1 A mudança climática, os desastres naturais e a mulher Liz Riley, Coordenadora Adjunta Agência Caribenha de Resposta a Situações de Emergência (CDERA)

11

A mudança climática, os A mudança climática, os desastres naturais e a desastres naturais e a mulhermulherLiz Riley, Coordenadora Adjunta Liz Riley, Coordenadora Adjunta Agência Caribenha de Resposta a Agência Caribenha de Resposta a Situações de Emergência Situações de Emergência (CDERA)(CDERA)

Comissão Interamericana de MulheresComissão Interamericana de MulheresTrigésima Quarta Assembléia de DelegadasTrigésima Quarta Assembléia de DelegadasSantiago, ChileSantiago, Chile11 de novembro de 200811 de novembro de 2008

22

Visão geral da Visão geral da exposiçãoexposição

CDERACDERA

Mudança climática, variabilidade Mudança climática, variabilidade climáclimática tica e desastres naturaise desastres naturais

Impactos na mulher Impactos na mulher

O caminho a seguir: plataformas O caminho a seguir: plataformas de açãode ação

33

O que é a CDERA?O que é a CDERA?

Agência Caribenha de Resposta a Situações Agência Caribenha de Resposta a Situações de Emergênciade Emergência

Organização regional intergovernmental de Organização regional intergovernmental de gestão de desastres– sede em Barbadosgestão de desastres– sede em Barbados

Criada em 1991 mediante acordo de Chefes Criada em 1991 mediante acordo de Chefes de Governo regionaisde Governo regionais

Tem como principal função “oferecer Tem como principal função “oferecer resposta imediata e coordenada” aos resposta imediata e coordenada” aos desastres nos países participantesdesastres nos países participantes

16 (dezesseis) países participantes16 (dezesseis) países participantes

44

55

Mudança climática, Mudança climática, variabilidade variabilidade

climática e desastres climática e desastres naturaisnaturais

66

Mudança climática: “Mudança do clima Mudança climática: “Mudança do clima que possa ser direta que possa ser direta ou indiretamente atribuída à atividade humana que altere a ou indiretamente atribuída à atividade humana que altere a composição da atmosfera mundial e que se some àquela composição da atmosfera mundial e que se some àquela provocada pela variabilidade climática natural observada ao provocada pela variabilidade climática natural observada ao longo de períodos comparáveislongo de períodos comparáveis ””

Fonte: UNFCCCFonte: UNFCCC

Variabilidade climática: refere-se a Variabilidade climática: refere-se a variações no estado variações no estado médiomédio e outras estatísticas (tais como desvio padrão, e outras estatísticas (tais como desvio padrão, ocorrência de extremos etc.) do clima em todas as escalas ocorrência de extremos etc.) do clima em todas as escalas espaciais e temporais além daquela de eventos individuais espaciais e temporais além daquela de eventos individuais de tempo. de tempo.

Fonte: IPCCFonte: IPCC

Desastre: interrupção grave do funcionamento de uma Desastre: interrupção grave do funcionamento de uma comunidade ou sociedade, que causa perdas humanas, comunidade ou sociedade, que causa perdas humanas, materiais, econômicas ou ambientais generalizadas, que materiais, econômicas ou ambientais generalizadas, que excedem a capacidade da comunidade ou sociedade afetada excedem a capacidade da comunidade ou sociedade afetada de fazer frente à situação mediante a utilização de seus de fazer frente à situação mediante a utilização de seus próprios recursospróprios recursos..

Fonte: ISDRFonte: ISDR

DefiniçõesDefinições

77

FONTE: EM-DAT: Banco de Dados Internacionais do OFDA/CRED 2008

88

FONTE: EM-DAT: Banco de Dados Internacionais do OFDA/CRED2008

99

1010

Alguns impactos de Alguns impactos de risco no Cariberisco no Caribe

ANOANO LUGARLUGAR DESASTREDESASTRE IMPACTIMPACTOO

19881988 JamaicaJamaica Furacão Furacão GilbertGilbert

65% PIB65% PIB

19891989 5 países5 países Furacão HugoFuracão Hugo US$412 MUS$412 M

19991999 DominicaDominica Furacão LennyFuracão Lenny 53% PIB53% PIB

20042004 Haiti & RDHaiti & RD InundaçãoInundação 270 mortes270 mortes

20042004 GrenadaGrenada Furacão IvanFuracão Ivan US$895 MUS$895 M

20042004 JamaicaJamaica Furacão IvanFuracão Ivan US$592 MUS$592 M

20052005 GuianaGuiana InundaçãoInundação 60% PIB60% PIBVárias fontes: coligidas pela CDERA

1111

Impactos da mudança Impactos da mudança climáticaclimática

Elevação do nível do mar – Terceiro Relatório de Elevação do nível do mar – Terceiro Relatório de Avaliação do IPCC média de 5mm/ano no decorrer Avaliação do IPCC média de 5mm/ano no decorrer do século XXIdo século XXI

Aumentos de temperatura: 11 dos 12 anos mais Aumentos de temperatura: 11 dos 12 anos mais quentes registrados ocorreram nos últimos 12 quentes registrados ocorreram nos últimos 12 anos. Se as concentrações de todos os GHG e anos. Se as concentrações de todos os GHG e aerossóis se mantivessem constantes nos níveis aerossóis se mantivessem constantes nos níveis de 2000, a expectativa seria de um aquecimento de 2000, a expectativa seria de um aquecimento de 0,1ºC *de 0,1ºC *

‘‘Muito provável” que eventos de aquecimento Muito provável” que eventos de aquecimento extremo e pesada precipitação se tornem mais extremo e pesada precipitação se tornem mais freqüentes*freqüentes*

‘‘Provável” que os futuros ciclones tropicais se Provável” que os futuros ciclones tropicais se tornem mais intensos com velocidades de vento tornem mais intensos com velocidades de vento em picos mais altos e precipitações mais pesadas*em picos mais altos e precipitações mais pesadas** Quarto Relatório de Avaliação do IPCC

1212

Impactos da mudança Impactos da mudança climáticaclimática

As ações para fazer frente à variabilidade climática em As ações para fazer frente à variabilidade climática em curso são os primeiros passos no sentido de enfrentar curso são os primeiros passos no sentido de enfrentar a adaptação à mudança climática para o futuro a adaptação à mudança climática para o futuro

Os impactos da mudança climática variarão de país Os impactos da mudança climática variarão de país para país, de região para região e até mesmo de para país, de região para região e até mesmo de comunidade para comunidade, uma vez que os comunidade para comunidade, uma vez que os impactos são vinculados às vulnerabilidades impactos são vinculados às vulnerabilidades existentesexistentes

A mudança climática, a variabilidade climática e os A mudança climática, a variabilidade climática e os desastres naturais são questões de desenvolvimentodesastres naturais são questões de desenvolvimento

1313

Contexto fundamental – Contexto fundamental – dimensões sociais dos impactos dimensões sociais dos impactos dos riscos naturais e da mudança dos riscos naturais e da mudança climáticaclimática– Suscetibilidade vs resistênciaSuscetibilidade vs resistência

Como os desastres Como os desastres naturais e a mudança naturais e a mudança climática afetam as climática afetam as mulheres? mulheres?

1414

Quadro da dimensão Quadro da dimensão social da vulnerabilidadesocial da vulnerabilidade

Exposure to natural disaster

Nation

(Individual,

Household or

Community)

Social Susceptibility Social Resilience

Measure of social vulnerability

SOURCE: Kambon, 2005

1515

A diferença da vulnerabilidade entre A diferença da vulnerabilidade entre homens e mulheres aos impactos dos homens e mulheres aos impactos dos desastres naturais e da mudança desastres naturais e da mudança climática reflete os papéis que climática reflete os papéis que socialmente constroemsocialmente constroem

As respostas dos homens e das mulheres As respostas dos homens e das mulheres aos desastres diferemaos desastres diferem

Como os desastres Como os desastres naturais e a mudança naturais e a mudança climática afetam as climática afetam as mulheres? mulheres?

1616

Os papéis da mulher Os papéis da mulher redundam em …redundam em … Acesso limitado aos recursos, inclusive Acesso limitado aos recursos, inclusive

crédito, serviços de extensão, crédito, serviços de extensão, informação e tecnologiainformação e tecnologia

Mobilidade limitada – vinculada à Mobilidade limitada – vinculada à carga de cuidadoscarga de cuidados

Regime fundiário precárioRegime fundiário precário

Acesso limitado a informação, Acesso limitado a informação, treinamento e a iniciativas de treinamento e a iniciativas de capacitaçãocapacitação

1717

Os papéis da mulher Os papéis da mulher redundam em…redundam em… Não recebimento, na mesma extensão que o Não recebimento, na mesma extensão que o

homem, de informações adequadas sobre perigos homem, de informações adequadas sobre perigos e riscos bem como sobre o uso dos recursos e riscos bem como sobre o uso dos recursos naturais e da sustentabilidade ambientalnaturais e da sustentabilidade ambiental

Acesso limitado aos cargos decisórios e de Acesso limitado aos cargos decisórios e de liderançaliderança

Valores desiguais atribuídos ao trabalho Valores desiguais atribuídos ao trabalho remunerado executado por mulheresremunerado executado por mulheres

As mulheres constituem grande número da As mulheres constituem grande número da população pobre nas comunidades altamente população pobre nas comunidades altamente dependentes de recursos naturais para o dependentes de recursos naturais para o sustentosustento

1818

Alguns impactos Alguns impactos

principais…principais… Possível necessidade de apoio adicional, por exemplo, para Possível necessidade de apoio adicional, por exemplo, para

responder aos alertas preventivos, em virtude da limitada responder aos alertas preventivos, em virtude da limitada mobilidademobilidade

Taxas de mortalidade mais altas: a mortalidade feminina em Taxas de mortalidade mais altas: a mortalidade feminina em decorrência do tsunami na Índia em 2004 foi de três a decorrência do tsunami na Índia em 2004 foi de três a quatro vezes a do homem em algumas comunidadesquatro vezes a do homem em algumas comunidades

Incapacidade ou capacidade reduzida de preencher o papel Incapacidade ou capacidade reduzida de preencher o papel de provedoras de alimento, água e combusível, ex. secade provedoras de alimento, água e combusível, ex. seca

Perda do emprego e ausência de meios de assegurar ganhos Perda do emprego e ausência de meios de assegurar ganhos onde esses programas de recuperação existem: por onde esses programas de recuperação existem: por exemplo, furacão Ivan, Grenada, 60–70% dos trabalhadores exemplo, furacão Ivan, Grenada, 60–70% dos trabalhadores no setor informal eram mulheresno setor informal eram mulheres

Potencial restrito de recuperação em situações pós-desastre Potencial restrito de recuperação em situações pós-desastre em parte devido ao regime fundiário precárioem parte devido ao regime fundiário precário

1919

Alguns exemplos: Alguns exemplos:

Estudo de casoEstudo de caso

GrenadaGrenada

Furacão Ivan, 2004Furacão Ivan, 2004

2020

2121

Mapa de Grenada, Carriacou Mapa de Grenada, Carriacou e Pequena Martinicae Pequena Martinica

2222

Atingiu Grenada em 7 de Atingiu Grenada em 7 de setembro de 2004 setembro de 2004

Furacão de categoria 3Furacão de categoria 3 Ventos de 185 km por horaVentos de 185 km por hora

Furacão Ivan 2004Furacão Ivan 2004

2323

Estudo de caso do Caribe – Estudo de caso do Caribe – Grenada, Furacão Ivan, 2004Grenada, Furacão Ivan, 2004

Condições antes do eventoCondições antes do evento Taxa de dependência dos idosos Taxa de dependência dos idosos

relativamente alta, 31,8%; idosos acima de relativamente alta, 31,8%; idosos acima de 61 anos, 26,5% da população;61 anos, 26,5% da população;

O quinto mais pobre da população informou a O quinto mais pobre da população informou a ocorrência do primeiro parto na idade de 10-ocorrência do primeiro parto na idade de 10-19 anos. Taxa de fertilidade na adolescência 19 anos. Taxa de fertilidade na adolescência de 16,3%de 16,3%

Impacto pós-evento:Impacto pós-evento: Carga de cuidados maiorCarga de cuidados maior

Fonte: Grenada: Avaliação do Impacto de gênero do Furacão Ivan– Tornando o invisível visível, CEPAL e UNIFEM, 2005

2424

Condições anteriores ao evento:Condições anteriores ao evento: Setor informal: 60-70% mulheresSetor informal: 60-70% mulheres 32% da população desempregada32% da população desempregada 28,8% dos domicílios definidos como pobres e 10,3% 28,8% dos domicílios definidos como pobres e 10,3%

dos domicílios classificados como indigentesdos domicílios classificados como indigentes 48% dos domicílios chefiados por mulheres pertencem 48% dos domicílios chefiados por mulheres pertencem

às mulheres pobres, 52% das mulheres são chefas de às mulheres pobres, 52% das mulheres são chefas de domicíliodomicílio

Impactos posteriores ao evento:Impactos posteriores ao evento: Impacto direto na renda dos domicílios ruraisImpacto direto na renda dos domicílios rurais Aumento da vulnerabilidade da mulher com relação Aumento da vulnerabilidade da mulher com relação

aos serviços rurais e de assistência para ela própria e aos serviços rurais e de assistência para ela própria e os filhosos filhos

Prioridade mais baixa atribuída pela mulher ao nível Prioridade mais baixa atribuída pela mulher ao nível de abuso sofrido – em prol das necessidades de teto, de abuso sofrido – em prol das necessidades de teto, alimentação e rendaalimentação e renda


Fonte: Grenada: Avaliação do impacto de gênero do Furacão Ivan – Tornando o invisível visível, CEPAL e UNIFEM, 2005

2525

Resistência das mulheresResistência das mulheres– Narração de histórias para as Narração de histórias para as

crianças como mecanismo de crianças como mecanismo de enfrentamentoenfrentamento

– Prato único – espírito Prato único – espírito comunitáriocomunitário


Fonte: Grenada: Avaliação do Impacto de gênero do Furacão Ivan– Tornando o invisível visível, CEPAL e UNIFEM, 2005

2626

Adaptação à mudança climática Adaptação à mudança climática – áreas específicas em que – áreas específicas em que aspectos peculiares de gênero aspectos peculiares de gênero devem ser consideradosdevem ser considerados EnergiaEnergia ÁguaÁgua Segurança alimentarSegurança alimentar AgriculturaAgricultura Indústria pesqueiraIndústria pesqueira Biodiversidade e serviços de ecossistemaBiodiversidade e serviços de ecossistema SaúdeSaúde IndústiaIndústia Assentamentos humanosAssentamentos humanos Gestão de desastres Gestão de desastres Conflito e segurançaConflito e segurança

FONTE: Kambon, 2008

2727

O caminho a seguir: O caminho a seguir: plataformas de açãoplataformas de ação

1.1. POLÍTICA, ESTRUTURAS JURÍDICAS E POLÍTICA, ESTRUTURAS JURÍDICAS E PLANEJAMENTOPLANEJAMENTO: incorporação da perspectiva : incorporação da perspectiva de gênero às políticas, planos, legislação e de gênero às políticas, planos, legislação e outras medidas nacionais, inclusive as outras medidas nacionais, inclusive as relacionadas com o desenvolvimento relacionadas com o desenvolvimento sustentável e a mudança climática. Integração sustentável e a mudança climática. Integração de políticas de gênero aos planos de de políticas de gênero aos planos de recuperaçãorecuperação

Estratégia Regional de Gestão Integral de Estratégia Regional de Gestão Integral de Desastres do Caribe (CDM) – vê o gênero como Desastres do Caribe (CDM) – vê o gênero como questão transversal críticaquestão transversal crítica

2828

GESTÃO INTEGRAL DE DESASTRES GESTÃO INTEGRAL DE DESASTRES (CDM)(CDM)

RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS

RESULTADO 4:RESULTADO 4:

Maior resistência Maior resistência das comunidades das comunidades nos Estados e nos Estados e territórios do CDERA territórios do CDERA a fim de reduzir os a fim de reduzir os efeitos adversos da efeitos adversos da mudança climática e mudança climática e dos desastres e a dos desastres e a eles oferecer eles oferecer respostaresposta


Incorporação da Incorporação da gestão do risco de gestão do risco de desastres à esfera desastres à esfera nacional e a setores nacional e a setores chave das chave das economias nacionais economias nacionais (inclusive turismo, (inclusive turismo, saúde, agricultura e saúde, agricultura e nutrição)nutrição)


Criação de um Criação de um mecanismo e um mecanismo e um programa programa efetivos para a efetivos para a gestão do gestão do conhecimento conhecimento amplo sobre amplo sobre gestão de gestão de desastresdesastres

OBJETIVOOBJETIVO

Fortalecer a capacitação no âmbito regional, nacional e comunitário com vistas à redução, gestão e resposta coordenada relacionadas com os riscos naturais e tecnológicos bem como com os efeitos da mudança climática. RESULTADO 1:RESULTADO 1:

Maior apoio Maior apoio institucional para institucional para a implementação a implementação do Programa do Programa CDM nos âmbitos CDM nos âmbitos nacional e nacional e regionalregional

META META

Melhoramento do desenvolvimento sustentável regional por meio da CDMMelhoramento do desenvolvimento sustentável regional por meio da CDM

Estrutura do programa

2929

O caminho a seguir: O caminho a seguir: plataformas de açãoplataformas de ação

3.3. INFORMAÇÃO COM CONTEÚDO DE GÊNERO COM INFORMAÇÃO COM CONTEÚDO DE GÊNERO COM VISTAS À TOMADA DE DECISÃOVISTAS À TOMADA DE DECISÃO- - A informação em que se baseia a tomada de decisões A informação em que se baseia a tomada de decisões reflete uma lente de gênero?reflete uma lente de gênero?

3.3. FINANÇASFINANÇAS– Flexibilidade dos (por exemplo, após os desastres) Flexibilidade dos (por exemplo, após os desastres)

mecanismos financeiros a fim de refletir as mecanismos financeiros a fim de refletir as necessidades e prioridades da mulhernecessidades e prioridades da mulher

– Análise de gênero de todas as linhas orçamentárias e Análise de gênero de todas as linhas orçamentárias e instrumentos financeiros para a mudança climática, instrumentos financeiros para a mudança climática, essencial para assegurar investimentos sensíveis ao essencial para assegurar investimentos sensíveis ao gênero nos programas de adaptação, redução, gênero nos programas de adaptação, redução, transferência tecnológica e capacitaçãotransferência tecnológica e capacitação

3030

O caminho a seguir: O caminho a seguir: plataformas de açãoplataformas de ação4.4. GOVERNANÇA:GOVERNANÇA: participação de mulheres nos participação de mulheres nos

processos de tomada de decisões sobre desastres processos de tomada de decisões sobre desastres naturais e mudança climática – criação de naturais e mudança climática – criação de oportunidades; inclusãooportunidades; inclusão

5.5. ATIVIDADES DE HABILITAÇÃO PARA ATIVIDADES DE HABILITAÇÃO PARA PARTICIPAÇÃOPARTICIPAÇÃO

– Aumento do entendimento do risco de desastres Aumento do entendimento do risco de desastres naturais e das implicações potenciais da naturais e das implicações potenciais da mudança climáticamudança climática

– Acesso igual para as mulheres aos programas de Acesso igual para as mulheres aos programas de treinamento, crédito e qualificação, a fim de treinamento, crédito e qualificação, a fim de proporcionar participação plenaproporcionar participação plena

3131

O caminho a seguirO caminho a seguir

Ver a mulher como agente de Ver a mulher como agente de mudançamudança

O conhecimento e a sabedoria O conhecimento e a sabedoria (indígenas) podem ser usados na (indígenas) podem ser usados na redução da mudança climática e nas redução da mudança climática e nas estratégias de adaptação bem como estratégias de adaptação bem como na diminuição dos riscos de desastresna diminuição dos riscos de desastres

3232

Muito obrigada!Muito obrigada!

Perguntas?Perguntas?

Informação para contato

E-mail: [email protected]

Telefone: 246-425-0386

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1 A mudança climática, os desastres naturais e a mulher Liz Riley, Coordenadora Adjunta Agência Caribenha de Resposta a Situações de Emergência (CDERA)