SEÇÃO I

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Fededtiva do Brasil

DO CONGRESSO NACIONALI: SEXTA-FEIRÁ, 15 DE ABRIL DE 1994

DIÁRIO

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ANO XLIX - N~ 55

cÂMARA DOS DEPUTADOSSUMÁRIO

1- ATA DA 33~ SESSÃO DA 4~ SESSÃO LEGISLA-TIVA DA 49~ LEGISLATURA EM 14 DE ABRIL DE 1994

I - Abertura da Sessão11 - Leitura e assinatura da ata da Sessão anterior111 - Leitura do Expediente

OFÍCIO

N9 120/94 ~'Do Senhor Senador Humberto Lucena,Presidente do Senado Federal, comunicando convocaçãode sessão conjunta. -,

RECURSOS

Recurson922-A, de 1991 (Contra decisão da Presi-dência em questão de ordem) - (Do Sr. Nelson Trad)- Requer seja ouvida a Comissão de Constituição e Justiça

i e de Redação sobre questão de ordem do Sr. Nelson Trad,proferida na sessão plenária, secreta, de 6 de novembrode 1991, quanto ao indeferimento de apresentação deemenda substitutiva ao Projeto de Resolução que autorizouacassação do mandato do ex-Deputado Jabes Rabelo, ten-do parecer: da Comissão de Constituição e Justiça e deRedação pelo não acolhimento.

Recurson9142-A, de 1993 (Contra declaração de pre-, judicialidade) - (Do Sr. Francisco Rodrigues)',- Requer,na forma do artigo 164, parágrafo 29, do Regimento Inter-no, a manifestação do Plenári0 sobre a prejudicialidadedo Projeto de Decreto Législativo n9145/91; tendo parecerda Comissão de Constituição e Justiça e de Redação peloacolhimento.

PROJETOS A IMPRIMIR

. Projeto de Decreto Leg!slativo n9340-A, de 1993 (DaComissão de Relações Exteriores) - Mensagem n9230/93- Aprova o texto do Acordo sobre Seviços Aéreos, cele-brado entre o Governo da República Federativa do Brasile o Governo da Federação da Rússia, em Moscou, a 22~e janeiro de 1993; tendo parecer da Comissão de Consti- ,

tuição e Justiça 'e de Redação, pela constItucionalidade;juridicidade e técnica legislativa.

Projeto de Lei n9 343-B, de 1991 (Do Sr. Carlos CardI-nal) - Dá nova redação aos artigos 234 e 235 da Consoli-dação das Leis do Trabalho; tendo pareceres: da Comissãode Trabalho, de Administração e Seviço Público, pela apro-.vação, com emendas; e da Comissão de Constituição eJustiça e de Redação, pela constitucionalidade, juridici-dade.e técnica legislativa deste, e das emendas da Comissãode Trabalho, de Administração e Serviço Público.

Projeto de Lei n9426-B, de 1991 (Do Sr. José Fortu-nati) - Cria, nas empresas sob o controle do Estado,o Diretor Representante e o Conselho de Representaçãodos Empregados e Servidores - DIREP e COREP, respec-tivamente, e dá outras providências; tendo pareceres: daComissão de Trabalho, de Administração e Serviço Públi-co,pela aprovação; e da Comissão de Constituição e Justiçae'de Redação, pela inconstitucionalidade, contra os votosdos Srs. Hélio Bicudo, Nilson Gibson, Éden Pedroso, JoséMaria Eymael, e, em separado, do Sr. Edésio Passos.

Projeto de Lei n9 649-B, de 1991 (Do Sr. AntônioCarlos Mendes Thame) - Modifica a Lei n9 7.347, de24 de julho de 1985, que discipliníl a ação civil pública,para estendê-la à segurança, saúde e interesses difusos dostrabalhadores, e dá outras providências; tendo pareceres:da Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço PÚ-blico, pela aprovação; e da Comissão de Constituição eJustiça e de Redação, pela constitucionalidade, juridici-'dade e técnica legislativa. '

Projeto de Lei n9 1.483-B, de 1991 (Do Sr. JacksonPereira) - Fixa piso salarial para o jornalista profissionale a respectiva indexação; tendo, pareceres: 'da Comissãode Trabalho, de Administração e Serviço Público, ,pelaaprovação com substitutivo; e da Comissão de Constituiçãoe Justiça e de Redação, pela constitucionalidade, juridici-dade e técnica legislativa deste e do substitutivo da Comis-são de' Trabalho, de Administração e Serviço Público.

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5686 Sexta-feira 15 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Abril de 1994

Projeto de Lei n° 1.627-B, de 1989 (Do Sr. CesarMaia) - Regulamenta o que dispõe o artigo 37, incisoV, da Constituição Federal, acerca dos critérios para ocupa-ção dos cargos em comissão e das funções de confiança;tendo pareceres: da Comissão de Trabalho, de Adminis-tração e Serviço Público pela rejeição deste e pela prejudi-cialidade do de nº 1.835/89, apensado; e da Comissão deConstituição e Justiça e de Redação pela inconstitucio-nalidade deste e do de nº 1.835/89, apensado.

Projeto de Lei nº 1.770-B, de 1991 (Do Sr. José CarlosCoutinho) - Dá nova redação ao parágrafo único do artigo513 da Consolidação das Leis do Trabalho; tendo parece-res: da Comissão de Trabalho, de Administração e ServiçoPúblico, pela aprovação com substitutivo; e da Co~iss~ode Constituição e Justiça e de Redação, pela constItucIO-nalidade, juridicidade e técnica legislativa, com adoçãodo substitutivo da Comissão de Trabalho, de Adminis-tração e Serviço Público. '

Projeto de Lei nº 1.804-B, de 1991 (Do Sr. Hélio Ro-sas) - Concede adicional de periculosidade aos trabalha-dores que especifica e dá outras providências; tendo parece-res: da Comissão de Trabalho, de Administração e ServiçoPúblico, pela aprovação; e da Comissão de Constituiçãoe Justiça e de Redação, pela constitucionalidade, juridici-dade e' técnica legislativa, com emenda.

Projet~deLei nº 2.904-C, de 1992, (Do Poder Execu-tivo) - Mensagem nº 177/92 - Dispõe sobre a atualizaçãodos valores das comissões devidas a representante comer-cial, em caso de mora no pagamento; tendo pareceres:da Comissão de Economia, Indústria e Comércio, pelaaprovação; da Comissão de Trabalho, de Administraçãoe Serviço Público, pela aprovação; e da Comissão de Cons-

o tituição 'e Justiça e' de Redação pela constitucionalidadee juridicidade técnica legislativa.

Projeto de Lei nº 3.113-B, dei 1989 (Do Sr. Tarso Gen-ro) - Introduz artigo nas Dispo~ições Especiais ,do Capí-tulo IX da Consolidação das Leis do Trabalho; tendo pare·cen~s: e da Comissão de Constituição e Justiça e de Reda-ção, pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legisla-tiva; e da Comissão de Trabalho, de Administração e Ser-,viço Público, pela aprovação. Pareceres à Emenda de Ple-'náiio: da Comissão de Constitui,ção e Justiça e de Redação,pela inconstitucionalidade, contra o voto em separado do

. Sr. Jair Bolsonaro: e da Comissão de Trabalho, de Admi-ni,stração e Serviço Público, pela reíeição.

. Projeto de Lei nº 3.2\1õ-B, de 1989 (Do Sr. FloricenoPaixão)':'- Introduz dispositivos na Lei nº 7.183, de 5 deabril de 1984, que regula o exercício da profissão de aero-nauta; tendo pareceres: da Comissão de Constituição eJustiça e de Redação, pela constituicionalidade, juridici-dade e técnica legislativa: e, da Comissão de Trabalho,de Administração e Serviço Público, pela aprovação, comemendas. Pareceres à Emenda de Plenário: da Comissãode Trabalho, de Administrà:ção e Serviço Público, pelaaprovação; e, da Comissão de Constituição e Justiça ede Redação, pela inconstitucionalidade e falta de técnicalegislativa, contra o voto emseparado do Sr. Prisco Viana.

Projeto de Lei nº 3.942-A, de 1993 (Do Sr. MauriSérgio) - Autoriza as entidades associativas a represen·

tarem judicialmente seus associados; tendo parecer da Co-missão de Constituição e Justiça e de Redação, pela consti-tucionalidade, juricidade, técnica legislativa, e no mérito,pela aprovação.

Projeto de Lei n" 5.379-A, de 1990 (Do Senado Federal)- PLS' nº 304/89 - Institui o Dia Nacional de FormaçãoProfissional e dá outras providências; tendo parecer: daComissão de Educação, Cultura e Desporto, pela rejeição.

Projeto de Lei n9 8.599-B, de 1986 (Do Senado Fede-ral) - PLS n° 27/81 - Altera a redação do art. 62 daConsolidação das Leis do Trabalho; tendo pareceres: daComissão de Constituição e Justiça e de Redação, pelaconstitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa; e,da Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço PÚ-blico, pela aprovação: Pareceres á Emenda de Plenário:da Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço PÚ-blico, pela rejeição; e, da Comissão de Constiutição e Jus-tiça e de Redação, pela constitucionalidade, juridicidadee técnica legislativa, contra os votos dos Srs. Paes Landim,José Thomaz Non~ e Roberto Campos.

PRESIDENTE (Adylson Motta) - Inesistência dequorum para á~ertura ~a s~ssão.

IV - Pequeno Expediente

IVO MAINARDI - Projeto de lei, de atitoria doorador, propondo alterações na Lei de Execução Penalpara acréscimo de dispositivos concernentes à criação demecanismos que permitam a reintegração social dos conde-nados à prisão.

NILSON GIBSON - Equívoco da equipe governa-mental na aplicação do Plano de Estabilização Ec?nômica.

ÁTILA LINS -Anseio da juventude amazonensepara criação de uma unidade de ensino superior no MédioSolimões, com sede no Município de Tefé, Estado do Ama-'~onas,

#ELINTON FAGUNDES - Urgente regulamenta-ção da Lei Orgânica da Assistência Social e da PolíticaNacional do Idoso.

EDÉSIO PASSOS - Importância histórica da ratifi-cação pelo Plenário da Casa dos pareceres da Comissãode Constituição e Justiça e de Redação, no tocante à perdade mandato dos Deputados Feres Nader e Carlos Bene-vides.

GERSON PERES - Apelo ao Presidente da Repú-blica para manutenção do Dr. Otávio Mendonça no Conse-lho Administrativo da Companhia Vale do Rio Doce. Ne-cessidade de legalização não estatizante do jogo do bichono País.

RICARDO MORAES - Inconveniência da aprova-ção pelo Congresso Nacional do Plano de EstabilizaçãoEconômica do Governo, sem as modificações necessáriasà recuperação das perdas salariais.

B. SÁ - Administração Joaquim Gama, Municípiode Avelino Lopes, Estado do Piauí.

AGOSTINHO VALENTE - Saudação à VereadoraMaria Zeli, do Município de Inhapim, Estado de Minas'Gerais. Fim da Revisão Constitucional.

SANDRA STARLING - Perda, p~losparlamentares'cassados, do direito à percepção da aposentadoria pagapelo Instituto de Previdência dos Consgressistas - IPC.

Abril de 1994 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Sexta-feira 15 5687'

CARLOS LUPI - Críticas ao Plano de EstabilizaçãoEconômica.

JAIR BOLSONARO - Conveniência de alteraçãoda Medida Provisória n9 457, de 1994, para recuperaçãodo Poder aquisitivo dos salários.

ANTONIO MORIMOTO - Insensibilidade d~ Go-vernador Osvaldo Piana Filho com a crise no fornecimentode energia elétrica no Estado de Rondônia.

JOSÉ FORTUNATI (Como Líder) - Alerta ao Presi-dente da Federação das Indústrias do Estado do Rio Gran-de do Sul, Sr. Dagoberto Lima Godói, sobre o desinteressedo Congresso Revisor na reformulação do Sistema Tribu-tário Nacional.

ERNESTO GRADELLA (Como Líder) - Apoio doPSTU à candidatura do Sr. Luiz Inácio Lula da Silva paraa Presidência da 'República. Conv~te aos Deputados. paraaudiência pública na Comissão de Trabalho, de Adminis-trão e Serviço Público para acompanhamento de exposiçãosobre a Embraer.'

SÉRGIO AROUCA (Como Líder) - Efeitos da de-mocratização do País,. Necessidade de revisão da legislaçãoelitoral:

LIBERATO CABOCLO - P'osicionamento c~ntrario à ab~rtura da economia nacional ao c~ital.estrangeiro.

ROBSON TUMA (Pela ordem) - Pedido à Mesade convocação 'dos membros da Comissão de Constituiçãoe Justiça e de Redação para início da apreciação, peloórgão, do parecer sobre o processo de cassação do mandatoda Deputada Raquel Cândido.

PRESID.ENTE (Alcides Modesto) - Atendimentoao pedido do Deputado Robson Tuma. . '

NAN SOUZA - Agravamento' da problemátiça dosetor de sàúde piíÍJlica. Responsabilidade do DeputadoNeIso,rl Jobim p'elo f,racasso do processo de RevisãO Consti-tuciOllal. . '

. CARLÓS' SANT.ANA - Necessidade de i:eformu~lação da política governamental para a ~onstrução nava!.Conveniência da adoção, pelo Governo Federal, de planonaçion~l de transportes. Posse ,da nova diretoria do Sihdi-cato dos Ferroviários da Cerittal do Biasi!. '

BENE'ÓITA DA SILVA'- presen.açâo do mono-pÓ!jo estatal do p~trÓleo. , ,. ',""

- CARLOS ALVERTO CAMPISTA - Conclusões doparecer, do Sr. Randolfo Gomes, membro do Conselhoda Ordem dos Advogados do Brasil - Seção 'do Estado.do Rio de Janeiro, contrário à supressão do art. 133 daConstituição Federa!. . _

AMAURY MÜLLER - Repto ao Ministro da Fazen-da, Sr. Rubens R,icuperQ" para debate público sobre suasdeclaraç,ões a respeito. do Congresso Nacional.

, . ALDO REBELO (Como Líder) ~ Implicaçõe's dapresença em Brasília de caravaná de empresários gaúchos.Possibilidade de encerramento dos trabalhos revisionais.

NÚ':MÁIÜO MIRANDA (Pela ordem) - Anúnciode apresentação à Procuradoria Parlamentar da Casa derepresentação contra o ex-Ministro da Fazenda, Sr. Fer-nando Henrique Cardoso, e o ex-Presidente da Caixa Eco-nômica Federal, Sr. Danilo de Castro, por prática de crimede reSponsabilidade, pela recusa á prestação de informa-ções.,

PRESIDENTE (Wilson Campos) - Resposta ao De-putado Nilmário Miranda.

ALCIDES MODESTO - Possibilidade de edição demedidas provisórias modificando a estrutura do ~etor elétri-co brasileiro. Carta enviada ao Presidente da Petrobráspelo Presidente da Cambridge Energy Research Associa-tes, Sr. Daniel Yergin.

PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Comunicaçãoao Plenário sobre data de sessão destinada à apreciaçãode projetos de resolução dispondo sobre a perda de manda-tos de Deputados citados pela CPMI do Orçamento.

JOÃO PAULO (Pela ordem) - Indagação à Presi-dência sobre a pauta da sessão do dia 19 de abril.

PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Resposta aoDeputado João Paulo. Razões da não-realização da Ordemdo Dia na presente sessão.

PAULO RAMOS (Pela ordem) - Questão de ordemsobre a possibilidade de início da Ordem do Dia apenas'para apreciação de matérias administrativas.'

PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) ~ Resposta aoDeputado Paulo Ramos.

PA,UDERNEY AVELINO (Pela ordem) - Altera-ção no cronograma das sessões destinadas ao julgamentodos processos referente à cassação de mandatos parlamen-tares.

PAULO RAMOS (Pela ordem) ---' Pedido à Presi-dênciade encaminhamento ao Ministro da, Fazenda, Sr.Rubens Ricupero, de ofício a respeito do Requerimentode Informações n9 127, de 1988, de autoria do orador.

MURILO PINHEIRO - Defesa de.manu,tenção.notexto constitucional dos fundos de investimentos para de-senvolvimento das regiões Norte, Nordeste e Centro-Oes-te.

GERMANO RIGOTTO - Defesa de reformulaçãopelo Congresso Revisor dos sistemas tributário e previden-ciário antes da apreciação de propostas do Relator, Depu-tado Nelson Jobim, de convocação, atravé~ de projeto deresolução, de nova revisão constitucional. Possibilidade deconSenso entre os Poderes Legislativo e E~ecutivo pa'raaprovação de projeto de lei de conversão da Medida Provi-sória n\> 457, de 1994, instituindo a Unidade Real. de Valor,-URV.

,. ARMANDO PINHEIRO (Pela ordem) - Discordân-cia com a sustação dos trabalhos revisionais. ' '

VITAL DO RÊGO (Pela ordem) - Anúncio de àpre~sentaçãode projeto de lei, de autoria do orador, dispondosobre o processo de votação estabelecido pela Lei n9 8.713,de 1993.

ORLANDO PACHECO (Pela ordem) -Registro ~,de presença. ' "

EDUARDO JORGE .,- Necessidade de recomposi-ção do orçamento do Ministério da Saúde para viabilizaçãodo setor de saúde do País. Fechamento de hospitais desti-nados a doentes mentais, em São Paulo, Estado de SãoPaulo.

ADÃO PRETTO - Prisão de dirigente do Movi-mento dos Sem-Terra, Sr. José Rainha, emLondtina, Esta-do do Paraná.

AUGUSTO CARVALHO - Gastos desnecessáriosna contratação de serviços, pelo Tribunal Superior Eleito-ral, no tocante à iluminação e informatização da instituição.

5688 Sexta-feira 15 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Abril de 1994

PRESIDENTE (Wilson Campos) - Leitura de expe-diente do Presidente do Senado Federal comunicando reali-zação de sessão conjunta para apreciação das Medidas Pro-visórias nl" 450, 451, 452 e 453, de 1994.

VILMAR ROCHA - Artigo "América Latina comoprioridade", de autoria do Ministro das Relações Exterio-res, Embaixador Celso Amorim. Transcurso do centenáriode nascimento do ex-Deputado Federal Jalles Machadode Siqueira.

LUIZ GIRÃO -Apelo ao Ministro da Agricultura,do Abastecimento e da Reforma Agrária, Sr. Synval Guaz-zelli, para revogação de portaria ministerial relativa à re-constituição do leite em pó. Necessidade de conclusão deobras hídricas no Nordeste.

PRESIDENTE (Wilson Campos) - Alteração da da-ta da sessão especial destinada à apreciação dos processosreferentes aos Deputados Raquel Cândido e Fábio Rau-nheitti.

JOSÉ CARLOS ALELUIA - Problemática do de-semprego no País. Necessidade de realização da revisãoconstitucional. Apresentação de projeto de lei dispondosobre taxa de iluminação pública. .

CLÓVIS ASSIS - Inconveniência de aliança entreo PSDB e o PFL.- .-- - --

WILSON CAMPOS - Alerta aos Parlamentares mé-dicos sobre destinação de verbas para o setor de saúdena proposta governamental do Orçamento Geralda União.

LUCIANO CASTRO - Necessidade de esclareci-mento do Ministério das Relações Exteriores e dos órgãosde segurança nacional sobre o ataque das forças militaresvenezuelanas contra brasileiros, na fronteira norte do Esta-do de Roraima.

WALDOMIRO FIORAVANTE - Posicionamentofavorável à sustação dos trabalhos revisionais.

NILMÁRIO MIRANDA - Distorções da Resoluçãon9 2.059, do Conselho Monetário Nacional, sobre reajustede prestações de contratos do Sistema Financeiro de Habi-tação vinculados à equivalência salarial. Apreciação, pela'Assembléia Legislativa do Estado de Minas Gerais, deprojeto de lei criando a Universidade Estadual de MinasGerais - UEMG. Solicitação de informações ao Ministérioda Fazenda sobre aplicação de recursos da Caderneta dePoupança no setor habitacional.

PRESIDENTE (Wilson Campos) - Resposta ao De-putado Nilmário Miranda.

ARNALDO FARIA DE SÁ (Pela ordem)":'- Recla-mação sobre transmissão de música pelo sistema de somda Casa durante a realização' de sessão plenária.

PRESIDENTE (Adylson Motta) - Resposta ao De-putado Arnaldo Faria de Sá.

PAULO DELGADO - Necessidade de combate àprática de majoração abusiva dos preços das mensalidadesescolares pelo sistema privado de ensino.

MARiA VALADAO - Comportamento do Gover-no Federal no tocante à privatização da Embraer. Venda,pelo Governo do Estado de Goiás, de ações preferenciaisnominativas classes "B" das Centrais Elétricas de GoiásS.A.-CELG.

BETO MANSUR - Apelo ao Presidente InocêncioOliveira, para alteração da data de realização das sessão

destinadas à apreciação de processo contra Parlamentaresdenunciados pelo CPMI do Orçamento, e às Lideranças,para continuidade da Revisão Constitucional.

PAUDERNEY AVELINO - Solicitação ao Ministrodos Transportes, Sr. Bayma Denys, de liberação de recur-sos para recuperação da BR-3l9 no trecho entre o Muni-cípio de Humaitá, Estado do Amazonas, e Porto Velho,Estado de Rondônia.

EVÊRALDO DE OLIVEIRA - Atuação do Depu-tado Vivaldo Barbosa contra o Governador de Sergipe,Sr. João Alves Filho, na CPMI do Orçamento. Envolvi-mentodo Parlamentar com a contravenção.

MARINO CLINGER - Proposta do Ministro da Fa-zenda, Sr. Rubens Ricupero, sobre concessão de abonosa trabalhadores..

PAULO RAMOS - Requerimento de informaçõesao Ministério da Justiça sobre tramitação de documentosencaminhados pelo orador à Polícia Federal denunciandoa prática ilegal de remessa de dólares para o exterior.

JABES RIBEIRO - Necessidade de entendimentoentre o Governo e o Congresso Nacional no tocante àcriação de mecanismos para recuperação das perdas sala-riais.

. NICIAS RIBEIRO - Morosidade no encaminhamen-to pelo Governo Federal do Orçamento da União ao PoderLegislativo. ,

ARNALDO FARIA DE SA - Discordância comconcessão de abonos aos trabalhadores de salário mínimo.

FLÁVIO PALMIER DA VEIGA - Não-envolvi-mento do Sr. Marcelo Allencar, ex-Prefeito do Rio deJaneiro, com a contravenção..

LAEL VARELLA -Proposta de redução do quorumpara aprovação de emendas revisionais.

OSVALDO MELO - Realização do Prefeito HélioGueiros, de Belém, Estado do Pará.

GEORGE TAKIMOTO - Transcurso do aniversárioda .emancipação político-administrativa dos Municípios deInocência, Brasilândia, Alcinópolis, Laguna Caarapã, Ja-porã e Novo Horizonte do 'Sul, Estado do Mato Grossodo Sul. , .. .'"

JOSE FORTUNATI - Repúdio ao atentado prati-cado pela organização fundamentalista islâmica Hamascontra crianças judias, em Afula, Israel.

.PAULO ROCHA - Implantação do Projeto Salobo,no Município de Marabá, Estado do Pará.

o HUGO BIEHL - Inauguração do Centro de Interna-mento Provisório de Menores em Chapecó, Estado de San-ta Catarina.

. VIRMONDES CRUVINEL - Reivindicação de enti-dades agrícolas de inserção de medidas em benefício dosetor no Plano de Estabilização Econômica.

JOÃO FAUSTINO - Manutenção do monopólioestatal das telecomunicações.

IRMA PASSONI - Pedido de informação sobre oandamento dos trabalhos da Comissão Especial constituídapara ape~feiçoamento da legislação eleitoral. Atraso noenvio ao Congresso Nacional da Proposta orçamentáriapara 1994. Importância da participação da sociedade naRevisão Constitucional.

.Abril de 1994 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Sexta-feira 15 5689

MÁRIO MARTINS - Inconveniência da substituiçãodo Dr. Otávio Mendonça no Conselho de Administraçãoda Companhia Vale do Rio Doce.

CÂRLOS CARDINAL - Envolvimento, pela imoprensa, de militantes do PDT com o jogo do bicho doEstado do Rio de Janeiro, com o objetivo de atingir oex-Governador do Estado, Sr. Leonel Brizola.

MAURÍLIO FERREIRA LIMA - Conclusões depesquisa sobre perfil do eleitorado bras~leiro.

ROBERTO CAMPOS - Urgente modificação da cul-tura fiscal dominante no Brasil. Razões da imperativa ne-cessidade da revisão constitucional. Inconsistência do Pla-

. no de Estabilização Econômica.JACKSON PEREIRA - COnveniêncIa ao remaneja-

mento dos programas de assistência social aos trabalha-dores da agroindústria canavieira para o Ministério doBem-Estar Social. Desnecessidade de criação de diretoriano Banco Central do Brasil destinada aOi!ÇQ1l1panhamentodos trabalhos de revisão constituciorial, objetivando a ga-rantia da independência da instituição

ALDIR CABRAL - Convite à sociedade brasiieirapara participação da Cruzada Nacional pela Ética Abso-luta.

o JOS~ ELIAS _ Elogios a caixa EconômIca Federalpelo desempenho de suas funções em apoio à política socialdo Governo Federal.

PASCOAL NOVAES - Realização do Fórum Nacio-nal de Secretários de Agricultura, em Brasília, DistritoFederal.

FRANCISCO SILVA - Transcurso do 1049 aniver-sário de emancipaçã~ político-administrativa do Municípiode Rio das Flores, Estado do Rio de Jeneiro.

COSTA FERREIRA - Apelo ao Presidente do Ban-co do Brasil, Sr. Alcir Calliari, para transformação emagência de posto de serviços no Povoado de Encruzó, Cân-dido Mendes, Estado do Maranhão.

NEY LOPES - Defesa de uso, por veículos automo-tores, do gás liquefeito de petróleo como combustível.

JOÃO MENDES - Solicitação de apoio ao Projetode Lei n9 1.636, de 1991, dispondo sobre a política decompras governamentais.

PEDRO IRUJO - Apoiamento ao Plano de Estabili-zação da Economia do Governo Federal.

VICTOR FACCIONI - Falecimento do empresárioMiguel Sehbe.

JAQUES WAGNER - Conveniência de aprovaçãodo projeto de lei, elaborado por entidades estudantis,sobre fixação do valor de mensalidades escolares, realiza-ção de auditorias nas escolas particulares e proteção aosparticipantes do movimento estudantil.

V - Ordem do Dia

Apresentara!TI proposições os Srs. qeputados IVOMAINARDI; FABIO FELDMANN; DERCIO KNOP;VASCO FURLAN E IVÂNIO GUERRA; JAQUESWAGNER; ALOÍSIO VASCONCELOS; LUIZ SALO-MÃO E OUTROS; JACKSON PEREIRA; VITAL DORÊGO; JOSÉ CARLOS ALELUIA; AVENIR ROSAE OUTROS; NILMÁRIO MIRANDA; PAULO RA-

MOS; EVALDO GONÇALVES; HAROLDO LIMA;LUIZ PONTES.

VI - Grande Expediente(Não houve oradores inscritos.)

VII - Comunicações Parlamentares(Não houve oradores inscritos.)

vrn - Encerramento1- ATA DA 34~ SESSÃO EXTRAORDINÁRIA, NO-

TURNA, DA 4~ SESSÃO LEGISLATIVA DA 49~ LEGIS-LATURA EM 14 DE ABRIL DE 1994

I - Abertura da Sessão11 - Leitura e assinatura da ata da sessão anterior111 - Leitura do Expediente.PRESIDENTE (Adylson Motta) - Funcionamento

normal dos trabalhos da Casa e do Congresso Revisor nosdias 18, 19 e 20 de abril. Realização, dia 19, de sessão.da Câmara dos Deputados para apreciação de projetosde resolução dispondo sobre a perda de mandatos de Depu-tados. Solicitação da presença dos Parlamentares no ple-nário.

IV - Breves Comunicações

GILVAM BORGES - Realização, dia 15 de maio,de prévias do PMDB visando ao lançamento da candidaturade membro do partido à sucessão presidencial. Repúdioa ataque dirigido pelo ex-Governador do Estado de SãoPaulo, SI. Orestes Quércia, contra o Senador José Sarney.

VALDIR COLATTO - Conveniência de aprovação,pelo Senado Federal, do Projeto de Decreto Legislativon9 383, de 1993, que revogou a Resolução n9 590, do Conse-lho Monetário Nacional. ,

JABES RIBEIRO - Entendimento entre o Governoe o Congresso Nacional para edição de medida provisóriadispondo sobre anistia de servidores públicos demitidosdurante o Governo Collor.

PAULO PAIM - Defesa da aprovação de emendasao projeto de conversão da medida provisória referenteao Plano de Estabilização Econômica.

PRESIDENTE (Adylson Motta) - Cronograma dassessões da Casa e do Congresso Revisor até o dia 20 deabril. Apreciação, dia 19, de projetos de resolução dispon-do sobre a perda de mandato de Deputados.

MAURÍLIO FERREIRA LIMA - Condenação, porcrime de calúnia, de funcionária da Empresa Queiroz Gal-vão, Estado de Pernambuco.

PRESIDENTE (Adylson Motta) - Inexistência dequorum para prosseguimento da sessão.

V - Encerramento2 - ATO DO PRESIDENTEa) Exonerações: Daniel Ventura Teixeira, Ivan Gua-

nais de Oliveira.b) Nomeações: Marcos Antônio Cordioli, Ricardo Cé-

sar do Vale Antunes, Rubens Derville de Oliveira Alle-gretti.

c) Dispensas: Magda Helena Tavares Chaves, Marga-reth Nanci RodriJlues Juvenal. o

d) Designações: Claudionor Almeida Teixeira, Fran-cisco de Assis Cavalcanti de Melo Neto, Magda HelenaTavares Chaves, Margareth Nanci Rodrigues Juvenal.

5690 Sexta-feira 15 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Abril de 1994

3 - PORTARIAS- N9S 18 e 19, de 1994, referentes a credenciamento de

entidades de classe.4- DIVERSOS

, a) IPC - Ata da 1Ü' reunião Ordinária do ConselhoDeliberativo, em 30-3-94.

COMISSÕES5 - ATAS DAS COMISSÕES,o) Comissão de Agricultura e Política Rural, 11. reu-

nião (De Audiência Pública), em 13-4-94; 12. reunião (DeAudiência Pública), em 14-4-94.

b) Comissão de Educação, Cultura e Desporto, 4. reu-nião (Ordinária), em 23-3-94.

c) Comissão de Relações Exteriores, 2. reunião (Ordi-nária), em 23-3-94; 3· reunião (Ordinária), em 6-4-94.

d) Comissão de Seguridade Social e Família, Termode Reunião, em 13-4-94.

6 - DISTRmUIçÃO DE PROJETOS·a) Comissão de Seguridade Social eFamília, n9 8/94,

em 13-4-94.b) Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço

Público, n9 16/94, em 8-4-94.

7 - REDISTRIBUIÇÃO DE PROJETOSa) Comissão de Ciência e Tecnologia, Comunicação

e Informática, n9 4/94, em 13-4-94.

b) Comissão de Seguridade Social e Família, n9 4/94, em13-4-94.

8- MESA

9 - LÍDERES E VICE·LÍDERES

10 - COMISSÕES

Ata da 338 Sessão, em 14 de abril de 1994

Presidência dos Srs.: Inocêncio Oliveira, Presidente,' Adylson Motta, ]O Vice-Presidente,'Wilson Campos,]O Secretário,' Alcides Modesto, 4° Suplente de Secretário;

Paulo Delgado, § 2° do artigo 18 do Regimento Interno.

O SR. PRESIDENTE (Adylson Motta) - Não havendoquorum regimental para a abertura da sessão, nos termos

do art. 79, § 39 do Regimento Interno, aguardaremos, atémeia hora, que ele se complete.

ÀS 9 HORAS E 23 MINUTOS COMPARECEM. OSSENHORES:

Inocêncio OliveiraAdylson MottaWilson CamposCardoso Alves

Aécio NevesR.SáAlcides Modesto

RORAIMA, ,

ALCBSTE ALMEIDAAVENIR ROSARUBBN BBNTO

AMAPA

AROLDO GOBSSBRGIO BARCBLLOSVALDENOR GUEDES

PARA'ALACID NUNESPAULO ROCHAPAULO TITAN

PTBPPBLOCO

PDTBLOCOPP

BLOCOPTPMDB

AMAZONAS

ATlLA LINS

RONDONIAANTONIO MORIMOTOAPARICIO CARVALHOREDITARIO CASSOL

ACRERONlVON SANTIAGOZILA BBZBRRA

TOC1WTINSPAULO MOURAO

MARARBAO

PBDRO NOVAISROSBARA SARNEY

CEARA

ABeIO DB BORBAANTONIO DOS SANTOSARIOSTO HOLANDAPINHEIRO LANDIM

PIAUI

ATILA LIRA

BLOCO

PPRPSDBPP

PPRPMDB

PPR

PMDBBLOCO,.

PPRBLOCOPSDBPMDB

BLOCO

Abril de 1994 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Sexta-feira 15 5691

Em 13 de abril de 1994.

11 - LEITURA DA ATA

IH - EXPEDIENTEOFíCIO

Do Sr. Senador Humberto Lucena, Presidente do Sena-do, nos seguintes termos:

OF n9 120/94-CN

O SR. PRESIDENTE (Adylson Motta) - A lista de pre-sença registra o comparecimento de 63 Senhores Deputados.

Está aberta a sessão.Sob a proteção de Deus, e em nome do Povo Brasileiro,

iniciamos nossos trabalhos.O Sr. Secretário procederá á leitura da ata da sessão

anterior.

PPR

PTPDTPDTPMDBPPR

SANTA CATARINA

I - ABERTURA DA SESSÃO

RIO GRANDB DO SUL

ARGBLA AMIN

ADAO PRET'l'OALDO PINTOAMAURY MULLBRANTONIO BRITTOARNO MAGARINOS

A Sua Excelência o ~:-''1ho:rDeputado Inocêncio OI!YeíraPresidente da Câmara dos DeputadosSenhor Presidente,Comunico a Vossa Excelência e, por seu alto intermédio,

à Câmara dos Deputados, que esta Presidência convoca sessãoconjunta a realizar-se, após a Sessão unicameral, no Plenárioda Câmara dos Deputados, destinada à apreciação das Medi-das Provisórias n9' 450, de 17 de m,arço de 1994, que al~eradispositivos da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, que regula-menta o art. 39 inciso 21, da Constituição Federal, instituinormas para licitações e contratos da Administração Pública,e dá outras providências; 451 de 18 de março de 1994 quedispõe sobre o reajuste das mensalidades escolares, no mêsde agosto de 1993; 452 de 23 de março de 1994, que dispõesobre a assunção da dívida da Companhia de Navegação LoydeBrasileiro - LLOYDEBRÀS, junto ao Kreditanstalt für

Wiederaufbau e ao Fundo Nacional de Marinha Mercante- FNM 453 de 23 de março de 1994, que estabeleceu vamosde caráter emergencial, para a prestação de serviçois por enti-dades de fins filantrópicos., NaoportunidadeJ renovo a Vossa Excelência protestos

de alta estima e consideração. - Senador Humberto Lucena, .Presidente do Senado Federal.

O SR. CARLOS ALBERTO CAMPISTA, servindo proce-de à leitura da ata da sessão antecedente, a qual é, sem obser-vações aprovada. .

" O SR. PRESIDENTE (Adylson Motta) - Passa-se à leitu- .ra do expediente.

O SR. WILSON COMPOS, 19 secretário procede à Leitu-ra do Seguinte

!

PMDB.

BLOCOPLPPRBLOCOPSDBPT

BLOCO

BLOCOBLOCO

PSB

BLOCO

PTPMDBBLOCOPÍlDB

PSDB

PPS

PMDBPCdoBPPRPPRPMDB

BLOCOBLOCOPPR

PP

ALAGOAS

AUGUSTO PARIAS

BAHIA

ANGELO MAGALBABSAROLDO CEDRAZ

MINAS GERAIS

AGOSTINHO VALENTEALOISIO VASCONCELOSARACELY DE PAULAARMANDO COSTA

ESPIRlTO SAR'l'O

ARMANDO VIOLA

RIO DB JANEIRO

ALDIR CABRALALVMO VALLEAMARAL NETTOAROLDB DE OLIVEIRAARTUR DA TAVOLABENEDITA DA SILVA

PARAIBA

ADAUTO PEREIRA

PERNAMBUCO

ALVARO RIBEIRO

SAO PAULO

ALBERTO GOLDMANALDO ~~ELOARMANDO PINHEIROARNALDO PARIA DE SAARY :KARA

MATO GROSSO

AUGUSTINHO FREITAS

DISTRITO FEDERAL

AUGUSTO CARVALHO

GOlAS

ANTONIO PALBIROS

PARARA

ABELARDO LUPIONANTONIO',,-~NO

BASILIO VILLAHI

· 5692 Sexta-feira 15 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção IL Abril de 1994

RECURSO N° 22-A, DE 1991(Conta Decisão da Presidência em Questão de Ordem)

(Do Sr. Nelson Trad)

aequ.r s.ja ouvida a Comissão d. Con.tituição e Justiça ed. Redação sobre que.tão d. Ordem do Sr. :~.l.on Trad, pr~f.rida na ••••ão plenária, s.cr.ta, de 6 de novembro de1991, quanto ao indef.rimento d. apr•••ntação d. emendasub.titutiva ao proj.to d. Re.olução que autorizou a cas-saçÃo do mandato do ex-Deputado JABES RABELO, t.ndo par.-cer. da Ceai••ão d. Constituição e Ju.tiça e de Redação ,pelo não acolhimento.

(RECtIltSO N9 22. DE 1991, A QUE SE llERU O PARECER)

Deputedo Nelson Tred, irresignedo com oindeferimento de sue Emenda Sutistituti-va aoProjeto de Resolução Votado ne sessão secre-ta dp. 6'de novembro p.p. essim decidido porV. E>.· após Questão de ordem formu 1ade à Me-se. vem da mesma recorrer à doute comissãode ~':mst1tuição e Justiça e de Redação. re-Quere~dc seja as suas razões acostedas aopresente, encaminhadas para o mencionado ór-gão de Poder Legislativo.

Ne:;'!:es termos

Peoe deferimento

Sala das Comissões. 14 de novembro de199'. _ Deputado Nelson Trad.

EGRÉGIA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO EJUSTIÇA Ê DE REDAÇÃO

Raz~s do Recurso

A decisão do honrado Presidente entendendoa incompatibilidede da Emende Substitutivacom o perecer dessa Comissão. Quando se a-preciou a representação da Mesa contra o De-putado Jabes Rabelo pela "pristica de irregu-laridades no desempenho do mandato", incom-pativel com o decoro parlamentar, não encon- ,tra suporte no Regimento Interno desta Casa.

Senão. vejamos:

N&o se apreciava na sess&o secreta. p, m,v.' o parecer votado na douta Comissio' de.JU'stiça. mas sim o projeto de resolução Que

emergiu após a aprovação da mencionada peçaopinativa.

a) perda d,! mandato."

É de se lembrar a identidade da tramitaçãodo Projeto d~ Resolução com o Decreto Legis-lativo (art. 109. lI, RI) e constatar Que ooronunciamento do ple~ãrio é sobre o decretoe nunca sobre o parecer.

Acresce a:~da, ad argumentandum. Que até oparecer. durante a sua discussão nas comis-sões é passivel de modificação (art. 57, XIdo RI>', não se compreende porQue, numa ses-sio plenária. fosse defeso alterar a suasubst8ncia, como pretendia o reQuerente.

Em síntese:

,I A, Elllénda 'Substitutiva tinha porquetrami tal";

II o Que se discutia na sessão secretaera o projeto de resolução e nunca oparecer.

REQUERIMENTO

Pede-se 3 Comissão de Const1tuição e Jus-tiça e de Radação declarar procedente e re-curso e PO" conseguinte. admitir como legala tramitaçã~ de e~nda substitutiva no pro-cedi'mento ::orevi sto no RI desta Casa para osfins de se declarar a perda de mandato doDeputadQ ..

Deputado Nelson Trad

SECRETARIA-GERAL UA MESA

Decisão de Quest~:: de .1rdem do DeputadoNelson Trad, proferic= na sessão plenária.secreta. de 6-11-91, a~antc ao indeferimentode apresentação de e''1enda .subst i tut i va aop~ojeto de resolução Que autorizou a cassa-ção do mandato do ex-Deputaoo Jabes Rabelo.

Encaminhe-se à Comissão ue Constituição eJustiça e de Reaação, sem ef&ito suspensivo.nos termos do art. 95. § 8~, do RegimentoInterno. .

Ibsen Pinheiro, Presidente

LEGI.SLAÇÃO CITADA. ANH.4DA PELA COORDENAÇÃODAS COMISSÕES PERMANENTES

RESOLUÇÃO N~ 17, ~E 1989

Aprova o Regimento Interno da Câ~rados Deputados

• ••••••••••••••••••••••••• 0,0" 0.'. o" ••• •• ••

Aliás fo' o projeto de resolução Que, a-provado por 'na i or i a abso 1uta de votos, auto-rizou a Resolução nR 13, de 1991 ·a declarara perda du mandato do Deputado Jabes Rabelo.

O art. 10~'do RI indica o destino dos pro-jetos, inchlindo no inciso III o de resolu-,ção. 'assim:

aordinária

regular com eficácia de lei

TÍTULO IIIDas Sessões da Cámara

o •••••••••••••••••••• 0'0 •••••••••••••••••••

CAPÍTULO IVDa Interpretaçio e Observância do, Re;i~nto

SEÇÃO IDas Questões de Ordem

....... .... ou Quando deva "a Câmara.pronunc1ar-S9 em casos cohcretos como:

Art. 95. Considera-se Questão de orde~toda dúvida sobre a interpretação deste re-

Abril de 1994 DIARIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Sexta-feira 15 5693'

gímento. na sua prática exclusiva ou rela-cionada com a Constituição.

a Eaenda SubstitutiVa tinha porqUe

§ aA O Deputado. em qualquer caso, poderárecorrer da decisão da Presidência para cPlenário, sem efeito suspensivo, ouvlndo-sea Comissão de Constituição e Justlça e dêRedação. que terá o prazo máximo de :rêssessões para se pronunciar. Publicado o pa-recer da Comissão. o recurso será submetidona sessão seguinte ao Plenário.

11 - o que se discutia na sessio secreta era oProJeto de .esolu~io e nunca o parecer.'

- COICllIDERIlÇ8ES I'RELI"IMMES

Nos terMOS do art. 2~' do Re,lacnto Interno, ~erdeo ••ndato o Deputado cujo procedl ..nto for declarado inCOMPatívelCOM o decoro parla.entar. Nesse caso por

39 votos fayoráveis, 15 contrários t duas abstenções, perfazendo

o total de 56 votantes, acatando o parecer do relator, nos terMOS

do Projeto d~ Resolu.ão apresentado.

COMO se VErifica, na precisa redação do

dispositivo regiMental, eM concluindo a COMi.sio dt Constituição

«Justiça r de Redação pela procedincia da represent.~ID, deve

oferecer taMbéM projeto de resolu~ão no .entido "da perda do

.andato. Ou seja, i, concoMitante.ente, requisito e con.e~üineiadirEta da procedincia da repre••ntaçio, o tato de o parecer v~r

aCOMpanhado do projeto de ·resoluçio no .entldo da perda do

.•andato. Ou. aind.~ o Projeto de Resoluçio declarando a perda do

5694 Sexta-feira 15. DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção,}) Abril de 1994

••ndato i a tr.du~io da procedfncla da Repr.sentaçio•• sua

cO.~l.MRnta~io nec•••ária.

A dcclsia ••tá •• sintonia COM os expressos terMOS

dos dL.~o.ltlvo. r •• laent.I •• ~u. r ••ul.r••••~.ci'lc•••nt••••térl •• n~ c.b.ndo. ~ol•• a bu.ca d••olucio •• dl.po.lei••.enérlc~••obr. ~roJ.to d. r ••olueio ou d.c~.to 1•• I.I.tlvo.

I.to posto, o que vai. Plenário para Yot.~io i o

parecer, tanto ••• ia ~uc o inciso IV do S aQ do art. 24. doR•• I••nto Int.~no diz ~u. 4~ d. Coals5io d. Constitultio •Ju.tl~.« de Redação, u•• vez lido no Expediente, publicado no

Diário do eon.r••sa Nacional « distribuído •• avulso., seráIncluldo •• Ord•• do OI ••

'---Deputado JD~ TH MAZ NONO

pre~Sdente..- /l /~.

~dO NE - JOBIMRe t

Requer, na forma do artigo 164 f parágrafo 29, do Re

gimento Interno, a manitestação -do Plenário sobre ;-

prejudicialidade do Projeto de Decreto Legislativo

nt;t 145/91; tendo parecer da Comissão de Constituição

e Justiça e de Redação pelo acolhimento.

RECURSO N° 142-A, DE 1993Contra Declaração de Prejudicialidade

(Do Sr. Francisco Rodrigues)

Travassos, Robson Tu.a, Irani Barbosa. fernando Dinlz, Eve-raldo de Dllveira, Jos' falclo e Nilson Glbson.

Sala d. Co~isslo, em 02 de

entender. • decisão da H••••sob o tunda.cnto de que "io s.

O Parecer da COMi ••io, razloInsuscetível de •••nda.cnto.

Acertada, no nos.o~U. "lo deu •••ul..nto à E.cnda,

vota O ~~oJ.to d. R••olu~io••••~.l. ~u.l o ~roJ.to d. R.solucio é

11(RECURSO N9 142, DE 1993, A QUE SE REFERE O PARECER)

co. 'un....nto na. eM,r.ssos ter.o.ref.rldo.. d.flal ~u. nio ••• I.t.

~.lo ...,o.to.do. dl.,à.ltlvos' r •• iaent.l.r~••corr.nt;: .-' ~ .

'vãtàiu;j·, ·•••1.·. ftO .erit idó 4 .........ta C~i.aIa.n. for.. do dl.po.tono .rt. 9S•• 8R. dD ••• I..nto Int.rno••epranun~ie ,elo nla provi..nta do .r••ente a.çur.Q •• eu••tlo dtOO~d•• ni IS. de 1991. Int.~~o.to ~.lo nobre O.~ut.do NELSON TRAO.

SUMARIO

..~. _ ~+QP..çuliç~o in;c~al.~. !?arecere~ Qf~reci~os ~

II _ Na CGmissão de Constituição e Justiça e de Reda.çio:

_ parecer do rel~tor

_ parecer da comissão

Sala da COMissão •••~ de ...._f...- de 1993Senhor PrQsidente:

r---1r/k'putado NELSON IH ,Relator-;m:.- PARECER DA COMISSJlO

A Comisslo de C?nstltulçlo e Justlça e de Re-daçlo, em reunl10 ordin'rla realizada hoje, oplnou unani.e-.en,t,~, pelo nlo acolhimento dI? Recurso, ':'~ 2,~/91., nos termos dflparecer do Relator.

Estiveram presentes os Senhores Dep~t.dos:

o Deputado abaixo AalSinado, com. bàse no art.

164, S 212, do RpgilM!nto Interno, recorre ao PlenAria contra adecilllo de.prejudiCialidade do. Projeto de Decreto Legislativo

nlZ 145/91, em. face da .alegada perda de opor~unidadedecorrente de edição do Decreto ,,/n de 25 de maio de 1992,

que hOJaOloga a demarcação clà terra indígena Yanomami..

Entende o recorrente que h6., aqui, algo DAis

para ser examinado e. diBcutido pelo PlenAria da Casa. A

alegação de que ;a edição do Decreto, apontado como

hierarquicamente superior A Portaria a, por isso, gerando

:-ativo suficiente para prejudicar o PDL é bizantina pois,

pela formalidade, pretende-se subtrair aos representantes do

povo o deve~ - mais que o direito - de dizer"lI.o Executivo quese acautele no trato do interesse nacional.

o x:el~to.r des,te tema, na Co.u.ssão de Defesa .

do Conawa.idor, Meio AII1biente e Minorill.8 reconhece "in petto"que o mérito periclita, ao registrar suas inferências,verbis:

Jos~ Thomaz MonO Presidente, Jos~ Dutra,Vll.sr Ro:ha Carlos Kaysth - Vice-Presidentes, Ary Kara,J,lo Natal, MBJrlci Mari.no, Nestor Ou.rte, Valter Pereira,AntOnio d,s Santos, D~lio B~az, MaurIcio Cali~to, Maur!~Mijar, Ney Lopes, Tony Gel, Tourlnh, ~a~~as, J,sé falclo,Gerson Peres, Ibrahlm Abi-Ackel, JOS~ Burnett, Jos~ MariaEymsel, Osvaldo M~io, Prisco Viana, V.SCO furla~, Ed~Jnd,~aldlno, J'S~ Abrló, Luiz Máxim" Moro~i Torgan, Sig~9ringaSelxas, Benedito Domingos, Carlos Scarpelinl, Edison fid!lls,Marcos Medrado, Vald,nor ,Guedes, Benedito de Figueiredo, BethAzlze,' Nelva ~oreira, Wllson Maller, Ed~sio Passos, H~110

'9icudo, Helv~cl0 Castello, Jos~ Dirceu, Gestone Righi, Oscar

"Se, portanto~"a ConBtituiçio tives.e querido

excetuar dali garantia.s territoriais que reconhecem aos índios

a. terras localizadas na fÁ:fJta de fronteira o teria feito,.

expressamente. lias não."

Ora, S. Exa. infere o que quer e o que melhor

lhe apraz para au·.tentar a 'posição que abraçou. Não podemos

trabalhar com o "teria feito".

Ao admitir isto, o preclaro Relator na

COJlÜs.5.o de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias

toxna p11blico sua .dl1vida, e a de nós todos, sobre a validade

do ato, tendo em conta seul resuJ.tados • .

Logo elD seguida, vem com citação A Lei

COJl1ple.entar, verbis:

Abril de 1994 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Sexta-feira 15 5695

tr'rio.

OI" dnica. r •••alva. ~ nulidade COIl quefulaina todo ato incidente sobre as terra.8 ind1genaa ou oa

recursos naturais nel... exiatenta foraJl\ re_tidoa .l leicc.pl_~ar, nio .l mera regulaJl8ntaçio ordin6.rla. s••atalei coçlellentar, ainda inexistente, decidir abrigar cautelas

••peciais relativa. A. regi6titIÍ localizadas e. faixa de

fronteira, poder' faz6-1o. Ma. pÔr ora, pedente deregul&Mrntaçlo ,. excea.io nio opera.

Ora, se reconhece A d1Ívida quanto ao

intere••• nacional, pendente de lei complementar I

1tD aplicar-se o principio do .. in dublo pro

reo" t.;re-.oa que refletir. O r6u a1 é o Brasil que, •• facede pre••õea externas de toda ordem, convive COZI UJL\a po8aivelexpectativa de a.eaçá sobre a Area dali reserva. ind1genaso

De••e JIlOdo, a eleaentar eonsideraçio de que o

Executivo deveria ter toaado aa providência. de preeavQr-ae

de f ••er di.lates l"qialativos, que pudessem vir a ser usadoscontra o Bra.il, indica que deveria ter sido ouvido, pelo..no., o Con••lho da Defesa Nacional (art. 91, ineimo III,CF).

A opinilo do Relator ela sau parecer de que,verbi••

·Ocorre que neJa o S 2R do art. 20 nem o art.91.aplieaa-se l terras indígenas" 6 s6 opiniio. Mais uma vezele fa. inferOneias e ilações para se suatentar •

Quanto ao mérito, ehega por aquiJ A d6vida seo Executivo agiu bem ou mar j' indica a necessidade deauataçio dos efeitos.

lias nio é 116 i ••o I Se o OecretQ homologat6rio6 sobre a Portaria 580 e se o Congresso decidir que esta

portaria tenha seua efeitoa sustados, fenece, decorrentemente

o Decreto de ./n d.. 2S d.. _ia de 1992. Nilo h6prejudIcialidlde I

o tesa, por maia que opinem 8m contrArio 08f':JrJU.liata. da lei, permanece vivo~ COJIlO ~ vivo o lntere.se

nacional que a auataç60 dos efeitos da. Portaria 580 vaiatender.

PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVONI 145, DE 1991

(Da Sr. FJaàctIeo R.a*W-)

Susta a eficácia da Portaria n9 580. de 15. Doveabro de1991, do Ministro de Estado da Justiça, que declara coa0posse penaan~nte do ',rupo indíaona Yano..ni a área que e!.pecifica.

(As COMISSOES DE DEFESA DO CONSIlIIIDOR. MEIO AMllIEIlTIl~!lORIAS; E DE CONSTITUIÇlO E JUSTIÇA I! DI! RllDACXO)

, O CONGRESSO NACIONAL decreh,

Art. 1. - Fica sustadl I efIc'cll di Portaril nl580, de 15 de nove.bro de 1991, do MInistro de Eshdo di Justi-ça, que declara, plrl efeito de de.arclçlo, COMO de posse perM.!nente do grupo Ind!genl V"no"".i, I 'rei co", superfície e per!-.etros IproxI.ldos de 9.419.108 hl., 10Clllzldl nos MtJnIcipIosde Alto Alegre. BOI Vish. Carlcaro! e MUCIJa!,,' no Estldo de R,2 ,raI.I, e Barcelos, Slntl Isabel do RIo Negro e Slo GlbrIel diCachoeira, no Estado do Alllazonas.

Art. 2. - Este Decreto Legislltivo entra e" vI~gor nl dlh de SUl publlclçlo.

Art. 3. - Slo revo,gldls li dIsposiçlles e", con-

Sall das Sessaes.

Oeputldo FRlIItCISCO ROORIGUlES

Pelos -.ativoa supra. registrados, recorro l.apieneia do PlenArio para o rQexame da IMtéria a

Sala dali Sessões, em de d.. 199 .

JUSTIFICATIVA

As lft1pllcaçlJes de ordem constItucional, cano ta.bélll, razlJes de segurança naclon81 levllR-nos a propor aprese;te .edida legislltiva COI1 vistas a ·sustl~ os atos nor.ativo;que exorbite. do poder regulaaentlr ou dos lillites de dllleglçlolegisllUVI", nos ter.os do que prescreve o Inciso V do art 49di ConsUtuiçlo Federal, coa0 ItribuIçlo de co.petêncll especi-ficI do Congresso NlcIonl1.

UGI.uCAo CITADA. A!lEXAPA PILA COOlJlENACAoIM! COMI'IOES 'E!!IA!I!NTES

RESOLOC;Ão No 17. DE 1989~.~iItrmo.àn.-..~

---------

O MInistro di JUStiÇI. no dll 15 de noveabro docarente ano, atendendo ao 'despacho exarado pelo PresIdente daFUNAI no processo BSB/2192184, resolveu, co;' I PortrII n. 580(DOU 18.11.91, p4g. 25926 e segts), declarar COa0 de posse per-

IIlnente Ind!genl, plrl efeito de deaarclçlo, I terra ocupldl p!.lo grupo V.no•••!. COM superfícIe e períMetro aproxi.ados . de9.419.108 ha. e :J.071 k•• , respectivI.ente, 10,,"llzldl nos .unicIpios de Alto Alegre, Bo. Vish, CUlclra! e MICIJI!, no Est~do de Rorl1al, e Sucelos, Slntl Isabel do RIo Negro e Slo Ga-brIel di Clchoeira, no estldo do A11lzonl~.

A MedIda adotldl pelo governo, através di Port,!ria do Sr. Ministro di JUStiÇl, carece de- novos '.estlJdos por PI!:te dos órglos InUressldo.. prIncIpII.ente. no Interesse d. pró-prIa popullçlo VlnOOlI.I, qUinto à SUl Integridlde f!sica e deseu *habitat";

5111 di. Sesslles, ar;/"P

.5696 Sexta-feira 15 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Abril de 1994 -

CONSTITUIÇÃOUPúBLJcA FEDEIUlTIVA DO BIUlSIL

1988.......... ., ... """ .. " ..

Capitulo'DO PODER LEGlSlAllVO........" -- " ~

SeçIo."..~.c-.-1'IM:IoMJ- ••••• 'l 4" ••• ~.

Art. .9. É di competéncil exclusivl do Congresso NacionalI ~ resolver derlnitivamente sobre trltados. lCordos ou

etos Internacionais que acarretftTI encargos ou compromissosgrlV050S 10 património nacional;

• - autorizar O Presidente da República I declarar guerra.I celebrar I paz. a permitir que forças estrangeiras transitempelo temório nacional ou nele permaneçam temporariamente.resulvldos os casos previstos ftTI lei c:ornpIementar;

11 - lutorizar O Presidente e O VICe-Presidente da Repú-blica I se lusentarem do Pais. quando a luséncill exceder aepnze dias;

ri. - aprovar o estado de defesa e a Intervençio federal.eutoiizlIr o estado de silio. ou suspender qualquer uma deSSllsmedidas;

v - ItJSI,Ir os elos normativos do Poder Execulivo qurexorbltftTI do poder regulllmenlllr ou dos limhes de delegaçãolegisletiva;

VI - mudIIr Iemporlrilmente SUl Iede;W - fixar identicl mnunerllÇio pari os Oepulados Fede,

rais e os Senadores. em cada legislatura. pari I JUbRqiJente.obsetvldo o que dispõem os Irts. 150. I. 153. 11. e 153. ~2'.1.

WI - fixar pari cada exerc:ício financeiro I mnuneraçàodo ....esidente e do Va-Presidenle di Repúblicl e dos Ministrosde Estado. observado o que dispõem os Irts. ]50••. 153. lI.e 153. t 2",1:

IX - ~r 8nUlIImente as cont8s prestadas pelo Presi,deMe di Ri!púbIicl e apreciar OS reIat6rios Iobre I execuçiodos planos de governo; .

X - fiIcaIizar e c:onIrOIar.~, ou por qualquerde SUIS Caus. OS etos 'do Poder Executivo. Incluídos OI di~níreta;

XI - ..peleprele~deSUl~1CiII1egIsIativaem face dlllrIJuiçio nonnetiva dos outroa res;

XI - .."edIr05..de c:onc:essio e renovaçio de con-ceuIo de emisIcns de r6dio e 1eIeYiI6o;

XII - acohr dois terços dos membro5 doT~ deContas de lkIIio;

XIV - IIpRMIr lnidMivas do Poder &ecutiYo referentes• etMdades núcIeares;

XV - eutorIzar referendo e corwoc:ar pIebisdo;

XVI - autoriuIr, em temls indígenas. I exploração e o~ de reanos hIdricos e ~ pesquisa e lIMa deriquezIS mlnerIIs;

XW - ~,previIImente, I alieMçio ou c:onceaiode terras plbkas com 6rea superior I dois ri e CI'*Jhentoshectares.

• • • • • • .. " •• « .~. . .. . . . " .. ..

GABINÉTE DO MINISTRO"'fRlA .. 110. K 15 DE IOn.u K '"1O MinIIIro...... .JMU~., 110 _ .. _. .UiMú-

.... , taftdo _ yiata o ti.poato 110 .rt. au .. CoaatU\1i~io. 110 .n. 67io Ato ... Dl.poa1çõe. COftaUt:1Iciallab ,.....n.lt6ri••• _ .n. 29. I 1.9.*' Decreto •• 22. da 04 da r_.1R" un•• _l"rancSo•

... i *' aatado r ••pardar oa i.tar l'OP1!a..;õe. ladl'eu.... acordo _ o ....1.poeR a. LU. 89. S.371,.. oS/lU"".• 6.001 • .. u/uns, prUlcipa'beDta .,aaIl4o .. .-conu_~!..... _fUto. _ a IIOct..... -..pl_taJ

...ce••ua.s. .. e-ada .. Md1 u. .. ,araaUr• iata,ridà" ·fbtc. \.C\Iltual *' Grupo 11141 Y-.ai ... MU ~~tatJ ... uz.oa *' "_r •• 02.' .. 101O,/ft'. "801"9io 119'2... U/07/tl a Da.pac:bo .. '2, .. 22/07/tl, toIIos .. l'lm4açio ••cl!!aa1 iIo %11410 - FVIlAI. P6Ucadoa 110 D.O.D... 251O'/tl ••1alIa o_tidO_ h:ocano IUL\I/NI/112t/tl, ~"I

. _ I - Declarar _ .. po_ pama-te iJldl.--, pa.... af.!to ......rcaçao•• ter... 0CIfIlada '..10 tnJlO iA4!,..~r _ "-...rilcta a per:1JIaUo.~ ....t1.,.101 .. ,.,..~..... _atai' •..__ .11 • __ • Clllto~ • 3.071" IUl. ail. Mtellta • _ 41\11"uoe) napacU._te1 Jocaliu4a _ .mielpioe ...Alto Al.,r..~"Jata, caricaral • JIUc.:Iu,~ .. IIora1aa•• IIU'oaloe, .uta IUbal*' ato Ilagro a são Gabriel .. c:aetaoeir•• Z.tado iIo JIIuou., ,•••'" ..11Idta&.al J,EftE••uu.oo*, 1IUClO.2 ...... ' , ~ .prodaadaa..".,'22·. a 6Z"03'3'-Wgr.. lacalt&aSo no l1aite lnearnaclonalkadl/Y....&ue1..... ~oxiaideda... c....c.b. da lio Ic."ro (do laSo._&_181>0): d.i. ...- per _ liMa nc. .té o Pento Dl do~~.a ,oográfic.. .proai..... IN"DII'SO". a 6Z"03'OS·.,.r ..1*:.11&Odo •• c.becelr. da _ lfar.'" _ ~...;loJ dai. .o,ue por..to .. "ntido JUS.DCO .eé o Ponto OZ da coor6ana4a. ....ráfic••aptOt*d•• ~"02'05·. a 62"OZ'O'~•• l_1i&ado lia _fluillCia _..uo 19.r.pé ._ dO_11111;io: ·"i. H~ por ana _ .-"cido, ju...eo.ti • ton~o 03 do coordoaao•• WOÇ9r.flc•••pr.ztaad•• 0&"00'10·. aUOOS'CS"Wgr •• loca11&ado lia _n_lICia coe o aio IlMj.ri: dai. H9'M11M ana no .oncldo ,,,..nca .~ o Ponto 0& da· coordenada. ,aogrIlUc••.....1 03"57'30·. a 6Z·03'22..,r., loc.liaado n. cOftfl"'n~ia coe aRitar.pé ·.0_1n.;io; d.i. .... por linll. rata.té o Penco .oS do~aNi4.. ,eográflc.. .proat.ad.. . 03"56' 5S·. o 62"0& '5S·1I~ ••lac.l1&ado .. conflHac:ia iIo aie ~.ua__ i ..repé... "--iM;lo:"l.~ por .n......ti'o __U .~•• "-to 06 da c:oordaftalJa.taalt'áUca••_taacla. 03·57'00... 62"O"H~" loc.U"'. _ ...

Abril de 1994 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Sexta-feira 15 5697

c.Mc:~ir.; 4.~ •••gu. por \lati 111'lha r.ta at.é o Pont.o 07 dI' coor".n."••tHl'9r.r1C.. aprox1".".. 01· S$' 40·.. .. '2-0! I 3'''W9I'.. localizado n..C.~l:'.ir. de u. iqarapr I •• "enoaínac;io; dai •••,ue por ••t. 1"10 ••nti40,u••n'u atr • confluincl. C~ outro iljllrapé ••• d.notrllnaçio; .,.L ••qu.por .IU' "0 ••ntido -.ont8"t. até o Ponto 08 d. coordl'n.~.. gl'ogr;fic••.PToll:i"~.1 03-44'25"" • '2-06'40"W,I'., localizado na confluéncll coa• ",UO igarasá a.a ".no.inaçio: dai, ••9u," por linha r.t. aI.. o Ponto O.... coordena".. g.coriír ica. .proaiNd.' 03-.2' 40.... • 62-08' 05"Wgr ••loca11zado "'1 confluência de u. 19.1'.~ ••• denoainaçio COIft o Igarapé-bca-Sítli: dai •••~U. por .at. no· ••"tido jUllnt.e até o Ponto 10 CS.C'8ClTCSenad•• geoqrafica. aproai.."a. 03·30' •• ·11 .. 62·15'QO"wgl' .•l«.lil."o na confluência coe o "io Uraricaá: "aí. .eque por ...t... nonrtido ju••nte até a confluincia cc. o 19.rapé Cunai ... : "aí •••gu.. por••u no ••nt.ido I'IOntante até o 'onto 11 de coordenada. qpogrlÍfie••• ,raal..da. OJ-23' 20"" e .2-12 'OO·"UI'.. local.lzado na conflu~ncl. cc. u.' ..rapé .... denominaçio: "aí.••e,u.. por linha reta .té o Pont.o 12 dI'

=~~:~:~:.nag:~~~~~l~~:a d:P~:~~~:::.~~3:~:I ~~::'i,,:çio~2·~:i ~O"::;~;..l=- i.varapé principal ..... dl'nOlftinaçio. at.. o Pont.D 13 4.. ceoreSena"a.••000I'iÍflca. aproxi.,.da. 03.15"11"11 .. 62.08"10""9'1'.. loealizac!o na'con!1uincia COIn outro iq.r.pé ..... 4 ..nollin.çio: daí. .1'9UI' J'Or "Itl'

;1~~:~6~~":-9~~7t~o~:1 ~:a::C~:·~::~:.~~:9~:! :~~.d:y~0:~~a:a:on~~-11 ~42;::aerd.nada. 9I'qgráfic.. .prosi.."a. 03-13' 50"" • 62-05' 20"Wqr,.lGCalizado no outro .xtr..1nO da C.cho.. ira n. ..rvl'. Chtl'1U do "ioUrarico.ra: dai, .1tC;u. por ••t. no .entido ju••nt••I.é o Ponto 16 decoordenada. gltograf1ca. aproxiaa".. 03·13' 31"" • '2·03' 40""91' .•localizado na conflurnci. co... igarapé. .... dl'nc.i".çio: dai •••9U. por..tI' no .entido .ant.ant.. até o Pónto 17 d. coordenadas geográfic".aI"'D.iNd.a 03·10·00..... 62·05'00""'91:.. localizado "In !lU. cab..c .. ira:..i .••gue por linha r.t. até o Ponl.o 11 d. coordenad.. 9.09rÍlfica..~ozi..d•• 03·01' 42"11 • 62·02" 10·"''1'., loc.lizado na conflu.ênci. de_i. ivarapé•••• d.ne-inaçio: d.i ....gu.. pelo í,ar.pé ••cundetío ne...ntido IItOntante .té o Ponto l' de coer".n.da. ieográfic.. aproxiMeSa.03·~·II"N • 62·02"10"Wgr •• loc.liz.do na confluencia co. Outro i9ar.ppMS 'eno-inaçio;' daí••egu. por linha reta .té o Ponto 20 d. cDordenad••9ft'9ráfica. .pro.i..d.. 03·04 '4S"N .. 62.01" 20·"Vr.. loc.lizado nacemnanci. de doi. iv.r.~..... denOl'linaçio: d.í: •••gu. por linha r.taat'. Ponto 21 de coordenad•• P09rlÍfic•••pro.i...d•• 03.0:"10"" •'1·5"JO"wgr.. loc.liz.do fta eonflu.nci. de dOI. i ..l'.pé. • ..t!er."iNçio; daí •••VU. por linha r.t. até o PDnto 22 de cDord.nad••.e.;rlÍfica. .pro.i••~.. 03-03" 00·. • 51.57"40""91'.. loc.lizado naC'':tnHu.nc:ia d. doi. igar.JW••e. d ..nOlnin.çio; daí.. .e,u. pelo iga'l'.~I'1'I:'lci,.l, .em d."o.inaçio no ••"tido jUllant.. at. o f'onte 23 dI'cae::lI5euda. ,eogrlÍfiea. .proai,,"a. 03-04'37". e 61·5fl'OO"w9r.,::tcl1 i.ado n. eonflu;"nci. cc. out.ro iVArapé .... d ..nol'lunaçio: da". • ..qlll'Por lJ._ha reta .té o Pont.o 2' cs. coord.nad.. ,.09rlÍfic.. .pto.í..da.02-" '')0'''' ••1-55"05"W9r., locali••eto na conflu..nCla de doi. igarapé.... d.lK>tunaeio; daí. .tQU... "lo i,arapé .ecundário••~. d..nCMbinaçio no••ntidD MOntantI' .té o Ponto 25 d .. eoordl'nad.. 9"'09r'flc.. .proxi...da.0:·52"10"" • 6!·53"50""gr., localizado •• au. cabeceir.; dai • ....q". porlinhA reta ate o' Ponto 26 d. eoorel.n"". ,.ovrlÍfic.. aproJCJ ..ada.12-.e "40"~ e !l·Sl' 30""9'1'.. localiz.do na conflu.ncia d. doi. l,.rapé.••• d~~in.çao: 4~.Í, .lf9UI' por linha r.ta at. o "nto 21 .,. coorde"ad••'.09t"'~lC•• aprt?'u...da•.02·'5'20·" ....1~51·10""'rl' loeallzado nec.MCI'Ua ,!e U. 19arapl ......ne-inaçao; dai •••,ue por ••t. nn ••ntidoju••nte at. o Ponto 28 d. coores."ad•• ,eogrlÍfie•••proxiMdaa 02-.tJ' 50".• '1·50'10"",'1'., ~ocalizado na confluinci. COlll o !tio "ueaj.i: daí. ••gu.por linha r.ta at. o 'onto 29 d. coord.nad.. ,.ográfic.. aprolliaada.02·3'."OO"~ .. 61:.7"JO·Wqr •• l~al:llt:.60 na c.""c.f.ra d• .,. iq.r.~ ...d ..notft~~.o: d.1. ~.glM' por 11ft". r.t. atlÍ o ....to :10 de coordl'n.da......rahea. .proxllNd.a 02-33'.0"" .' .1·... '20........ loealizado Heabeceir. d. _ igarapé ."' d.nOlliHçio; d.í • ••9'1. por .at. no .I'ftt.idoju.ante até o Ponto 31 de COOrMna4aa 'aGlráfica••proxi".a 02.30'00-.... 61·45'SO-.,.r.,.localizado na ,!OIIflvinc.i.a coa o aio Api.ú; dai .......por ••te ftO alfnt.J.do 8Ont.nte .t. o Pont.o 32'e coor'.nada. ,.o,ráfie••_proxi_da. 02.21"50...... 62·02"0!t""tr •• loe.li••do ne confluência COll _i,arapé ... d&oAoitinaçio; daí, "'9ft por ••t.. no ••ftt.ido aontant. .t. o'Onto 33 dI' coord.n..,.. teogr.fic.. aprcrzi.... 02.11"30"" •'2·01" OO·Wgr., local in60 ftII conflviltC'ia coa DUtro i.,.ra'" ...'.ne-inacio: tia!" ••98 par liAha r.ta .t.... hn~o U d. coordenada.'lfogrlÍ fic.. .pt'oJl:i.a"a. 02-11' 00". • 62·01".0""9'1'.. loea1 iza40 ..cabl'ceir. '!. _ i9.r.pi .. ~inaç'io; d.i •••,u. pol' •• te no .e.ntitlolu.ant. ate o Ponto 35 d. coonlenad•• PD9r'fic•• APTo1li..daa 02-00"20..• '1"54·OO"Wfr., loe.Ur.'lD n. eonfluind. ,,_ o lIio "jar.n., ..i, ._r~r .~'tIt no ••nt.ido ,u.ante até o "Ponto 36 •• CDn'.....tt.. '_Clf1"Áfic••• pre,.~ 02-00"10....,61·32'.... , lec.li.... na iftt.r.l'çio cc. •!:II ..210 r-t...t.nl Ifort:e: d.i, Mf'M ,.1. "'ri_t.l'aJ !Iol't. at. G Ponto».,~ C'~""'. "Dfráfi". aproxiMd•• 02-00'.0·. • '1.28"20".%#".u._ ... _flMnei. ,,_'o J..r.'" lI_U....'o .. "jar.ni:..::!(a"!'9"e ,... ••'.!te' •..,t160 .-tent. .,. • ~. )1 .. cDOr'dW......rá!lno .pI'uüoadea .2"16'10"•• 61"n'~H lKelizado .."...n_i. __o i90r........ _1...~Io; /101••_ JIOr linha rata• tá. - .... ,.-1 .. ráfic_ opr_i_ 111°1]'20...6.-22"2r'!P'., l ••li.... fta eoaowincia .. _ia l'.Ta,.. _"'._i_••; /Joi.~ ..la ~ ....i_i~. _. "IIGainaclo. ......CJ,do , ...nta at. o Ir cIe coonleltade.· waot.raf1c......cai.....01"57'20'"•• '1"25']0""'r •• loc.U_ na c:ooon_cia _ • "'a ")arMiJ/Joi, _. JIOr ••t ........W9 ,..."u aú a .....t. :t9 •• "ODrtI.__rá!ie•• _oai_ 01"U'lO"•• '1"26'5O-~.. loc.U__ .." ...n_i..... _ i,.r'" •

SUL : Doo _to 3' ••, .. pclr U_ hte ..á. ...... ' 41t .. CDOr1I_,_á!i"•••proxi..d•• 01"45'50"•• 61·31'!ID"IllJrr.. loeeUndo .._fl_i /lo.. i'.!.... __i.....: "I, ...... ..I. i ..r....,..ine.",,1 "_i"'.... .. ....tu. _Ullta' at' 'a ''''ta 41 ihcDOrd ",r'fic.. .pI'....-.. 01"51'20". • '1.]5.00.....loc.Ur"o - "."-".ir.; ..i ••_ por lin'" nu .té '. Pmt••2 *c_rol."..,•• _r.fico•.•__• On46'30.. • '1'.O"CI"WIrloc.J.ir_ ... "."-"Dira .. _ J4ara" Na ....-t...cIa, /Jor. ...... ,.;;1 inha r.ta atl o 'onto 43 d. C'00r4.".da. '.09rifiC'a. .proxi...,••0)-42'':'')''~ e 61-!D'10"Wqt •• 10eal11ado n. con!1upncie do lho Ajara"i eoaUPII 19arape ••11 d.n,?,"lnaçio; dlí •••gu. per l:inha r.ta até o 'onto 4. d.coOrd!:':Ad.. ;e09rar!ca. .pJ'oxi.ada. ,OJ ·31' OO-N e 61.S4 '00""91' .•loe.luado ~. c,:,nflu.ncI. d .. d01. _19a!,.P"..... d.nOWlln.çio; dai, .egul'pelo ivarapto principal, .•~'" drnOWllnaçao. no .e'ntido ju.ante .t. o 'onto4~ c!1', eoor"l'na"a. 91'~9t.rlC'aa aproxi...da. 01 ·34' 10"N e 61 ·SS· 40-"9r.,loC'allza"~ na_conflupncia CO" o "10 'acu: daí, ....,ue por outro i9a1"a~• e., d~n~.1naçao no ••n11do IlOntante até o Ponto .6 de coord.n.da.,"o9ra~~ca. al;>rox1.a"a. 01·2"20"II.e 'l·S'"SO·Wgr.. locaJi&a.,o .e .uac·~ce.1r.: d.1 ....,u. por linha r.ta .té o Ponto 47 de coordenada.

'lfogr.fica. aprox1lnada. Ol-25'10"N • '2·10'00""91'.. loc.lizado ftacab.ceir. ~e u. 19.rapé ..." d..ncmi".çio: daí •••vu. por ..ate no ••ntidO'usant.. ate o 'onto ...8 dI' coordl'n.d•• ,.oyráfica. aproxi.."a. 01.24'SO".

:.n~;~~:~~~;..:~i: .;~~:l~:d:.t:·noc::~~~::c~nt:~:.. :~~r: .~::~a~, .::coordenad.. Vl'09ráfica. aproxi..d.. OI· 16 ' ..O.... • .2· 13 I 20..... r .,10cal1zado em .ua t;.bl'ceira: daí•••9U. pc'l' linha r.t••té o PO'1to SO ••coordena"a. geoqraf1ca. apro..i.ad.. 01-14" 00·.. .. 62·10' tO"w,r.,loca~1z.do na cabto~.. ira do l,arapé "arar.; daí. .~9u" per e.te no••ntll'O ju.ante ate o Ponto 51 d. coort.na"a. ,.ografica. .prolli...,••01·04'20"N • 62·l1'OO"Wgr., localia.do na confluêftCia cc. o J;ar.p;C••t.nho: daí •••9U. aind. pelo J9.r.pé. Mara'l'á no ••ntido ,u••nte .t.é OPonto S2 de coordena".. geográfic.. aproai..4.. 01-0]'50·" •62·IO"5S"Wgr •• localizado na co~fl\linci. COta o Itio Catri.."i: daí •••,1,1•par e.t.. no ...ntido "ort.ant.. at. o Ponto 53 d. coor".nada. ,eotráfic••.pro.i.." •• 01-J4"10"H ....2-27 '00·"91' I, loc.li&ado na confluincia CM! •I •• rapé lerian.: daí •••9ue per linha T.t••t.é o Ponto 5. d .. cDOrd.n.6a..e09ráfica. aproai..da. 01.06"30.... '2·3'"50""9'1'.. loe.lia.do neconfluência d .. doi. i,at'ap"..... denOWlinaçio: 'aí. • ...u.. F910 i.ar.péprinci~.l..... i d..nOlllin.çao no ••ntido. ju••nt. até o Ponto 55 "•C.,ord!~ J:t••• 9I'ogroÍf!c.. aproJri,,"a. 00·51 "49.. • 62.40"2C""Ir.,localizado na conf'lUl'ne1a cc. o "10 o.aini; .a1. ..VU" por e.t. ltO••nti(!c ,u.ant. ~1...r9•• di'l'..ita .té o Ponto 56 d. coord..nada.,eD9rá!ic~. apto.i••da•• 00·51'10·.. e .2·3.·30·...1'.. loc.lia.do ...eonflu.~c1a COWt o.. tv.rape do Diogo; d.i. ..,u. por linha reta até oPento 57 de coorden.d.. ,eotráfiC'a. .proxi...,.. 00••".0"" •'2."0" ~·"",r.. loc.lizado na cabeceir. de u. i ••r.pé .l'fI d.na.inaçio·d.i •••qul' PC'l' linha reta .té o PontO 51 d. coord.n.da. .'OfráfJ.c.;.proxlft:acta. DO·52'40"N ...2·.1'50·"91'., loc.lia.do na cabttcII'ir. (Se ~i,arapp .11'''' dll'noainaçio: d.í. ",U. por linha reta .té o 'onto ~. ••c!oord.nada. '.iD9rlÍfic.. apra:daad.. OO-!) "30·11 • 62-45'20""'1' •loc.lizado na cabec"ira dI' .. i ••ra'" .... d.no.inaçio; dai, ••,Ul' -pc;••t. ~ ...ntido ju••nt. até o Ponto '0 de coordenad.. '.09ráf~c••.prDxJ.~d•• 00·S2'ÇO"N • 62·.6'40·",1' •• localia.do na conflvinc:i. cc. •J.arepe Grande: d.l. M9V1' poT ••t.. no ••ntido -enta"t« at.i-. Peftto '1de coord..na"a. 9Ito.r.flca•. aproxl..da. 00·S."50·" ...2••• ·30.....1' ••localizado ...ua c.bttceir.: daí, ..., .... por linh. ret••t" o PontO '2 decoar"!nad.. '.09!'.f!c.. .pro.i~d.. 01.01"10". • .2.51" SO"'W9r.,loca11zado ~a confl~.~iA de doi. ~,.rap , •••••noain.çio: daí:. '.tuepelo 1..aras;e ••cund.r10, .0 d.ftOairNIaçio no ••ntitfo ~t.nt. .t.é oPonto .3 ~. coor6.nada. 91'09I"f ica. aproaiN".. 01·03' .ao"" e'2·5' 'OO·W1jr .• loca1izadg ...U8 cabeCl'ira; "a:L, .e9ue por linha retaat. O Pontft ,. d" coordena"'. ..09r'fica. apr01li,,"a. 0).""20-" •.]·03' 40·...1'.. iocaliZ.dO na cCRfluinc:ia do aio "-niRIIe"'. C_ UIl ' ••1'....... "'nDllinaç:.o; daí••egue por linha I'.ta até o Ponto 'S de eoord.na.,......ráfi.c•••pro.i"d•• 01·1)'50"" • 63-05'.0"",'1'., lcealiJ:a"o _eenfluência ~. doi. ig.rapr..... d.ne-inaçio: daí••egu. por linha ...,.at' o Ponto 4' d. coord.n.d., Vl'o,ráfic.. aproxir.d.. 01-t'"50·.. •'J-07I 30-V,r .• localtaedo na conflvinci• .,. .. i9ara,. a•• d.ftOIIi-ea.c... o aie D..iDi: dal, 'ecJu. por ••t. nD ....ntido aontant. ,.la _1'''-eaqu.rcta .t.. o Ponto .7 d. eoord..n.... '.lMjl'áf1ca. .pr.,.i....01·20'20-" • 63·15"OO....qr •• loc.li••do na iftt..r.ecio COll • "ri..tr_l....t. 1..-210; ••i. ..,ue POI' ••1.. pelo. 1101''' di.r.ito ltO • .,.titlo....t.-O'.t••t. ° Pont.o .. d. ceont....... '......fiC.. .p .i. ..1-13.. 30"•••'·2'-40-Wg1' •• locaJiZ'ade na c...fl..ftCU cc. .. i ••r _~i çio: dai••ecJU. POr' ••t. no ...Min aoftt."t. até o Ponto 6 .._~ d......r.f.ic.. ap1'oai-.d.. 01·09·20.... .3.2'"40 '1'.,localJ.uda •• aua c.bec.ira; d.í, ...ue por li"h. r.ta até o Pon'. 10 ..-.CS.aAd......ráfic.. a~ox1..4a. 01·0S' 30"" • 63~2'"35·",1' ••lec.liaado n. C.beceira .. U8' l,.r.pé ... de_iaacio; HÁ, ,...liMa Teta .té o Ponto 71 d. coot'd.nada. , ..otr'áfica. .pro.i .,'·04-*•• 13·32'40"",1' ... loealiudo na conf1u.ncia d. doi. i,.r.pi•_ .....lHCio; dai....ue ,.10 i,ar.,. pri..cipal, .e. ctenoa1NÇio. __tido 8IOtIt••te .té ° Ponto 12 d. coordena"a. , • .,rlÍfiça. .prOJri ..1·06'."" • "·U·20-W9r., locallaacJo •••v.a c.beceir.: dai ,0..1..... "Ia .u.. hate 13 •• CaoH.~ ....l'lÍfic.. .pro.i.....el-"-Ie'!'. e 1-"-.0'· M..,w,.,. lecaliUde e.- c.-c..i...... _ i ..,........_............; ..i. ~.......e.......'1.1'" '\lNAte .,. o ""te '4 ...................á.jc.. .pr••i...... 01·05'0-. e ')·41·54·•••.ec.li.... ned.llte"Nçio co- a ..t'i....... l lIorte "-210: 'a1,. .... .....Ca pelo IIoTdo dil'e1t.o no ""tidO Le.ta-oa.u .tê o "'t. l' ..cee.....nHa. weo':r'fic.. .~oai-.d.. 00-"'50". • 5'·.S·20"wIT••loc.U_ ... " ..nflui""'i. ".. o Jgu.'" _in12inho: daí••~. ",r ••u_- a_tide ~1It.. etJiJ. ....... '6 de coordenad••••000áfica••pr'01Il.....00-51-00·,. • 63.51"10""'1'., localizado na cOftfluincia eoe o 1t10 Aracá;..1.~ por ••te no ••ntido IIOfttan'tII' .té o hntO 77 de coordenectae....I'.fic.. tpt'oal..da. 00·5.· ..0·. • '3·55'OO-lfIJr., lee.li.a" ..ia',r.eçio cc•• PArte planejada d. hriaetr.l IIor'te la-210; daí. ....."I" •• t....1~ barllo dir.ito .té o Ponto" d. coor..ttaeh. ..OIraf1e••......l..cla. ·:~·)"·40·• • '''-S3·lS-WgI'., localizado ne confl"ltC'i. c.- _'''1'." ... ~._inaçio: dai....... por ••te M ••nciclo -oftt.8f1tI" até •"''1.0 " d. COOnlI'na". .-o9..áI1c.. aproai-.ctaa 00-32'11)-" •..·'."55·...1'.. loe.li• .., na confluênc1. c.. 6UCTD i ..r.,. _*-inaçio: dai••"Volt por lin'" rete atlÍ. I'oftte 10 'e ceer........,...,ráflc.. .~o.i...sa. 00-8'5]-. • ••·S7'l'....r.. lacali.'" .....fllliftcl.... _i. 1••'1' i~io; ..!, ~ ,.10 i ..l''''...iaci..l. • .. *,,-irtaÇ". _t.ido :SldUte .té •· ....ta .1 .._de...... _ráU".. ._i_. 00"24'50". • "'57·11I"1ftr••locaU&.do n. confluêncl. coa o lho Cua'l'lba; .-ai •••,u. por e.t. .té .-Ponto 12 d. coordlfnada. 9f'09t'lÍfíC.. apro.i..da. 00.2.·1..... •.4·~."07 ..W.r •• localizado na conUuência COAi .. braço foraador aflul'nte•• ""ge. dir.it.; dai. .e9u. por linha r.te. at. o Pontel:J decoordenada. geoqraflc.. .pl'o.ii..d.. OO·IS '20·5 • 'S-01"20·W9r ••loc.liaado na cabectira d. u. iq.'I'apéo .... d.nc.inaçio; "ai. • ..ue por..te no .ent Ido ju.ant••t~ • confluênCia COM o Jg.ra~ Tibarrá. e por••t .. no ••ntido ju.antl' .té o Ponto •• dI' coordenada. '~09rlÍfica....ro.i..da. 00·18' "0"5 • '4- 57' 30"w9r.. loc.liaado na confluinci. cc. '.I.Iqarapti ••• d..not:l1!':açio: daí. ••qul' por- ••te no ••ntldo ItOntante até oPonto IS de coordenad". '1'09rá( lca.· aproxi..d.. 00·1" 20"S •65-00'CO"W9r •• loctllzado •• aua c.beceir.: daí •••gu. por linha l'et..ui o Ponto I' d. coordenad.. geográfic.. apro.IN4•• 00·1"20-S e65.07"20."9'1' •• 10ctlia.do n. confluência coa o lHo Marauii; d.í. .evu.;M)r .... t. "O .e"ti~o 'u••nt. até o Ponto'7 d.. ('oord...n.d". q.ográfica.aprolu..d•• 00·19":5"5 • 65·0e'40"Wqr .• localizado na confluinc1. co. uattraç~ f 0""'''01' .f1J.,I~nt.. d. "1'9.. ~ir.ita: daí.. ~vue- por ••t. no...nt140 8Ontant. at. o Ponto la d. ceard.n.d.. 9.ogr.fica. .pro.i,,"a.00·16'30"S. '5·0".0""91' •• localiz.do e. au. c.be~"ír.; daí••egu.. porlinha r ..ta até D Ponto I' d.. coordenad.. ,.09rátíea. .proxiNda•

:O~I:~:~:Si;.::;J°~:~ ..::~.;;.i~:~i;~z::i. n:..~~:f~~~C.l;9:~.:J·'I':~x:~:xa:""ti"~ IIIOntant...té o Ponto '0 de c:oorden.d.. ge09ráfica. apro1li..da~

5698 Sexta-feira 15 DIÁRIQ DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Abril de 1994

caçIa.

00·06'40". e '5·15' 2S"W,r., localizado na confluinCla de doia ivarape.••• d.nOtlinaçio: dai••e9ue por h.nha r.ta até o Ponto '1 de c:oordenad••POIrálica. aproxUtada. 00·17'30"N ., 65·16' 05""91'., localiZAdo nacenfluinci.. dI' c!oi. br.ço. 101'.ldor•• d. ua igarapé ••• d.no.lnação:.." ••,u. pelo braço forudor ••qu.rdo no ••ntido -antanto. até o Ponto92 •• coord.nada. ,.OC)r.fica. aproxi...da. 00·19'00"" • 'S·16'OO"Wgr.,localiZado na lnter• .,c;io CDII a ,.rt. planeJ.c:ta da P.ri..tral IIorte"-210: daL, .egu. por ••ta pelo bordo "ir.Joto no .entido Le.te ...oeac•• t.. o Ponto'3 d. coord.nada. '.C!"iráfica. aprolli..da. 00·13'00"11 •..·02· 40""gr., localizado na confluSnc:ia co~ o Rio ..aiá: dai •••qul' por••t. no ••ntldo ju••nt., pela Nr,.. direita ato. o Ponto ... decoordeu4ea geogr.fic.. .proxiNd.. 00·03'10·H • "·07' 00""91'.;loe.lindo na confluinc:ia C~ o alO Cauaburi: dai, ••gú« por e.to. rtOHllti'!D ..ntant. pe la "1'9••••querda até o Ponto 95 de coord.nad.''.Ofrafic.. aproxl.tNda. 00·11'la"II • "·23' 3'''11191'. , localizldo naiftt..~..c;io co. _ pal't. pla,..jatSa da ••'li..tral "O'U,•••-210.OIITI I Do ~to ,S ••que ainda pelO lIio CauatNri n. .."tido 80fttanteaté o Ponto" •• cool'denacla. '.09réfic.. aprolli...,.. 00·14 '10"11 •"·24'.S·"tl'·, localia.do na C'onfluencla co- u. igara,. ••• dencMlinaçio:.." ••,ua por ••te ftO .e"tido -emtant.e até o Ponto '7 d. coord.naNs....ráfic••••prex;-.d•• 00·1.· ..0.... « '.-21"10"W9r.. locah.aHo nllc..fl ....nci. co- outro i,arapé ... d.nOtlinaçio: daí. .e.~ ainda ,..10.,ar.pj ..riftCipal f.. denc.inac;io. até- o Ponto •• .e C'oordenH••....r.fic•• apro.I-i1da. 00-2"30"" • 66·27'10·"'1'., localizado e. su.c.twc!ira; tlaí, ••.,;:. por linha r.t. eté' o Pato ., d. coordenada.."Q4,..flC•• a"ro... -ad•• 00·31·35..... 6'·24'''O·W4)t'... localiC&do naconfluência d. dOI. igar.pé•••• "no.in.çio: .al. ' ...u. pelo i.aracW.riM:ipel... dencDlnac;io JtO 'en~ido ju.ant. até o Ponto 100 d.cOOC".nad.. ."09r.'u:.. .pro.i..... 00·30'12-. ., "·20'40""'1' ••'ec.llaadó na conlluincta cc. o -'10 CII'latKari; daí. .e.ue por e.te- no""titio -.cnto.nt« IIt•• conflu.iJM:ia coa u. i.a'lapp ••• deno.unaçio•• por••te ':'0 ~"ntldo ItQntantI' .tê o Ponto 101 d. coordenada. geoq-r.iric:••••ro.l...d•• 00·32"."" • 66·1""0·"91'., localizado na eonfluincãa c.-"tI'O iq"r.p; ... d.na-inac;io; dai. .eque por linha r.t. até ° Prmto 102.. eOOrd""Ad.s ,.olráfic•• apro.t..d... 00.34"20"" • ' ••1, ...0.....'.,lecallz.do "" C'onIJlMncl. de .. 19.ra~ .e. deno.lllnaçio coa o 19Ar.,......: ••t, ...... "I' ••t..... ..nu.... 8IOftt.ante at.é o P...to 101 ..eM....".... ..otráflc., ....o.iud.. 00·37 '05-. • .,. J.' 00·"1•.l.a1i••do c.MC'.ir.: "aí, ••,ue par l1ftH rete atê o POf'llto IGIM ceortl.na' r.fic•• apl'oxi-.cla. 00·.1'40·•• ' "·14'50·WitT•.looal.1••• _ C'Oftflalftcl i,.r." ._ ....laaçio c.- o Canal ...~.racl: ..I fOr •• t "!!61R -:ant.,," .t.i o Palito 105 d. -.oi.._ ••_ciUe "".1 00 45'20"•• "o19'ZO·...,r.. loe.Ua",unta ao _rco tio leIto !'..:.ai ,. l1alte S.t.rAleio....1 ara.ll/v.wa.1AJdI!,'._ F.l. cltfarllllo Ual•• ué te 111 ... coocd.,••d.. ._ciU........J~•••017·2.·... 6.0 ..") 1'._. Do """to 101 ._ 110 nao n. ,.10 11l1lt. l"~.r..El.....1 k ••U/,IVa..avela"a&i o IIIrl:e 8-2 1.lciO •••h rl.I.

n - Do~.rII1 r I rtlJIAl ""_a. "_reaçio _-.l.CC.Uv.... tena ocupa 10 .rupo lndl.... Y~N1I. "ara .....u-doc _1oQçio ,.10 .ceai te ... "públie.. tIO. ~ ar~. ,. *'_to .. 221'1 ••r~. !t. t 11/.". Lal •• I.aal lt/U/7J.

In • IInSltlr _ "89r••*», o tl"l••tUt •• panu__l. .....-. ou .na....... lIIec 1...10 n ..· ... parl"~ftl oca ••".elU~......1....... JIC'.~••••, ta.-t..... f".r.:I." MIl ea-D. ....r'tl..lua•••peclá1aeate Autarl..-., "ede UM .DI .t1"1.... aio _j. "'1"'.' tnc:o.......1Hh eu ..... à ".w•• _ ......... ttroeea. ..•••1atJoocl..... 1"'~., .

IV - "te fIlcCUia _. _ vl..c • ..-t:a ... na flIIll1.....~ns l'USAIU_

pre:tende o Deputndo Fr-~nc.i'OiCC' Rodt'i91ll'.'S 'jllst~r' R E'fjcáci~ da Portaria nl")580~ 1991. que dcc.li adeq1lado entender portarIasdli'claralót la... dF 1 il\lites conlo c~p~c:/e dI, ~lo enlJnciat: IVO.c.l;;.ssificaç::ão de Hell:! L. o P[,'>i Heirel1l:'" (Direito AdnlinlstratlvoBrabl1eil"o. 16ª ed. São Pal.llo: Editora Rt::VIstil do& Tribl.lnal;;~ 1991,pág. 169 e segs.)"

St:J.' CORlO fOI-~ por~nl~ a Conslltull;.Bn e:'jqr. ql.lf' o .~lo .. 1.lJCI,Cf E. it n~ . df- 4 d[' rever- [" Ira dE j 991.. Esl eDc"cr-ctlJ~ POt SI I ... V

Abril de 1994 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Sexta-feira 15 5699'

Atenc iosamente p

I - RELATóRIO

EHIltO .. Sr MDeputado INOCÊNCIO OLIVEIRAPrco-sidente da Câmara dos Deputados

Face ao el

5700 Sexta-feira 15 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Abril de 1994

Tem razão o recorrente ao afirmar que: "Se

o Decreto homologatório é sobre a Portaria 580 e se o

Congresso decidir que esta portaria tenha seus efeitos

lIustll.dos, fenece, decorrentemente o Decreto sln de 25 de....io de 1992."

11 - ... ConlIeIIo eM ConIlIlUI9Io • JuIlJ9II • eM RedeviQ:- per.eer do l'IIIlor- per_dto CorriMio

o CONGRESSO NACIONAl. decretr .

De fato, não há que S9 falar em perda deoportunidade do referido Projeto de Decreto Legislativo,

pois é inaceit~vel li. tese de que a edição de norma

regulamentadora supra o defeito da norma

regulamentamentada. t preciso ressaltar, que aconveniência da aprovação ou rejeição do Projeto é questãode ~rito, nunca de prejudicialidade.

Art. 1- é IlpI'Ovado o texto do Acordo.sobrrl serviços A6reos. ceJebradoentre o Governo d. RepóbUCI: F8delllliva do Brasil e o Governo di Federaçio da Rt1ssl.,em Moscou. em 22 de I.Miro de 1993.

Plrjgrafo único 510 sujeitos * IpreciaçlO do Congresso Nacionalquaisquer MOS que poIIIm resutlar em O!vi5lo lO referido Acordo. bem como qUlisquerojuIl.. compIornon1ares que, nos termoo do ort.4g, Inciso I, do ConstIlulçlo Federal,IlCIrretem encargos ou compromissos gravosos la patrilllOnio nadonal.

Art. 'Z" Este decreto Jeglstativo entra em vigor nl dltl de SUl pubUcaçlo.

Art 3tl Revogam-se as dispoSições em contririo.

Assim, nosso voto éprovimento do Recurso nR 142, de 1993.

no sentido do

sal. di Comissto. em 18 de 8gDIto de 1W3.

Sala da Comissão, em &>~-/.tJ,.-.,a.,..,

(l/A ...0-Deputado ':H:'zPE .tRI

RELATOR

jtC_ PARECER DA CDMISsAo~!'/]

-1'/ , .

NPlNHEIRO Ã_nte

PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVON° 340-A, DE 1993

(Da Comisslio de Relações Exteri()[Cs}MENSAGEM \11" 230193

Aprova o texto do Acordo sobre Serviços Aéreos, ce!!:.

brado entre o Governo da República Federativa do Br!,

sil e o Governo da Federação da Rússia, em Moscou ,em

22 de janeiro de 1993; tendo parecer, da Comissão de

Constitu:i;,cão e Justiça e de Redação, pela constitu-

cionali.dade, juridicidade e técnica legislativa.

b) pouso no referido território, Bem fina

Contratante;a) sobrevôo do território da outra Parte

COHISS~ OE IlELAÇ6Elõ EX:lEIlIORES

lCom ()- objetivo de operar os serviços

Aéreos internacionais entre as rotas especificadas, AS Partes

concedem-se mutuamente os Requintes direltos;

o texto acordado compreende (um)instrumento principal, organizado em 21 (vinte e WI) artigos,

um Anexo Quadro de Rotas e, ainda, o que denomina "Notas".

Acompanhando A boa t~cnica observada noscompromissos internacionais do _!lImo porte, o presente Acordo

Aéreo se inicia definindo o significado e o alcance do. termos

e expressões nele utilizados. Assim, em conformidade COIl til

letra a do artigo 1, "o termo "autoridades aeron'uticas"significa, nO caso do Brasil, o Ministério da Aeron6.utica, e

no caBO da Federação da Rússi"" o Ministério dos Transportes,representado pelo Oepartamento de Transporte Mreo, ou em

ambos os ClUSOS, qualquer pessoa ou órgAo autorizado a executarquaisquer funções no presente exercidas pelas autoridadesacima mencionadas; lO

.1 - JlELILTOIlIO I

. E. conformidade com o p.rt. 49, inci1So 1,da Coostituiç!o Federal, o ExcelentiBsimo Senhor Presidente daRepdblica, através da Mensagem em epígrafe, eleva à

consideração do Congresso Naciona~ o texto do Acordo sobre

Serviços Aéreos) ce,lebrado entx:e o Governo da Repl1blica

Federativa do Brasil e o Governo da Federação da RG.••ia, em

Moscou, em 22 de janeiro de 1993.

comerciais;

de 1994

DepuPresidente

til.. ..ú~~Deputado FhrPE NÉRI

Relator

Sala da Comisslio,

A Comiss:io de Consti tuiç:io e Justiça e de Re-daç!lo, em re~nHio ordinária realizada hoje, opinou unanime-mente pelo acolhimento do Recurso nQ 142/93, nos termos doparecer do Relator.

Estiveram presentes os Senhores Deputados:

José Dutra - Presidente, José Thomaz NonOVice-Presidente, Ary Kara, José Luiz Clerot, Maurici Maria-no, Mendes Ribeiro, Nilson Gibson, MaurIcio Najar, Ney Lo-pes, Tourinho Dantas, Vilmar Rocha, Fernando D1n1z, GersonPeres, José Mária Eymael, Osvaldo Melo, Prisco Viana, Bene-dito de Figueiredo, Dércio Knop, Paulo Ramos, Helvécio Cas-

tello, Luiz Máximo, Edésio Passos, José Dirceu, José Genoi-no, Benedito Domingos, Augusto Farias, Haroldo Lima, RobsonTuma, Armando Viola, Freire Júnior, VaIte fireira, Everaldode Oliveira, Armando Pinheiro e Carrio Júnior.

(PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N9 340. de 1993.

QUE SE REFERE O PARECER).

SUMARIO

c) embarque e deseJllbarque no referidoterritório, nos ~ntos e nas rotas especificadas, passageiros,

bagagens, carga e mala postal, separadamente ou em coAbinação,

destinados a ou originados de pontos no território da outraParte Contratante;

1·~InIdeI

d) embarque e desembarque nos territóriosde terceiros pai'les, nos pontos e nas rotas especificadas, ..

Abril de 1994 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Sexta-feira 15 5701·

passageiros, bagagen., cargA e JM.la postal, aeparadaJlente oue. coJlbinaçio, d••tinados a ou originados de pontol noterritório da outra Parte Contratante;

De acordo co. o artigo 3, cada Parte terA

o direito, por notificaçio escrita a outra, atrav6. doIS canaia

diplOJliticoa, de d••igJ!ar UM ellprea. ou • .pr••a. Areas para

op6trar o. aerviço. ajustadoa. Cada Parte Contratante,

entretanto, ae r.aerva o direito de negar, ou conceder aob

condições, .. conees.io da autorização para UJU cOllpanhia _'rea

designada pela outra Contratante, ca.o· nlo .steja convencida

de que parte substancial da propriedade e o controle efetivoda referida IIJllPres. pertença. l Parte que & deaignou ou a seua

nacionais ou a aJIboa.

Ai_ daa noraas referente. la conc•••õeade direito. e de deaign«çlo e autorizaçi.o de eçreaaa trea., o

preaente coaproaiaso internacional cont'., .ntre outros,

diapositivos em matéria de aegurança da aviaçio, iaençio de

direitos e taxAa, tarifas e diapol5ições de natureza

proctilssual, taia CDlDO, o procedimento de' eDltilndall BO seu texto,

solução de controvéraia., denl1ncia, registro na OrganizaçAo da

Aviação Civil Internacional e entrada em vigor.

o Anexo Quadro de Rotas, a "eu turno,estabelece aIS rotas 11 aerela operadAS pelas empresas Areas

designadas pelo Brasil ti' pelo. R6lSaia. A ellPresa a6rea

brasileira que operarA para a RÓlSsia, por exemplo, poderA

partir de qualquer ponto do n0880 território nacional, fazer

eBcala em at' 3 (três) pontos na Europa, pousar em Moscou, 560

Petersburgo e JU.ia doi. pontos a .erem indicados

po.teriorntente, 11 finalizar a eua rota ell. quaisquer quatro

outras localidades na Azia.

e o relatório.

Merece ta1'l\Mm del5taque, ainda 80b o

enfoque do direito internacional, o .. artigo do texto

pactuado, dispositivo elite em que as partes reafirDUlm sua

obrigação mútua de proteger a llvillÇio civil contra atos de

interferência ilícita, nos termos da Convenç60 sobre Infrações

e Certos outros AtolS Praticados a Bordo de Aeronaves, assinada

em Tóquio, em 14 de setembro de 1963, da Convenção para a

Repressão do Apoderamento Ilícito qe Aeronavel5, assinada emHaia, em 16 de dezembro de 1970 e da Convenção para a

Repressão de Atos Ilicitos contra a Segurança da Aviaç!o

Civil, assinada em Montreal, em 23 de setembro de 1971.

Sob o enfoque dftB relações bilateraisbrasilio-russas, conforme bem acentua o Exml:l Senhor Ministro

de El5tado das Relações Exteriores, em sua Exposição de

motivos, o pactuado "viabilizar6, nos seus aspectos técnicos,

operacionais e econOmicos, o estabelecimento de serviços

Aéreos regulares e direitos, de passageiros, carga e correio".

PodeJnOs ainda destacar, que o presente

Acordo, nos termos do artigo 2, par6.grafo 1, letra d, eJQ

combinaçdo com o Anexo Quadro de Rotas, apesar de bilateral,

efltenderA l5eul5 efeitos econômicos para além daa fronteiras

brasileiras e rUBsas. Nota-se, COZI efeito, que AS rotAS a

Berem iJIlplementadAB poderão ter escalas antes e além do POU150

* v. Rezek, JOl5é Francisco. Direito Internacional Publico,Curso Elementar, pago 331, 1- ed., !d. Saraiva.

em território russo, inaugurando mais uma importAnte via deacesso ao promissor mercado asi6.tico.

Em face de todo o exposto, 11011015 pela

aprovaçdo do texto do Acordo sobre ServiçaIS' Aéreos, celebrado

entre o Governo da Rept1blica Federativa do Brasil e o Governoda Federação da R6l!usia, em Moscou, em 22 de janeiro de 1993,

nos terJQOS do projeto de decreto legislativo que apresentamos

11 - 110':0 DO 1tELA'Z01l.

Antes de iniciarJDOs a an61i8e !lerit6ria doAcordo, requerellOs A Presid'ncia desta Comissio que· mande

renullMlrar aa folhaa 19 e 20 do presente processo, haja vistaque V.Sl1l5 foram ordenAdllll aaneira incorretA.

em anexo.

Sala da Comisslio, em /8 de eMj"'tv de 1993.

~t'L----\/LDeputado UBERVAL PIuno1atorPROJE'ZO DE DECRETO LEGISLATIVO •• , DE 1993

Em nOBaa an6.lise de mérito, apreciaremos opresente compromaao internacional 1I0b dois Angulos: do

direito internacional e das relações internacionais.

Sob o ponto· de viata do direitointernacional, aais eapecificamente das normas internacionais

aplic6.vei& l navegação aérea, o Acordo ora relatado nãocOlRPOrta quaiaquer diapositivos que contrariem aa normaf5 emvigor.

Com. efeito" a conces.ão de direitos,inBculpida no par6.grafo 1, do artigo 2, reflete aR conhecidas

liberdad•• , reguladas pelas Convenções de Chicago. Assim, por

exa.-plo, as partaIS ratificam a aplicabilidade das duas

liberdades técnicas ou e,lewmtares (art. 2, 1, letras a e b)de sobrevôo e de escala técnica (pouso sem fine comerciais),bem como reconhecem 4S chaIllldas .. terceira e quarta

liberdades": respectivllJMlnte, desembarCAr passageiros emercadorias provenientes do Estado de registro da aeronave e

embarcA-10m com deatino a ease Estado.

Aprova o texto do Acordo sobreServiços Aéreos, celebrado entre oGoverno da Repl1blica Federativa doBrasil e o Governo da Federação daRÍlssia, em Moscou, em 22 de janeirode 1993.

o COIIGUSSO .ACIOMAL decreta:

Art. 1Q t aprovado o texto do Acordosobre Serviços Aéreos, celebr~do entre o Governo da Repl1blicaFederativa do Brasil e o Governo da FederaçAo da R'l1s&"ia, em

Moscou, em 22 de janeiro de 1993.

Pará.grafo 11nico. São aujeitos A

apreciação do Congresllo Nacional quaisquer atos que impliquem

revisão do Acordo, bem COIlO quaisquer atos que, nos termos do

art. 49, inciso I, da Constituição Federal, acarretem encagos

ou compromissos gravosos ao patrimOnio nacional.

Art. 2l:l Este decreto legislativo entra emvigor na dat~ de sua publicação.

Sala da Comissão, em IK de "r'fv de 1993 •

~:-l/\'~Deputado UIlERVAL PILO'rOelator

o disposto na letra d, do par6.grafo 1, doartigo 2, apesar de se constituir inqueationAvel avanço no que

• 11' refere ao trafego Aéreo comercial, nl.o pode aer considerado

COJllO reconheciJlllnto da quintA liberdade. Através desta, vale

rel5saltar, o Estado permite que as aeronaves de outro

embarqu.. ou destilmbarquem, em aeu território, pAsl5ageirol5 e

mercadorias com d~stino a - ou provenientel5 de - qualquer pais

-wmbro da OACI. *

contrário.Art. 3. Revogam-se as disposiçÕes em

5702 Sexta-feira 15

~ PARECER DA COMISSÃO

DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)

c.pItuIo I1>0 PODER LEGISlATIVO

Abril de 1994

A Comissão de Relações Exteriores, em reuniAo realizada hoje,opinou. unanimente, pela aprovação. da Mensagem nO 230193, do PoderExecutivo, nos lermos do Projeto de Decreto Legislativo que apresenta,acatando o parecer do Relator. Deputado Ruberval Pilollo.

Estiveram presentes os Sanhores Deputados' Ibsen Pinheiro -PreSidente. Sarney Filho e Vidor Fa