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ICMS ECOLÓGICO

Estimulando as prefeituras a cuidarem do seu ambiente!

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ICMS Ecológico

O que é? Conjunto de indicadores ambientais incorporados dentre os critérios

estaduais de repartição do ICMS aos municípios. Não implica em aumento de tributação. Pagamento por serviços ambientais que a população de um

determinado Estado faz aqueles que preservam o meio ambiente.

Objetivos Incentivar a melhoria dos serviços e da gestão ambiental dos

municípios fluminenses; Recompensar os municípios pela preservação e recuperação de ativos

ambientais localizados em seu território.

Lei Estadual nº 5.100/ 2007: alterou a Lei nº 2.664/96 que dispõe sobre os critérios estaduais de repartição do ICMS, incluindo critérios de conservação ambiental. Principais variáveis:

Áreas Protegidas (45%) Resíduos Sólidos (25%) Recursos Hídricos (30%)

Decreto Estadual nº41.844/ de maio de 2009: decreto de regulamentação para a Lei nº 5.100.

Decreto Estadual nº42.773, de 29 de dezembro de 2010: concedeu prazo até 30 de abril de 2011 para os municípios implantarem a guarda municipal ambiental.

Base legal do instrumento

O artigo 3° da Lei 5.100 estabelece que “Para beneficiar-se dos recursos previstos nesta Lei, cada município deverá organizar seu próprio Sistema Municipal do Meio Ambiente, composto no mínimo por:

I - Conselho Municipal do Meio Ambiente;

II - Fundo Municipal do Meio Ambiente;

III - Órgão administrativo executor da política ambiental municipal;

IV – Guarda Municipal ambiental.”

Portanto, os municípios que não atenderem ao disposto na Lei, não receberão repasses de ICMS Ecológico.

Sistema Municipal de Meio Ambiente

A incorporação dos critérios ambientais ao índice final de repartição do ICMS ocorreu de forma gradativa:

Em 2009, 1% do ICMS distribuído foi por conta do ICMS Ecológico, cerca de R$38 milhões;

Em 2010, o percentual foi elevado para 1,8%; R$83,6 milhões;

Em 2011 foi atingido o máximo de 2,5%, sendo o montante estimado em R$111,5 milhões.

A consolidação e publicação do Índice Final de Conservação Ambiental é realizado pela Fundação CEPERJ (extinta FCIDE);

Os resultados são repassados à Secretaria de Estado da Fazenda e incorporados ao Índice de Participação dos Municípios (IPM).

Consolidação

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IFCA (%) = (10 x IrMA) + (20 x IrTE) + (20 x IrDL)

+ (5 x IrRV) + (36 x IrAP) + (9 x IrAPM)

O Índice Final de Conservação Ambiental (IFCA), que indica o percentual do ICMS Ecológico que cabe a cada município, é composto por 6 sub-índices temáticos com pesos diferenciados:

• IrMA – Manaciais de Abastecimento: 10%• IrTE – Tratamento de Esgotos: 20%• IrDL – Destinação de Lixo: 20%• IrRV – Remediação de Vazadouros: 5%• IrAP – Áreas Protegidas (todas as Unidades de Conservação): 36%• IrAPM – Áreas Protegidas Municipais (apenas as UCs Municipais): 9%

Fórmula de cálculo (Extrato do Decreto 41.844/09)

Metodologia de cálculo

Cada sub-índice temático possui uma fórmula matemática que pondera e/ou soma indicadores. Após o cálculo referente ao seu município, o sub-índice temático é dividido pela soma de todos os municípios. Assim, se obtêm o sub-índice temático relativo, que expressa a comparação da qualidade ambiental do seu município em relação aos demais.

O IFCA é calculado a cada ano, dando uma oportunidade para os municípios que investiram em conservação ambiental de aumentar a sua participação no repasse de ICMS.

MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO

Variáveis consideradas:

Área de drenagem do município em relação à área de drenagem total da bacia com captação para abastecimento público de municípios localizados fora da bacia.

IrMAi = ((ADij / ATBj) x CBj)

Sendo: ATBj = Área de drenagem total da bacia “j” com captação para

abastecimento público de municípios localizados fora da bacia. ADij = área de drenagem do município “i” na bacia “j”. CBj = cota-parte da bacia “j” = 1/ nº de bacias que serão contempladas

(cotas iguais).

MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO BACIA DO SÃO JOÃO

MunicípioÁrea

drenante

Araruama 354,40

Cabo Frio 170,20

Cachoeiras de Macacu 55,30

Casimiro de Abreu 330,20

Rio Bonito 267,20

Rio das Ostras 7,50

São Pedro da Aldeia 7,80

Silva Jardim 934,80

Total 2127,40

BACIA DO RIO PIRAÍ

Município Área drenante

Barra do Piraí 45,50

Engenheiro Paulo de Frontin 38,10

Mendes 66,3

Piraí 283,70

Rio Claro 501,90

Total 935,50

BACIA DO GUAPI

MunicípioÁrea

drenante

Cachoeiras de Macacu 896,80

Guapimirim 309,70

Itaboraí 49,70

Magé 2,00

Total 1258,20

BACIA DO RIBEIRÃO DAS LAJES e DO RIO SANTANA

Município Área drenante

Engenheiro Paulo de Frontin 22,8

Japeri 7,50

Miguel Pereira 251,7

Paracambi 38,2

Piraí 11,50

Rio Claro 308,40

Vassouras 10,2

Total 650,30

TRATAMENTO DE ESGOTO

Variáveis consideradas: percentual da população urbana atendida pelo sistema de tratamento de

esgoto nível de tratamento: primário (peso 1), secundário, emissário submarino e

estação de tratamento de rio (peso 2), e terciário (peso 4).

Sendo: Cij = percentual da população urbana do município “i” atendida pelo nível

de tratamento de esgoto “j”. Tj = Fator de avaliação do nível de tratamento de esgoto.

Nota: Nos sistemas de captação em tempo seco é aplicado um fator de eficiência de 75%, em função das épocas chuvosas.

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1jijji )C (T ITE

DESTINAÇÃO DO LIXO

É avaliado o local onde o lixo é depositado:

Vazadouro/ lixão não recebe nada (peso 0).

Aterros controlados somente se houver tratamento do percolado (peso 1), se também for feita captação e queima dos gases recebe peso 1,5.

Os aterros sanitários licenciados são os grandes beneficiados. Iniciam a contagem com peso 3 e adicionam 1 ponto para cada um dos quatro itens: vida útil do aterro superior a 5 anos, tratamento avançado de percolado, captação e queima de gases, geração de energia. Caso se trate de consórcio intermunicipal, o município-sede acrescenta mais 1 ponto na sua avaliação.

Também são beneficiados municípios que realizam prévia reciclagem de, pelo menos, 20% do total de resíduos sólidos urbanos gerados em seu território, com a adição de 1 ponto na sua avaliação.

REMEDIAÇÃO DE VAZADOUROS (LIXÃO)

Municípios que estão tomando medidas concretas para a completa remediação dos vazadouros recebem peso 1.

Municípios que possuam vazadouros remediados recebem peso 2.

Municípios que fizerem captação e queima de gases recebem peso 3.

UNIDADES DE CONSERVAÇÃO (UC)

Variáveis consideradas:

Parcela da área municipal ocupada pela UC (conforme Lei Federal nº 9.985/2000 - Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservação - SNUC),

Categoria de manejo da UC (também conforme Lei do SNUC), Grau de conservação da UC – qualidade da cobertura vegetal

remanescente, Grau de implementação – existência dos instrumentos básicos de gestão

(plano de manejo, infra-estruturas de fiscalização e controle, sede, etc.)

As UCs municipais são as maiores beneficiadas uma vez que 9% dos recursos são destinados exclusivamente a elas.

TABELA I – Fator de Importância da Parcela (FI)

Categoria de Manejo de Unidades de Conservação Fator de avaliação

Reserva Biológica 5

Estação Ecológica 5

Parque Nacional, Estadual e Municipal 4

Monumento Natural 3

Refúgio de Vida Silvestre 3

Reserva Particular do Patrimônio Natural 3

Área de Proteção Ambiental 2

Área de Relevante Interesse Ecológico 2

Reserva Extrativista 2

Reserva de Fauna 2

Reserva de Desenvolvimento Sustentável 2

Floresta Nacional, Estadual e Municipal 2

Unidade de conservação não prevista na Lei n. 9985/00 criada pelo Estado com base em legislação anterior 1,5

UNIDADES DE CONSERVAÇÃO (UC)

UNIDADES DE CONSERVAÇÃO (UC)

TABELA II – Grau de Conservação (GC)

Situação da ConservaçãoFator de avaliação

Devastada/ não existe 0

Mal conservada 1

Parcialmente conservada 2

Conservada 4

TABELA III – Grau de Implementação (GI)

Situação da ImplementaçãoFator de avaliação

Apenas legalmente constituída 1

Parcialmente implementada 2

Totalmente implementada 4

Estimativa de repasse de ICMS Ecológico aos municípios durante o ano de 2011

(Total: R$111,5 milhões)

Estimativa Geral (em R$)

Munícipio Total (R$) Unidades de Conservação

UC´s municipais

Coleta e tratamento de

Esgoto

Mananciais de Água

Destino de Lixo

Remediação dos Lixões

Angra dos Reis 3.123.305 2.909.798 68.624 0 0 144.884 0

Aperibé 361.435 0 0 75.537 0 0 285.897

Araruama 1.815.190 19.627 0 1.331.197 464.365 0 0

Areal 1.572.859 442.928 844.033 0 0 0 285.897

Armação dos Búzios 1.328.297 111.442 22.077 615.243 0 579.534 0

Arraial do Cabo 1.074.067 253.722 117.815 702.530 0 0 0

Barra do Piraí 296.696 2.515 4.792 8.930 135.576 144.884 0

Barra Mansa 293.912 111.935 157.283 24.694 0 0 0

Belford Roxo 726.264 226.454 431.524 68.286 0 0 0

Bom Jardim 878.044 12.612 0 0 0 579.534 285.897

Bom Jesus do Itabapoana 136.805 0 0 136.805 0 0 0

Cabo Frio 1.435.481 93.877 0 253.162 223.010 579.534 285.897

Cachoeiras de Macacu 4.539.744 2.480.455 0 0 2.059.289 0 0

Cambuci 113.330 0 0 113.330 0 0 0

Campos dos Goytacazes 1.630.920 276.443 0 1.354.477 0 0 0

Cantagalo 644.141 586 1.117 64.839 0 434.651 142.949

Carapebus 2.270.117 747.391 0 943.191 0 579.534 0

Estimativa Geral (em R$)

Munícipio Total (R$) Unidades de Conservação

UC´s municipais

Coleta e tratamento de

Esgoto

Mananciais de Água

Destino de Lixo

Remediação dos Lixões

Cardoso Moreira 0 0 0 0 0 0 0

Carmo 579.626 31 60 0 0 579.534 0

Casimiro de Abreu 2.352.605 1.264.309 4.714 71.391 432.656 579.534 0

Comendador Levy Gasparian 742.093 0 0 162.558 0 579.534 0

Conceição de Macabu 1.921.290 393.195 749.263 199.298 0 579.534 0

Cordeiro 614.628 12.078 23.015 0 0 579.534 0

Duas Barras 875.523 10.092 0 0 0 579.534 285.897

Duque de Caxias 1.307.233 1.154.229 26.369 17.972 0 108.663 0

Engenheiro Paulo de Frontin 349.598 138.340 0 0 211.258 0 0

Guapimirim 2.752.701 2.066.571 0 0 686.130 0 0

Iguaba Grande 1.670.526 173.695 49.765 867.532 0 579.534 0

Itaboraí 326.051 152.675 0 63.267 110.109 0 0

Itaguaí 105.352 105.352 0 0 0 0 0

Italva 151.115 0 0 151.115 0 0 0

Itaocara 0 0 0 0 0 0 0

Itaperuna 0 0 0 0 0 0 0

Itatiaia 3.170.134 3.025.251 0 0 0 144.884 0

Estimativa Geral (em R$)

Munícipio Total (R$) Unidades de Conservação

UC´s municipais

Coleta e tratamento de

Esgoto

Mananciais de Água

Destino de Lixo

Remediação dos Lixões

Japeri 143.186 85.075 24.903 1.060 32.149 0 0

Laje do Muriaé 582.065 0 0 582.065 0 0 0

Macaé 1.955.579 471.987 826.244 77.814 0 579.534 0

Macuco 579.534 0 0 0 0 579.534 0

Magé 2.102.368 1.420.282 677.656 0 4.431 0 0

Mangaratiba 1.472.729 1.223.386 0 249.343 0 0 0

Maricá 218.816 138.178 0 80.638 0 0 0

Mendes 258.475 46.948 13.973 0 197.553 0 0

Mesquita 3.629.947 1.059.610 1.753.200 0 0 531.240 285.897

Miguel Pereira 1.605.456 415.062 22.342 89.144 1.078.908 0 0

Miracema 596.749 1.056 2.013 159.029 0 434.651 0

Natividade 266.291 3.138 0 263.153 0 0 0

Nilópolis 623.912 34.728 66.176 19.786 0 217.325 285.897

Niterói 2.613.205 852.789 1.713 1.541.377 0 217.325 0

Nova Friburgo 1.930.053 1.283.882 0 0 0 217.325 428.846

Nova Iguaçu 3.920.766 1.746.933 515.653 70.265 0 1.159.069 428.846

Paracambi 1.029.281 371.397 197.395 296.745 163.744 0 0

Estimativa Geral (em R$)

Munícipio Total (R$) Unidades de Conservação

UC´s municipais

Coleta e tratamento de

Esgoto

Mananciais de Água

Destino de Lixo

Remediação dos Lixões

Paraíba do Sul 0 0 0 0 0 0 0

Parati 1.435.321 1.435.321 0 0 0 0 0

Paty do Alferes 785.641 113.766 216.789 20.435 0 434.651 0

Petrópolis 2.744.117 1.345.669 20.866 1.160.256 0 217.325 0

Pinheiral 1.010.315 0 0 0 0 724.418 285.897

Piraí 2.056.079 58.726 2.528 87.942 894.633 869.302 142.949

Porciúncula 672 231 441 0 0 0 0

Porto Real 1.055.486 0 0 624.705 0 144.884 285.897

Quatis 348.991 9.935 517 193.655 0 144.884 0

Queimados 291.383 37.828 3.174 33.056 0 217.325 0

Quissamã 2.592.032 1.187.948 116.097 708.453 0 579.534 0

Resende 3.769.633 1.375.692 1.261.822 987.235 0 144.884 0

Rio Bonito 587.095 231.897 5.090 0 350.108 0 0

Rio Claro 4.931.430 775.370 328.288 0 2.817.458 724.418 285.897

Rio das Flores 716.362 614 1.170 428.680 0 0 285.897

Rio das Ostras 2.448.478 766.004 104.029 699.317 9.827 869.302 0

Rio de Janeiro 2.969.016 965.193 347.310 1.010.341 0 217.325 428.846

Estimativa Geral (em R$)

Munícipio Total (R$) Unidades de Conservação

UC´s municipais

Coleta e tratamento de

Esgoto

Mananciais de Água

Destino de Lixo

Remediação dos Lixões

Santa Maria Madalena 1.906.458 760.410 6.162 415.468 0 724.418 0

Santo Antônio de Pádua 39.004 2.686 3.493 32.825 0 0 0

São Fidélis 248.797 93.427 0 155.369 0 0 0

São Francisco de Itabapoana 78.883 78.883 0 0 0 0 0

São Gonçalo 472.306 314.725 0 12.698 0 144.884 0

São João da Barra 406.831 0 0 406.831 0 0 0

São João de Meriti 517.657 4.968 9.467 0 0 217.325 285.897

São José de Ubá 1.108.368 395 752 672.570 0 434.651 0

São José do Vale do Rio Preto 1.145.275 194.709 371.032 0 0 579.534 0

São Pedro da Aldeia 1.892.798 145.512 0 1.012.648 10.220 724.418 0

São Sebastião do Alto 1.524.319 1.384 2.638 799.749 0 434.651 285.897

Sapucaia 0 0 0 0 0 0 0

Saquarema 986.942 148.622 0 838.320 0 0 0

Seropédica 47.957 47.957 0 0 0 0 0

Silva Jardim 5.298.749 2.349.432 30 1.144.899 1.224.854 579.534 0

Sumidouro 870.893 5.462 0 0 0 579.534 285.897

Tanguá 463.477 131.613 250.799 81.065 0 0 0

Munícipio Total (R$) Unidades de Conservação

UC´s municipais

Coleta e tratamento de Esgoto

Mananciais de Água

Destino de Lixo

Remediação dos Lixões

Teresópolis 3.056.652 2.098.097 234.137 0 0 724.418 0

Trajano de Moraes 587.373 7.838 0 0 0 579.534 0

Três Rios 0 0 0 0 0 0 0

Valença 20.800 17.921 2.878 0 0 0 0

Varre-Sai 0 0 0 0 0 0 0

Vassouras 48.690 4.968 0 0 43.722 0 0

Volta Redonda 348.224 86.744 143.771 117.708 0 0 0

Estimativa Geral (em R$)

Of Circular SEA/SSE nº 01, de 31 de janeiro de 2011 Enviado a todos os prefeitos e secretários de

meio ambiente Revisão da base de dados Informa link para base de dados Prazo até 30 de março para dados de cálculo Prazo até 10 de maio para guarda ambiental

CÁLCULO DOS ÍNDICES DE 2012

CÁLCULO DOS ÍNDICES DE 2012

GUARDA AMBIENTAL

Conforme a Lei do ICMS Ecológico, a guarda ambiental é pré-requisito para o recebimento de ICMS Ecológico.

Poucos municípios possuem guarda ambiental

Fiscais de meio ambiente não tem poder de polícia

Guarda municipal com atribuições ambientais

FIM