2

Программа вступительного испытания для кандидатов на обучение по

основной образовательной программе высшего образования - программе подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре по направлению подготовки 40.07.01 Юриспруденция сформирована на основе федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по программам специалитета или программам магистратуры.

Авторы:

Врио заместителя начальника кафедры организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения, подполковник полиции В. А. Клочихин Доцент кафедры организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения, кандидат юридических наук М. С. Русанов

Рецензенты: Мазур С. Ф. Главный научный сотрудник Научно-исследовательского

центра Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор. Белабородов С. В. Начальник отдела ИФНС России №31 по г. Москве, кандидат экономических наук.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры организации финансово-

экономического, материально-технического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России 23 октября 2019 г., протокол № 4.

Рассмотрена и одобрена на заседании методического совета Академии управления МВД России 6 декабря 2019 г., протокол № 5.

Рассмотрена и одобрена на заседании ученого совета Академии управления МВД России 24 декабря 2019 г., протокол № 4.

3

I. Организационно-методические мероприятия Вступительное испытание по специальной дисциплине для кандидатов на

обучение по основной образовательной программе высшего образования – программе подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре по направлению подготовки 40.07.01 Юриспруденция, направленность (профиль) подготовки: финансовое право, налоговое право, бюджетное право (научная специальность: 12.00.04) представляет из себя экзамен1, который проводится в два этапа в следующих формах: первый этап - тестирование, второй - собеседование с использованием элементов системы дистанционных образовательных технологий.

Содержание вступительного испытания определяется знаниями области финансового права, налогового права, бюджетного права.

Кандидат на обучение по основной образовательной программе высшего образования – программе подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре по направлению подготовки 40.07.01 Юриспруденция, направленность (профиль): финансовое право, налоговое право, бюджетное право (научная специальность: 12.00.04) должен:

знать: общетеоретические категории и концепции юридической науки; основные отрасли российского права; основных понятий и концепций избранного профиля, а также основных научных трудов ученых в рамках избранного профиля;

уметь: осуществлять поиск, толкование и применение нормативных правовых актов и иных юридических документов; осваивать учебную и научную литературу, излагать свои мысли и участвовать в обсуждении обозначенных проблем; изучать, анализировать и обсуждать монографические и иные научные исследования; самостоятельно работать с различными источниками информации;

владеть навыками: выполнения письменных работ; навыков написания научных статей; выступлений на научных, научно-практических конференциях; аргументированного отстаивания своей научной позиции; культуры мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения; осознания социальной значимости своей будущей профессии, обладания высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности.

II. Содержание программы вступительного испытания Раздел 1. Общая часть Тема 1. Понятие финансов и финансовой деятельности государства Финансовое право как самостоятельная отрасль российского права, как

наука, как учебная дисциплина.

1 По вступительным испытаниям, отмеченным «*» экзамен является междисциплинарным.

4

Понятие финансов. Финансы как экономическая и правовая категория.

Распределение и перераспределение валового национального продукта государства. Цели и задачи распределения и перераспределения.

Понятие и содержание финансовой деятельности государства. Финансовая деятельность органов местного самоуправления. Основные

принципы финансовой деятельности и их конституционное закрепление. Методы финансовой деятельности. Методы образования, распределения,

использования. Понятие и виды форм финансовой деятельности. Финансово-правовые и

финансово-плановые акты. Понятие и содержание финансовой системы Российской Федерации.

Элементы, составляющие финансовую систему России. Финансовые институты и денежные фонды.

Система и правовое положение государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность. Деятельность органов государственной и исполнительной власти в области финансов. Система финансово-кредитных органов, их функции.

Тема 2. Понятие, предмет и метод финансового права Понятие финансового права как отрасли российского права. Финансовое

право как система правовых норм, как определённых порядок, закреплённый в правовых нормах.

Функции и основные принципы финансового права. Понятие предмета финансового права. Вопрос о предмете финансового

права. Группы отношений, регулируемые финансовым правом. Понятие метода финансового права. Вопрос о методе финансового права

в финансово-правовой науке. Основной и иные методы финансового права. Финансовое право в системе права Российской Федерации, его

особенности и связь с другими отраслями права. Взаимосвязь финансового права с конституционным, административным, гражданским правом.

Система финансового права. Общая и особенная части финансового права. Понятие подотрасли и института финансового права.

Понятие и виды финансово-правовых норм. Структура финансовоправовой нормы.

Понятие и виды источников финансового права. Конституция как основной источник финансового права. Законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие финансовую деятельность.

Тема 3. Источники финансового права Норма финансового права. Особенности финансово-правовой нормы.

Толкование финансово-правовой нормы. Понятие источника финансового права. Система источников

финансового права. Конституционные нормы в механизме правового регулирования

5

публичных финансов.

Финансовое право: соотношение внутреннего (национального) и международного права. Понятие международного финансового права. Международные договоры, акты международных организаций и другие источники международного финансового права.

Закон в системе источников финансового права. Финансовое право и финансовое законодательство. Проблема систематизации финансового права. Кодификационные работы.

Федеральная компонента: федеральные законы, нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

Региональная компонента: конституция (устав) субъекта Российской Федерации, законы субъекта Российской Федерации, нормативные акты главы субъекта Российской Федерации, правительства и иных региональных органов власти.

Муниципальная компонента: муниципальные правовые акты, регулирующие финансовые отношения.

Судебно-арбитражная практика в механизме финансово-правового регулирования. Практика Конституционного Суда РФ. Практика Европейского суда по правам человека.

Тема 4. Финансовое законодательство Российской Федерации Понятие финансового законодательства Российской Федерации.

Соотношение финансового законодательства со смежными отраслями российского законодательства.

Система финансового законодательства Российской Федерации. Законы и подзаконные акты в системе финансового законодательства. Значение актов высших судебных органов при применении финансового законодательства Российской Федерации. Международные договоры в области финансовой деятельности государства. Финансовое законодательство Российской Федерации и нормы международного права.

Применение финансового законодательства Российской Федерации. Действие финансово-правовых актов, содержащих финансово-правовые нормы, во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Тема 5. Финансовые правоотношения Понятие финансовых правоотношений. Содержание финансовых

правоотношений, их особенности. Виды финансовых правоотношений. Структура и основные элементы финансового правоотношения. Участники финансовых правоотношений. Государство, в лице

компетентных уполномоченных государственных органов. Организации и физические лица как участники финансовых правоотношений, их финансовая правосубъектность.

6

Объект финансовых правоотношений. Предмет финансовых

правоотношений. Понятие и содержание субъективных юридических прав и субъективных

юридических обязанностей участников финансовых правоотношений. Понятие и содержание финансово-правовой ответственности. Меры

финансово-правовой ответственности, содержащиеся в санкциях финансово - правовых норм.

Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений. Юридические факты и их классификация в финансовом праве.

Тема 6. Правовые основы финансового контроля Понятие финансового контроля, его цели и задачи. Содержание

финансового контроля. Финансовый контроль и обеспечение законности в сфере публичных финансов. Финансовый контроль и соблюдение финансовой дисциплины.

Финансовый контроль и эффективность государственных и муниципальных расходов. Аудит эффективности.

Виды финансового контроля и их классификация. Внутренний и внешний финансовый контроль, предварительный и последующий финансовый контроль. Внутриведомственный финансовый контроль. Классификация финансового контроля по предмету: бюджетный контроль, налоговый контроль, валютный контроль, банковский надзор и др.

Общественный контроль в сфере публичных финансов. Общественная палата РФ, ее цели задачи. Общественная экспертиза и заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы.

Система органов финансового контроля. Президентский контроль за публичными финансами. Финансовой контроль законодательных (представительных) органов

государственной власти и органов местного самоуправления. Счетная палата РФ как конституционный орган государственного финансового контроля Российской Федерации. Порядок проведения Счётной палатой РФ комплексных ревизии и тематических проверок. Представления и предписания Счётной палаты РФ. Контрольно-счётные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Финансовый контроль органов исполнительной власти: Правительство РФ, финансовые органы, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, налоговые органы, таможенные органы и др. Особенности осуществления финансового контроля администраторами бюджетных средств. Финансовый контроль, осуществляемый органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ведомственный и внутренний финансовый контроль. Права и обязанности главного бухгалтера организации.

Аудиторские проверки в системе финансового контроля. Понятие

7

аудиторской деятельности. Аудитор. Аудиторская организация. Обязательный аудит. Аудиторское заключение.

Методы финансового контроля. Оформление результатов контроля. Проверка, ревизия, санкционирование операций. Акт проверки или ревизии, предписание, представление, уведомление. Ревизия как основной метод финансового контроля. Виды ревизий.

Раздел 2. Особенная часть Тема 1. Понятие бюджета и бюджетного права. Бюджетные

правоотношения Бюджет как категория финансового права. Место бюджета в системе

категорий финансового права. Бюджет как экономическое и правовое явление. Бюджет как форма, как план и как закон. Бюджет и публично - территориальные образования.

Законодательное определение бюджета. Бюджет-брутто и бюджет- нетто. Пределы бюджета: бюджет и публичные финансы, бюджет и частные финансы.

Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в системе российского права: Соотношение бюджетного права и гражданского права: бюджетное права и казна, бюджетное право и государственный заказ. Бюджетное право и исполнительное производство. Система бюджетного права. Источники бюджетного права. Практика Конституционного Суда РФ как источник бюджетного права.

Структура и особенности бюджетного законодательства. Финансовые законы и ежегодные законы о бюджете. Подзаконные акты. Соотношение бюджетного законодательства Российской Федерации с нормами международного права.

Основные категории бюджетного права:, бюджетное устройство, бюджетные расходы, бюджетные доходы, бюджетный процесс, бюджетная политика, бюджетная классификация, межбюджетные отношения и др. Принципы бюджетного права и их значение. Общеправовые принципы, принципы построения бюджетной системы, принципы формирования расходов и доходов бюджета, принципы организации бюджетного процесса. Принципы закреплённые и незакреплённые в законодательстве. Многоаспектность принципов единства и гласности.

Материальное и процессуальное в бюджетном праве. Участники бюджетных правоотношений. Структура и основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений. Содержание бюджетных правоотношений. Соотношение понятий денежные средства и бюджетные средства.

Нормы бюджетного законодательства. Действие норм бюджетного законодательства в пространстве, во времени, по кругу лиц. Бюджетно-процессуальные нормы.

Тема 2. Правовое регулирование осуществления публичных

8

расходов и доходов

Понятие и признаки публичных расходов. Виды публичных расходов. Публичные расходы и бюджетные расходы. Классификации бюджетных расходов. Расходы по функциональному признаку. Расходы по экономическому признаку. Текущие и капитальные расходы.

Многолетние инвестиции. Возвратные и невозвратные расходы. Расходы по признаку управления (ведомственные). Расходы по признаку необходимости (полезности). Расходы обыкновенные и чрезвычайные. Расходы постоянные и переменяемые, программные и непрограммные. Расходы по территориальному признаку.

Управление расходами. Расходные обязательства, их виды, реестр расходных обязательств. Публичные обязательства. Бюджетные обязательства. Денежные обязательства.

Публичные доходы как способ удовлетворения публичных потребностей. Понятие и виды публичных доходов. Публичные доходы и бюджетные доходы. Виды бюджетных доходов. Обыкновенные и чрезвычайные доходы. Доходы от частноправовых и публично-правовых источников. Доходы от регалий, использования публичного имущества, пошлин, промыслов. Внешние и внутренние доходные источники.

Налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления. Доходы по территориальному признаку. Доходы перечисленные и зачисленные. Доходы от внешнеэкономической деятельности. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и от оказания платных услуг. Безвозмездные поступления. Чрезвычайные источники доходов. Средства, переданные во временное хранение.

Сбалансированность бюджета. Понятия дефицита и профицита бюджета. Источники финансирования дефицита бюджетов. Виды внутренних и внешних источников финансирования дефицита бюджетов. Бюджетные фонды накопления. Суверенные фонды благосостояния.

Понятие и состав бюджетной классификации. Юридическая сила и правовые источники бюджетной классификации. Структура кода бюджетной классификации. Классификация доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета. Классификация операций сектора государственного управления.

Тема 3. Бюджетное устройство Российской Федерации Соотношение понятий бюджетного устройства и бюджетной системы.

Структура бюджетной системы, элементы и уровни бюджетной системы. Консолидированные бюджеты. Наднациональные бюджеты. Виды бюджетов. Государственные, федеральные, центральные бюджеты. Региональные бюджеты. Местные бюджеты.

Принципы построения бюджетной системы, их характеристика. Единство бюджетной системы и самостоятельность бюджетов. Федерализм и

9

унитарность в бюджетной системе. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Межбюджетные отношения. Межбюджетные трансферты: дотации, субвенции, субсидии. Правительственные программы развития межбюджетных отношений (бюджетного федерализма).

Состав и структура государственных внебюджетных фондов. Государственные внебюджетные фонды как социальные бюджеты.

Тема 4. Бюджетный процесс Понятие бюджетного процесса, стадии бюджетного процесса. Понятие

бюджетного (финансового) года и бюджетного периода. Участники бюджетного процесса и их полномочия. Представительные

органы государственной власти, Счетная палата РФ и контрольно-счётные органы субъектов РФ и муниципальных образований. Глава государства. Правительство. Исполнительно-распорядительные органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Финансовый орган. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств. Казённые, бюджетные и автономные учреждения в бюджетном процессе. Администраторы поступлений в бюджет, администраторы источников финансирования дефицита бюджета. Федеральное казначейство, Банк России, уполномоченные кредитные организации. Орган по управлению единым счётом бюджета. Организационные, кассовые, распорядительные, контрольные и иные полномочия в бюджетном процессе.

Стадия составления проекта бюджета. Принцип ежегодного составления и многолетнее бюджетное планирование. Государственное стратегическое планирование и долгосрочная бюджетная стратегия. План социально-экономического развития и его значение. Бюджет действующих обязательств и бюджет принимаемых обязательств. Инструменты бюджетирования, ориентированного на результат. Реестр расходных обязательств. Программная и непрограммная часть бюджета.

Стадия утверждения проекта бюджета. Порядок рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета. Порядок внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете. Особенности рассмотрения и утверждения проектов региональных и местных бюджетов.

Стадия исполнения бюджета. Централизованное и децентрализованное исполнение бюджетов. Банковское и небанковское исполнение бюджетов. Принцип единства кассы. Этапы исполнения бюджета по расходам, бюджетная роспись, бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, санкционирование расходов. Принятие обязательств за счет бюджета, их подтверждение и учёт. Кассовый план. Этапы исполнения бюджета по доходам. Особенности исполнения бюджета по источникам финансирования его дефицита. Единый счет бюджета и лицевые счета Федерального казначейства. Счета для учёта средств во временном распоряжении. Бюджетно-

10

правовое регулирование федеральной контрактной системы и закупок для публичных нужд.

Стадия составления и утверждения отчёта об исполнении бюджета. Состав бюджетной отчётности. Порядок подготовки отчёта об исполнении бюджета и его рассмотрение и утверждение. Внешний аудит отчёта об исполнении бюджета. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчёта об исполнении федерального бюджета. Особенности подготовки, рассмотрения и утверждения отчётов об исполнении региональных и местных бюджетов. Особенности закона об утверждении отчёта об исполнении бюджета.

Бюджетный контроль в бюджетном процессе. Предварительный и последующий, внутренний и внешний контроль, аудит эффективности. Принцип четырёх глаз. Полномочия по бюджетному контролю Счётной палаты РФ, контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федерального казначейства, главных распорядителей бюджетных средств (внутриведомственный бюджетный контроль). Лимская декларация руководящих принципов контроля. Оформление результатов контрольных мероприятий. Акт проверки или ревизии, представление, предписание, уведомление о применении мер принуждения.

Иммунитет бюджетов. Порядок исполнения судебных решений за счет государственной казны Российской Федерации. Порядок исполнения судебных решений по обязательствам бюджетных учреждений. Исполнение судебных решений по обязательствам из внутреннего долга. Судебная практика.

Тема 5. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства. Соотношение бюджетных нарушений, административных правонарушений и преступлений. Бюджетные меры принуждения и юридическая ответственность. Цели применения бюджетных мер принуждения.

Виды нарушений бюджетного законодательства. Нецелевое использование бюджетных средств. Невозврат кредита и платы за него. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита и межбюджетных трансфертов.

Бюджетные меры принуждения. Применение бюджетных мер принуждения. Органы, уполномоченные к их применению.

Тема 6. Налоговое право и налоговые правоотношения Понятие налога и сбора. Признаки и функции налога. Виды налогов. Основные элементы налога. Порядок установления, введения и отмены

налогов и сборов. Понятие налогового права. Система источников налогового права.

Систематизация налогового права. Законодательство о налогах и сборах.

11

Налоговый кодекс РФ. Практика Конституционного Суда РФ как источник налогового права.

Принципы законодательства о налогах и сборах. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени. Международные договоры и соглашения по вопросам налогообложения. Понятие и содержание международного налогового права.

Налоговые правоотношения. Виды налоговых правоотношений. Структура налоговых правоотношений.

Участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые органы и органы, наделённые правами налоговых органов. Налоговые агенты. Сборщики налогов.

Объекты налогообложения. Обязанность по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по

уплате налогов и сборов. Изменение срока уплаты налога и сбора. Требование уплаты налога и сбора. Обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Налоговый контроль. Виды, формы и методы налогового контроля. Камеральные и выездные налоговые проверки. Налоговая тайна.

Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение. Виды налоговых правонарушений. Формы вины при совершении налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие вину в совершении налогового правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции.

Налоговые споры. Защита прав налогоплательщика. Система налогов и сборов в Российской Федерации. Соотношение

понятий «налоговая система» и «система налогов и сборов». Специальные налоговые режимы. Налоговые эксперименты.

Общая характеристика федеральных налогов и сборов. Общая характеристика региональных налогов. Общая характеристика местных налогов.

Тема 7. Финансово-правовое регулирование государственного и

муниципальный кредитования Понятие государственного и муниципального кредитования. Принципы

государственного и муниципального кредитования. Принцип возвратности. Принцип возмездности. Принцип добровольности. Принцип срочности. Принцип целевой направленности. Принцип обеспеченности.

Государственный кредит, бюджетный кредит и внешние долговые требования Российской Федерации. Государственные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям. Связанные кредиты. Бюджетные кредиты юридическим лицам. Бюджетные кредиты как форма

12

межбюджетных отношений. Соотношение категории «бюджетный кредит» с категориями «дотации», «субсидии» и «субвенции».

Государственный (муниципальный) кредит и государственный (муниципальный) долг. Внешний и внутренний долг. Понятие и формы государственного и муниципального долга. Кредитные соглашения и договоры, заключаемые от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, как заёмщиков, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями. Займы, осуществляемые путем выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг. Получение бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Предоставление государственных и муниципальных гарантий. Соглашения о пролонгации и реструктуризации задолженности прошлых лет.

Управление государственным и муниципальным долгом. Понятие управления государственным и муниципальным долгом. Распределение компетенции по управлению государственным долгом и муниципальным долгом. Методы управления государственным и муниципальным долгом.

Финансово-правовые основы международного кредита.

Тема 8. Финансово-правовое регулирование страхования Основные направления публично-правового регулирования страхового

дела в Российской Федерации. Государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела.

Понятие обязательного страхования. Общественная польза обязательного страхования. Обязательное частное и обязательное публичное страхование. Объекты обязательного страхования и виды страховых рисков обязательного страхования. Субъекты обязательного страхования: страхователи, страховщики, застрахованные лица.

Понятие и виды обязательного государственного страхования и обязательного негосударственного страхования. Виды обязательного социального страхования. Обязательное личное страхование. Случаи и причины введения обязательного негосударственного страхования.

Финансовые основы обязательного государственного страхования. Правовой режим государственных внебюджетных фондов обязательного государственного страхования.

Обязательное пенсионное страхование. Обязательное медицинское страхование. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Понятие и виды обязательного негосударственного страхования. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Страхование при проведении обязательного аудита. Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

13

Тема 9. Денежная система. Финансово-правовые основы денежного

обращения и безналичных расчетов Деньги как экономическая категория: понятие, сущность, функции.

Соотношение понятий «деньги» и «кредит». Деньги как правовая категория. Законное платёжное средство.

Полномочия государства в сфере регулирования денежного обращения. Понятие денежной системы и ее элементы. Денежная система как объект

правового регулирования. Конституционные основы денежной системы Российской Федерации.

Понятие и содержание денежно-кредитной и валютной политики Российской Федерации. Органы, ее осуществляющие.

Понятие денежного обращения. Денежное обращение и денежный оборот: безналичное денежное обращение и обращение наличных денег. Обращение денежных суррогатов и его влияние на денежное обращение. Основные этапы денежного обращения: выпуск денег в обращение, собственно обращение денег, изъятие денег из обращения.

Эмиссионное право. Эмиссионная функция Банка России: порядок выпуска денег в обращение и изъятия их из обращения. Кредитная эмиссия (механизм банковской мультипликации).

Правила расчетов наличными деньгами. Правила ведения кассовых операций.

Понятие и виды безналичных денежных расчетов. Кредитные организации в системе безналичных расчетов. Правовой режим банковских счетов. Публично-правовые основы организации безналичных расчетов. Платёжные системы. Национальная платёжная система. Электронные платежи.

Финансово-правовые основы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Тема 10. Правовые основы валютного регулирования и валютного

контроля Валюта как экономическая категория. Валютные отношения и

международное разделение труда. Валюта как правовая категория. Валюта и деньги. Иностранная валюта.

Классификация иностранных валют. Понятие и элементы валютной системы. Национальная и мировая

валютные системы. Валюта. Валютные ограничения. Условия конвертируемости валют. Режим обменных курсов. Международные расчёты.

Понятие и виды валютных правоотношений. Понятие валютных операций. Валютные сделки. Понятия «валютное регулирование» и «валютный контроль».

Объекты валютных операций. Валютные ценности. Валюта Российской Федерации и внутренние ценные бумаги.

Субъекты валютных операций. Резиденты и нерезиденты. Уполномоченные банки.

14

Содержание валютных операций. Понятие приобретения и отчуждения

объектов валютных операций. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг. Переводы по счетам резидентов и нерезидентов.

Понятия и содержание валютного регулирования и валютного контроля. Состав и полномочия органов валютного регулирования. Состав и полномочия органов и агентов валютного контроля. Акты валютного законодательства, акты органов валютного регулирования и акты органов валютного контроля.

Основные элементы правового режима осуществления валютных операций в Российской Федерации. Основные подходы к определению правового режима осуществления валютных операций в Российской Федерации. Понятие и состав валютных ограничений. Меры валютного контроля. Правовой режим осуществления валютных операций без ограничений.

Ответственность за правонарушения в сфере валютного регулирования и валютного контроля. Административная ответственность резидентов и нерезидентов в сфере валютного регулирования и валютного контроля. Ответственность уполномоченных банков и иных кредитных организаций. Уголовная ответственность в сфере валютного регулирования и валютного контроля. Гражданско-правовая ответственность резидентов и нерезидентов в сфере валютного регулирования и валютного контроля.

III. Рекомендуемый перечень нормативных правовых актов и

литературы для подготовки к вступительному испытанию По разделу 1: Нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) в действ. редакции // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Режим доступа

15

справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Указ Президента РФ от 25.07.1996 № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2018 № 694-р «Об утверждении Концепции модернизации бюджетного процесса с внедрением процедуры финансового аудита» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

9. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Приказ МВД России от 12.10.2015 № 980 «Об утверждении Регламента осуществления внутреннего финансового аудита в системе МВД России и Регламента осуществления ведомственного финансового контроля в системе МВД России» (Зарегистрирован в Минюсте России 30.10.2015 № 39576) // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

Литература: 11. Бюджетное право: Учебное пособие для магистратуры / Болтинова

О.В., - 3-е изд. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 256 с. АИБС «МегаПро»;

12. Бюджетное право России: учебник / Х.В. Пешкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 404 с. АИБС «МегаПро»;

13. Бюджетное право: Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Экономика» / Поляк Г.Б., Ремиханова Д.А., - 8-е изд., перераб. и доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2015. - 311 с. АИБС «МегаПро»;

14. Козырев В.М. Экономическая теория [Электронный ресурс]: учебник / Козырев В.М. Электрон. текстовые данные. - М.: Российская международная академия туризма, Логос, 2018. - 352 c. Режим доступа - URL: http://znanium.com.

15. Контроль в финансово-бюджетной сфере: Научно-практическое пособие / Кучеров И.И., Поветкина Н.А., Абрамова Н.Е. - М.:Контракт, ИЗиСП, 2016. - 320 с. АИБС «МегаПро»;

16. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Монография / Арзуманова Л.Л., Болтинова О.В., Бубнова О.Ю., - 2-е изд., доп - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2014- 384с. АИБС «МегаПро».

17. Проблемы общей теории права и государства: Учебник / Институт государства и права РАН; Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. - 2-e изд., пересмотр. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 816 с. Режим доступа - URL: http://znanium.com.

16

18. Экономическая теория: курс лекций и практические занятия:

[Электронный ресурс] / учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. 060800 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» / Г. М. Гукасян. - 3-е изд. - СПб.: Питер, 2010. - 507 с. Режим доступа - по АИБС «МегаПро».

19. Философские проблемы права : монография / Д. А. Керимов. - Репр. изд. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. - 472 с. Режим доступа - URL: http://znanium.com.

По разделу 2: Нормативные правовые акты: 1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от

05.08.2000 № 117-ФЗ // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179;

6. Федеральный закон от 13.10.2008 № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

9. Федеральный закон от 29.07.1998 № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

11. Указ Президента РФ от 02.02.2016 № 41«О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

12. Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2018 № 694-р «Об

17

утверждении Концепции модернизации бюджетного процесса с внедрением процедуры финансового аудита» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

13. Постановление Правительства РФ от 18.12.2012 № 1325 «О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

14. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

15. Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» // Режим доступа справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

Литература: 16. Актуальные проблемы налогового права : учебник / Е.Л. Васянина ;

под общ. ред. С.В. Запольского. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 330 с. АИБС «МегаПро».

17. Бюджетный контроль : учебное пособие для магистратуры / О. В. Болтинова, И. В. Петрова ; под ред. О. В. Болтиновой. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. - 160 с. АИБС «МегаПро».

18. Бюджетное устройство Российской Федерации: теория и практика: монография / Н.М. Сабитова. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 132 с. АИБС «МегаПро».

19. Валютно-правовое регулирование в Российской Федерации: эволюция и современное состояние: Монография / Кучеров И.И. - М.:НИЦ ИНФРА-М, ИЗиСП, 2016. - 234 с. АИБС «МегаПро».

20. Валютное регулирование в Российской Федерации: правила, контроль, ответственность: Учебно-практическое пособие / Хаменушко И.В. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 352 с. АИБС «МегаПро».

21. Денежное обращение, финансы, кредит и налоговая система: Учебное пособие / Купцов М.М., - 2-е изд. - М.:ИЦ РИОР, 2018. - 121 с. АИБС «МегаПро».

22. Налоговое право: Учебник / Под ред. Килясханов И.Ш. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 527 с. АИБС «МегаПро».

23. Правовое регулирование денежного обращения (Денежное право): Монография / Артемов Н.М., Лагутин И.Б., Ситник А.А. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 96 с. АИБС «МегаПро».

24. Страхование : учеб. пособие / Ю.А. Сплетухов, Е.Ф. Дюжиков. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 357 с. АИБС «МегаПро».

25. Теоретико-правовые основы бюджетного устройства государства : монография / Х.В. Пешкова. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 315 с. АИБС «МегаПро».

18

IV. Рекомендуемый перечень ресурсов информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» для подготовки к вступительному испытанию

1. URL: http://www.garant.ru – Информационно-правовой портал

«Гарант». 2. URL: http://www.consultant.ru – Официальный сайт компании

«Консультант Плюс». 3. URL: http://www.mvd.ru – Официальный сайт Министерства

внутренних дел Российской Федерации. 4. URL: http://www.minjust.ru – Официальный сайт Министерства

юстиции Российской Федерации. V. Требования к оцениванию результатов вступительного

испытания 1. Тестирование по специальной дисциплине является первым этапом

вступительного испытания и состоит из 40 вопросов закрытого типа. 1.1. При оценивании результатов тестирования баллы выставляются из

расчета 2 балла за каждый правильный ответ на вопрос по специальной дисциплине. На основании суммирования баллов, присвоенных каждому вопросу, определяется итоговый балл.

2. Собеседование является вторым этапом вступительного испытания, проводимое после успешного прохождения кандидатами на обучение первого этапа вступительного испытания.

2.1. К собеседованию допускаются кандидаты на обучение, набравшие необходимое количество баллов по результатам тестирования по специальной дисциплине, философии и иностранному языку, определяемое в Правилах приема.

2.2. Собеседование проводится по структурированной форме и предполагает оценку личностных качеств кандидатов на обучение по четырем компонентам профессиональной компетентности:

когнитивный, эмоционально-волевой и деятельностный, личностный, коммуникативный.

2.3. Ответы кандидата на обучение оцениваются в соответствии с критериями, определенными в пункте 2.6. настоящей программы.

2.4. Примерный перечень вопросов для оценивания каждого компонента приведен в пункте 2.7. настоящей программы.

Для оценивания кандидатов на обучение по указанным компонентам, экзаменационной комиссией может быть предложено проведение беседы на научно-исследовательскую тематику.

2.5. При оценивании результатов собеседования баллы выставляются по

19

каждому компоненту. На основании суммирования баллов, присвоенных каждому компоненту, определяется итоговый балл.

2.6. Критерии оценивания компонентов представлены в таблице (при собеседовании в адъюнктуре должен быть уклон в научно-исследовательскую, педагогическую сферу).

№ п/п Критерии

I.

I. Когнитивный компонент (1-5) Высокая степень выраженности – 5 баллов Средняя степень выраженности – 3-4 балла Низкая степень выраженности – 1-2 балла

1 Общая осведомленность (уровень осведомленности о себе и окружающем мире; способность смотреть на объекты и явления с разных точек зрения; способность грамотно и обоснованно отвечать на задаваемые вопросы)

2

Способность к анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации (способность к когнитивной саморегуляции; интеллектуальная лабильность; рефлексивное мышление; способность решать профессиональные задачи; способность выбирать из большого количества информации, необходимую для решения конкретной задачи)

3

Способность понимать и анализировать значимые события в стране и мире (информированность о политических, экономических, социальных, культурных, спортивных событиях в стране и мире; осознанность в понимании данных событий и явлений; наличие собственного обоснованного мнения по поводу данных событий, выработанных на основании жизненного и профессионального опыта)

4

Способность к логическим суждениям и умозаключениям (способность правильно строить различные виды суждений, понимать их структурные элементы, признаки, отношения между суждениями, формулировать на основе одного, двух или нескольких суждений новое суждение)

5 Способность креативно мыслить (способность творчески решать профессиональные задачи в повседневной деятельности и нестандартных ситуациях)

II.

II. Эмоционально-волевой и деятельностный компонент (1-7) Высокая степень выраженности – 6-7 баллов Средняя степень выраженности – 4-5 баллов Низкая степень выраженности – 1-3 балла

1

Эмоциональная устойчивость, уравновешенность (способность сохранять устойчивость психических и психомоторных процессов, поддерживать профессиональную эффективность в условиях воздействия стрессовых факторов; эмоциональная зрелость)

2 Контроль своего поведения и внешних проявлений эмоций (наличие/отсутствие гармоничного баланса между эмоциями, мыслями и поведением)

3 Способность к предупреждению и конструктивному разрешению конфликтных ситуаций в процессе профессиональной деятельности

20

№ п/п Критерии

(умение распознавать объективную и субъективную природу конфликта, его причины и мотивы; умение создавать и поддерживать взаимопонимание и сотрудничество во взаимодействии с другими, с учетом индивидуальных и типологических особенностей личности)

4 Волевая регуляция поведения, выдержка (способность менять свое поведение при изменении условий или неэффективности поведения, способность к самоорганизации в деятельности)

5 Смелость, решительность, настойчивость (уверенность в поведении, в ответах на задаваемые вопросы, активность в диалоге, умение отстоять свою позицию в обсуждении спорных аспектов)

6

Способность самостоятельно ставить цели и строить стратегию их достижения (особенности и содержание постановки целей на протяжении служебной деятельности, характерна/не характерна адекватность разработки и выбора плана достижения цели)

7 Стремление к личностному и профессиональному саморазвитию

(обучение, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, самообразование; наличие научных трудов по теме исследования)

III.

III. Личностный компонент (1-4) Высокая степень выраженности – 4 балла Средняя степень выраженности – 2-3 балла Низкая степень выраженности – 1 балл

1

Зрелость личности, способность брать на себя ответственность за решения (наличие нравственных убеждений, социально ориентированных и гуманистически направленных ценностных ориентаций, способность понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы, способность самостоятельно возлагать на себя решение сложных задач и нести ответственность за конечный результат, даже в случае, когда он будет неудовлетворительным)

2

Высокий уровень самокритичности и уверенность в своих силах, адекватный уровень самооценки (способность сохранять самообладание и уверенность в своих возможностях как в повседневной деятельности, так и в сложных, стрессовых ситуациях, способность осуществлять рефлексию (самооценку, самоанализ) внутриличностного и внешнего поведенческого аспектов своего «Я»)

3

Мотивационная зрелость личности в отношении профессиональной деятельности, способность к самомотивированию в решении сложных задач (правосознание; правовая культура; способность выполнять гражданский и служебный долг в соответствии с нормами общественной морали и профессиональной этики)

4

Способность находить организационно-управленческие решения, координация своих и чужих действий для достижения цели (способность к кооперации и умению работать в команде; находить баланс между личной и командной целью)

IV. IV. Коммуникативный компонент (1-4)

21

№ п/п Критерии

Высокая степень выраженности – 4 балла Средняя степень выраженности – 2-3 балла Низкая степень выраженности – 1 балл

1

Умение слушать и объективно воспринимать информацию (умение терпеливо и доброжелательно выслушать партнера по общению (навыки активного слушания), способность правильно понимать и интерпретировать вербальные и невербальные компоненты во взаимодействии с окружающими)

2 Способность планировать свое речевое поведение (способность заблаговременно продумывать стратегию, структуру, содержание и последовательность вербализации собственных мыслей/идей)

3 Способность логически верно, аргументировано и ясно выстраивать речь (способность обоснованно, последовательно выражать свои мысли в доступной и понятной для окружающих форме)

4

Способность управлять процессом общения для достижения собственных целей (способность к быстрому установлению контактов с окружающими; умение проявлять гибкость в общении и перестраивать его в зависимости от контекста ситуации; психологического состояния и индивидуальных особенностей собеседника) 2.7. Примерный перечень вопросов для собеседования: I. Когнитивный компонент Обсуждаемые вопросы: Политические деятели и структура власти? Деятели науки, общественные деятели, к которым испытываете

наибольшее уважение? Какие события последних лет, происходившие в мире и обществе,

произвели на Вас яркое впечатление, почему? II. Эмоционально-волевой и деятельностный компонент Обсуждаемые вопросы: Что Вас может обидеть и как Вы ведете себя с людьми, обидевшими Вас? Что может Вас вывести из себя? Какие конфликты были в служебной деятельности и каким образом Вы

их разрешили (1-2 примера)? Какие цели достигнуты и каков опыт преодоления трудностей при их

достижении? От чего зависит Ваша работоспособность (от уверенности в себе;

от настроения; от мотивации, от оценки результатов вашего труда значимыми для Вас окружающими и т.д.)?

Что в работе для Вас важнее: процесс или результат? Какие цели ставите перед собой на ближайшие 3 года? Что планируете

сделать, чтобы достичь желаемого? Значимые достижения в научной деятельности за последние 3 года? Какие Вы видите сложности в жизни и как с ними справляетесь?

22

Как часто Вы сталкиваетесь с мнениями, противоположными Вашему?

Расскажите о ситуации, когда это произошло и как Вы себя вели? Благодаря чему Вам удается доказать свою правоту? Приведите примеры

ситуаций. III. Личностный компонент Обсуждаемые вопросы: Причины поступления в Академию управления МВД России? Почему именно Вы должны поступить на обучение в Академию

управления МВД России? Что Вам известно о нашей образовательной организации и из каких

источников? Какие черты характера наиболее важны для научного сотрудника и какие

черты характера Вы хотели бы сформировать у себя лично для успешного проведения научного исследования?

От чего зависит Ваша самооценка (например, новые обстоятельства, новый коллектив-оценка окружающими; удачи или неудачи в делах и межличностных отношениях и т.д.)?

Как Вы считаете, у Вас в большей степени преобладает мотивация достижения или мотивация избегания неудач?

Вы успешный человек? Оцените степень уверенности в собственных силах (по 10-балльной шкале)?

Кого Вы в первую очередь вините в своих неудачах (себя, обстоятельства, окружающих, руководителей и др.)?

IV. Коммуникативный компонент оценивается по всем выше перечисленным вопросам.

3. Результат вступительного испытания по специальной дисциплине

оценивается по 100 - балльной шкале путем сложения баллов за тестирование и баллов за собеседование.