Кроме того, с января 2012 года в учреждении открыты секции по гребле на байдарках и каноэ, а также секции водно-моторного спорта.

В городском округе культивируется порядка 48 видов спорта. В реестре спортивных общественных организаций и федераций комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области находятся 46 организаций. Ежегодно перечень пополняется новыми видами спорта и спортивными дисциплинами, востребованными современной молодежью. Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области оказывает помощь в организации и проведении таких спортивно-массовых мероприятий, как соревнования по пейнтболу, петанку, стрит-воркауту, кросс-фиту, первенство города по пейнтболу, американскому футболу.

В отчетном году на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области проводились физкультурно-массовые мероприятия по различным видам спорта:

Традиционные и ежегодные мероприятия: чемпионаты по футболу, мини-футболу и футзалу среди детей четырех возрастных групп и мужских команд, чемпионат по футболу среди любительских команд 8 х 8, турнир дворовых команд по футболу, соревнования по армспорту, теннису, шахматам, спортивной и художественной гимнастике, турниры по стрит-болу, плаванию, фехтованию, волейболу, спортивному ориентированию, мотокроссу, чемпионат города по баскетболу, Фестиваль восточных единоборств и т.д.

Мероприятия, посвященные памятным и праздничным датам: - соревнования по шахматам, плаванию, спортивному ориентированию,

армспорту, посвященные Сталинградской битве; - турнир по мини-футболу, настольному теннису, шахматам, первенство

области по спортивной гимнастике, посвященные Дню защитника Отечества;

92

- турнир по баскетболу, настольному теннису, первенство города по спортивной гимнастике, шахматам, посвященные дню 8 марта;

- первенство города по гребле на байдарках и каноэ, турнир по стрит-болу, первенство города по дзюдо, турнир по каратэ, посвященные празднованию Дня Победы;

- турниры по стрит-болу, водно-моторному спорту, шахматам, посвященные празднованию Всероссийского дня физкультурника;

- открытый турнир по дзюдо памяти В.Т. Жило, открытое лично-командное первенство по гребле на байдарках и каноэ с участием спортсменов СНГ, посвященное Дню города, первенство города по рукопашному бою памяти С.В. Цуцунавы, турнир по футболу среди юношеских команд памяти С.Ф. Чикова, открытый чемпионат и первенство области по каратэ киокушинкай памяти Е.Е. Анохина, первенство города по легкой атлетике памяти В.М. Зорина, кубок города по плаванию памяти Ф.Г. Логинова, кубок города по теннису среди ветеранов памяти Н.Т. Шаропата, первенство города «Мемориал Ф.Г. Логинова по теннису среди юношей и девушек», первенство города по легкой атлетике памяти Ю.М. Гаранина, открытый турнир города по борьбе дзюдо памяти В. Щукина.

Спартакиады: спартакиада учащихся вузов, ссузов и ПУ, спартакиада общеобразовательных школ, спартакиада допризывной и призывной молодежи, спартакиада производственных коллективов, спартакиада несовершеннолетних городского округа – город Волжский, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, спартакиада ТОС, спартакиада среди воинских частей и военно-патриотических объединений г. Волжского по легкоатлетическим военно-прикладным видам спорта, памяти Героя Совествкого Союза генерала Д.М. Карбышева, спартакиада, посвященная Международному Дню инвалидов.

Особое внимание в 2012 году уделялось привлечению на спортивную базу города соревнований различного уровня: соревнования молодежной баскетбольной ассоциации, Всероссийский турнир по каратэ, зональные соревнования и финал Кубка МОА «Черноземье» по футболу среди юношей, командный чемпионат России среди женских команд по настольному теннису, первенство России по футзалу и футболу среди инвалидов по слуху, всероссийский фестиваль «Локобол-РЖД-2012» по футболу.

В 2012 году городской округ продолжил участие в ежегодных всероссийских соревнованиях, таких как Всероссийский пробег «Лыжня России», Всероссийские зональные соревнования на призы клуба «Кожаный мяч», Всероссийские соревнования по стрит-болу «Оранжевый мяч», Всероссийские соревнования по бегу «Кросс Нации».

В 2012 году в городском округе было проведено 282 (2011 г. – 263) городских мероприятий с общим количеством участников 77 583 человека (2011 г. – 70 470 человек), а 2 221 спортсмен города (2011г. - 1 973 человека) приняли участие в 416 областных, региональных, российских и международных соревнованиях (2011 г. – 88 мероприятий).

93

2. Деятельность муниципальных учреждений, подведомственных комитету по физической культуре и спорту

1. МКОУ ДОД ДЮСШ № 5 (школа восточных единоборств) В школе открыты 5 отделений: дзюдо, каратэ, тхэквондо, кикбоксинг, ушу.

Количество занимающихся детей в школе в 2012 году составило 564 человека. Основная задача школы – развитие восточных единоборств, привлечение наибольшего количества детей и молодежи к занятиям спортом.

В отчетный период за счет бюджетных средств, в рамках улучшения материально-технической базы приобретены спортивные костюмы и защитная амуниция.

В 2012 году школой проведено 7 спортивно-массовых мероприятий, с количеством участников – 536 человек.

Лучшими спортивными достижениями учащихся школы стали: - 1-е место на первенстве России по каратэ (Юдин Максим); - 3-е место на первенстве России по каратэ (Цой Дмитрий); - 1-е место на Первенстве России по каратэ (Беспалая Лилия); - 3-е место на Первенстве России по кикбоксингу (Луняченко Дмитрий). 2. МКОУ ДОД СДЮСШОР № 2 (школа олимпийского резерва по

спортивной гимнастике) Основная задача школы – подготовка спортсменов высокого класса,

достижение высоких спортивных результатов по спортивной гимнастике. Количество занимающихся в школе в 2012 году составило 464 человека.

В 2012 году школой проведено 6 мероприятий, с количеством участников – 508 человек.

За отчетный период в школе были проведены следующие мероприятия по укреплению материальной базы: ремонт внутреннего электроснабжения и электроосвещения, замена оконных блоков, установка приборов учета тепловой энергии, установка видеонаблюдения, установка системы мониторинга.

Членами сборной команды Волгоградской области являются 14 учащихся школы, Елькина Диана и Батурина Екатерина являются членами сборной команды России.

Лучшим спортивным достижением за отчетный период стало 1-е место на первенстве Европы (Батурина Екатерина).

3. МКОУ ДОД «СДЮСШОР по плаванию»

Количество занимающихся детей в школе олимпийского резерва по плаванию в 2012 году составило 378 человек.

За отчетный период МКОУ ДОД «СДЮСШОР по плаванию» провели, приняли участие и оказали помощь в проведении 46 спортивных мероприятий городского, областного и всероссийского уровней.

В 2012 году школа получила спортивное оборудование и инвентарь в соответствии с выигранным в 2011 году грантом, проводимым Фондом поддержки олимпийцев России среди школ олимпийского резерва России по плаванию; общая стоимость оборудования составляет 2 млн руб.

94

За прошедший год спортсменам присвоены следующие звания: КМС – 4 человека, МС России – 2 человека. За отчетный период учащиеся школы становились победителями и призерами всероссийских соревнований:

- Булахов Николай – 1-е место на Международных соревнованиях на призы Всероссийской федерации плавания, 1-е, 3-е места на чемпионате России по плаванию;

- Украинский Михаил – 1-е, 2-е, 3-е места на чемпионате России по плаванию, 1-е, 2-е места в Кубке России;

- Китаев Никита – 1-е, 2-е, 3-е места на чемпионате России по плаванию, 2-е место в Кубке России;

- Дубровский Никита, Журавлев Лев – 2-е место на первенстве России среди юношей и девушек по плаванию; - Булахова Мария – 1-е место на чемпионате и первенстве России по плаванию на открытой воде. 4. МБОУ ДОД СДЮСШОР № 4

Количество занимающихся детей в школе олимпийского резерва на конец 2012 года составило 907 человек. В школе занимаются 17 детей – инвалидов по слуху.

За отчетный период силами школы на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области организованно 20 спортивных мероприятий, в том числе первенство России, Кубок России, Кубок ФНЛ и другие, с общим количеством участников 6 147 человек.

В 2012 году занимающиеся школы приняли участие в 36 соревнованиях, в том числе российского и международного уровня.

Лучшими спортивными достижениями стали: - 2-е место в чемпионате России по мини-футболу среди юношей-инвалидов

по слуху (высшая лига); - 1-е место в первенстве России по футзалу среди юношей – инвалидов по

слуху; - 3-е место в первенстве России МОА «Черноземье» среди юношей; - 3-е место в первенстве России МОА «Черноземье» среди женских команд

2-го дивизиона; - 3-е место в Финальном турнире первенства России МОА «Черноземье»; - 4-е место на чемпионате мира по футболу среди инвалидов с нарушением

слуха. В отчетном периоде проведена следующая работа по укреплению

материально-технической базы учреждения: по адресу ул. Пушкина, 168а, окончена укладка искусственного футбольного поля, начато строительство раздевалок и санузлов, приобретены ворота футбольные, комплект к воротам, вокруг поля установлен забор и трибуны с сиденьями; по адресу ул. Гайдара, 7а, восстановлена сауна и произведен ремонт раздевалок, приобретена спортивная форма и инвентарь.

95

5. Автономное муниципальное учреждение «Футбольный клуб «Энергия»

Численность занимающихся в учреждении составляет: футбольная команда – 25 спортсменов-профессионалов, футбольная команда (дубль) – 25 спортсменов, 2 группы подготовки футболистов по 15 человек: 1группа – младше 14 лет, 2 группа – 15–16 лет.

Муниципальное учреждение создано с целью развития футбола на территории городского округа – город Волжский, создания системы подготовки футболистов различного уровня, участия муниципальной футбольной команды во всероссийских соревнованиях.

Спортивные достижения в 2012 году. После окончания 3-го круга первенства России по футболу 2011–

2012 годов среди команд 2-го дивизиона зоны «Юг» Футбольный клуб «Энергия» занял 13-е место. После проведения 1-го круга первенства России по футболу 2012–2013 годов среди команд 2-го дивизиона зоны «Юг» Футбольный клуб «Энергия» занял 12-е место в турнирной таблице.

Молодежный состав ФК «Энергия» занял 1-е место на Кубке Волжского по футболу, 2-е место на чемпионате Волжского по футболу.

В 2012 году было проведено улучшение материально-технической базы: были приобретены спортивный инвентарь и оборудование.

С целью дальнейшего развития учреждения, содействия в реализации городских и собственных программ, направленных на решение проблем футбола и физического развития детей, подростков и молодежи были проведены учебно-тренировочные сборы по подготовке к соревнованиям, турнирам по различным видам спорта на базе нашего учреждения. 6. Автономное муниципальное учреждение физической культуры и спорта «Волжанин»

В АМУ ФКС «Волжанин» культивируются следующие виды спорта: дзюдо, баскетбол, кик-боксинг, водное поло, тхэквондо, спортивное ориентирование, теннис, шашки, шахматы, ушу, армспорт, бодибилдинг, фитнес, рукопашный бой, футбол, хоккей, художественная гимнастика, пауэрлифтинг, спортивный туризм, тяжелая атлетика, гребля на байдарках и каноэ, водно-моторный спорт и конный спорт.

В 2012 году количество занимающихся в клубах физической подготовки данного учреждения составило 2 413 человек, из них 2 142 человека – в рамках муниципального задания. В течение отчетного периода спортсмены АМУ ФКС «Волжанин» приняли участие в более чем 160 международных, всероссийских, областных и городских соревнованиях. Специалистами АМУ ФКС «Волжанин» проведено 25 внутренних спортивных соревнований и 74 городских физкультурно-массовых мероприятий.

За отчетный период воспитанники АМУ ФКС «Волжанин» неоднократно становились победителями и призерами соревнований международного уровня, лучшими из которых стали:

96

- Сергеев Владимир – 1-е место на первенстве мира по армспорту среди юниоров спортсменов-инвалидов с ПОДА;

- Алекберов Кирилл – 1-е место на первенстве мира по кикбоксингу; - Родионов Альберт – 1-е место на чемпионате Европы по боксу среди

школьников; - Гринин Владимир, Караваева Анастасия – 2-е место на первенстве Европы

по спортивному ориентированию среди глухих; - Воронин Владислав – 1-е место в чемпионате мира по традиционному

УШУ; - Шевцов Стас – 1-е место в Кубке мира по пауэрлифтингу. Кроме того, 8 спортсменов, занимающихся в АМУ ФКС «Волжанин»,

получили звание чемпиона России по различным видам спорта. В 2012 году спортсменами учреждения выполнены следующие

квалификационные нормативы: КМС – 66 человек, МС России – 13 человек. Членами сборной команд по видам спорта Волгоградской области являются

80 воспитанников АМУ ФКС «Волжанин». Членами сборных команд России по видам спорта являются: - Сергеев Владимир – по армспорту; - Алекберов Кирилл – по кикбоксингу; - Унчаев Шамиль – по рукопашному бою; - Гринин Владимир, Конов Александр, Никулин Василий, Караваева

Анастасия – по спортивному ориентированию; - Глинский Анатолий – по легкой атлетике; - Агапонов Антон – по гребле на байдарках и каноэ. В целях улучшение материально-технической базы в 2012 году АМУ ФКС

«Волжанин» были приобретены спортивный инвентарь и оборудование.

7. Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Комплекс спортивных сооружений»

МБУ ФКС «Комплекс спортивных сооружений» оказывает 2 ведомственные услуги, получателями которых за счет средств бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области в 2012 году являлись:

- по услуге «Обеспечение доступа к закрытым спортивным объектам – спортивным школам, муниципальным учреждениям города (спортивным секциям), для пользования в течение ограниченного времени» – 4 спортивные школы, 6 муниципальных учреждений г. Волжского;

- по услуге «Организация и проведение занятий физкультурно-спортивной направленности с ограниченным кругом лиц» – лица, достигшие пенсионного возраста, и дети в возрасте от 10 до 17 лет.

Культивируемыми видами спорта на ФОКах МБУ ФКС «Комплекс спортсооружений» в 2012 году стали: мини-футбол (футзал), баскетбол, волейбол, теннис, бодибилдинг и фитнес, гандбол, дзюдо, рукопашный бой, каратэ, тхэквондо (ВТФ), а с мая 2012 года и петанк.

97

На условиях муниципального задания предоставлены услуги обоих ФОКов по обеспечению учебно-тренировочного, тренировочного процесса в течение 3214 часов.

На базе ФОК «Русь» продолжили работу бюджетные физкультурно-оздоровительные группы для детей в возрасте 10–13, 14–18 лет и пенсионеров. За истекший период 50 пенсионеров и 23 несовершеннолетних ребенка 3 раза в неделю занимались общей физической подготовкой в игровом и фитнес-зале, участвовали в массовых соревнованиях, проводимых МБУ ФКС «Комплекс спортивных сооружений». В 2012 году 13 детям Волжского детского дома сирот в возрасте 14–17 лет еженедельно предоставлялась возможность бесплатных занятий в тренажерном зале ФОК «Русь». Команда детского дома неоднократно принимала участие в соревнованиях, проводимых МБУ ФКС «Комплекс спортивных сооружений», которые проходили в ФОК «Русь», и награждалась поощрительными призами. С января 2012 года на базе тренажерного зала ФОК «Русь» проводятся тренировки группы инвалидов (15 чел.) ФСКИ «Эдельвейс» АМУ «Волжанин» – 9 часов в неделю. В течение года 41 инвалид получил бесплатные физкультурно-оздоровительные услуги. В 2012 году в ФОК «Русь» в 3 группах занимались ОФП 47 пенсионеров. В течение 2012 года на территории физкультурно-оздоровительных комплексов проведено 64 физкультурных и спортивных мероприятий, из которых 48 проведены за счет средств бюджета г. Волжского. На платной основе проведено 16 физкультурных и спортивных мероприятий. В течение 2012 года в соревнованиях различного уровня в физкультурно-оздоровительных комплексах приняли участие 17 316 человек. На условиях муниципального задания предоставлено 550 часов за счет бюджета г. Волжского для проведения соревнований, включенных в единый календарный план города, а также проведено 10 мероприятий по месту жительства силами МБУ ФКС «Комплекс спортивных сооружений». На приобретение спортивного инвентаря и оборудования потрачено 49% бюджетных средств и 51% внебюджетных средств. В летний период проведен косметический ремонт в раздевалках ФОК «Русь» за счет средств от оказанных платных услуг. Общая сумма оказанных платных услуг за 2012 год в обоих ФОКах – 4 070 987 руб. Заработанные средства были потрачены на: установку забора в ФОК «Русь», приобретение и монтаж систем видеонаблюдения в ФОКах, приобретение и установку зеркал, приобретение оборудования для технического обслуживания ФОКов и прилегающей территории (поломоечная машинка, газонокосилка и т. д.), хозрасходы, приобретение спортивного инвентаря и оборудования, оргтехники, ремонт системы кондиционирования воздуха, транспортные услуги, на заработную плату (стимулирующие выплаты) и налоги на зарплату, оборудование зон ожидания и тренажерного зала видеомониторами, оборудование для конференц-зала, оборудование буфета, текущий ремонт ФОКов.

98

Начал работать и проходит стадию формирования собственный сайта учреждения WWW.FOCRUS.RU. Изготовлены вымпелы со справочной информацией о ФОК «Русь» и ФОК «Авангард». Вымпелы раздаются участникам соревнований и зрителям во время проведения спортивных мероприятий на территории спортсооружений учреждения. 8. АМУ «Парусный спортивно-туристический комплекс» (водные виды спорта).

Количество занимающихся в АМУ ПСТК в 2012 году составило 200 человек. Школой проведено 5 спортивно-массовых мероприятий, с общим количеством участников 450 человек.

Лучшими спортивными достижениями среди учащихся школы стало 1-е место на чемпионате Украины (Пашутинский Петр).

В 2012 году проведена работа по укреплению материально-технической базы учреждения: проведено электричество на спортивной базе учреждения, оборудована футбольная площадка. В рамках областной целевой программы по развитию парусного спорта АМУ ПСТК передан на ответственное хранение, с правом пользования, швертборт олимпийского класса «Лазер».

9. Муниципальное унитарное предприятие «Центральный стадион».

МУП «Центральный стадион» городского округа – город Волжский Волгоградской области оказывает услуги по предоставлению спортивных сооружений для проведения учебно-тренировочных занятий, соревнований, чемпионатов и культурно-массовых мероприятий.

В 2012 году МУП «Центральный стадион» были выполнены следующие мероприятия:

- введена в эксплуатацию система водоочистки большой чаши плавательного бассейна;

- приобретено оборудование и спортивный инвентарь: звуковая аппаратура, столы, сетки, мячи для настольного тенниса, доски для плавания, коврики для аэробики, сетки волейбольные и баскетбольные, сетки для футбольных ворот;

- проведены ремонтно-строительные работы: установлены сиденья на запасном футбольном поле и в спортивном зале спортпавильона, ремонт крыльца бассейна, ремонт стенок корта, ремонт термоизоляции и гидроизоляции наружного водопровода;

- проведены мероприятия по организации доступной среды для инвалидов, в том числе в малой чаше плавательного бассейна установлен подъемник для лиц с ограниченными физическими возможностями, установлен пандус при входе в административное здание МУП «Центральный стадион»;

- организованы занятия по плаванию для инвалидов. За отчетный период МУП «Центральный Стадион» городского округа –

город Волжский Волгоградской области было организовано и проведено около 50 мероприятий, а также ряд соревнований: спартакиад среди производственных

99

коллективов, вузов, допризывной и призывной молодежи, в которых принимало участие более 3 500 человек.

Официальный сайт МУП «Центральный стадион» городского округа – город Волжский Волгоградской области www.stadium.voljsky.ru подробно освещает всю деятельность предприятия, периодически обновляется и содержит информацию об оказываемых услугах, проводимых мероприятиях, соревнованиях, спартакиадах в МУП «Центральный стадион» городского округа – город Волжский Волгоградской области.

3. Лучшие спортивные результаты по итогам 2012 года

1. Армспорт Сергеев Владимир Владимирович, член сборной команды России по

армспорту: 1-е место в первенстве России среди инвалидов-спортсменов с ПОДА, г.

Брянск, январь; 1-е место в чемпионате Европы среди спортсменов – инвалидов с ПОДА,

Польша, май.

2. Кикбоксинг Алекберов Кирилл Эльчинович, член сборной команды Волгоградской

области по кикбоксингу: 3-е место в первенстве России, г. Саратов, март; 1-е место в чемпионате России, г. Саликамск, май; 1-е место в первенстве мира среди юниоров 2012 г., Братислава, сентябрь. Финогенов Евгений Александрович, член сборной команды

Волгоградской области по кикбоксингу: 2-е место в чемпионате России, г. Саратов, март; 3-е место в чемпионате России, г. Саликамск, май. Адам Анджей Юльевич, член сборной команды Волгоградской области по

кикбоксингу: 3-е место в чемпионате России 2012 г., г. Саликамск, май. Луняченко Дмитрий Игоревич, член сборной команды Волгоградской

области по кикбоксингу: 3-е место в чемпионате России, в г. Саликамске, май.

3. Гребля на байдарках и каноэ

Агапонов Антон Сергеевич, член сборной команды России по гребле на каноэ:

2-е место в Кубке мира, г. Москва, июнь; 1-е и 2-е места в чемпионате мира на лодках «Дракон», Италия, август –

сентябрь, 1-е и 3-е места в чемпионате России по гребле на байдарках и каноэ,

Краснодар, март, 2-е место в Кубке России по гребле на байдарках и каноэ, Краснодар,

апрель.

100

Черниговская Светлана Геннадьевна, член сборной команды Волгоградской области по гребле на байдарках и каноэ:

1-е и 2-е места в первенстве России, г. Бронницы (Московская обл.), июнь; 1-е место в первенстве России, г. Энгельс, июль; 2-е место в первенстве России, г. Энгельс, август; 1-е и 2-е места в чемпионате России, г. Краснодар, август; 2-е место во Всероссийских спортивных соревнованиях на Кубок

Президента РФ по гребным видам спорта, г. Казань, сентябрь.

4. Дзюдо Джигорос Диана Андреевна, член сборной команды России по дзюдо: 3-е место в Кубке Европы среди юниоров, Польша, июль; 2-е место в Кубке Европы, г. Киев, май; 2-е место в первенстве России, г. Анапа, март; 5-е место в Кубке мира, Германия, август. Качоровская Алёна Александровна, член сборной команды

Волгоградской области по дзюдо: 1-е место в чемпионате России, г. Кемерово, октябрь.

5. Бокс

Родионов Альберт Борисович, член сборной команды России по боксу: 1-е место в первенстве России, г. Анапа, июнь, 1-е место в первенстве Европы, г. Анапа, сентябрь.

6. Спортивная гимнастика

Батурина Екатерина Сергеевна, член сборной команды России по спортивной гимнастике:

1-е место в первенстве Европы среди девушек, в г. Брюсселе (Бельгия), май. 7. Плавание

Дубровский Никита Алексеевич, член сборной команды Волгоградской области по плаванию:

- призовые места в первенстве России по 4 видам, г. Волгоград, май.

8. Команда футболистов 1-е место в первенстве России по футзалу, г. Волжский, апрель.

9. Настольный теннис

Ролдугин Игорь Юрьевич стал чемпионом мира по настольному теннису среди ветеранов, г. Стокгольм (Швеция), июнь.

10. Мотоциклетный спорт

Ефремов Сергей Михайлович, член сборной команды Волгоградской области по мотоциклетному спорту:

1-е место во Всероссийских соревнованиях, Черкесская республика, сентябрь;

101

1-е место в Кубке России, г. Новый Уренгой, август.

11. Лёгкая атлетика Глинский Анатолий Анатольевич, член сборной команды инвалидов

Волгоградской области: 1-е место в толкании ядра во Всероссийских соревнованиях для лиц с

ПОДА, г. Адлер, март. Простункин Александр Тимофеевич, член сборной команды России по

лЕгкой атлетике: 3-е место в метании копья, в Чемпионате Европы по лёгкой атлетике среди

ветеранов, август, г. Циттау (Чехия).

12. Спортивное ориентирование Гринин Владимир Николаевич, член сборной команды Волгоградской

области по спортивному ориентированию: 1-е место по четырем видам дистанций в Чемпионате России среди

инвалидов по слуху, апрель, г. Пятигорск, Ставропольский край; 2-е место в Кубке России, июль, г. Пермь; 2-е и 3-е места в чемпионате Европы, Венгрия, октябрь. Караваева Анастасия Витальевна, член сборной команды Волгоградской

области по спортивному ориентированию: 2-е место в чемпионате России среди инвалидов по слуху, апрель,

г. Пятигорск, Ставропольский край; 2-е место в чемпионате Европы, Венгрия, октябрь. Никулин Василий Владимирович, член сборной команды Волгоградской

области по спортивному ориентированию: 1-е место в чемпионате России среди инвалидов по слуху, апрель,

г. Пятигорск, Ставропольский край.

4. Физическая культура и спорт среди инвалидов Одной из важнейших задач комитета по физической культуре и спорту

администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – сделать занятия спортом для людей с ограниченными возможностями более доступными.

Количество инвалидов, охваченных системой физкультурно-спортивной работы, в отчетном периоде составило 1 012 человек, из них 227 детей.

В составе АМУ ФКС «Волжанин» действуют 2 клуба физической подготовки для инвалидов: «Эдельвейс», на базе которого проходят основные муниципальные мероприятия и занятия по адаптивной физической культуре для инвалидов, и конно-спортивный клуб «Кентавр», где инвалиды занимаются иппотерапией. В физкультурно-оздоровительном комплексе «Русь», входящем в структуру МБУ ФКС «Комплекс спортивных сооружений», ведутся занятия по адаптивной физической культуре по различным видам спорта. В МОУ ДОД СДЮСШОР № 4 юноши – инвалиды по слуху обучаются футболу.

102

В целях обеспечения доступности спортивных объектов города и участия инвалидов в спортивных мероприятиях в МУП «Центральный Стадион», МБУ ФКС «Комплекс спортивных сооружений», КФП «Эдельвейс» установлены пандусы. В малой чаше бассейна МУП «Центральный Стадион» имеется подъемник для инвалидов. Во всех муниципальных учреждениях физической культуры и спорта городского округа – город Волжский Волгоградской области имеются парковочные места под автотранспорт для инвалидов, отмеченные специальным знаком. Для удобства людей с ограниченными физическими возможностями в клуб физической подготовки «Эдельвейс» теперь можно записаться по Интернету.

Ежегодно на территории городского округа – город Волжский проводятся спортивно-массовые мероприятия физической культуры и спорта с участием инвалидов. За текущий период 2012 года проведены следующие соревнования:

- Областная спартакиада среди инвалидов Волгоградской области; - спартакиада г. Волжского, посвященная Дню защиты детей; - спартакиада г. Волжского «Волжский – город равных возможностей»; - спартакиада г. Волжского, посвященная Дню глухого человека; - спартакиада среди инвалидов Волгоградской области, посвященная Дню

инвалидов; - спартакиада среди инвалидов г. Волжского, посвященная Дню инвалидов; - первенство России по футзалу среди юношей – инвалидов по слуху; - первенство России по футболу среди юношей – инвалидов по слуху; - пробег «Дети в беде»; - легкоатлетическое первенство города «Майские старты».

Продолжается работа по:

– вовлечению волжан в активные занятия физической культурой и спортом; – дальнейшему развитию инфраструктуры спорта; – проведению агитационной работы в учебных заведениях, на предприятиях

и в организациях; – организации и проведению на спортивных объектах города соревнований

городского, российского и международного уровня; – популяризации здорового образа жизни, профилактике наркомании и

правонарушений; – увеличению количества занимающихся физической культурой путем

развития нетрадиционных видов спорта; – продолжению работы по привлечению к занятиям физической культурой

и спортом лиц пожилого возраста и людей с ограниченными физическими возможностями;

– дальнейшей реализации проекта «Из детского сада на чемпионат мира» и привлечение родителей детей дошкольного возраста к занятиям физической культурой и спортом;

– проведению сертификации объектов спорта.

103

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Реализация жилищно-строительной политики на территории города осуществлялась за счет привлечения частных инвестиций, индивидуального строительства и средств городского бюджета в рамках выполнения муниципальной адресной инвестиционной программы «Жилищно-гражданское строительство».

На реализацию этой программы в 2012 году предусмотрено всего 481,9 млн руб. из них:

– за счет средств бюджета городского округа – 169,1 млн руб.; – за счет областного бюджета – 59,3 млн руб.; – за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ – 253,5 млн руб.

В том числе в рамках реализации областных адресных программ на решение вопросов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2012 г. привлечено средств в сумме 360,5 млн руб., в том числе:

– за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 253,5 млн рублей;

– за счет областных средств – 48,2 млн руб.; – за счет средств городского бюджета – 58,8 млн руб. В рамках реализации мероприятий по переселению введены в эксплуатацию

жилые дома общей площадью жилых помещений 6 761 кв. м, в том числе по адресам:

– многоквартирный жилой дом по ул. Медведева, 63, площадью 3 950 кв. м; – многоквартирный жилой дом по пр. Ленина, 176 (малоэтажная жилая

застройка) площадью 2 811 кв. м. В 2012 году начато строительство: – многоквартирного жилого дома по пр. Ленина, 164, площадью

2 494,5 кв. м; – многоквартирного жилого дома по пр. Ленина, 168, площадью

2 456,2 кв. м; – энергоэффективного малоэтажного жилого дома экономкласса по

ул. им. генерала Карбышева, 77, площадью 1 294,8 кв.м. В строительстве жилого дома будут использованы современные материалы и новейшие технологии, что позволит в дальнейшем при эксплуатации значительно экономить электричество, газ, воду. В дальнейшем возведение такого жилья продолжится на территории всей Волгоградской области.

В 2012 году переселено из аварийного жилищного фонда 474 семьи. В 2011 году было переселено 435 семей.

104

Освоение средств по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Освоено денежных средств (кассовые расходы) тыс. руб. 2011 год 2012 год

Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ

335 651,6 119 971,0

средства областного бюджета 3 369,8 8 373,8 средства городского бюджета 32 239,6 30 171,63 Итого 371 261,0 158 516,4

В рамках реализации подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» долгосрочной областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. в 2012 году велись работы по завершению строительства детского сада № 38 в 14 м/р по пр. Ленина, 140, который к концу 2012 г. имел 100% готовность, но из-за проблем подрядчиков его ввод задерживается. Введение объекта в эксплуатацию обеспечит дошкольное образование дополнительными местами для приема 240 детей.

В 2012 году город Волжский, в целях строительства детского сада в

37 микрорайоне по ул. Волжской военной флотилии, 78, на условиях софинансирования с областным бюджетом участвует в реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Волгоградской области» на 2011-2013 годы.

За отчетный период получены технические условия для подключения к сетям радиофикации и кабельного телевидения, местной телефонной связи.

Произведена корректировка проектной и рабочей документации по объекту для начала строительства объекта в 2013 году.

Строительство вышеуказанного объекта позволит снизить дефицит на 246 мест в детских садах города, а именно в 37 микрорайоне.

В 2012 году выполнено работ на сумму 1 537,3 тыс. руб. В соответствии с требованиями подпрограммы «Развитие футбола в РФ на

2008-2015 годы» федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2010-2015 годы» в 2011-2012 годах завершены работы

105

по реконструкции футбольного поля в детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 4 по ул. Пушкина, 168а. В отчетном году выполнено работ на сумму 8 521,0 тыс. руб. Поставлено искусственное покрытие в рамках государственного контракта с ФГУП "Спорт-Инжиниринг" на сумму 8 461,0 тыс. руб.

В рамках реализации социального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» с 2011 года велось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Дружбы, 48 б.

В эксплуатацию объект введен 24 февраля 2012 года. В 2012 году выполнено всего работ на сумму 34 573,0 тыс. руб. (2011 год – 66 073,5 тыс. руб.).

Спортивный комплекс входит в двадцатку крупнейших в Южном Федеральном округе. В состав комплекса входят три спортзала. Зал спортивных игр размером 42 на 24 метра предназначен для проведения тренировок и спортивных соревнований. Он оснащен телескопическими трибунами, которые могу вместить более трехсот зрителей, и электронным табло.

Пропускная способность комплекса – до 130 человек одновременно. Введение в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса позволило увеличить число жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом по месту жительства.

Кроме мероприятий, участвующих в федеральных и областных программах, в 2012 году за счет средств бюджета городского округа выполнено:

проектно-сметная документация по капитальному ремонту детского сада №112 «Почемучки»;

106

возведены сети наружного освещения по 8 участкам, выполнены проектные работы по дальнейшему строительству наружного освещения всего на сумму 18 559,4 тыс. руб. (в 2011 г. – 9 814,3 тыс. руб.);

строительство локальной системы оповещения на водозаборных сооружениях МУП «Водоканал» на сумму 2 034,3 тыс. руб.;

по предписанию Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по Волгоградской области проведены работы по устройству вторых эвакуационных выходов в трех детских садах на сумму 1 005,7 тыс. руб. (в 2011 г. – 2 843,7 тыс. руб.);

в 2012 году произведен капитальный ремонт системы водоподготовки бассейнов по ул. Набережной, 2, на сумму 6 749,4 тыс. руб.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых

по договорам социального найма, при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на 01.04.2012 состоит 5 894 семей.

В 2012 году принято на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации города – 146 семей, в 2011 году – 163 семьи.

С начала приватизации в г. Волжском (с марта 1992 г.) передано в собственность (в порядке приватизации) 89 615 жилых помещений, что составляет 91,1 % от жилищного фонда, подлежащего приватизации.

Федеральным законом от 25.02.2013 № 16-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» бесплатная приватизация продлена до 01.03.2015.

В 2012 году было заключено 924 договора передачи в собственность граждан на жилые помещения, что на 27 % больше чем в 2011 году (в 2011 году было заключено 667 договоров).

В 2012 году было заключено 979 договоров социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде, что на 32 % больше чем в 2011 году (в 2011 году было заключено 658 договоров).

В 2012 году 611 семей улучшили жилищные условия, что на 10 % больше чем в 2011 году (554 семьи):

№ п/п Наименование 2011 год 2012 год

1 Предоставление жилой площади гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений

11

22, в.т.ч. 12 по решениям суда

2 Выдано государственных жилищных сертификатов гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными

5 / 7,6 21 / 27,56

107

переселенцами, семей / млн руб.

3 Выдано государственных жилищных сертификатов гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, семей / млн руб.

14 / 13,9 8 / 9,97

4 Выдано социальных выплат для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, чел. / млн руб.

8 / 4,3 8 / 4,3

5 Выдано социальных выплат для ветеранов Великой Отечественной войны, чел. / млн руб. 23 / 24,8 14 / 15,3

6 Приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чел. / млн руб.

18 / 22,86 24 / 33,0

7 Переселение граждан из домов, признанных аварийными, семей 435 474

8 Обеспечение жилыми помещениями в общежитиях, семей 26 25

9 Обеспечение служебными жилыми помещениями, чел. 3 11

10 Разовых безвозмездных субсидий в порядке, предусмотренном Городским Положением «О порядке выдачи ипотечного займа, предоставлении разовой безвозмездной субсидии гражданам, зарегистрированным на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, и рефинансировании ипотечных кредитов», семей

7 4

11 Выдано государственных жилищных сертификатов гражданам, уволенным с военной службы

3 квартиры и 1 сертификат на

сумму 958,6 тыс. рублей

12 Выдано государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

чел. / млн. руб.

1 / 2,2

Итого, улучшивших жилищные условия очередников

554 611

108

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Жилищный фонд городского округа – город волжский

По состоянию на 31.12.2012 на территории городского округа находятся 7137 жилых домов, из них 1865 многоквартирных домов. Общая площадь многоквартирных домов составила 6857,1 тыс. кв. м, общая площадь жилых помещений многоквартирных домов – 6023,3 тыс. кв. м.

107 многоквартирных домов на территории города признаны аварийными и подлежащими сносу. Снос указанных домов осуществляется в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области» с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В феврале 2013 года представителями Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства была проведена плановая проверка исполнения программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. В ходе проверки нарушений не установлено.

Управление жилищным фондом города

Основная задача администрации города в 2012 году в сфере жилищно- коммунального хозяйства – это формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и оптимизация работы коммунального комплекса, создание условий для развития инициативы собственников помещений по управлению многоквартирными домами, формирование конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда.

Во всех многоквартирных домах г. Волжского собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а именно:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией. Процесс принятия решений собственников происходит непросто, в

собраниях принимают участие представители администрации городского округа – город Волжский, которые доводят до сведения собственников необходимую информацию по повестке голосования. Представители администрации убеждают собственников принять участие в собраниях и голосовании, разъясняют необходимость голосовать за выбор способа управления и управляющую организацию.

На территории муниципального образования оказание услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах осуществляют 32 организации и 16 жилищных управляющих организаций.

109

Все управляющие организации устойчиво работают на рынке управления многоквартирными домами.

В городском округе – г. Волжский работает Ассоциация «Управляющие и эксплуатационные организации в жилищно-коммунальной сфере», которая получила статус саморегулирующей организации (СРО) и зарегистрирована в Росреестре Российской Федерации.

Ассоциация «Управляющие и эксплуатационные организации в жилищно-коммунальной сфере» является соучредителем «Национального объединения саморегулируемых организаций, управляющих недвижимостью» и вошла в Совет Ассоциаций НОСО УН.

Главная задача саморегулирования – это упорядочить рынок жилищно- коммунальных услуг, повысить ответственность жилищных управляющих компаний перед собственниками жилья. В частности все управляющие компании, входящие в СРО, несут перед жильцами имущественную ответственность. Для этого у нее сформирован компенсационной фонд. Все управляющие компании, входящие в СРО, застраховали свою ответственность.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ администрация городского округа - город Волжский проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. За 2012 год проведено 11 конкурсов для управления 17 многоквартирными домами, 9 из которых введены в эксплуатацию в конце 2011 года.

Администрацией города разработан проект договора управления общим

имуществом многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства. Данный договор предлагается для заключения управляющим организациям – победителям открытых конкурсов по выбору управляющей организации для управления общим имуществом собственников многоквартирных домов, которые проводит муниципальное образование по новым построенным многоквартирным домам и по домам, в которых собственники не выбрали или не реализовали способ управления.

Разработан и проект договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который в настоящее время направлен для согласования в Институт экономики города, г. Москва.

Данные проекты договоров предлагаются для обсуждения собственникам при голосовании по выбору способа управления многоквартирными домами на собраниях.

Администрацией города перед жилищными управляющими организациями города и ТСЖ были поставлены задачи организовать:

– обязательное наличие аварийно-диспетчерской службы во всех организациях, работающих в сфере управления и обслуживания жилищного фонда города;

– учет проживающих в доме граждан; – начисление, сбор, перерасчет платежей за жилищные и коммунальные услуги, включая плату за наем муниципальных жилых помещений, в порядке и

110

сроки, установленные законодательством; – информирование жителей МКД обо всех изменениях в действующем жилищном законодательстве;

- работу по предоставлению отчетов населению по выполненным работам с указанием работ по каждому конкретному дому. Форма отчетности разработана администрацией городского округа - г.Волжский;

- учет заявлений, обращений, претензий жителей. Администрация городского округа осуществляет контроль за своевременным и полным их рассмотрением;

- сбор показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов;

- работу по выполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества многоквартирных домов;

- открыть собственные сайты и т.д. Большинство поручений было исполнено. Над частью из них ведется

дальнейшая работа. Администрация городского округа является организатором проведения работ

по улучшению общего имущества многоквартирных домов и благоустройства прилегающих к многоквартирным домам территорий жилищными управляющими организациями. Данные работы выполняются как за счет платы по содержанию и ремонту жилых помещений, уплаченной населением города, так и за счет собственных средств управляющих организаций.

Жилищными управляющими организациями проводится работа и принимаются меры по улучшению состояния внутридомового оборудования и несущих конструкций домов за счет проведения профилактических осмотров, текущих и капитальных ремонтов общедомового имущества. Для этих целей в каждом жилом доме проводятся сезонные осмотры (весенние и осенние) общедомового имущества, которые являются основанием для планирования перечня обязательных работ, необходимых для конкретного МКД.

Анализ выполнения работ по содержанию и текущему ремонту

жилищного фонда и прилегающей территории жилищными управляющими организациями на территории городского округа - город Волжский

Волгоградской области в 2012 году (в тыс. руб.)

Перечень выполненных работ управляющими компаниями

1. Турникетное ограждение 5787,9

2. Ремонт малых архитектурных форм 1446

3. Установка качелей, песочниц 38,7

4. Установка и изготовление скамеек 155,4

5. Ремонт пешеходных дорожек и отмосток 1379,76

6. Ремонт подъездов 57623,4

111

С целью информирования населения, обеспечения прозрачности проводимой

работы всю информацию о выполненных и планируемых работах в многоквартирных домах жилищные управляющие организации размещают на своих сайтах. Кроме этого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» жилищные управляющие компании информацию о своей работе размещают еще на сайте инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области и на сайте Реформа ЖКХ.

Очень сложно в течение 2012 года велась работа по созданию советов многоквартирных домов. По состоянию на 31.12.2012 в 99 % многоквартирных домах городского округа созданы советы многоквартирных домов, которые являются звеном между собственниками жилых помещений и управляющей компанией.

С целью повышения уровня информированности населения города, улучшения грамотности председателей советов многоквартирных домов в 2012 году регулярно проводились семинары, в том числе с участием представителей Института экономики города г. Москвы и инспекции государственного жилищного надзора. Кроме этого, проводятся регулярные встречи представителей администрации и управляющих компаний по инициативе жителей для обсуждения жалоб, предложений и других интересующих их вопросов, при участии управляющих организаций и ТСЖ необходимая для жителей информация размещается на информационных досках многоквартирных домов.

7. 3амена трубопровода ХВС 4241,7

8.Замена трубопровода ГВС 2499,48

9.3амена трубопровода отопления 3951,12

10. Замена трубопроводов канализации 215,58

11.Устройство теплоизоляции и оберточного слоя труб 20212,2

12.Ремонт мягкой кровли 26129,64

13. Вырезка сухих сучьев 139,8

14. Глубокая обрезка деревьев 2748

15. Ремонт межпанельных швов 32508,0

16. Ремонт входных групп 595,08

17. Ремонт фасада 1932,21

18. Установка энергоэффективных источников света 955,98

19. Высадка деревьев и кустарников 109,5

Всего: 162669,45

112

В администрации города работает телефон «горячей линии» по разъяснению жилищного законодательства по вопросам начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги (в том числе по предварительной оплате и рассрочке платежей).

Состояние жилищного фонда многоквартирных домов города, состоящего из 1 865 многоквартирных домов, удовлетворительное. Средний процент износа 83% зданий составляет 30%. Доля аварийного жилищного фонда многоквартирных домов составляет 0,76%. Жилищные управляющие организации и ТСЖ в ходе ежегодных весенних и осенних осмотров зданий определяют их техническое состояние и виды работ, которые необходимо выполнить в целях поддержания жилищного фонда в исправном состоянии. Данные актов осмотра МКД являются основанием для планирования работ по капитальному ремонту.

В целях улучшения состояния конструкций жилищного фонда и его внутридомового оборудования, улучшения технического состояния муниципального жилого фонда и внутриквартальных территорий в 2012 году за счет средств бюджета городского округа – г. Волжский проводился капитальный ремонт многоквартирных домов, текущий ремонт незаселенных муниципальных жилых помещений, благоустройство внутриквартальных территорий, а именно асфальтобетонного покрытия, прилегающего к многоквартирным домам, и установка малых архитектурных форм:

1. На проведение капитального ремонта были предусмотрены денежные средства в размере 8,1 млн руб., что в 3 раза выше по отношению к 2011 г. (в 2011 г. было запланировано 2,7 млн руб.).

Данные средства были использованы на выполнение первоочередных работ: по замене редуктора лифта на 1 доме, по усилению конструкций перекрытий подвального помещения и пяти этажей одного МКД, капитальный ремонт мест общего пользования в подъезде многоквартирного дома, инженерно-геологические изыскания, разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт балконов, замену газовых плит и газовых водонагревателей в муниципальных жилых помещениях, капитальный ремонт отмостки, цоколя, подъездов, квартир, кровли одного дома.

Большая часть выполненных работ проводилась согласно судебным решениям, количество которых продолжает расти.

Жители требуют проведение комплексных капитальных ремонтов многоквартирных домов в соответствии с условиями Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», тем самым осложняют выполнение плановых работ по улучшению технического состояния многоквартирных домов и их внутридомового оборудования.

2. На проведение текущего ремонта муниципальных жилых помещений бюджетом 2012 года были предусмотрены денежные средства в размере 2,0 млн руб., что в 2 раза больше, чем в предыдущем году.

Планировалось выполнить текущий ремонт в 12 муниципальных жилых помещениях, выполнен текущий ремонт в 13 муниципальных жилых помещениях на сумму 1,9 млн руб. Данные жилые помещения были предоставлены

113

очередникам из льготной категории граждан. 3. На благоустройство внутриквартальных территорий в 2012 году в

городском бюджете предусмотрены средства в размере 20,8 млн руб., что выше уровня 2011 года в 3,7 раз (в 2011 году запланировано и освоено 5,6 млн руб.).

За 2012 год по заключенным муниципальным контрактам и договорам выполнено работ на сумму 19,9 млн руб. общей площадью 31,9 тыс. кв.м (в 2011 г. – 2,5 тыс. кв.м).

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10 января 2001 г. № 661-ОД «О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и главе администрации Волгоградской области» из областного бюджета для финансирования расходов, связанных с выполнением наказов избирателей депутатов Волгоградской областной Думы, администрации городского округа - город Волжский выделены денежные средства в размере 1,96 млн руб.

Средства освоены – установлены 18 детских игровых и спортивных площадок.

При недостаточной доходной части бюджета городского округа администрация изыскивает возможность устанавливать детские игровые

114

площадки и за счет бюджета городского округа. Так были оборудованы детские игровые площадки по пр. Ленина, 97, и в пос. Южный.

Все работы выполнялись при участии независимого технического надзора. В течение 2012 года рассмотрено 1 311 обращений граждан по вопросам

жилищно-коммунального обслуживания, в том числе по ремонту и содержанию жилищного фонда, по предоставлению коммунальных услуг, по работе управляющих компаний, по соблюдению правил и норм проживания, по газификации, по перепланировке и благоустройству.

В результате рассмотрения обращений выполнены ремонты мест общего пользования, произведены перерасчеты за некачественное предоставление услуг, выполнены работы по благоустройству, оказана помощь обратившимся по оформлению исковых заявлений в судебные органы. В целях реализации изменений, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации, в декабре 2012 года в составе комитета по обеспечению жизнедеятельности создано подразделение, осуществляющее муниципальный жилищный контроль за состоянием муниципального жилищного фонда и за соблюдением управляющими организациями обязательств по договорам управления. В целях реализации положений законодательства муниципальный правовой акт принят ранее, чем подписан Закон Волгоградской области о муниципальном жилищном контроле. После принятия муниципального правового акта проведена подготовительная работа по организации работы органа муниципального жилищного контроля, утверждено положение об отделе МЖК и должностные инструкции муниципальных жилищных инспекторов. Создание органа муниципального жилищного контроля позволит усилить ответственность управляющих и эксплуатирующих организаций за содержание и ремонт общего имущества.

Основные цели и задачи в городском жилищно-коммунальном хозяйстве Основной целью является поддержание объектов жилищно-коммунального

хозяйства города в технически исправном состоянии, направленном на предоставление жителям города качественных коммунальных услуг, обеспечение безопасного и комфортного проживания.

Главная задача заключается в организации обеспечения жителей города коммунальными услугами надлежащего качества.

В настоящее время в городе имеется развитая система централизованного теплоснабжения. Основными источниками централизованного теплоснабжения в городе являются Волжская ТЭЦ, Волжская ТЭЦ-2 (ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго»), которые отпускают тепло в виде горячей воды посредством тепловых сетей, которые обслуживаются филиалом ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Волгоград.

Общая протяженность тепловых сетей городского округа – город Волжский составляет 384,4 км в двухтрубном исчислении, в том числе 26,09 км сетей, расположенных в пос. Краснооктябрьский и о. Зеленый. Кроме того, на территории города расположены 3 тепловые насосные станции и 31 центральный тепловой пункт.

115

Теплоснабжение потребителей пос. Краснооктябрьский и о. Зеленый осуществляется от 9 мини-котельных, находящихся в оперативном управлении МКП «Тепловые сети».

Имущественный комплекс систем хозпитьевого водоснабжения и отведения хозбытовых стоков находится в хозяйственном ведении МУП «Водоканал», который обслуживает полный цикл системы водоснабжения-водоотведения в городе. Основная задача предприятия – обеспечение бесперебойного качественного водоснабжения жителей Волжского и промышленных предприятий, отведение и очистка сточных вод.

Централизованная сеть водоснабжения составляет 512,5 км, в том числе водоводы – 145,6 км, уличные сети – 186,7 км, внутриквартальные – 180,2 км. Протяженность канализационных сетей составляет 427,6 км. Общее количество насосных станций – 44, из них 17 водопроводных и 27 канализационных.

Электросетевое хозяйство города состоит из кабельных и воздушных линий электропередачи общей протяженностью 1265,3 км, а также из 368 трансформаторных подстанций, обслуживаемых МКП «ВМЭС». При этом общая протяженность освещенных дорог составляет 311,5 км.

Подготовка жилищно-коммунального хозяйства города

к работе в осенне-зимний период Теплоснабжение:

В связи с тем, что городская система горячего водоснабжения является открытой, при отсутствии циркуляции в течение летнего сезона существовала проблема пониженной температуры горячей воды в точках водоразбора.

Для решения этой проблемы проведена совместная работа городской администрации, ресурсоснабжающих организаций, жилищных управляющих компаний по организации перевода ГВС в циркуляционный режим в межотопительный сезон впервые за длительный период. Установление циркуляционного режима ГВС позволило в большинстве случаев исключить возможность понижения температуры сетевой воды в стояках жилых домов при длительном отсутствии водоразбора, т.е. дало возможность предоставлять жителям качественную услугу ГВС. Также это мероприятие позволило сократить время планового отключения подачи ГВС потребителям города с 14 до 1,5 суток – только на время проведения гидравлических испытаний тепловых сетей.

При подготовке теплового хозяйства к ОЗП 2012/2013 года теплоснабжающими организациями выполнены работы на общую сумму 167 733,33 тыс. руб., в т.ч. текущие ремонты основного и вспомогательного теплоэнергетического оборудования ТЭЦ, капитальный ремонт магистральных и распределительных сетей г.Волжского, а также пос. Краснооктябрьский.

Совместные действия администрации города, теплоснабжающих организаций и жилищных управляющих компаний позволили обеспечить по состоянию на 1 сентября 2012 года в полном объеме (100%) готовность к ОЗП объектов жилищного фонда и социальной сферы. В допуске к работе в

116

отопительном сезоне ресурсоснабжающих организаций принимали участие уполномоченные органы государственного технического надзора.

Вышеуказанные мероприятия позволили своевременно начать отопительный сезон и осуществить подачу тепловой энергии на все объекты города. Кроме того, это позволило обеспечить безаварийное прохождение отопительного периода и значительно снизить количество обращений населения по качеству предоставляемых коммунальных услуг отопления и ГВС.

В целях обеспечения надежного функционирования, технического перевооружения, а также дальнейшего развития и модернизации топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов города Волжского администрацией города заключен муниципальный контракт на разработку схемы теплоснабжения города.

Указанная схема позволит определить стратегию и единую техническую политику перспективного развития коммунальных систем города на длительный период, что приведет к снижению затрат на развитие инженерной инфраструктуры и рациональному использованию инвестиций, а также к снижению тарифа для населения. Водоснабжение и водоотведение:

В связи со значительным износом основных фондов системы магистральных и разводящих трубопроводов существует необходимость ежегодного выполнения капитального и текущего ремонта сетей водоснабжения и канализации.

Для обеспечения надежного функционирования водопроводно-канализационного хозяйства города и безаварийной работы в отопительный период были выполнены подготовительные мероприятия на общую сумму 47 186,02 тыс. руб.

В целях поддержания качества водоснабжения и водоотведения в 2012 году выполнена замена 7,032 км ветхих водопроводных сетей и 2,671 км ветхих канализационных сетей. При замене использованы полиэтиленовые трубы, которые просты в монтаже, не поддаются коррозии и обрастанию, срок их службы составляет до 50 лет.

В рамках технического перевооружения и модернизации водопроводного хозяйства в 2012 году на насосной станции 2-го подъема водозаборных сооружений установлены два немецких энергоэффективных насосных агрегата мощностью 300 кВт взамен морально устаревшего насосного оборудования, выполнен монтаж частотного электропривода на поливочной насосной станции в пос. Рабочий. Как показал опыт эксплуатации частотных электроприводов, за счет автоматического регулирования давления в сетях они экономят до 20% электроэнергии. Кроме существенной экономии электроэнергии частотные электроприводы позволяют стабилизировать работу магистральных водоводов и разводящей сети, исключить гидроудары. В настоящее время насосные агрегаты головных насосных станций от первого до четвертого подъема оснащены преобразователями частоты вращения

117

двигателей. Также частотными электроприводами оборудованы все локальные повысительные насосные станции в районах городских многоэтажек. Обновление водопроводных и канализационных сетей и оборудования на них позволило в 2-3 раза снизить количество аварийных повреждений, повысить качество предоставляемых населению услуг. Электроснабжение:

Одной из проблем электросетевого хозяйства города является значительная степень износа электрооборудования, что приводит к снижению его работоспособности в период сезонного увеличения нагрузок.

В целях повышения надежности функционирования сетей электроснабжения в ходе подготовки к отопительному сезону выполнены работы на сумму 10 859,04 тыс. руб., в том числе: – капитальный ремонт и реконструкция 2,25 км воздушных и 2,34 км кабельных сетей; – ремонт и замена 13 силовых трансформаторов на энергосберегающие модели; – ремонт 1,6 км сетей наружного освещения.

Результатом выполнения данных мероприятий стало значительное повышение надежности электроснабжения потребителей, а также выстраивание более эффективной и рациональной схемы электроснабжения.

В 2012 году построены сети наружного освещения: – по пр. Ленина вдоль пос. Металлургов, протяженность участка – 0,6 км; – по ул. Александрова от ул.Пушкина до путепровода, протяженность

участка – 1,1 км; – по ул. Пушкина от ул. Александрова до пожарного депо, протяженность

участка – 2,5 км; – по Индустриальному проезду, протяженность участка – 0,67 км; – по автодороге № 6 от ул. Логинова до трассы р-226, протяженность

участка – 1,5 км. Протяженность линий электрических сетей наружного освещения города

составляет 311,47 км. Мероприятия по содержанию 13 254 электроустановок наружного освещения включают в себя работы по замене вышедших из строя ламп, ревизии электрооборудования и оборудования связи, перетяжки проводов, поверке измерительных приборов, оплату потребляемой электроэнергии. Ежемесячная доля работающих светильников составляет 95%.

Уличная сеть является важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры. Строительство уличного освещения на основных магистралях и дворовых территориях городского округа позволяет повысить безопасность дорожного движения.

За последние годы удалось в значительной степени стабилизировать положение в коммунальном комплексе, обеспечить высокий уровень надежности работы систем, бесперебойное круглосуточное водоснабжение потребителей городского округа благодаря реализации мероприятий по модернизации

118

коммунальной инфраструктуры с привлечением городского, областного и федерального бюджетов.

Мероприятия, направленные на сдерживание темпов роста платы за услуги ЖКХ

Коммунальное хозяйство – сектор экономики, который работает по регулируемым тарифам, рассчитываемым в порядке и по методическим рекомендациям, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством тарифы на все коммунальные услуги утверждаются органом регулирования субъекта РФ (на территории Волгоградской области – Министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области, далее Минтопэнерготариф).

Направленность тарифной политики в настоящее время определяется: – необходимостью модернизации всей совокупности инженерно-технических

сетей (электрических, тепловых, сетей водоснабжения и водоотведения) и покрытия соответствующих затрат предприятий;

– необходимостью привлечения инвестиций в отрасль; – необходимостью сдерживания значительных темпов роста тарифов на

энергоресурсы и услуги ЖКХ. В этих целях администрация города организует работу по сдерживанию

роста платы за коммунальные услуги: 1. Проводятся мероприятия по реконструкции и повышению эффективности

коммунальной инфраструктуры города, направленные на снижение потерь в производственных и управленческих процессах, сокращение избыточной мощности водопроводно-канализационного хозяйства и теплоснабжения, замену оборудования на более эффективное, газификацию котельных и т.д.

2. Принимаются меры по усилению контроля за деятельностью управляющих компаний по содержанию многоквартирных домов и обеспечению прозрачности их работы.

3. Обеспечивается соблюдение принципа открытости информации для потребителей, что позволяет сделать достоянием общественности причины повышения тарифов, данные о количестве и качестве предоставляемых услуг.

4. Одним из направлений сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги является привлечение частных инвестиций в данную отрасль. С этой целью разработана Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Волжского, включающая разделы электро-, тепло-, газо, водоснабжения и очистки ливневых стоков, на период 2009-2014 годов.

5. Организует реализацию Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязывающего обязательное установление общедомовых приборов учета и стимулирующего использование индивидуальных приборов учета.

6. Организует участие в реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

119

Результатом проведенной работы является поддержание темпа роста платы на энергоресурсы и услуги ЖКХ по городу Волжскому на достаточно низком уровне.

В соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития РФ, а также предельными индексами изменения тарифов (на услуги водоснабжения и водоотведения) и уровнями тарифов (на электрическую и тепловую энергию), тарифы для потребителей г.Волжского, утвержденные Минтопэнерготариф на 2012 год, ниже по сравнению с аналогичными городами России.

Анализ тарифов на коммунальные услуги по городам России

Тарифы

2011 год/(декабрь) 2012 год (декабрь) % роста

Холодное водоснабжение (руб. / куб. м) г. Волжский 10,78 11,95 10,9

г. Волгоград 12,18 13,50 10,8

г. Белгород 10,97 12,20 11,2

г. Тольятти 11,56 12,72 10,0

Водоотведение (руб. / куб. м)

г. Волжский 13,78 15,27 10,8

г. Волгоград 8,74 9,68 10,8

г. Белгород 10,74 11,94 11,2

г. Тольятти 10,33 11,42 10,6

Горячее водоснабжение (руб. / куб. м)

г. Волжский 73,33 80,04 9

г. Волгоград 68,94 77,21 12

г. Белгород 67,85 75,73 11,6

г. Тольятти 97,59/99,71 109,02/109,83 11,7/10,1

Отопление (руб. / Гкал)

г. Волжский 865,08/1595,53 944,74/1785,97 9/12

г. Волгоград 944,68/1751,36 1057,45/1960,39 12/12

г. Белгород 1170,7 1306,70 11,6

г. Тольятти 946,36 1058,56 11,8

Электроснабжение (руб. / кВт*час)

г. Волжский 2,53 2,68 6

г. Волгоград 2,53 2,68 6

г. Белгород 2,59 2,75 6

120

г. Тольятти 2,55 2,69 5,5

Сетевой газ (руб./ куб.м) г. Волжский 4,65 6,15447 32

г. Волгоград 4,65 6,15447 32

г. Белгород 3,80 4,35 14,5

г. Тольятти 6,19 6,19 0 К полномочиям органов местного самоуправления относится только

установление не ограниченного предельным индексом размера платы за наём, содержание и ремонт жилья для нанимателей жилых помещений, а также для собственников, не принявших на общем собрании решения об установлении размера платы за жилое помещение. В 2012 году пересмотр данной платы не осуществлялся.

Благоустройство и озеленение городских территорий

На благоустройство и озеленение территорий города площадью 726,34 га из средств бюджета городского округа в рамках ведомственной целевой программы «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2012 году использованы средства в сумме 195,3 млн руб.

На выделенные средства по результатам размещения муниципального заказа, в соответствии с заключенными контрактами и договорами выполнялись основные и прочие работы по благоустройству и озеленению территории города. Работы по благоустройству и озеленению: – содержание и текущий ремонт объектов озеленения на сумму 75,2 млн руб.:

– уборка мусора; – покос травы; – полив деревьев и кустарников; – очистка в зимнее время от снега и наледи пешеходных зон; – уход за 8996 розами и клумбами на общей площади 1555 кв.м; – содержание городских фонтанов; – уход за зелеными насаждениями; – осуществлялось праздничное оформление города.

121

Клумба на ул. Логинова Клумба на въезде в город – капитальный ремонт объектов озеленения на сумму 3,8 млн руб.:

– выполнено устройство цветников на площади 1555 кв.м; – установлено 13 скамеек и 35 урн; – выполнен капитальный ремонт фонтана №1 и № 5, расположенных на

пл.Ленина, и фонтана, расположенного на площади 18 микрорайона; – покраска и ремонт лестницы по ул.Набережной; – покраска и ремонт герба Волжский и знака Волжский.

– обеспечение полива зеленых насаждений на сумму 11,3 млн руб.:

– выполнены работы по содержанию и текущему ремонту поливочного водопровода и насосных станций, оплачена электроэнергия, расходуемая поливочными насосными станциями, оплачен водный налог за пользование водными ресурсами р. Ахтуба.

– капитальный ремонт поливочного водопровода на сумму 3,1 млн. руб.: – выполнен ремонт поливочных сетей в парке «ВГС» и на Центральной

аллее общей протяженностью 4,5 км по муниципальному контракту. К концу 2012 года протяженность действующих сетей поливочного

водопровода возросла с 92,5 км до 95 км.

– содержание муниципального пляжа на сумму 1,5 млн руб.: – на территории Волжского в 2012 г. в течение купального сезона с июня

по сентябрь функционировали два пляжа. Пляж на о. Зеленый «Гавань» и городской муниципальный пляж в районе СНТ «Изобилие». Оба пляжа прошли техническое освидетельствование и были введены в эксплуатацию в установленные сроки;

122

– выполнена подготовка территории и объектов внешнего благоустройства пляжа к купальному сезону;

– в течение купального сезона с июня по сентябрь ежедневно на территории пляжа производилась уборка мусора, очитка урн, вывоз мусора, уборка помещений, установка и демонтаж теневых покрытий и др.;

– на пляже была обеспечена безопасность людей на воде силами спасательной станции Волжская №1;

– на пляже был оснащен спасательный пост. – текущий ремонт и содержание кладбищ на сумму 6,9 млн руб.:

На территории городского округа – город Волжский расположено три общественных кладбища. В 2012 году работы по содержанию кладбищ осуществляло ООО «ВеотаБ». Данная организация выполняла работы по уборке мусора, покосу травы, очистке от снега дорог в зимнее время, уборке туалетов. Перед праздником Пасхи ООО «Веотаб» выполнен завоз песка в объеме 2100 тонн. Все кладбища были обеспечены технической водой. Кроме того, выполнен текущий ремонт асфальтобетонного покрытия центральной аллеи кладбищ №2, №3. Выполнен перенос и ремонт ограждения кладбищ №2, №3 общей протяженность более 1000 м.

– отлов безнадзорных животных в сумме 1,5 млн руб.: В целях профилактики распространения инфекционных заболеваний, а также

недопущения нападения бродячих животных на жителей городского округа в 2012 г. проведена работа по отлову 1 370 безнадзорных собак и кошек.

Все поступившие в 2012 году жалобы были отработаны, на заявленных объектах произведен отлов безнадзорных животных.

Благоустройство и озеленение городских территорий округа без привлечения средств бюджета городского округа

В 2012 году озеленение территории городского округа – город Волжский производилось за счет компенсационной высадки зеленых насаждений лицами, получившими разрешения на снос зеленых насаждений, а также в ходе проведения различных акций, направленных на озеленение города. В ходе таких мероприятий в 2012 году высажено 3316 деревьев, из них в рамках компенсационного озеленения высажено 2793 деревьев, в ходе проведения акций высажено 523 дерева.

В 2012 году работы, направленные на озеленение города, выполнялись с привлечением общественных организаций, студентов высших и средних учебных заведений, предприятий и организаций. Проведены акции:

– «Красивый регион усилиями каждого», в ходе которой по ул.Карбышева, вдоль 32 и 32а микрорайонов, было высажено 433 дерева;

– посвященная 94-летию ВЛКСМ, в ходе которой в парке 60 лет Октября студенческими отрядами г.Волжского было высажено 40 деревьев:

– для укрепления берега Волги, в районе СНТ «Строитель», в ходе которой было высажено 50 деревьев.

123

Проведено несколько совместных акций, направленных на ликвидацию сухостойных деревьев. Так в ходе проведения акций с участием представителей администрации городского округа, ВУЗов и СУЗов территория города была очищена от сухих деревьев в количестве 45 шт.

В санитарно-защитной зоне 9 микрорайона по ул. Пушкина выполнено устройство поливочного водопровода протяженностью более 2 км.

Контроль за благоустройством территории городского округа – город

Волжский Администрация городского округа – город Волжский осуществляет

контроль за состоянием объектов внешнего благоустройства и санитарным содержанием территории городского округа – город Волжский, за соблюдением нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского округа – город Волжский по вопросам внешнего благоустройства всеми организациями и физическими лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории города, контроль за подрядными организациями, осуществляющими содержание объектов внешнего благоустройства городского округа – город Волжский.

№ Наименование 2011 год 2012 год 1. Количество протоколов об

административных правонарушениях 1 940 2 802

2. Размер штрафных санкций, вынесенных административной комиссией, тыс. рублей

749,9 1329,8

Одной из проблем являются нарушения, связанные с парковкой

автотранспорта на внутриквартальных территориях. Поэтому городской администрацией проводятся рейды с участковыми уполномоченными полиции и сотрудниками ОГИБДД Управления МВД по городу Волжскому по пресечению нарушений, связанных с несанкционированной торговлей и размещением, эксплуатацией транспортных средств (стоянка транспорта на зелёной зоне, тротуарах, детских площадках и т.д., мойка автомобилей в не отведённых местах, загрязнение, повреждение дорог и др.). В 2012 году был оформлен 1631 протокол об административных правонарушениях.

Другой проблемой является образование свалок мусора. В 2012 году ходе проверок санитарного состояния территорий города выявлено и ликвидировано 111 несанкционированных свалок.

Также администрацией городского округа – город Волжский проводятся мероприятия, направленные на предотвращение образования несанкционированных свалок. В местах образования несанкционированных свалок установлены две системы видеонаблюдения за благоустройством и озеленением в пос.Рабочий и по ул.Пушкина-2. После установки систем

124

видеонаблюдения в указанных местах не зафиксировано образования свалок. На территориях, которые были очищены от несанкционированных свалок, установлено 24 щита с предупреждающими надписями «Свалка запрещена». Регулярно на территории города проводятся рейды по выявлению виновных в образовании несанкционированных свалок.

В целях улучшения санитарного состояния городских территорий без

привлечения бюджетных средств, восстановления благоустройства после проведения ремонтных и строительных работ, улучшения экологической обстановки на территории города, повышения комфортности проживания волжан ежегодно весной и осенью проводятся месячники по санитарной уборке и благоустройству территории Волжского.

Так в весеннем месячнике по санитарной уборке и благоустройству территории приняло участие 451 организация города, которыми собрано и вывезено на полигон 4 048 куб.м мусора и листвы.

В осеннем месячнике по санитарной уборке и благоустройству территории города приняли участие 508 организаций, которыми собрано и вывезено на полигон 12 372 куб.м мусора и листвы.

Также к благоустройству и озеленению привлекаются общественные организации, ВУЗы и СУЗы. В 2012 году создан общественный контроль за поливом зеленых насаждений с привлечением Совета ветеранов войны и труда, жителей города. В средствах массовой информации опубликованы телефоны, по которым жители Волжского могут сообщить о нарушениях в содержании зеленых насаждений, благоустройства, торговли, автотранспорта.

С помощью студентов Волжского гуманитарного института проведен мониторинг территорий городского округа – город Волжский на предмет замусоривания и интенсивности полива зеленых насаждений.

Специалистами администрации города в ходе рейдов и ежедневных проверок проводится профилактическая работа с юридическими и физическими лицами, населением города по предотвращению нарушений санитарного состояния и благоустройства городской территории. Разъясняются требования к устройству площадок для парковки автотранспорта на внутридомовых

125

территориях, содержанию земельных участков, внутридворовых территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей, придомовых территорий и пр.

Юридические и физические лица по предписаниям и рекомендациям специалистов администрации города за счет собственного финансирования выполняют мероприятия по благоустройству находящихся в их собственности объектов, прилегающих к ним территорий (озеленение, установка малых архитектурных форм, улучшение или ремонт твердых покрытий тротуаров и проезжих частей, реконструкция фасадов зданий и пр.), что позволяет экономить средства городского бюджета.

Участие в федеральных и областных программах

Участие в Программе «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России»

Городской округ – город Волжский стал основным участником Проекта, заняв в десятке 5-е место. Кроме того, на всех этапах проекта город консультировался специалистами Фонда «Институт экономики города» (г.Москва).

Финансирование проекта осуществляется за счет займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) с целью привлечения средств в отрасли жилищно-коммунального хозяйства города.

Предельный объем выделенных городу Волжскому средств составляет порядка 460 млн рублей. Выделенные средства направлены на реализацию Плана инвестиций по предприятиям МУП «Водоканал» и МКП «ВМЭС».

В отчетном году: 1. В сфере водоснабжения и водоотведения: Проведены тендерные торги на: – реконструкцию участка самотечного канализационного коллектора № 9

диаметром 1 000 мм от КНС-5 до КНС-9. По результатам тендерных торгов заключено контрактное соглашение с ООО «СпецПромСтрой» (г.Тула) на сумму 56,5 млн руб. Срок окончания работ – 4 квартал 2014 г.;

– реконструкцию биологических очистных сооружений, реконструкцию здания решеток. По результатам тендерных торгов заключено контрактное соглашение на сумму 27,5 млн руб. с ООО «Стройсервис» (г. Москва). Срок окончания работ – 2 квартал 2014 г.

Реализация этих мероприятий позволит избежать негативных экологических последствий в случае аварийных ситуаций, повысить качество очистки сточных вод и продлить срок службы объектов коммунальной инфраструктуры. В результате будет обеспечено бесперебойное водоснабжение города, наличие резервных мощностей, повышение надежности и качества предоставляемых населению услуг в целом.

2. В сфере электроснабжения: Проведены тендерные торги на реконструкцию кабельных линий 6-кВ от

подстанции «Городская-1» общей протяженностью 3,3 км, включая закупку

126

материалов, строительно-монтажные работы, испытание и сдачу кабельных линий. Заключено контрактное соглашение на сумму 16,8 млн руб. с ООО «Промсвет» (г. Нижний Новгород). Срок окончания работ – 3 квартал 2013 года.

Подпроект «Модернизация системы уличного освещения города», предусматривающий замену светильников наружного освещения на энергосберегающие, замену неизолированных проводов на безопасный изолированный провод, замену изношенных опор наружного освещения, автоматизацию системы управления наружным освещением города, был откорректирован и направлен на согласование в Москву.

Реализация Программы капитального ремонта МКД по № 185-ФЗ с

участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ Результатом работы по проводимым администрацией мероприятиям,

направленным на самое непосредственное участие в реализации Федерального закона № 185-ФЗ, а также областных адресных программ «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ», стало выделение в 2012 году городскому округу - город Волжский ассигнования в размере 135,9 млн руб., что в 3 раза превышает финансирование 2011 года (43,5млн руб.), в т.ч.:

средства Фонда в сумме 90,8 млн руб. средства областного бюджета 3,8 млн руб. средства местного бюджета 35,1 млн руб. средства собственников

(кроме муниципального образования) 6,2 млн руб. За счет этих средств в текущем году в целях безопасности проживающих

граждан заменены 67 лифтов 1972-1980 годов выпуска. В 2012 г. отремонтировано 18 многоквартирных домов (МКД)

Факт 2011 Факт 2012 Мероприятия

Программы млн руб. / показатель в объемах

Всего 43,5 / 22 МКД 135,9 / 18 МКД замена лифтового оборудования 102,4 /14 МКД (67 лифтов)

ремонт внутридомовых инженерных систем 13,0 / 11 МКД 12,9 / 6 МКД

установка приборов учета потребления ресурсов 2,8 / 22 МКД 7,4 / 9 МКД

ремонт крыш 6,7 / 7 МКД 1,9 / 3 МКД ремонт и утепление фасадов 18,2 / 17 МКД 8,4 / 3 МКД ремонт подвальных помещений 2,8 / 2 МКД 2,9 / 3 МКД

В 2012 году при отборе участников программы в соответствии с критериями оценки для включения многоквартирных домов в областные адресные программы

127

по капитальному ремонту приоритетами были продолжительность эксплуатации МКД, комплексность капитального ремонта при планировании проведения капитального ремонта лифтового оборудования. Ремонт и утепление фасада Ремонт фасада и подвала ул. Свердлова, д. 25а ул. Чапаева, д. 12

Ремонт крыш

Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов

128

Замена лифтового оборудования

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

129

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2010-2012 годы и на перспективный период до 2015 года». Подобные программы разработаны для всех муниципальных предприятий и учреждений.

В настоящее время приборами учёта энергоресурсов оснащены все бюджетные учреждения города. В рамках энергосберегающих мероприятий в коммунальной сфере в 2012 году выполнено внедрение 107 энергоэффективных светильников наружного освещения в 21 микрорайоне, произведен текущий ремонт 10 пунктов управления наружным освещением, установлено два прибора учёта тепловой энергии на МКД, полностью выполнены работы по проведению энергетических обследований в учреждениях дошкольного, общего и высшего послевузовского образования.

В 2012 году освоение средств городского бюджета на мероприятия по энергосбережению составило 4,7 млн руб.

На территории городского округа – город Волжский муниципальными энергоснабжающими организациями осуществляется установка общедомовых приборов учета (ОДПУ) потребления холодной воды и электрической энергии. Срок окончания оснащения многоквартирного жилищного фонда ОДПУ потребления указанных ресурсов до 01.07.2013.

130

Управление по делам ГО и ЧС

В 2012 году подготовка органов управления, сил и средств городского звена подсистемы РСЧС осуществлялась в соответствии с задачами, возложенными на органы местного самоуправления муниципальных образований в области гражданской обороны требованиями Федерального закона от 16 сентября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области гражданской обороны. Изданы 9 постановлений главы городского округа, определяющие и регулирующие порядок выполнения мероприятий по реализации планов гражданской обороны и защиты населения.

С членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города проведены штабные тренировки по темам «Управление мероприятиями по защите населения и территории города от ЧС, связанных с весенним паводком» (февраль), «Управление силами и средствами при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением лесных и ландшафтных пожаров» (апрель).

Проведено 16 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города, в ходе которых рассматривались вопросы безопасности населения и территории и были поставлены задачи должностным лицам по профилактике и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций. Осуществлялись встречи с гражданами, представителями СМИ, в ходе которых доводилась информация о принимаемых мерах.

Ежемесячно оперативный штаб управления по делам ГО и ЧС совместно с МКУ «ЕДДС» участвовал в тренировках совместного оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций Волгоградской области, проводимых ГУ МЧС России по Волгоградской области. Проведено 12 тренировок по ликвидации последствий, связанных с нарушением жизнеобеспечения города.

На территории городского округа – город Волжский Волгоградской области за 2012 год зафиксировано снижение количества пожаров. Произошло 255 пожаров, прямой материальный ущерб от которых составил 3,1 миллиона рублей. В огне погибло 17 человек, получили травмы различной степени тяжести 18 человек.

По сравнению с 2011 годом количество пожаров уменьшилось на 18 случаев или на 7% (273 пожара в 2011 году); количество погибших уменьшилось на 9 человек или на 35% (26 погибших в 2011 году); количество травмированных уменьшилось на 8 случаев или на 31% (26 травмированных в 2011 году); прямой материальный ущерб от пожаров уменьшился на 15,2 миллиона рублей или в 6 раз.

Во втором квартале 2012 года на основании приказа МЧС России от 16.02.2012 № 70 осуществлялась переработка плана гражданской обороны и защиты населения города, планов гражданской обороны учреждений, предприятий и организаций города.

131

Для своевременного решения вопросов экстренного реагирования и оповещения населения города об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС, с начала 2012 года функционирует МКУ «Единая дежурная диспетчерская служба» городского округа – город Волжский, которая признана лучшей в области.

В целях оперативного оповещения населения о возможных чрезвычайных ситуациях, а также в целях совершенствования существующих систем централизованного оповещения населения с середины декабря введен в эксплуатацию аппаратный комплекс «Спрут-информ».

Данная система позволяет в короткий срок оповестить большое количество населения с помощью голосовых и SMS сообщений, направлять факсовые сообщения и получать отчеты о количестве получивших такие сообщения. Нужно сказать, что объем хранящихся в базе системы телефонных номеров не ограничен, поэтому администрация города планирует использовать ресурс данной системы в полной мере: от сообщений по ЧС до требований убрать мусор или навести порядок возле своей коммерческой недвижимости.

Анализ итогов проведенных проверок показывает, что обучение всех групп населения городского округа – город Волжский в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводилось на достаточно высоком методическом и организационном уровне по соответствующим учебным программам в группах подготовки различного уровня.

В период с мая по июнь проведены смотры-конкурсы защитных сооружений гражданской обороны, учебно-материальной базы гражданской обороны организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории городского округа – город Волжский.

Управление по делам ГО и ЧС городского округа – город Волжский разрабатывает учебные, справочные и информационные материалы по обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, размещает информационные материалы в печатных изданиях и электронных средствах массовой информации.

За 2012 год в области гражданской обороны и защиты населения выпущено памяток (буклетов) общим тиражом 9,7 тыс. экз., опубликовано в СМИ статей, очерков и т.д. - 432 шт., организовано выступлений по радио (телевидению) – 36.

В целях обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на базе 16 управляющих компаний в жилищно-коммунальной сфере городского округа – город Волжский созданы 25 учебно-консультационных пунктов и 30 уголков ГО и ЧС. За 2012 год прошли обучение более 40 тыс. человек.

В период 2012 года на территории городского округа – город Волжский зарегистрировано 15 утонувших (за 2011 год – 15).

132

Городской муниципальный пляж оборудован, имеется ограждение, помещение для оказания медицинской помощи, медработник. Установлены знаки о запрещении купания в неустановленных местах, местах купания детей, животных. Оборудованы стенды с правилами поведения на пляже, по охране жизни людей на воде. Обеспечение безопасности на пляже производится силами поисково-спасательной станции №1 ГУ ВОСС и ГКУ «Волгоградская служба спасания во внутренних водах».

Разработан и утвержден план совместных действий управления по делам ГО и ЧС, Управления МВД России по г. Волжскому, ГИМС МЧС России по Волгоградской области, ГКУ «Аварийно-спасательная служба Волгоградской области» по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Проведено 7 совместных рейдов. Организована работа с педагогическими коллективами, руководителями лагерей отдыха и иных детских оздоровительных учреждений в период купального сезона и ледостава. Размещены информационные знаки запрещающего характера на водных объектах и в местах наибольшей вероятности возникновения несчастных случаев на воде.

В пожароопасный период 2012 года принимались меры по локализации и недопущению возникновения пожаров на полигоне по утилизации твердых бытовых отходов – ООО «Волга-Бизнес». С этой целью проведены противопожарные мероприятия:

– на полигоне по утилизации твердых бытовых отходов находятся два бульдозера, два самосвала, экскаватор, поливомоечная машина;

– установлено четыре водоема емкостью по 60 кубических метров каждый; – помещения вагончика охраны и диспетчеров оборудованы

автоматической пожарной сигнализацией; – помещения и территория полигона укомплектованы первичными

средствами пожаротушения; – на полигоне установлены мотопомпа и пожарное оборудование,

необходимое для подачи воды с водоемов в места возгораний мусора; – пробурена скважина и установлено на ней оборудование для забора воды

в емкости; – заключены договора с организациями на выделение специальной техники

в случае возникновения пожара на полигоне по утилизации твердых бытовых отходов;

– обеспечены проезды и подъезды к твердым бытовым отходам для пожарных подразделений и специальной техники.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.06.2012 № 515 «Об установлении карантина и ограничительных мероприятий по африканской чуме свиней на территории Ленинского, Среднеахтубинского муниципальных районов и городского округа – город Волжский Волгоградской области», Постановлением Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 № 206-п «Об отчуждении свиней, изъятии продуктов свиноводства и возмещении ущерба, причиненного в результате проведенного отчуждения живых свиней и изъятия продуктов свиноводства на территории Ленинского, Среднеахтубинского муниципальных районов и городского округа – город Волжский Волгоградской

133

области» и постановлением главы городского округа – город Волжский от 28.06.2012 № 774-ГО «О проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» администрацией города Волжского в кратчайший срок на территории города проведены все карантинные ограничительные мероприятия в полном объеме, в том числе и мероприятия по отчуждению свиней (отчуждено 408 голов свиней). Нужно сказать, что последнее мероприятие проведено таким образом, что на действия администрации города не было ни одной жалобы со стороны населения, а тем более судебных исков. Понимая всю тяжесть введенных ограничений для предпринимателей города, работы муниципальных рынков, администрацией города предлагались другие места реализации мясной и молочной продукции, чем многие торгующие воспользовались и продолжили свою деятельность.

В период с 26.06.2012 по 16.10.2012 проведены следующие ограничительные мероприятия:

– выставлены, оборудованы всем необходимым и организована работа охранно-карантинных постов при выезде из границ первой угрожаемой зоны;

– на охранно-карантинных постах совместно с сотрудниками дорожно-постовой службы УМВД России организовано дежурство ветеринарных специалистов, контролирующих ввоз и вывоз животных, а также продукции животноводства;

– оборудованы и введены в эксплуатацию дезинфекционные барьеры; – введены ограничительные мероприятия в учреждениях торговли;

– в средствах массовой информации осуществлено оповещение населения об угрозе распространения африканской чумы свиней, об установленных в связи с этим ограничениях и о необходимости обязательного проведения комплекса профилактических мероприятий.

134

ТРАНСПОРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В 2012 году в целях проведения мероприятий по выполнению ремонта автомобильных дорог городского округа – город Волжский были привлечены средства областного бюджета, было заключено соглашение с министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 05.05.2012 № 212-12 о предоставлении в 2012 году субсидий из областного фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципальному образованию городскому округу – город Волжский в размере 74 610 500,00 рублей.

Своевременное выполнение ремонта объектов внешнего благоустройства, текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования обеспечило предупреждение и устранение деформаций в дорожных одеждах, усиление дорожных конструкций существующих автодорог, скоростной режим и безопасность движения автотранспорта на дорогах городского округа – город Волжский. Выполнение ремонта по основным автобусным маршрутам повысило безопасность и безаварийность движения городского общественного пассажирского автотранспорта.

На выполнение ремонта по ул. Карбышева, от ул. Молодогвардейцев до ул. Александрова, в том числе на проектные работы, были предусмотрены денежные средства в размере 48 537 959,00 рублей, в том числе:

– из бюджета городского округа – 16 402 059,00 рублей; – из областного бюджета – 32 135 900,00 рублей. По результатам торгов 23.07.2012 с ООО «Эксплуатация» и 16.07.2012 с

ООО «Стройтехнадзор-КС» заключены муниципальные контракты по выполнению ремонта ул. Карбышева, от ул. Молодогвардейцев до ул. Александрова, технического надзора за качеством и объемом ремонтных работ на объекте по ремонту ул. Карбышева, от ул. Молодогвардейцев до ул. Александрова.

Подрядной организацией ООО «Эксплуатация» выполнен монтаж бортовых камней общей протяженностью 2 457 пог. м, уложено 355 тонн выравнивающего слоя асфальтобетона на 6 млн руб. Кассовые расходы составили 5 065 676,45 руб.

Однако в 2012 году мероприятие выполнено не в полном объеме. В связи с низким качеством выполненных работ УТиДК направило исковое заявление в арбитражный суд о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств.

На выполнение ремонта по пр. Ленина, от пл. Строителей до пл. Свердлова в 2012 году были предусмотрены денежные средства в размере 22 997 000,00 рублей, в том числе:

– из бюджета городского округа – 4 599 400,00 рублей; – из областного бюджета – 18 397 600,00 рублей.

С ЗАО «Ремонтно-строительное управление Тракторозаводского района» заключен муниципальный контракт на выполнение ремонта проспекта Ленина, от площади Строителей до площади Свердлова. Кассовые расходы составили 21 262 612,19 рублей, в том числе:

135

– бюджет городского округа – 4 546 374,00 рублей; – областной бюджет – 16 716 238,19 рублей.

Фактические расходы составили 21 358 270,84 рублей. Площадь отремонтированного асфальтобетонного покрытия составила 20,588 тыс. кв. м, установлено 2 286 пог. м бортовых камней. Мероприятие выполнено в полном объеме и в установленные сроки. На выполнение ремонта пр. Ленина, от ул. Молодогвардейцев до ул. Александрова, и на проектные работы были предусмотрены денежные средства в размере 30 564 135,00 рублей, в том числе:

– из бюджета городского округа – 6 487 135,00 рублей; – из областного бюджета – 24 077 000,00 рублей. По результатам торгов 17.09.2012 с ООО «Инстрой» заключен

муниципальный контракт на выполнение ремонта пр. Ленина, от ул. Молодогвардейцев до ул. Александрова. Срок исполнения контракта – 30.11.2012.

Подрядной организацией ООО «Инстрой» выполнены работы на 23 060 000,00 рублей. Площадь отремонтированного дорожного покрытия составила 17 100 кв. м, установлено 2 160 пог. м бортовых камней.

Однако в связи с нарушением технологии и сроков проведения работ работы к оплате заказчиком не приняты, таким образом фактическое исполнение отсутствует. ООО «Инстрой» предоставлено гарантийное письмо об устранении недостатков выполненных работ в срок до 30.05.2013.

Общая сумма кассовых расходов по мероприятию составила 3 418 860,24 рубля.

Для осуществления контроля за выполнением ремонта на вышеуказанных автомобильных дорогах были привлечены, кроме технического надзора, общественные контролеры, в частности Волгоградское региональное отделение общероссийского общественного движения «Движение автомобилистов России» (председатель Оганесян А.К.).

В 2012 году выполнены работы по текущему ремонту объектов внешнего благоустройства.

Основной объем работ по выполнению текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования был завершен до 1 июня 2012 года, кроме того в течение 2012 года выполнялись работы по заливке трещин и выполнению текущего ремонта вновь образовавшихся дефектов дорожного покрытия.

Программой предусмотрены денежные средства в сумме 15 000 000 руб. (122,84% по сравнению с 2011 годом). В 2011 году выполнены работы по текущему ремонту объектов внешнего благоустройства на 12 147 543,53 рубля. За 2012 год фактические расходы составили 13 831 216,95 рубля. Площадь отремонтированного асфальтобетонного покрытия составила 11,51 тыс. кв. м.

За 2012 год выполнен текущий ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог по ул. К. Маркса, ул. Свердлова, ул. Горького, ул. 19 Партсъезда, ул. Кирова, ул. Циолковского, ул. Чайковского, ул. Фонтанной, ул. Волгодонской, ул. Зорге, ул. Коммунистической, ул. Дружбы, ул. Карбышева, ул. Машиностроителей, ул. Пионерской, ул. Набережной, пр. Ленина,

136

ул. Сталинградской, проезда к соматической больнице, дорог по маршрутам автобусов № 2, № 3, № 105, № 143, автодорог № 5, № 6, № 7, дороги поселка Краснооктябрьского, автомобильных дорог по ул. Александрова, ул. Оломоуцкой, ул. Пушкина-1, ул. Пушкина-2, ул. Мира, ул. 40 лет Победы, ул. 87-й Гвардейской.

Произведена заливка трещин в асфальтобетонном покрытии битумно-полимерной мастикой общей протяженностью 6 597 пог.м.

Выполнение текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования позволило обеспечить на эксплуатируемой дороге безопасное движение автомобильного транспорта со скоростью, разрешенной правилами дорожного движения.

Кроме того, в целях выполнения задач по предупреждению увеличения количества разрушений дорожного покрытия МБУ «Комбинат благоустройства» в рамках исполнения муниципального задания в 2012 году был произведен ремонт аварийных дефектов дорожного покрытия общей площадью 5 383,25 кв.м на 4 703 220,96 рубля.

Выполнены работы по текущему ремонту дорог в зимних условиях литым асфальтобетоном площадью 2 096,73 кв.м – 111,7% (в 2011 году – 1 877,04 кв. м) на 3 015 211,07 рубля.

Выполнен ремонт пешеходных дорожек площадью 700,3 кв. м на 380 593,75 рубля на ул. Пионерской, вдоль дома № 33, и на улице Энгельса, вдоль дома № 5.

Выполнено устройство пешеходной дорожки на пересечении ул. Мира с ул. Нариманова, ул. Большевистская.

Для обеспечения беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения установлены пандусы на проезжую часть дороги по ул. Александрова, по ул. 40 лет Победы (46,03 кв. м на 32 836,41 рубля).

Выполнено устройство искусственных неровностей горячим асфальтом на ул. Дружбы (школа № 27), ул. Советской, 6, ул. Космонавтов (35 квартал), на ул. 40 лет Победы (24 м/р, школа-интернат) общей площадью 196,5 кв. м на 97085,3 рубля. Выполнена установка и замена турникетного ограждения длиной 3 230,5 м на сумму 669 174,82 рубля. Выполнено содержание ливневой канализации, прочищено 911 колодцев и дождеприемников, осуществлена гидродинамическая прочистка коллектора протяженностью 14 088,5 м на сумму 13 888 132,7 рубля.

В 2012 году выполнена ручная и механизированная уборка автомобильных дорог в летний и зимний периоды на 43 099 520,21 рубля.

Отсыпка поселковых дорог, в т.ч. проектные работы

В границах городского округа – город Волжский, в частности на территории поселков Погромное, Паромный, в основном преобладают автодороги без твердого покрытия, что не соответствует современным требованиям к дорогам по техническому уровню и эксплуатационному состоянию и не обеспечивает безопасность движения.

137

В целях приведения дорожной сети поселков в удовлетворительное состояние в 2012 году администрацией городского округа – город Волжский достигнута договоренность с Волжский трубным заводом по безвозмездной поставке шлака в объеме 3 700 тонн на отсыпку автомобильных дорог.

В 2012 году ООО «Стройтехнадзор» выполнено 2 проекта по отсыпке шлаком, администрацией города исполнены договора по перевозке и отсыпке шлака.

В результате, площадь отремонтированного покрытия составила 8,47 тыс. кв. м.

Выполнены работы по отсыпке шлаком: – в поселке Погромное: пер. Лиманный, ул. Лесная, пер. Школьный, проезд

от ул. Ленина до ул. Лесная – 3 435 кв. м; – в поселке Паромный: ул. Азовская, ул. Братская, ул. Крымская,

ул. Пролетарская – 5 032 кв. м. Мероприятие выполнено в полном объеме. Фактические расходы по отсыпке поселковых дорог, в т.ч. проектные

работы, составили 1 335 495,83 рубля, кассовые расходы составили 1 047 600,96 рубля. В 2013 году администрацией городского округа – город Волжский будет продолжена работа по отсыпке автомобильных дорог в поселках. Так в первую очередь будут выполнены работы по отсыпке шлаком ул. Приморской в пос. Краснооктябрьский на 400 000,00 рублей.

В целях продолжения в 2013 году администрацией городского округа – город Волжский работ по приведению эксплуатационного состояния автомобильных дорог на территории города в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в 2012 году разработана проектно-сметная документация на ремонт автомобильных дорог общего пользования:

Наименование автомобильной дороги общего пользования Стоимость ремонта,

тыс. руб.

ремонт ул. Мира (от ул. Александрова до ул. Медведева) 140 601,921 ремонт ул. Пушкина-1 (от ул. Химиков до ул. 87-й Гвардейской) 118 059,30 ремонт ул. Дружбы (от ул. Александрова до ул. 87-й Гвардейской);

81 908,94

ремонт ул. Александрова (от пр. Ленина до ул. Пушкина-1) 133 442,65 ремонт ул. Пушкина (от кольца ВПЗ до ул. Оломоуцкой); 133 673,10 ремонт ул. Спортивной, о.Зеленый. 3 888,7 капитальный ремонт ул. 87-й Гвардейской, от ул. Мира до ул. Пушкина

17 486,130

ремонт ул. Набережной 66 663,373 ремонт ул. 19 Партсъезда 48 989,65 ремонт ул. Кирова 61 336,46

138

В 2012 году на выполнение проектных работ на выполнение ремонта автомобильных дорог общего пользования городского округа – город Волжский были предусмотрены денежные средства в размере 5 816 317,00 рублей. Фактические расходы за 2012 год составили 4 815 217 рублей (экономия денежных средств при проведении торгов).

Выполнение проектных работ в 2012 году позволило администрации городского округа в 2013 году направить заявку в Правительство Волгоградской области на предоставление городу Волжскому субсидий областного дорожного фонда на ремонт дорог общего пользования. В настоящее время заявка рассматривается в Правительстве Волгоградской области.

В целях повышения безопасности дорожного движения, сокращения количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, в рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2009 – 2012 годы» на 2012 год были выделены денежные средства из городского бюджета на сумму 6 420 060,00 рублей и были привлечены средства областного бюджета в размере 8 903 739,00 рублей.

В целях приведения технических средств организации дорожного движения в соответствие с «Дислокацией дорожных знаков, светофорных объектов и схем нанесения дорожной разметки г. Волжского» в 2012 году выполнены следующие мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения:

– произведена установка и замена 293 дорожных знаков на сумму 662 136,02 рубля (в 2011 году установлено 182 дорожных знака);

– нанесена дорожная разметка на сумму 2 899 976,70 руб. на основных автомобильных дорогах города, у школьных и дошкольных учебных заведений нанесены пешеходные переходы. Общая площадь разметки составила 18 604 кв. м – 139,8% (в 2011 году нанесена дорожная разметка общей площадью 13 300 кв. м);

– осуществлено обслуживание 70 светофорных объектов, находящихся на автомобильных дорогах городского округа – город Волжский, на сумму 6 524 094,57 руб.;

– выполнено обустройство дорожными ограждениями наиболее опасных участков региональных автомобильных дорог, проходящих через город, протяженностью 1 357,9 пог. м на 2 303 688,18 рублей. Установлено дорожное ограждение на б. Профсоюзов, ул. Мира, ул. Химиков, ул. К.Маркса, ул. Карбышева (в 2011 году мероприятие не реализовывалось); – установлены 8 знаков маршрутного ориентирования на 197 592,1 рубля (в 2011 году мероприятие не реализовывалось).

Кассовые расходы на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения составили 7 673 090,96, в том числе из городского бюджета – 4 683 039,11 рубля, из областного бюджета – 2 990 051,85 рубля.

В целях исполнения распоряжения Губернатора Волгоградской области от 24.08.2012 № 1173-р «О выделении средств на выполнение наказов избирателей»

139

выполнена установка приборов звукового сопровождения на светофорные объекты в количестве 6 шт. на 96 046 рублей за счет средств областного бюджета.

Перевозки пассажиров на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области осуществляются МУП «Волжская автоколонна № 1732», ВМУП «Горэлектротранс», а также частными перевозками (маршрутные такси). Несмотря на повышение тарифов на коммунальные услуги, рост цен на горюче-смазочные материалы, тариф по перевозке пассажиров на городском автомобильном и наземном электрическом транспорте, а также на паромной переправе «Дачник-1» в 2012 году был сохранен на прежнем уровне.

Реализация мероприятий по развитию городского пассажирского транспорта позволила поддерживать высокий уровень качества транспортного обслуживания населения городского округа – город Волжский и осуществлять муниципальными унитарными предприятиями перевозку пассажиров в количестве 22 478,4 тыс. чел, в том числе:

– на городских автобусных маршрутах МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» 15 931,9 тыс. чел. Фактический расход за 2012 год составил 160 000 000,00 рублей, за 2011 год – 131 000 000,00 рублей, в том числе за счет средств городского бюджета – 85 410 680,00 рублей;

– на городском электрическом транспорте ВМУП «Горэлектротранс» 6 509,8 тыс. чел. Фактический расход на 2012 год составил 125 065 500,00 рублей, за 2011 год – 111 500 000,00 рублей, в том числе за счет средств городского бюджета – 81 107 120,00 рублей;

– на паромной переправе ВМУП «Горэлектротранс» 36,7 тыс. чел. Фактический расход за 2012 год составил 1 213 400 рублей, за 2011 год –1 043 200,00 рублей.

Обильные осадки в зимний период 2011 года выявили острую нехватку специализированной техники для содержания автомобильных дорог в городском округе и необходимость совершенствования материально-технической базы МБУ «Комбинат благоустройства».

В 2012 году был проведен заказ по приобретению специализированной техники и оборудования для МБУ «Комбинат благоустройства». Были выделены денежные средства из городского бюджета, и заключен договор с отсрочкой платежа до 31.03.2013.

МБУ «Комбинат благоустройства» приобретена специализированная техника в количестве 7 единиц для содержания городских дорог:

– машина для распределения бишофита МКДС-4705 на базе КАМАЗ (1 ед.) – 3 955,0 тыс. руб.;

– коммунальная уборочная машина на базе МТЗ-82 (5 ед.) на сумму 4 103,717 тыс. руб.

– самосвал КАМАЗ-65115 грузоподъемностью 14 т (1 ед.) на сумму 2 140,0 тыс. руб.

Это позволило в зимний период 2012–2013 года содержать автомобильные дороги городского округа – город Волжский в рабочем состоянии.

140

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

Эффективное использование муниципального имущества не возможно без оформления на него правоустанавливающих документов. Одной из приоритетных задач в 2012 году было оформление права муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки. В данном направлении работа планомерно велась с 2010 года и позволила за весь период зарегистрировать 1553 объекта недвижимого имущества, а именно:

– в 2012 году-723 объекта; – в 2011 году-480 объекта; – в 2010 году-350 объекта. Все данные об имуществе учитываются и вносятся в автоматизированный

программный комплекс SAUMI, который отражает полную информацию по земле, а также движимому и недвижимому имуществу городского округа. К программе имеют доступ муниципальные учреждения и предприятия, что значительно облегчает их работу при планировании, прогнозировании, помогает обеспечить прозрачность операций по движению имущества в целом.

Как и в предыдущие годы в 2012 году решалась проблема бесхозяйных сетей, поскольку именно они являются причинами серьезных коммунальных аварий.

В рамках исполнения требований федерального законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального имущества были проведены мероприятия по энергетическому обследованию всех зданий, находящихся в муниципальной казне города и получены энергетические паспорта на данные объекты.

Немаловажной является и задача по пополнению доходной части бюджета от использования имущества.

В отчетном периоде в соответствии с Программой приватизации муниципального имущества, реализовывалось непрофильное имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения.

За три последних года бюджет городского округа был пополнен на 314,06 млн. рублей:

в 2012 году поступило – 66,76 млн рублей; в 2011 году – 77,23 млн рублей; в 2010 году – 170,069 млн рублей.

Несмотря на невысокий процент выполнения программы, муниципалитетом принимаются все необходимые меры по её реализации:

– размещается информация о торгах в многочисленных средствах массовой информации, сети Интернет,

– проведено 20 торгов по продаже муниципального имущества. Низкий процент обусловлен не только неликвидностью муниципального

имущества, но и длительностью принятия решения о реализации муниципальных рынков.

Одним из источников формирования доходной части городского бюджета является поступление средств от финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий. Размер отчисления от части прибыли составил:

141

– в 2012 году 5,170 млн руб.; – в 2011 году 4,770 млн руб. Бюджет городского округа пополняется и за счет средств от сдачи

муниципального имущества в пользование. Поступления по данной статье доходов составили:

– в 2012 году 53,080 млн рублей; – в 2011 году 29,893 млн рублей. В 2012 году администрацией была продолжена претензионная работа по

погашению задолженности плательщиками арендной платы за муниципальное имущество. В рамках мероприятий по снижению общего долга:

– направлено 79 исковых заявлений в суды различных инстанций о взыскании 7 млн 407 тыс. рублей;

– удовлетворено 53 исковых требования на сумму 4 млн 391,48 тыс. рублей; – отозвано 14 исковых заявлений в связи с добровольным погашением на

сумму 248,849 тыс. рублей; – 12 исковых заявлений находятся в стадии рассмотрения в судах различных

инстанций; – организовано взаимодействие с судебными приставами; – усилилась работа по досудебному порядку урегулирования споров в рамках

созданной рабочей группы по платежам. По результатам работы рабочей группы в отчетном периоде добровольно погашено задолженности по арендным платежам на сумму 709 тыс. руб., в 2011 году – 584 тыс. руб.

Таблица №

п/п Наименование показателя Ед. измерения 2011 год 2012 год

1. Количество заседаний рабочей группы по платежам Ед. 11 44

2. Количество приглашенных (заслушанных) на заседание рабочей группы субъектов хозяйственной деятельности

Ед. 111 246

3. По результатам работы рабочей группы добровольно погашено задолженности по арендным платежам

Тыс. руб. 584,806 709,440

Одним из направлений деятельности администрации городского округа –

город Волжский является создание условий для развития предпринимательства на территории города и поддержки некоммерческих социально-ориентированных организаций.

Предприниматели получают имущественную поддержку из сформированного перечня муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа – город Волжский.

В 2012 году поддержку в виде предоставления муниципального имущества во временное пользование получили 19 субъектов предпринимательства.

В отношении 105 субъектов малого и среднего предпринимательства применен понижающий коэффициент при расчете арендной платы - в результате

142

арендная плата в 2012 году для них была уменьшена на 2 млн.728 тыс. рублей за год.

Также субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют свое право на преимущественный выкуп арендуемого помещения в рамках реализации положений федерального законодательства.

За период 2010-2012 годы предпринимателями было заключено 37 договоров купли-продажи.

Не остались без внимания организации по работе с детьми, подростками, молодежью, общественные организации инвалидов и ветеранов боевых действий. За отчетный период социально ориентированным организациям было предоставлено 15 помещений, а также предоставлены льготы по освобождению от арендной платы за муниципальные помещения на общую сумму 4,148 млн. руб.

В целях повышения удобства и комфортности получения информации для граждан и юридических лиц в 2012 году были разработаны две муниципальные услуги информационного характера в сфере управления распоряжения муниципальным имуществом:

– предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду;

– предоставление информации об объектах учета, содержащихся в реестре муниципальной собственности городского округа – город Волжский.

Для повышения эффективного управления муниципальным имуществом муниципалитет в 2012 году определил приоритетные направления работы:

– приведение нормативной правовой базы городского округа в соответствие действующему законодательству;

– завершение работы по получению правоустанавливающей документации на объекты имущественной казны городского округа;

– осуществление контроля за целевым и рациональным использованием муниципального имущества;

– привлечение инвесторов; – формирование имущественного фонда для оказания имущественной

поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Решение перечисленных выше задач поможет городу усовершенствовать

систему управления муниципальной собственностью, а также повысить уровень стабильности и доходности.

Перед администрацией городского округа – город Волжский в 2012 году стояли следующие приоритетные задачи в сфере управления и распоряжения городскими землями:

– пополнение городского бюджета за счет продажи и предоставления в аренду земельных участков на территории городского округа;

– предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам в собственность за плату, в собственность бесплатно, в аренду, в безвозмездное (срочное) пользование, постоянное (бессрочное) пользование;

143

– повышение качества муниципальных услуг в сфере предоставления земельных участков;

– осуществление муниципального контроля за использованием городских земель на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области;

– формирование земельных участков для дальнейшего предоставления многодетным семьям и ветеранам боевых действий;

– предоставление земельных участков в порядке переоформления прав в рамках реализации Федерального закона от 12.12.2011 № 427-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Осуществление льготного выкупа заявителями земельных участков до 01.07.2012;

– оформление земельных участков под муниципальными объектами для дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

– проведение аукционов по продаже земельных участков и права их аренды для строительства и для целей, несвязанных со строительством;

– формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Формирование границ земельных участков для дальнейшей постановки на кадастровый учет.

Необходимо отметить, что задачи по обеспечению плановых назначений от управления и распоряжения городскими землями в бюджет городского округа – город Волжский выполнены в полном объеме.

Так, в 2012 году отмечена тенденция увеличения доходов от продажи и предоставления в аренду земель городского округа.

Поступление доходов за период 2012 года – 507 589 377,95 руб., что составило 103,75 % от плановых назначений.

В том числе: – доходы, получаемые в виде арендной платы – 408 187 608,98 руб.; – доходы, получаемые от продажи земельных участков – 98 731 804,96

рублей.

Анализ по доходам от арендной платы земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности

2011 2012 Наименование дохода

план факт % выполн

ения

план факт % выполнения

2013, план

75511105012040000120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи

324 700 000,00 325 108 157,67 100,13 375 000 000,00 390 936 058,26 104,25 376 000 000,00

144 права на заключение договоров аренды указанных земельных участков 75511105024040000120 Доходы получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)

24 000 000, 00 23 082 819,32 96,18 17 000 000,00 17 251 550,72 101,48 24 000 000,00

Итого: 348 700 000,00 348 190 976,99 99,85 392 000 000,00 408 187 608,98 104,13 400 000 000,00

Анализ по доходам от продажи земельных участков, находящихся в государственной и

муниципальной собственности

2011 2012 Наименование дохода план факт %

выполнения

план факт % выполнения

2013, план

7551140601204000430 Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов

193 300 000,00 192 211 441,49 99,44 97 000 000,00 88 371 714,19 98,56 32 000 000,00

75511406024040000430 Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)

4 103 918,96 10 360 090,77 101,85 4 000 000,00

Итого: 193 300 000,00 196 315 360,45 101,56 97 000 000,00 98 731 804,96 101,79 36 000 000,00

145

По состоянию на 01.01.2013 заключено 3 538 договоров аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа. Общая площадь арендуемых земельных участков – 4 245,90 га, что составляет около 18,54 % от общей площади земель города (22 911,98 га).

За отчетный период заключено 219 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 284,50 га.

В 2012 году были проведены 6 аукционов, на которых проданы права на заключение договоров аренды 20-ти земельных участков, общей площадью 431 269,0 кв.м, на сумму 63 580 550,0 руб.

Сравнительные показатели по продаже прав на заключение договоров аренды

земельных участков и продажи земельных участков для строительства на торгах на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области

на 31.12.2011 на 31.12.2012 Продажа права на

заключение договоров аренды земельных

участков Количество Площадь

(кв.м) Стоимость

(руб.) Количество Площадь (кв.м) Стоимость (руб.)

Для жилищного строительства и для комплексного освоения в целях жилищного строительства

1 8 640,00 2 000 000,00 7 421 506,00 54 405 000,00

Для целей, не связанных со строительством

8 402,00 417 550,00

Под строительство нежилых объектов

2 4 000,00 5 800 000,00 5 9 361,00 8 758 000,00

Итого: 3 12 640,00 7 800 000,00 20 431 269,00 63 580 550,00

В целях обеспечения поступлений обязательных платежей в городской

бюджет создана рабочая группа по обеспечению полного и своевременного поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа.

В 2012 году было проведено 45 заседаний рабочей группы, на которые были приглашены 975 должников (в том числе 201 налогоплательщик).

Заседания рабочей группы проводятся еженедельно. В этой связи, в 2012 году наблюдается динамика роста добровольного

погашения задолженности по налоговым и неналоговым платежам до начала заседания рабочей группы.

В целях обеспечения полноты поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области доходов от аренды земельных участков, администрацией городского округа – город Волжский направляются исковые заявления в суд о взыскании задолженности, либо неосновательного обогащения.

По состоянию на 1 января 2013 года удовлетворено 437 исков на сумму 83 258,00 тыс. руб.

В 2012 году активизирована работа по взысканию задолженности по арендным платежам, наблюдается положительная динамика. Кроме этого, администрация городского округа постоянно взаимодействует со службой судебных приставов, что позволяет своевременно и оперативно получать

146

информацию о ходе исполнительного производства и принятых к должникам мерах.

В целях увеличения поступления земельного налога администрацией выявлено 7 936 земельных участков, не поставленных на налоговый учет. В результате совместной работы с ИФНС на налоговый учет поставлено 1 133 земельных участков, что является показателем эффективности работы органов местного самоуправления. Согласно рейтингу муниципальных образований Волгоградской области городской округ – город Волжский занимает 1 место.

Одним из полномочий администрации города является осуществление муниципального земельного контроля, позволяющий выявлять землепользователей, использующих земельные участки не по назначению, а также не имеющих правоустанавливающих документов на землю.

За истекший период 2012 года в соответствии с утвержденным планом проведено 135 проверочных мероприятий, в ходе которых выявлено 30 случаев нарушения земельного законодательства. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 73,5 тыс. руб.

Экономический эффект проявляется в том, что штрафные санкции за выявленные правонарушения возвращаются в бюджет соответствующего уровня.

На территории городского округа расположено 34 садоводческих общества, в которых насчитывается около 35 тысяч садовых участков. Из них приватизировано 11 092 садовых участка, что составляет более 31 % от общего количества садовых участков. За 2012 год приватизировано 1 098 садовых участков.

В настоящее время в администрации городского округа – город Волжский ведется работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.

В соответствии с Законом Волгоградской области о предоставлении многодетным семьям земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства администрацией поставлены на учет 720 многодетных семей. В 2012 году муниципалитетом проведены мероприятия по присвоению наименований улицам и адресов земельным участкам, а также утверждена проектная документация на 500 земельных участков, планируемых для дальнейшего предоставления указанным выше категориям граждан. Учитывая масштабность данных работ в настоящее время начато формирование земельных участков и поэтапное предоставление очередникам. В целях развития мелкорозничной и нестационарной торговли администрацией в декабре 2012 года была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа, которая включает 764 объекта. Данная схема разрабатывалась с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов и утверждена на 3 года.

В 2012 году продолжалась работа по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами во

147

исполнение Федерального закона от 21.07.2012 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в результате которой поставлены на кадастровый учет 59 участков.

По состоянию на 31 декабря 2012 г. в собственности городского округа – город Волжский Волгоградской области находится 508 земельных участков общей площадью – 23 050 141,00 кв.м, из них за отчетный период зарегистрировано в собственность городского округа – город Волжский 90 земельных участков общей площадью – 3 328 170,00 кв.м.

В 2012 году было утверждено 13 административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере земельных отношений. Данными регламентами предусмотрена возможность получения муниципальных услуг в электронном виде. Для удобства заявителей регламентами также предусмотрена возможность получения муниципальных услуг по принципу «одного окна», то есть подать заявление и получить услугу заявители могут в МКУ «МФЦ».

Основными задачами администрации городского округа – город Волжский в сфере управления и распоряжения землями городского округа являются:

– создание и ведение в 2013 году информационной базы данных о количественном и качественном состоянии земельных участков;

– формирование земельных участков для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям и ветеранам боевых действий;

– проведение аукционов по продаже незастроенных земельных участков и прав их аренды; – формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами и постановка их на государственный кадастровый учет; – организация работы по увеличению доходной части бюджета от арендной платы за землю (увеличение количества заседаний рабочей группы по повышению доходной части, выездные мероприятия со службами судебных приставов и налоговой).

148

АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В сфере градостроительной деятельности на территории городского округа были определены приоритетные задачи:

– развитие городской территории и ее социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

– планировка и застройка территории; – повышение доходной части бюджета; – предоставление населению муниципальных услуг в области

градостроительной деятельности. В целях решения поставленных задач в отчетный период муниципалитетом

проведена работа: – внесены изменения в Генеральный план городского округа - город

Волжский в части уточнения границ города и выделения категории земель промышленного и сельскохозяйственного назначения;

– внесены изменения в Правила землепользования и застройки, добавлены новые функциональные зоны - жилые зоны смешанной застройки в микрорайонах 2а, 32а,41, зоны индивидуальной застройки и усадебной;

– разработаны проекты планировки и межевания территории поселков Уральский, Краснооктябрьский, Паромный, Рабочий, Металлург, и микрорайона Южный с целью установления красных линий.

– разработаны и утверждены проекты планировок территорий свободных от застроек поселков Уральский и Краснооктябрьский для последующего формирования земельных участков и предоставления льготным категориям граждан - многодетным семьям и участникам боевых действий.

– сформировано 2000 дел о застроенных территориях (на 100 больше чем в 2011 году) что позволило создать достоверную и актуальную базу данных для последующего предоставления муниципальных услуг градостроительной деятельности;

– по заявлению физических и юридических лиц выдано 2645 (в 2011 году – 2500) топографических планов;

– для осуществления строительства на территории городского округа в 2012 году выдано 189 разрешений на строительство, из них: на многоквартирные жилые дома – 12; на индивидуальные жилые дома – 49; на объекты промышленного и гражданского назначения – 128. Общая цифра введенного в эксплуатацию жилья составляет 101,2 тыс.кв.м, (в 2011 году – 88,9 тыс. кв.м). Активно застраиваются микрорайоны 14, 32 «а».

Совместно с БТИ города Волжского систематически проводится инвентаризация жилых домов, позволившая выявить 75 эксплуатирующих домовладений, не поставленных на учет в ИФНС. В результате проведенной работы поставлено на учет 21 домовладение. Всего за 2012 год ИФНС поставлено на налоговый учет 600 строений, по которым было произведено начисление

149

налога на имущество физических лиц в объеме 1,197 млн. руб. (в 2011 году - 392 строения, начислено налога 650 тыс. руб.).

Активно работает комиссия по выявлению объектов самовольного строительства, за отчетный период выявлено 30 таких объектов, по которым материалы направлены в судебные инстанции. В 2012 году было утверждено 11 административных регламентов в сфере градостроительной деятельности. Данные услуги оказываются в системе «одного окна», что значительно сократило административные барьеры и сроки выдачи запрашиваемой информации.

150

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

В 2012 году одним из сложных направлений деятельности администрации города являлось обеспечение общественной безопасности населения города, защиты его прав и интересов.

Согласно информации УМВД по г. Волжскому уровень преступности в отчетном году имел по сравнению с предшествующим годом тенденцию к увеличению. Общее количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 2 % (в 2012 году – 5029, в 2011 году – 4932). Число тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 1296 преступлений (в 2012 году – 2253, в 2011 году – 957), разбоев на 3 % (в 2012 году – 45, в 2011 году – 42). Выросло число совершенных хулиганств с 20 в 2011 году до 30 в 2012 году. Отмечается рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2012 году – 645, в 2011 году – 599) и с их сбытом (в 2012 году – 368, в 2011 году 327).

Уменьшилось число убийств на 21 % (в 2012 году – 15, в 2011 году – 19), грабежей на 3 % (в 2012 году – 308, в 2011 году – 321), краж на 6 % (в 2012 году – 1929, в 2011 году – 2042).

Увеличение количества преступлений, совершаемых на территории города, говорит о сохраняющейся криминогенной обстановке, для урегулирования которой принимались меры, направленные на активизацию борьбы с преступностью, в частности, с преступностью несовершеннолетних. С целью комплексного решения охраны общественного порядка разработана и реализуется долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» на 2012-2014 годы (далее – Программа), утвержденная постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 03.09.2011 № 5395.

На реализацию мероприятий Программы в 2012 году городским бюджетом предусмотрено 2 400 000,0 рублей, в том числе 2 300 000 рублей на организацию временного трудоустройства молодежи в возрасте от 14 до 30 лет и 100 000 рублей на организацию спортивных мероприятий. Финансирование программы составило 100 %. В 2011 году финансирование Программы составило 3 500 000 рублей на трудоустройство и 100 000 рублей на организацию спортивных мероприятий.

В рамках выполнения Программы основной задачей профилактической работы с несовершеннолетними является выявление у них на ранней стадии склонности к совершению правонарушений, преступлений и бродяжничеству. С этой целью в 2012 году субъектами системы профилактики проведено 6 тестирований в образовательных учреждениях и в молодежных социально-досуговых центрах. Всего протестировано 10350 чел. (в 2011 году проведено 3 тестирования с охватом 6620 чел.).

Полученная информация обработана, доведена до сведения классных руководителей, школьных инспекторов по делам несовершеннолетних для составления планов индивидуальной профилактической работы с детьми и семьями «группы риска», и в частности, с несовершеннолетними,

151

уклоняющимися от обучения. В отчетном периоде количество детей, не посещающих школу, составило 24 человека, возвращено в школу 16 человек. В аналогичном периоде прошлого года уклонялись от обучения 27 несовершеннолетних, возвращено в школу 12 человек. Контроль за такими детьми осуществляется управлением образования совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениями по делам несовершеннолетних УМВД по городу Волжскому.

Субъектами системы профилактики в отчетном периоде организовано 7 межведомственных рейдов в семьи обучающихся, 10 межведомственных рейдов по неблагополучным семьям, 7 рейдов в опекаемые семьи. Всего проведено совместных рейдов 27, что на 10 рейдов больше, чем в 2011 году.

Для организации досуга несовершеннолетних, состоящих на учёте за правонарушения, детей из неблагополучных семей и семей с низким уровнем доходов управлением культуры выделено 50 социальных абонементов на посещение учреждений культуры, предоставлялись бесплатные билеты для детей из опекаемых и приемных семей и семей, находящихся под опекой Волжского городского Детского Фонда, Приюта «Милосердие».

В учреждениях спорта тренировочные занятия для детей и молодежи проводятся на бесплатной основе, что позволяет им посещать занятия по различным видам спорта. В 2012 году в спортивных учреждениях занимались 259 несовершеннолетних из малообеспеченных и неполных семей, что на 89 больше чем в 2011 году.

Всего в отчетном периоде привлечено к деятельности клубов и центров культурного досуга несовершеннолетних из «группы риска» 1437 человек, на 309 больше по сравнению с 2011 годом.

С целью снижения уровня безнадзорности и беспризорности, профилактики наркомании, употребления алкоголя, бродяжничества среди несовершеннолетних в 2012 году продолжалась работа по трудоустройству: было трудоустроено 362 подростка (в 2011 году трудоустроено 547 человек).

Подростки работали на благоустройстве и озеленении территорий в учреждениях образования и здравоохранения, курьерами, помощниками социальных работников и на других объектах города.

Для предупреждения правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, субъектами профилактики совместно с управляющими организациями, ТОСами, проводилось информирование населения об открытии «горячих линий» и «телефонов доверия», по которым можно обратиться с вопросами, касающимися незаконного изготовления спиртосодержащей продукции, злоупотребления спиртными напитками, фактов жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним, изготовления, употребления и сбыта наркосодержащей продукции, выявлению лиц, нарушающих общественный порядок, ведущих антиобщественный образ жизни.

Регулярно проводились проверки подвальных и чердачных помещений на предмет недопущения пребывания в них лиц без определенного места жительства, организовывались встречи сотрудников УМВД с жителями

152

города с целью информирования населения об оперативной обстановке, выявления преступлений, не зарегистрированных ранее. Разъяснялись меры реагирования в случаях преступного посягательства, мошенничества, особенно в отношении пожилых людей.

Управляющие компании осуществляли работу по внутриквартальному освещению, освещению подъездов домов, разъясняли жильцам необходимость установки домофонов и камер видеонаблюдения в жилом секторе.

Координацию деятельности администрации города и правоохранительных органов осуществляет Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при главе городского округа – город Волжский. В состав межведомственной комиссии входят представители структурных подразделений администрации, Волжской городской Думы, Общественной палаты, казачества, правоохранительных и надзорных органов, руководитель государственного учреждения «Центр занятости населения».

На заседаниях комиссии рассматриваются результаты деятельности всех субъектов городской системы профилактики по предупреждению преступлений и правонарушений на территории городского округа – город Волжский и ставятся задачи на последующий период с учетом криминогенной и социально-экономической обстановки в городе. В 2012 году проведено 4 плановых заседания комиссии, на которых рассматривались вопросы профилактики преступности среди несовершеннолетних и организации работы с их семьями, выявления фактов жестокого обращения с детьми, предупреждения проявлений идей экстремизма и национализма, временного трудоустройства несовершеннолетних и молодежи, оказания помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы. На заседаниях также заслушивалась информация об организации летнего отдыха несовершеннолетних, о работе управляющих компаний по предупреждению правонарушений в жилом секторе, о миграционной ситуации в городском округе. По итогам полугодия и года комиссия заслушала отчеты всех субъектов профилактики о результатах работы по реализации программы профилактики правонарушений и выработала решения по повышению ее эффективности.

К охране общественного порядка на территории городского округа –город Волжский привлекаются добровольные дружины. В нашем городе созданы и осуществляют свою деятельность городской студенческий оперативный отряд и муниципальная казачья дружина.

В студенческий отряд входят студенты 4-х ВУЗов: Волжского политехнического института, Волжского филиала Московского энергетического института, Волжского гуманитарного института, Волжского института строительства и технологий (всего 45 человек). Деятельность отряда направлена на предупреждение и пресечение правонарушений во время проведения городских мероприятий, мероприятий, проводимых в ВУЗах, на противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в студенческой среде. В отчетном году отрядом совместно с

153

субъектами системы профилактики проведено 32 рейда. Это на 4 рейда больше по сравнению с 2011 годом.

Муниципальная казачья дружина, численностью 15 человек, оказывает

существенную помощь органам внутренних дел города Волжского по обеспечению охраны общественного порядка в дни проведения городских массовых мероприятий, а также в охране объектов муниципальной собственности. Для осуществления деятельности МКД администрацией городского округа выделено помещение на льготных условиях, оказывается помощь в предоставлении транспорта, консультационная и организационная поддержка.

Командир казачьей дружины входит в состав Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

В целях обеспечения на территории города Волжского безопасности населения от террористических угроз и иных проявлений терроризма и экстремизма с 2012 года действует целевая долгосрочная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением администрации городского округа – город Волжский от 30.09.2011 № 5394.

В 2012 г. проведено четыре заседания антитеррористической Комиссии,

рассмотрены следующие вопросы: – о мерах по организации антитеррористической безопасности в период

выборов Президента Российской Федерации; – об итогах работы по выполнению мероприятий «Комплексного плана

информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008-2012 годы» за 2011 г.;

– о готовности сил и средств к проведению мероприятий по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций;

– о мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности при подготовке и проведению праздничных мероприятий в период проведения новогодних праздников.

С целью недопущения случаев проявления экстремизма, ксенофобии и предупреждения терроризма проводится постоянная работа по взаимодействию с общественными организациями, национальными диаспорами и религиозными конфессиями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа – город Волжский.

В 2012 году во исполнение решений антитеррористической комиссии проведены проверки антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, расположенных на территории городского округа – город Волжский.

Всего осуществлено 15 проверок (согласно графику проверки). По итогам работы комиссии даны рекомендации руководителям предприятий и организаций

154

по совершенствованию системы антитеррористической защищенности объектов и обеспечению безопасности персонала, а также проведению мероприятий по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов.

На основании актов обследования руководителями данных объектов направлены в наш адрес письма о результатах выполнения рекомендаций АТК.

В рамках подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации были осуществлены комплексные проверки 102 избирательных участков на предмет антитеррористической защищенности и безопасности.

В преддверии начала учебного года (2012-2013 гг.) совместно с сотрудниками полиции города проведены комиссионные обследования антитеррористической защищенности и пожарной безопасности 99 муниципальных образовательных учреждений (39 школ, 54 детских сада, 6 учреждений дополнительного образования).

Таким образом, в 2012 году проведено 215 проверок объектов с массовым пребыванием граждан по вопросу антитеррористической защищенности. За аналогичный период 2011 года всего осуществлено 132 проверки.

В городском округе – город Волжский проводится системная работа по предупреждению терактов на объектах городской инфраструктуры. Так, в отчетном периоде аппарат антитеррористической комиссии города принимал участие в тактико-специальных тренировках и командно-штабных учениях, проводимых аппаратом оперативного штаба УФСБ России по Волгоградской области и оперативной группы г.Волжского.

Так, 16 февраля 2012 года Оперативной группой г.Волжского с участием АТК города проведена тактико-специальная тренировка «Организация и проведение мероприятий по пресечению совершения террористического акта и ликвидации его последствий на объекте с массовым пребыванием людей» на территории г.Волжского (МОУ СОШ №1).

В проведении тренировки были задействованы объединенные силы и средства Оперативной группы г.Волжского: отдел в г.Волжский УФСБ России по Волгоградской области, УМВД России по г.Волжскому и Волжскому муниципальному району Волгоградской области, ЛУВД г.Волжского, 5 ОФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области, администрация города и АТК г.Волжского.

31 мая 2012 г. Аппаратом Оперативного Штаба УФСБ России по Волгоградской области и оперативной группой г.Волжского проведено тактико-специальное учение по плану «Молния» на объекте ОАО «РусГидро» – «Волжская ГЭС».

Результаты проведенных тактико-специальных тренировок и командно-штабных учений показали высокую степень готовности руководителей и персонала муниципальных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях.

На системной основе в течение года проводится мониторинг материалов печатных и электронных средств массовой информации по проблематике противодействия терроризму и экстремизму. Эффективность работы напрямую зависит от слаженных действий исполнительной власти, правоохранительных органов и средств массовой информации.

155

В отчетном периоде в средствах массовой информации опубликовано более 50 материалов по профилактике экстремизма и терроризма, о порядке действий граждан при возникновении угрозы террористического характера и чрезвычайных ситуациях, а также информационные материалы о мероприятиях с участием представителей различных национальных культур, религиозных праздниках, о недопущении разжигания межнациональных конфликтов.

В СМИ размещаются информационные материалы, направленные на разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз и минимизации их последствий. Так в рамках реализации долгосрочной целевой программы в средствах массовой информации в 2012 г. размещены 4 публикации:

– по информированию жителей города «О порядке действий»: памятка о мерах предосторожности во избежание угрозы возникновения ЧС в период проведения выборов Президента РФ;

– публикация по информированию жителей города «Будьте бдительны!»: памятка о поведении при обнаружении бесхозных предметов;

– памятка о правилах, порядке поведения и действий населения и организаций при угрозе осуществления террористического акта;

– памятка о рекомендуемых действиях населению по сигналам оповещения гражданской обороны.

В соответствии с требованиями Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, в 2012 году приоритетными направлениями работы администрации городского округа – город Волжский по противодействию коррупции на территории городского округа – город Волжский являлись:

– исполнение мероприятий, утвержденных долгосрочной целевой программой «Противодействие коррупции на территории городского округа – город Волжский» на 2012-2014 годы;

– содействие правовому просвещению населения; – проведение антикоррупционной пропаганды; – взаимодействие с правоохранительными органами города при проведении

проверок достоверности поданных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Во исполнение положений городской целевой Программы по противодействию коррупции разработан и утвержден главой городского округа план работы межведомственной комиссии по противодействию коррупции на 2012 год.

Работа межведомственной комиссии по противодействию коррупции осуществляется на системной, плановой основе.

За отчетный период проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено 23 вопроса.

В 2012 году проведены мероприятия, максимально направленные на информирование населения о принимаемых мерах по противодействию коррупции, на формирование у горожан установок антикоррупционного поведения.

156

С целью антикоррупционной пропаганды был разработан и утвержден медиа-план выступлений руководителей администрации городского округа – город Волжский и представителей УМВД в средствах массовой информации.

В средствах массовой информации за отчетный период размещено 95 материалов по противодействию коррупции на территории городского округа – город Волжский.

7 декабря 2012 года проведен круглый стол, посвященный Международному дню противодействия коррупции, на тему: «Предпосылки, факторы и условия, порождающие коррупцию, причины проявления коррупции, борьба с ней». В заседании Круглого стола приняли участие члены межведомственной комиссии по противодействию коррупции, представители религиозных и общественных организаций, члены общественной палаты, преподаватели и студенты высших учебных заведений города. По итогам работы круглого стола принята резолюция.

В 2012 году на круглосуточный телефон доверия, установленный в отделе по работе с обращениями граждан, сообщений по вопросам злоупотребления коррупционной направленности не поступало, граждане воспользовались для предоставления такой информации почтовой связью и Интернет-приемной.

За 2012 год поступило 13 (в 2011 году – 12) обращений граждан, содержащих признаки коррупционной направленности, четыре из которых направлены в УМВД России по г. Волжскому (в 2011 году – 1).

В 2012 году между администрацией городского округа – город Волжский и Управлением МВД России по городу Волжскому подписано Соглашение о взаимодействии при проведении проверок достоверности поданных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на основании которого администрация и УМВД России по городу Волжскому осуществляют взаимодействие и координацию деятельности.

Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О

противодействии коррупции», в рамках долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции на территории городского округа – город Волжский» на 2012-2014 годы, в 2013 году планируется:

совершенствование деятельности по контролю за целевым расходованием бюджетных средств и эффективным использованием муниципального имущества;

проведение мониторинга качества оказания муниципальных услуг и выполнение административных регламентов;

проведение отчетов перед населением о работе структурных подразделений администрации;

систематическое проведение информационных компаний антикоррупционной направленности, способствующих формированию среди жителей критического отношения к фактам бытовой коррупции;

внедрение современных форм работы с молодежью по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

157

проведение переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих по противодействию коррупции;

использование передового опыта противодействия коррупции муниципальных образований Волгоградской области и муниципальных образований других регионов.

158

РАССМОТРЕНИЕ СУДЕБНЫХ ДЕЛ С УЧАСТИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В КАЧЕСТВЕ ИСТЦА ИЛИ ОТВЕТЧИКА

В 2012 году администрацией была проведена работа по защите интересов городского округа – город Волжский в судах различных инстанций. Специалисты правового управления администрации города в 2012 году приняли участие в 1628 судебных делах (6152 судебных заседаниях).

В результате проделанной работы в пользу администрации и ее структурных подразделений вынесено решений на сумму 246, 6 млн рублей.

Администрацией и ее структурными подразделениями предъявлено на рассмотрение в суды 841 исковое заявление имущественного характера на сумму 633, 9 млн рублей, в том числе:

– 756 исковых заявлений о взыскании задолженности за пользование земельными участками и нежилыми помещениями на сумму 172, 4 млн рублей, что на 286 исков (на сумму 69, 6 млн рублей) больше чем в 2011 году. Из них рассмотрено в отчетном году 476 исков на сумму 94, 5 млн рублей, остальные исковые заявления будут рассмотрены в следующем году;

– 85 исковых заявлений по искам администрации и ее структурных подразделений по иным категориям имущественного характера на сумму 461,5 рублей, что на 4 иска (на сумму 446 млн рублей) больше чем в 2011 году. Из них в отчетном году рассмотрено 69 исков на сумму 288,5 млн рублей, остальные исковые заявления будут рассмотрены в следующем году.

Наиболее значимыми делами с участием администрации и ее структурных подразделений в качестве истца (заявителя) являются следующие судебные дела:

– по иску комитета земельных ресурсов к ООО «АктивСервис» взысканы с ООО «АктивСервис» убытки в размере 136 367 603 рубля за отказ от заключения договора аренды по результатам торгов;

– по иску управления муниципальным имуществом к ООО «Волга-Бизнес» взыскан штраф в размере 100 000 рублей за неисполнение условий концессионного соглашения.

Администрация и ее структурные подразделения также принимали участие в судах в качестве ответчиков. В 2012 году предъявлено 96 исковых заявлений имущественного характера к администрации и ее структурным подразделениям на сумму 212,1 млн рублей. По результатам рассмотрения фактически с администрации и ее структурных подразделений взыскано 138,5 млн рублей, то есть на 73,6 млн рублей меньше предъявленной к взысканию суммы.

Наиболее значимыми делами с участием администрации и ее структурных подразделений в качестве ответчика, рассмотренных в пользу администрации, являются следующие судебные дела:

– по иску ООО «Велес» к управлению муниципальным имуществом отказано в удовлетворении требований о взыскании суммы неотделимых улучшений в размере 3 219 187,54 рублей;

159

– по иску ООО «Реминвест» к муниципальному образованию городской округа – г.Волжский в лице управления финансов отказано в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения в размере 41 478 513 рублей;

– по иску ООО «БранДмауэР» к управлению архитектуры и градостроительства отказано в удовлетворении требований о взыскании нематериального (репутационного) вреда в размере 3 841 344, 5 рублей;

– по иску ООО «ЮгПаркПроект» к администрации отказано в удовлетворении требований о предоставлении с предварительным согласованием места размещения объекта на земельном участке площадью 402 313 кв.м в парке культуры и отдыха имени 60-летия Октября;

– по иску ООО «Дом-Инвест» отказано в признании незаконной Инвестиционной программы по развитию тепловых сетей системы теплоснабжения городского округа – город Волжский. Наиболее значимыми делами с участием администрации и ее структурных подразделений в качестве ответчика, рассмотренными не в пользу администрации, являются следующие судебные дела:

– по иску ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания» к администрации взыскано 61 793 089 рублей убытков, составляющих разницу между стоимостью фактически потребленной населением тепловой энергии и стоимостью этой энергии, оплачиваемой населением по нормативу потребления коммунальных услуг за 2007 год;

– по иску ООО «Лукойл-Теплотранспортная компания» к администрации взыскано 36 796 954, 69 рублей убытков, составляющих разницу между стоимостью фактически потребленной населением тепловой энергии и стоимостью этой энергии, оплачиваемой населением по нормативу потребления коммунальных услуг за 2008 год.

160

ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В своем первом после выборов Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию В.В.Путин так охарактеризовал основные принципы организации государственного и муниципального управления:

во-первых, ориентация работы всех звеньев государственного механизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы;

во-вторых, повсеместное внедрение новых форм и методов контроля. Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан;

в-третьих, повышение персональной ответственности государственных и муниципальных служащих вплоть до временной дисквалификации;

в-четвертых, борьба с коррупцией. Исходя из указанных ориентиров, администрация городского округа в 2012

году в сфере муниципального управления направляла свои усилия на решение следующих задач:

организация работы по качественному предоставлению услуг, переход на систему электронного межведомственного взаимодействия;

совершенствование механизмов взаимодействия с общественными организациями города, привлечение их к участию в муниципальном управлении;

гласность, доступность и информационная открытость в деятельности администрации и ее структурных подразделений;

реализация требований ФЗ «О противодействии коррупции» при осуществлении муниципального управления;

повышение персональной ответственности муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений.

Управление оказанием муниципальных услуг является важнейшей составной частью муниципального управления.

В 2012 году выполняя задачу повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» расширен перечень государственных и муниципальных услуг с 58 услуг в 2011 году до 71 услуги в 2012 году, из которых:

– 47 муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации городского округа – г. Волжский;

– 12 государственных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации при осуществлении переданных государственных полномочий;

– 12 услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание (заказ).

161

Разработаны и утверждены административные регламенты в отношении всех услуг, включенных в утвержденные перечни. Для сравнения, если на начало 2012 года количество утвержденных регламентов составляло 47, то на конец года – 71 регламент.

Размещена полная информация о каждой услуге в реестре муниципальных услуг, на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (www.volganet.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

С 1 июля 2012 года администрацией города на базе МКУ «МФЦ» организовано электронное взаимодействие всех органов власти по вопросам обмена документами и информацией в целях предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В МКУ «МФЦ» установлены клиентские рабочие места информационной системы «Система гарантированной доставки структурированных сообщений», в рамках которой функционирует 28 электронных сервисов, позволяющих осуществить межведомственное взаимодействие со следующими ведомствами: ГКУ ВО «Центр занятости населения г. Волжского», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, Пенсионным фондом РФ, Роспотребнадзором, Фондом социального страхования РФ.

В рамках функционирования электронных сервисов документы и информация запрашивается по 35 государственным и муниципальным услугам.

В течение 2012 года администрацией проведена работа по переводу предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна». Заключены соглашения о взаимодействии между МКУ «МФЦ» и структурными подразделениями администрации.

На 01.01.2013 организовано предоставление 130 услуг по принципу «одного окна» (из них 10 федеральных, 19 региональных, 45 муниципальных, 3 услуги муниципальных учреждений, 53 прочих).

Средняя пропускная способность в МФЦ г. Волжского увеличилась с 698 чел./день на начало 2012 года до 943 чел./день на конец года. Данный показатель имеет тенденцию роста за счет постоянного расширения количества предоставляемых услуг на базе МФЦ.

В конце 2012 года городской округ – город Волжский принял участие в «пилотном» проекте, реализуемом Комитетом информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области, по переводу типовых услуг в электронную форму, позволяющую заявителю подавать заявления в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, в отношении следующих муниципальных услуг:

– предоставление в частную собственность земельных участков, на которых расположены здания и строения;

162

– подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа – город Волжский;

– принятие документов и выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.

В МКУ «МФЦ» установлены и протестированы 3 автоматизированных рабочих места, которые позволят принимать заявления и документы на предоставление услуг, поступающих в электронном виде с портала государственных и муниципальных услуг.

В целях повышения качества и доступности государственных и

муниципальных услуг на 2013 год запланировано: – расширение перечня услуг, предоставляемых МКУ «МФЦ», за счет

увеличения количества услуг федеральных органов власти и органов исполнительной власти Волгоградской области;

– расширение перечня услуг, предоставляемых в электронной форме; – внедрение программного продукта «Капелла», который позволит

уменьшить количество повторных обращений; – обеспечение систематической информированности граждан: 1) о возможностях предоставления государственных и муниципальных

услуг по принципу «одного окна» через СМИ, сеть Интернет, выпуск брошюр и буклетов о предоставляемых и новых услугах;

2) о работе виртуальной приемной на официальном сайте МКУ «МФЦ», в которой клиенты могут задать любой интересующий вопрос и получить четкий и развернутый ответ;

3) о предварительной записи на прием в МФЦ через официальный сайт МКУ «МФЦ», а также заказ услуг в электронном виде (справок о зарегистрированных гражданах).

Важным аспектом муниципального управления является совершенствование механизмов взаимодействия с общественными организациями, привлечение их к участию в управлении городом, поиск новых форм конструктивного диалога населения с властью.

В 2012 году это направление деятельности администрации реализовывалось через:

– работу с ТОСами; – привлечение наиболее активных волжан к процессам управления

городскими делами, конструктивное сотрудничество с общественными организациями города.

Одной из форм эффективного включения населения в социально значимую деятельность по решению вопросов местного значения является содействие развитию территориального общественного самоуправления (ТОС).

На территории города зарегистрировано 6 организаций территориального общественного самоуправления: ТОС «Металлург», ТОС «М-Южный», ТОС «31-

163

й микрорайон», ТОС «Поселок Рабочий», ТОС «Поселок Паромный», ТОС «Новосел». На территории, подведомственной ТОС, проживают 11994 человека. В 2012 году в результате тесного взаимодействия администрации городского округа – город Волжский и территориального общественного самоуправления были выполнены работы: – по реконструкции и развитию инженерных сетей поселков;

– по установке малых архитектурных форм; – по текущему ремонту автодорожного покрытия; – по заключению договоров на вывоз твердых бытовых отходов с частного

сектора; – произведена отсыпка грунтовых дорог в поселках Южный и Паромный. Одним из направлений деятельности администрации по привлечению к

муниципальному управлению наиболее активных волжан является тесное и конструктивное сотрудничество с общественными организациями города.

В Волжском осуществляют свою деятельность около трехсот общественных организаций, с которыми администрация города конструктивно и плодотворно сотрудничает. Начиная с 2010 года работа с общественными организациями города носит системный характер. Администрация ставит своей задачей способствовать развитию их активности и деятельному участию в социально-культурной жизни города.

Стали регулярными встречи с представителями таких общественных организаций как городской Совет ветеранов, общественные организации инвалидов, Клуб первостроителей г.Волжского, национальные диаспоры, молодежные, спортивные и религиозные организации.

В январе 2012 г. в администрации состоялась встреча с лидерами национальных общественных организаций и религиозных конфессий, на которой обсуждался вопрос толерантности и сотрудничества. В марте 2012 года на встрече руководителей города и области с председателями общественных, молодежных, ветеранских, профсоюзных и спортивных организаций обсуждались вопросы координации взаимодействия общественных организаций и администрации города. В апреле 2012 г. состоялась городская акция «Посади дерево», в которой приняли активное участие представители всех общественных организаций города. 29 октября 2012 г. в администрации прошел круглый стол «Народное единство как основа развития России, региона, города», посвященный Дню народного единства. 4 ноября 2012 г. общими усилиями национальных диаспор при поддержке администрации в парке Гидростроителей организован праздник, посвященный Дню народного единства, в котором приняли участие более 700 представителей различных национальных и религиозных организаций.

В прошедшем году продолжено тесное сотрудничество с Общественной палатой г. Волжского, 4-й созыв которой был сформирован в 2012 году. В деятельность Общественной палаты успешно введена новая форма совместной работы – расширенные заседания, на которые приглашались жители города и представители общественности. На данных заседаниях были заслушаны отчеты о работе в 2012 году всех руководителей структурных подразделений администрации (20 отчетов), отчеты руководителей жилищных управляющих

164

компаний. На выездном заседании Общественной палаты, которое состоялось на Волжском абразивном заводе, рассмотрен вопрос о состоянии и перспективах развития экологической безопасности Волжского абразивного завода; заслушана информация директора МБУ «Служба охраны окружающей среды» о результатах контроля за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух промышленными предприятиями города и отчет директора ОАО «ВАЗ» о реализации проекта по газоочистке промышленных выбросов, который позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в городе.

Для оказания финансовой поддержки общественным организациям ежегодно проводится городской конкурс на получение муниципального социального гранта. В 2012 году по итогам шестого городского конкурса между 23-мя общественными организациями (победителями конкурса) было распределено денежных средств на общую сумму 1 млн 600 тыс. руб.

Особенность конкурса, проведенного в 2012 году, - это заметная активизация молодежных и ветеранских общественных организаций, которые представляли на рассмотрение конкурсной комиссии яркие и интересные социально-значимые для города проекты.

Среди победителей конкурса на получение муниципального социального гранта – Волжский городской Совет ветеранов, Волжское общество инвалидов, Волжское общество слепых, Благотворительный Фонд «Дети в беде», Волжская организация «Дети военного Сталинграда», Волжский городской Детский Фонд, Волжская общественная организация «Союз инвалидов Афганистана», Детский православный приют «Дом милосердия», православная религиозная организация «Приход Серафимофский» (Петр Симора) и ряд других городских общественных организаций.

Начатая в 2011 году работа по привлечению социально активных граждан к

деятельности администрации и к процессу управления городом была продолжена и в 2012 году. Волжане, обратившиеся к главе городского округа, приглашались к участию в традиционных объездах городских объектов, в выездных планерках по строительству жилых домов, ремонту дорог, ликвидации несанкционированных городских свалок, участию на городских планерках с руководителями структурных подразделений администрации.

В 2012 году в целях привлечения социально активных волжан к процессу управления городом организован общественный контроль, куда вошли представители ветеранских и молодежных организаций.

Силами общественных контролеров осуществляется контроль: – за поливом зеленых насаждений; – за проведением уборки городских территорий; – за проведением ремонта дорог, домов, внитриквартальных территорий. В средствах массовой информации опубликованы телефоны, по которым

жители Волжского сообщают о нарушениях в содержании зеленых насаждений, благоустройства, торговли, автотранспорта.

165

С помощью студентов Волжского гуманитарного института проведен мониторинг территорий городского округа – город Волжский на предмет замусоривания и качества полива зеленых насаждений.

Основополагающими принципами муниципального управления являются открытость, гласность и доступность.

В этом направлении проводилась целенаправленная работа по обеспечению информационной открытости и доступности в получении гражданами информации о деятельности органов городского самоуправления. Руководители структурных подразделений администрации отчитываются перед общественностью города на расширенных заседаниях общественной палаты.

В целях информирования волжан о принимаемых решениях по наиболее важным вопросам городской жизни проводятся публичные слушания.

В 2012 году проведено 78 публичных слушаний: – 70 по градостроительным вопросам; – 8 по вопросам общегородского значения, таким как:

– об исполнении бюджета города Волжского за 2011 год и по проекту бюджета на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов;

– о внесении изменений в Устав города; – о реконструкции полигона ТБО; – о намечаемом строительстве полигона захоронения отходов

производства и потребления 3, 4, 5 классов опасности ОАО «ВТЗ». Для сравнения в 2011 году проведено – 53 публичных слушаний по

градостроительным вопросам и 6 публичных слушаний по вопросам общегородского значения.

Постоянно действует и обновляется официальный Интернет-сайт администрации города, предоставляющий полную и актуальную информацию о деятельности структурных подразделений администрации города и должностных лиц. В 2012 году была проведена работа по совершенствованию и обновлению интерфейса официального сайта, были добавлены новые разделы. В 2012 году администрация города приняла участие во всероссийском конкурсе «Лучший муниципальный сайт», который проводил журнал «Управа», и обновленный официальный сайт г.Волжского занял второе место.

В средствах массовой информации, на официальном сайте администрации регулярно публикуются муниципальные правовые акты, их проекты, информация о муниципальных закупках, конкурсах, торгах, свободных земельных участках, выступления главы города, заместителей, руководителей структурных подразделений администрации, аналитическая информация о социально-экономическом развитии города.

В прошедшем году информирование населения о деятельности администрации осуществлялось в 30 средствах массовой информации. Сотрудниками управления по информационной политике подготовлено и размещено на сайте администрации городского округа – г. Волжский 934 информации по различным проблемам жизнедеятельности города.

166

В соответствии с требованиями Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, в 2012 году приоритетными направлениями работы администрации по противодействию коррупции на территории городского округа являлись:

– исполнение мероприятий, утвержденных долгосрочной целевой программой «Противодействие коррупции на территории городского округа - город Волжский на 2012-2014 годы»;

– содействие правовому просвещению населения; – проведение антикоррупционной пропаганды; – взаимодействие с правоохранительными органами города при проведении

проверок достоверности поданных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Координацию деятельности в сфере противодействия коррупции осуществляет межведомственная комиссия по противодействию коррупции на территории городского округа.

Во исполнение положений городской целевой Программы по противодействию коррупции разработан и утвержден план работы межведомственной комиссии по противодействию коррупции на 2012 год.

Работа межведомственной комиссии осуществляется на системной, плановой основе.

За отчетный период проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено 23 вопроса, затрагивающих наиболее проблемные сферы управления городским хозяйством:

в сфере повышения качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области;

в сфере физической культуры и спорта; в сфере здравоохранения и социальной политики; в сфере жилищно-коммунального хозяйства; в сфере градостроительства; в сфере молодежной политики и патриотической работы. По всем рассматриваемым вопросам приняты решения, реализация

которых будет продолжена в 2013 году. Принятые решения размещаются на официальном сайте администрации в разделе «Стоп коррупции».

Осуществляется постоянный контроль за ходом выполнения решений межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа, все решения направляются членам межведомственной комиссии, исполнителям. На заседаниях межведомственной комиссии заслушивается ход выполнения ранее принятых решений.

7 декабря 2012 года проведен Круглый стол, посвященный Международному дню противодействия коррупции, на тему: «Предпосылки, факторы и условия, порождающие коррупцию, причины проявления коррупции, борьба с ней». В заседании Круглого стола приняли участие члены межведомственной комиссии по противодействию коррупции, представители

167

религиозных и общественных организаций, члены Общественной палаты города, преподаватели и студенты высших учебных заведений города.

На заседании круглого стола были рассмотрены следующие вопросы:

1. Доклад: «Истоки, генезис коррупции и современность»

выступил с докладом магистрант ю.ф.ВГИ ВолГУ Олег Леонтьев

2. О деятельности прокуратуры по противодействию коррупции в 2012 г.

информация и.о. прокурора города С.В.Ненашева

3. О работе Управления по работе с правоохранительными органами и воинскими подразделениями Аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области

информация заместителя начальника Управления по работе с правоохранительными органами и воинскими подразделениями Аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области О.Н.Румянцева

4. О работе УМВД в сфере противодействия коррупции

информация начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции УМВД России по г.Волжскому А.В. Ковалева

5. Об организации работы по соблюдению запретов и ограничений муниципальными служащими

информация управляющего делами администрации Т.В.Деркачевой

6. О результатах проведенного экспресс-опроса об отношении волжан к коррупции

информация доцента к.ю.н. зав.каф.общей и юридической психологии ВГИ ВолГУ О.Н. Макаренко

По итогам работы круглого стола принята резолюция, которая размещена

на сайте администрации в разделе «Стоп коррупции». Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О

противодействии коррупции» будет продолжена работа по: – совершенствованию деятельности по контролю за целевым

расходованием бюджетных средств и эффективным использованием муниципального имущества;

– проведению мониторинга качества оказания муниципальных услуг и выполнение административных регламентов;

– проведению отчетов перед населением о работе структурных подразделений администрации;

– систематическому проведению информационных компаний антикоррупционной направленности, способствующих формированию среди жителей критического отношения к фактам бытовой коррупции;

– внедрению современных форм работы с молодежью по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

– проведению переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих по противодействию коррупции;

– использованию передового опыта противодействия коррупции муниципальных образований Волгоградской области и муниципальных образований других регионов.

168

ИСПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ И ЗАКОНАМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

Для реализации поставленных перед органом опеки задач в 2012 году отделом опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский осуществлялась деятельность по следующим направлениям:

1.Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, на территории муниципального образования.

2. Обеспечение приоритета семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

3. Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

4. Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

Одним из основных направлений деятельности отдела является жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей:

169

На 31.12.2012 на учёте в отделе опеки и попечительства состояло 900 детей, находящихся под опекой и в приёмных семьях.

Приемных семей (в которых воспитывается 103 ребенка) – 73, что на 22 семьи больше по сравнению с 2011 годом. В отношении 30 детей было отменено учреждение опеки, дети возвращены родителям. В аналогичном периоде 2011 года было возвращено 15 детей. Это показатель эффективной работы с семьями опекаемых детей и гражданами, желающими создать приемную семью.

Из выявленных в отчетном периоде 80 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, учреждена опека над 30 детьми, 8 детей переданы на воспитание в приемные семьи, 6 детей усыновлено.

В 2012 году специалисты отдела, представляя интересы несовершеннолетних, приняли участие в 1 750 судебных заседаниях, по которым приняты судебные решения. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание которых производятся денежные выплаты, на начало 2012 года составляло 801 человек, на конец года – 768 человек.

В целях выявления детей «группы риска» и осуществления контроля над содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проверки сохранности закрепленного за несовершеннолетними жилья проводилась работа по обследованию материально-бытовых условий и морально-психологического климата социально-неблагополучных семей, организовывались индивидуальные профилактические беседы с родителями и детьми. В 2012 г. проведено около 1250 таких обследований, проверено 410 жилых помещений (на 250 обследований больше, чем в 2011 году).

В отчетном периоде выявлено 67 неблагополучных семей, в то время как в 2011 их численность составила 35. Увеличение количества выявленных семей «группы риска» является результатом эффективной работы субъектов системы профилактики по раннему выявлению неблагополучных семей.

170

Работа с недееспособными и ограниченнодееспособными гражданами (чел.)

126122105

17

447

90 89 73

16

476

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2011 2012

выявленных недееспособныхграждан

устроенных граждан

учреждена опека

устроено в учреждения

состоит на учёте совершеннолетнихнедееспособных гражданина,находящихся под опекой

Уменьшение численности выявленных недееспособных граждан в 2012 году обусловлено снижением количества подаваемых заявлений об оформлении опеки над данной категорией лиц, что привело к уменьшению количества исковых заявлений о признании граждан недееспособными. В 2012 году за счет средств федерального бюджета приобретено 15 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета приобретено 9 жилых помещений.

Приоритетной задачей органа опеки является социальная и психолого-педагогическая подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. На базе ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Волжский детский дом» в службе семейного устройства и постинтернатного сопровождения воспитанников «Дети дома» в 2012 году прошли подготовку и получили свидетельство – 36 человек, желающих стать кандидатами в усыновители и опекуны. Впервые в 2012 году отдел опеки и попечительства принял участие во Всероссийском конкурсе «Город без сирот», в рамках которого проведено около 50 мероприятий, включая выставки-экскурсии, мастер-классы, «круглые столы», спортивные соревнования.

По итогам конкурса город Волжский занял призовое третье место в категории городов с населением от 100 тыс. человек и более.

К положительной динамике по выполнению полномочий в сфере опеки и попечительства в 2012 году можно отнести:

- увеличение количества детей, возвращенных в кровную семью. - осуществление взаимодействия с медицинскими учреждениями и

учреждениями социальной защиты населения по вопросам работы с гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

171

- полное освоение финансовых средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

- осуществление взаимодействия с субъектами системы профилактик в вопросе раннего выявления неблагополучных семей.

172

ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Основными задачами деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округ – город Волжский (далее комиссия) являются защита прав детей, профилактика и снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация комплексной реабилитации несовершеннолетних и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Правозащитная функция комиссии является одной из основных в работе. В 2012 году специалисты комиссии приняли участие в 32 судебных заседаниях, за аналогичный период 2011 года состоялось 42 заседания. Уменьшение количества заседаний – это положительный результат снижения в 2012 году протестов прокуратуры и жалоб граждан на постановления комиссии.

С целью контроля за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в интернатных учреждениях, организацией воспитательно-профилактической работой с несовершеннолетними в учреждениях городской системы профилактики в 2012 году комиссией проведено 34 проверки, в том числе в образовательных, спортивных учреждениях, учреждениях культуры, молодежной политики, профессиональных училищах. В 2012 году комиссией проведено 32 профилактических рейда из которых 6 ночных, с целью выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, оказания помощи. Посещено 376 семей, всем им оказана консультативная помощь, предложена помощь психолога, социальных педагогов, помощь в организации досуга, 108 несовершеннолетним выданы новогодние подарки. В рейдах принимали участие сотрудники правоохранительных органов, представители средств массовой информации, специалисты органов и учреждений, входящих в городскую систему профилактики безнадзорности и правонарушений.

На 31.12.2012 на контроле в комиссии состояло 92 семьи, в которых воспитывалось 167 детей. Основной причиной постановки семей на учет стали проблемы социального характера: низкий материальный достаток семей, различные виды семейного неблагополучия (употребление спиртных напитков, наркотических веществ родителями, педагогическая несостоятельность), неполные семьи с одним родителем. К работе с семьями привлекаются все субъекты городской системы профилактики, общественные объединения (Волжский городской детский фонд, миссионерская станция, организация «Большая семья»).

О положительном результате межведомственного взаимодействия в работе с семьями говорит количественная динамика снятия с учета в связи с улучшением семейной ситуации: родители прошли лечение от алкогольной зависимости и не употребляют спиртные напитки, наладили бытовые условия проживания, несовершеннолетние не пропускают занятия в образовательных учреждениях (2012 – 28 семей, 2011 год – 15 семей). Привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии, в мероприятия, проводимые субъектами городской системы профилактики,

173

позволяет организовать их досуг, привлечь к занятиям спортом. В 2012 году комиссия совместно с субъектами городской системы профилактики организовала участие несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, в городских мероприятиях, таких как ежегодная Спартакиада среди несовершеннолетних, состоящих на учете, мотокросс, благотворительный забег, зональные и областные соревнования в рамках III областного Фестиваля среди несовершеннолетних Волгоградской области, состоящих на учете, благотворительные спектакли, поход по местам боевой славы, посвященный 70-й годовщине разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом. Профилактическая работа субъектов профилактики позволила снизить количество несовершеннолетних, поставленных на учет в комиссии, с 336 человек в 2011 году до 255 подростков в 2012. В 2012 году комиссией было организовано и проведено три городских родительских собрания на темы:

– «Детский суицид: на грани жизни и смерти!»; – «Профилактика распития спиртных напитков несовершеннолетними»; – «Мы разные, но мы вместе!» (профилактика межнациональных

конфликтов в подростковой среде). Впервые город Волжский принял участие в конкурсе городов России «Город без сирот». Комиссией разработан и реализован знак участия в конкурсе, в учреждениях города и транспорте распространены цветные плакаты с соответствующей тематикой. На территории городского округа размещены 3 баннера, в средствах массовой информации были размещены видеоролики с целью привлечения внимания населения к проблемам социального сиротства. За истекший 2012 год проведено 27 заседаний комиссии, из них 5 выездных. Рассмотрено 1415 дел в отношении несовершеннолетних и их законных представителей. Наложено 726 взысканий в виде штрафов на общую сумму 347800 рублей. Из ранее наложенных штрафов взыскано 213532,05 рублей, в службу судебных приставов с учетом неисполненных постановлений комиссии 2011 года направлено 796 постановлений на принудительное взыскание штрафов. Уровень преступности среди несовершеннолетних в 2012 году составил 158 преступлений, что на 16 преступлений меньше совершенных за аналогичный период прошлого года (174 преступления). Как недостаток работы следует отметить тот факт, что в 2012 году комиссии впервые не удалось занять призовое место в областном конкурсе на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по причине роста преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, что свидетельствует о недостаточной эффективности организации профилактической работы субъектами системы профилактики и комиссией с семьями и несовершеннолетними по предупреждению подобных преступлений. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2013 год определяет следующие приоритетные задачи в своей работе:

– профилактика жестокого обращения с детьми в семье и в других социальных институтах (информационная деятельность в рамках профилактики

174

жестокого обращения с несовершеннолетними, обеспечение социального, педагогического, психологического и юридического сопровождения детей, подростков и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществление психолого-педагогической и медико-социальной реабилитации и коррекции несовершеннолетних – жертв жестокого обращения, а также лиц, склонных к проявлению насилия);

– обеспечение правозащитных функций во всех сферах жизнедеятельности несовершеннолетних;

– ранняя профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних (рейдовые мероприятия, организация профилактических бесед с несовершеннолетними, вовлечение подростков в мероприятия, проводимые субъектами городской системы профилактики);

– обеспечение распространения наиболее эффективных форм работы для всех субъектов профилактики (изучение опыта работы субъектов профилактики в Российской Федерации и использование его в работе). Перед субъектами городской системы профилактики поставлены задачи на раннее выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выявление семейного, детского неблагополучия, оказание им оперативной помощи, повышение эффективности реабилитационной работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.

175

ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ХРАНЕНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СОБСТВЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

По состоянию на 01.01.2013 в МБУ «Архив» находится на хранении: 961 фонд объемом в 301 466 единиц хранения архивных документов, в том числе архивных фондов областной собственности – 54, количество единиц хранения – 11 120.

Для сравнения: по состоянию на 01.01.2012 в МБУ «Архив» находился 891 архивный фонд объемом 273 371 единица хранения. Произошло увеличение количества документов на 9,5 %.

В 2012 году подготовлено 15 229 архивных справок и справок о реорганизации ликвидированных предприятий, в том числе по документам областной собственности, подготовлено 1783 справки по заявлениям юридических и физических лиц. В 2011 году исполнено 12 928 запросов, в том числе по документам областной собственности в количестве 1762 заявлений.

В 2012 году значительно укреплена материально-техническая база МБУ «Архив». Для осуществления основной деятельности по хранению, учету, комплектованию и использованию архивных документов приобретено:

1 комплекс планетарного сканирования Элар ПланСкан А2-В; 1 компьютер CPU Intel Core i3-2100 (к планетарному сканеру); 4 монитора; 3 системных блока; 3 источника бесперебойного питания; 1 кондиционер; 1 пошивочно-переплетный комплекс; 20 металлических стеллажей; 135 архивных коробок на общую сумму 675 682 рубля, в том числе за

счет средств субсидии по переданным полномочиям на сумму 288 900 рублей. Для выполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере

архивного дела и выполнения переданных государственных полномочий в 2012 году администрацией города осуществлялся контроль за техническим переоснащением архива города.

Так, в 2012 году в целях обеспечения сохранности архивных документов, в том числе архивных документов и архивных фондов, относящихся к документам Волгоградской области, в соответствии с требованиями архивного законодательства и требованиями по пожарной безопасности в МБУ «Архив»:

– установлены и введены в эксплуатацию автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС), автоматические установки пожаротушения (АУПТ) и оповещения людей о пожаре в помещениях архива;

– произведена установка двух противопожарных металлических дверей; – установлена новая входная металлическая дверь, проведены работы по

замене старой осветительной аппаратуры и установлены 30 новых светильников закрытого типа;

176

– составлен, утвержден и установлен план эвакуации в помещении МБУ «Архив» по ул.Дружбы, 79.

В ноябре 2012 года начата работа по оцифровке документов постоянного срока хранения.

Приобретенный комплекс планетарного сканирования Элар ПланСкан А2-В

Проблемным остается вопрос нехватки площадей для МБУ «Архив». С 2004 года архивные документы хранятся в хранилищах по ул.Нариманова,

ул.Дружбы и ул.Комсомольской общей площадью 800 кв.м. Для хранения в МБУ «Архив» документов требуется не менее 3 тыс.кв.м. Все три помещения располагаются в жилых домах, что является нарушением. Практически ежемесячно возникают аварийные ситуации, связанные прорывами канализации, затоплением архивохранилищ жильцами верхних этажей.

Первоочередной задачей, стоящей перед администрацией, является работа по приобретению здания под городской архив.

177

РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

В 2012 году перед отделами ЗАГС стояли следующие основные задачи: – повышение качества предоставления государственной услуги по

регистрации актов гражданского состояния; – повышение доступности предоставления государственной услуги по

регистрации актов гражданского состояния; – проведение мероприятий, направленных на укрепление семьи и семейных

ценностей. В рамках исполнения переданных государственных полномочий по

государственной регистрации актов гражданского состояния отделами ЗАГС в 2012 году зарегистрировано 12814 записей актов гражданского состояния (для сравнения в 2011 году – 12857) и исполнено 19464 юридически значимых действий (для сравнения в 2011 году – 18816).

По итогам работы отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области за 2012 год отдел ЗАГС № 1 занимает второе место и продолжает занимать лидирующее первое место по количеству зарегистрированных записей актов о заключении брака, отдел ЗАГС № 2 занимает четвертое место по количеству зарегистрированных актовых записей и второе место по количеству зарегистрированных записей актов о рождении.

Общая сумма собранной в 2012 году госпошлины составила 2 899,70 тыс.руб. (в 2011 году – 2 848,90 тыс.руб.).

В 2012 году сократилось количество испорченных при заполнении гербовых свидетельств (148 документа в 2011 году, 130 документа в 2012 году), что свидетельствует о повышении качества работы специалистов отдела.

В 2012 году в отделы ЗАГС обратилось 32278 граждан для предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния и для получения консультаций по разъяснению действующего семейного законодательства.

Отказы в предоставлении государственной услуги гражданам не выдавались. Жалобы на некорректное, невнимательное отношение специалистов отделов ЗАГС к заявителям (их представителям) не поступали.

Статистические показатели деятельности

отделов ЗАГС города Волжского за 2011 – 2012 годы

2011 2012 Всего зарегистрировано актовых записей 12857 12819 (-38) Зарегистрировано актовых записей о рождении, 3642 3649 (+7) в т.ч. у одиноких матерей 509 509 (=) у несовершеннолетних матерей 34 28 (-6) Зарегистрировано актовых записей о заключении брака, 3140 3047 (-93) в т.ч. с понижением брачного возраста 21 20 (-1)

178

с иностранными гражданами 87 85 (-2) Зарегистрировано актовых записей о расторжении брака 1494 1483 (-11) Зарегистрировано актовых записей об установлении отцовства 588 541 (-47) Зарегистрировано актовых записей об усыновлении 36 25 (-11) Зарегистрировано актовых записей о смерти 3816 3885 (+69) Зарегистрировано актовых записей о перемене имени 141 184 (+43) Составлено заключений по внесению исправлений 245 223 (-22) и изменений в акты гражданского состояния

В 2012 году организовано межведомственное взаимодействие с территориальным отделением управления социальной защиты населения города Волжского по предоставлению сведений о рождении. За отчетный период получено и исполнено 25 межведомственных запросов.

Внедрена новая версия АС ЗАГС, а именно предоставление сведений о государственной регистрации рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака в органы Росстата в обезличенном виде.

Создан электронный архив восстановленных актовых записей за период хранения с 1953 по 1996 годы и актовых записей о заключении брака в отделе ЗАГС № 1 за период хранения с 1988 по 2012 годы.

В целях повышения доступности оказываемых загсом услуг на сайте отделов размещена информация, которая постоянно обновляется.

В 2012 году проведены мероприятия, посвященные пропаганде семьи: День семьи, любви и верности, День рождения города – день рождения семьи и Лучшая свадебная пара года. В 2012 году организованы и проведены новые мероприятия: День пожилого человека, День открытых дверей в отделах ЗАГС для студентов и школьников, мероприятия, посвященные 95-летию органам ЗАГС России.

Задачи отделов ЗАГС на 2013 год:

– организовать предоставление государственной услуги через МФЦ; – организовать прием заявлений о государственной регистрации актов

гражданского состояния, выдачу повторных документов о регистрации актов гражданского состояния в электронном виде;

– модернизировать технику отделов ЗАГС (приобрести новые серверы).

179

ОКАЗАНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ, КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ

В соответствии с действующим законодательством Волгоградской области

органы местного самоуправления исполняют государственные полномочия в области социальной защиты населения, которые включают в себя:

– предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

– предоставление родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.

В 2011 году для определения права на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг принято 23,5 тыс. человек, сформировано 15 тыс. дел, вынесено решение о назначении по 14 тыс. делам.

В 2012 году принято 29,5 тыс. человек, сформировано 12,5 тыс. дел, вынесено решение о назначении по 12 тыс. дел.

В 2012 году количество семей – получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составило 7 991, что на 10,4% ниже показателей 2011 года, по итогам которого получателей субсидий было 8 917 семей. Снижение показателя произошло в связи с увеличением доходов пенсионеров, ростом размеров пенсий. Среднемесячный размер субсидии на одну семью в 2012 году составил чуть более 1 000 рублей, что сопоставимо с показателями 2011 года.

Из бюджета Волгоградской области на выплату назначенных субсидий гражданам было выделено: в 2011 году – 82,5 млн руб., в 2012 году – 72,3 млн руб.

Государственной услугой «Предоставление компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования» в 2012 году воспользовалось 64% семей от общего числа семей, имеющих на это право.

В 2012 году численность детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составила 13 258 человек, в том числе 377 человек посещают иные (частные) общеобразовательные учреждения. В 2011 году детские дошкольные учреждения посещали 11 962 ребенка, в том числе 400 детей посещали частные детские сады. За 2012 год на выплату компенсации части родительской платы из средств областных субвенций потребовалось 22 млн руб. на 8,5 тыс. детей, что достигло уровня 2011 года. Средний размер компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях на одного ребенка в месяц за 2012 год составил 236 рублей.

180

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ

В ходе реализации Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1792- ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий» территориальной административной комиссией городского округа – город Волжский за период 2012 года было проведено 48 заседаний.

Территориальной административной комиссией за период 2012 года рассмотрено 5 669 дел об административных правонарушениях, что на 29% больше по сравнению с 2011 годом. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 3 028 600 рублей, что на 11% больше, чем в 2011 году.

В соответствии с постановлением главы городского округа – город Волжский от 25.11.2011 № 6695 «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях» на составление протоколов об административных правонарушениях уполномочены должностные лица 10 структурных подразделений администрации городского округа – город Волжский.

Информация о поступивших в территориальную административную комиссию в 2012 году протоколах об административных правонарушениях, составленных должностными лицами структурных подразделений администрации, а также УМВД по г. Волжскому, прокуратурой г.Волжского, приведена в таблице № 2.

Анализ итогов работы должностных лиц структурных подразделений администрации, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, показал следующее:

За период 2012 года общее количество постановлений территориальной административной комиссии о наложении административного штрафа составило 3329, общая сумма наложенных штрафов составила 3 028 600 рублей.

За отчетный период по протоколам об административном правонарушении, составленным должностными лицами отдела по благоустройству комитета по обеспечению жизнедеятельности города, вынесено решений о наложении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 1 407 700 рублей, что составило 46,5 % от общей суммы наложенных штрафов.

181

Итоговая таблица по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 2012 год

1 073 900 рублей – общая сумма наложенных административных штрафов

в 2012 году по протоколам об административных правонарушениях, которые были составлены сотрудниками УМВД по г. Волжскому, что составило 35,5 % от общей суммы наложенных штрафов.

В 2012 году поступило 399 протоколов об административном правонарушении, составленных сотрудниками УМВД по г. Волжскому (18,8% от общего количества дел, поступивших от должностных лиц УМВД по г.Волжскому), по которым было принято решение комиссии о прекращении производства за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по причине нерозыска правонарушителя.

Количество лиц, которые добровольно исполняют решение административной комиссии о наказании в виде штрафа в установленные законом сроки, в 2012 году составило 43 % от общего количества оштрафованных, что выше с аналогичным показателем 2011 года на 1,7 %.

В результате проведенной работы по удержанию наложенных штрафов в 2012 году исполнено постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 1 819 680 рублей, что составило 60% от общей суммы наложенных штрафов и на 16% больше по сравнению с 2011 годом.

Исп

олне

но п

оста

новл

ений

о

назн

ачен

ии

адми

нист

рати

вног

о на

каза

ния

в ви

де ш

траф

а

Период

Расс

мотр

ено

дел,

все

го

Кол

ичес

тво

нака

зани

й в

виде

штр

афа

При

мене

но а

дмин

истр

атив

ное

нака

зани

е в

виде

штр

афа

на о

бщую

су

мму

(руб

.) всего На общую сумму

(руб.) Кол

ичес

тво

пост

анов

лени

й,

пере

данн

ых

суде

бном

у пр

иста

ву-

испо

лнит

елю

для

исп

олне

ния

1 2 3 4 5 6 7

2011 4 380 2 599 2 723 600 1 501 1 201 800

(44,1% от общей суммы штрафов)

1 530 (58,7% от общего

кол-ва наложенных

штрафов)

2012 5 669 3 329 3 028 600 2 032 1 819 680,22

(60 % от общей суммы штрафов)

1 897 (57% от общего

кол-ва наложенных

штрафов ) + 29% +28% +11% +35% +51% +24%

182

По итогам 2012 года на 1 тыс. жителей количество рассмотренных дел составило 17,92 дел, что выше среднего показателя по области (13,29 дел на 1 тыс.населения).

Информация о количестве протоколов об административных правонарушениях, поступивших из структурных подразделений

в 2011-2012гг. таблица № 2

Структурное подразделение

Поступило протоколов об

административных правонарушениях

Применено административное наказание в виде

штрафа

Применено административное наказание в виде предупреждения

Устное замечание (освобождение от административной ответственности)

Сумма наложенных штрафов (рублей)

период

2011г.

2012г. 2011г. 2012г. 2011г. 2012г. 2011г. 2012г. 2011г. 2012г.

УМВД

2230

2125 1160 893 787 802 41 4 1 694 200 1 073 900

КЖД

1924

2796 1291 1931 419 493 149 216 749 900 1 407 700

КЗР

46

367 33 239 - 18 5 12 80 000 254 000

КПРиЗПП

142

384 92 243 24 77 7 - 175 000 269 000

УАиГ - 5 - 5 - - - - - 4 000

ГО и ЧС 4

2 - - 4 2 - - - -

Прокуратура г.Волжского

34

19 23 18 10 1 1 - 24 000 18 000

Итого:

4380

5698

2599

3329

1244

1393

203

232

2 723 600

3 028 600

РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ ВОЛЖСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ, ГРАЖДАНАМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, КОТОРЫЕ НАПРАВЛЯЛИСЬ ГЛАВЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В 2012 году представители структурных подразделений администрации городского округа приняли участие в 18 заседаниях Волжской городской Думы, на которых принято 87 муниципальных нормативно-правовых актов в виде городских положений, из которых 73 положения разработаны структурными подразделениями администрации городского округа. № п/п

Тематика нормативно-правовых актов, разработанных структурными подразделениями администрации

Кол-во

1. Бюджет, налоги и финансы 15 2. Вопросы оплаты труда 14 3. Жилищно-коммунальное хозяйство 11 4. Муниципальный жилищный фонд 10 5. Вопросы образования и воспитания 4 6. Землепользование, архитектура и градостроительство 3 7. Вопросы законности, регламент и охрана общественного порядка 6 8. Развитие предпринимательства 3 9. Транспортное обслуживание населения 2 10. Культурно-просветительная работа, физкультура и спорт 2 11. Вопросы социального обеспечения и здравоохранения 2 12. Охрана окружающей среды 1 ИТОГО: 73

Всего за 2012 год в Волжскую городскую Думу было направлено 1196

документов, из них 168 проектов муниципальных правовых актов. Представители структурных подразделений администрации приняли участие в работе 139 заседаниях постоянных депутатских комиссий и 11 рабочих групп, где было рассмотрено 564 вопроса и принято 549 решений.

Одной из форм взаимодействия администрации и Волжской городской Думы являются письменные обращения депутатов. В 2012 году из Волжской городской Думы получено 1224 документа, из них 875 письменных обращений депутатов. Решение многих вопросов зависело от финансовых возможностей городского бюджета и условий, определенных федеральными органами, и всё же, по большинству обращений приняты положительные решения. Результаты рассмотрения обращений направлялись непосредственно депутатам, гражданам или в профильные комиссии.

Одним из важнейших направлений работы, которому администрация уделяет особое внимание, является работа с обращениями граждан. В 2012 году в администрацию городского округа обратились с письменными обращениями 14251 гражданин (в 2011 г. – 13579), из них 3637 обращений поступило непосредственно в отдел по работе с обращениями граждан (в 2011 г. – 3543) и 10614 обращений в структурные подразделения администрации (в 2011 г. – 10006).

185

Анализ количества, тематики и характера обращений, поступивших в отдел по работе с обращениями граждан, показывает, что на первом месте, как и прежде, вопросы коммунального хозяйства – 1311 (в 2011 году – 1152). На втором месте жилищные вопросы – 809 обращений (в 2011 году – 821). Третью позицию по количеству обращений заняли вопросы воспитания и обучения – 375 (в 2011 году – 247). Не стали менее актуальными и вопросы землепользования –303 обращения (в 2011 году их было 307).

В 2012 году прослеживается устойчивая тенденция увеличения обращений граждан в «Интернет-приемную» главы городского округа на официальном сайте администрации. За отчетный период 1105 граждан воспользовались данной формой обращения, а в 2011 году таких обращений было 852. Данной услугой подачи обращений воспользовались, как и предполагалось при открытии Интернет-приемной, категории граждан молодого и среднего возраста, особенно это нашло отражение в количестве обращений от молодых мам по вопросам воспитания и обучения, предоставления мест в детские сады (143 обращения).

Активно используется рассмотрение коллективных обращений граждан с выездом на место с участием заявителей. Такая форма рассмотрения обращений позволяет более детально ознакомиться с ситуацией, услышать мнение всех заинтересованных сторон и принять наиболее приемлемое и взвешенное решение. В 2012 году поступило 309 коллективных обращений (в 2011 г. – 316). В 2012 году администрация продолжила работу с населением в форме выездных консультационных приемов с участием главы, руководителей госучреждений и структурных подразделений администрации. В прошедшем году было проведено 14 выездных консультационных приемов, среди которых встречи с рабочим коллективом ОАО «РусГидро» - «Волжская ГЭС», с членами общественной организации многодетных семей «Большая семья», с членами городских организаций инвалидов в рамках традиционного городского праздника «Волжский – город равных возможностей», с первичными ветеранскими организациями по месту жительства.

Следует отметить, что положительно жители отреагировали на участие в приемах участковых уполномоченных полиции, закрепленных за конкретными территориями, и главных врачей учреждений здравоохранения. Эта форма непосредственного диалога «власти» с народом дала возможность более оперативно решать многие наболевшие и актуальные проблемы жителей на месте. Наряду с вышеперечисленными формами работы с обращениями граждан, у волжан появилась еще одна возможность использовать свое право на обращения в органы различных уровней власти. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в административном здании по адресу: пр.Ленина, 19, установлен терминал «Электронной приемной президента». Многие граждане уже воспользовались возможностью отправить свои письменные обращения через новый вид связи. За отчетный период состоялось 25 сеансов личных приемов в режиме видеосвязи с

186

уполномоченным лицом Приемной Президента Российской Федерации в Москве. За отчетный период проведено два совместных приема руководителя приемной Президента Российской Федерации в Волгоградской области Д.Г. Сафонова и главы городского округа, на которых поступило 107 обращений граждан. В целях оказания содействия гражданам в решении вопросов пенсионного обеспечения администрация продолжает практику проведения совместных консультационных приемов с представителями Пенсионного фонда. За отчетный период на таких приемах получили необходимую консультацию более 140 волжан. Для оказания содействия гражданам, попавшим в сложные жизненные ситуации, продолжила свою работу комиссия по решению социальных вопросов. В 2012 году комиссия провела 18 заседаний, где было рассмотрено 206 заявлений граждан. В основном в комиссию граждане обращаются с просьбой предоставить временную регистрацию в Центре реабилитации на о.Зеленом и получить временные медицинские полюса.

В целях доступности и удобства для населения по достигнутой договоренности с соответствующими руководителями были внесены изменения в режим работы отделений банков, почтовых отделений, МФЦ, ЗАГСов и МБУ «Архив», а также в графики приема руководителей отдельных учреждений и комитетов.

В администрации налажен круглосуточный прием оперативным дежурным единой диспетчерской службы обращений жителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, экологии, аварийных ситуаций в городе. За отчетный период на пульт дежурного поступило 307 жалоб от населения (в 2010 г. – 816, в 2011 г. – 332), по всем обращениям оперативно принимаются меры, все они находятся на особом контроле главы города.