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Licitaçõese
Contratos
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É o procedimento administrativo formal em que se convoca, mediante condições estabelecidas em ato próprio (edital ou convite), empresas interessadas na apresentação de propostas para o oferecimento de bens e serviços.
Licitação
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Contexto LegalConstituição FederalConstituição Federal
Art. 37 e inciso XXI: Art. 37 e inciso XXI:
obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes.
Lei 8.666/1993 e 10.520/2002
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Entidades Privadas - convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congêneres:
Aplica-se a Lei nº 8.666/93, no que couber.
Acórdão TCU nº 353/2005-Plenário
Obrigatoriedade de Licitar
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Contexto LegalTermos de Parceria e Contratos de Gestão (Leis nº 9.637/1998 e 9.790/1999)
Regulamento próprio para a contratação de obras, serviços e compras com emprego de recursos públicos;Princípios: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência e economicidade;
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Decreto 5.504/2005Convênios e instrumentos congêneres deverão conter cláusula que determine que as obras, compras, serviços e alienações sejam contratadas mediante processo de licitação pública, de acordo com o estabelecido na legislação federal pertinente.
Será obrigatório o emprego da modalidade pregão, sendo preferencial a utilização de sua forma eletrônica.
Aplica-se às OS e OSCIP
Contexto Legal
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Entendimento TCU
Acórdão 1.777/2005
• Oscips se submetem ao Regulamento Próprio de contratação de obras e serviços, bem como para as compras, nos termos do art. 14, c/c art. 4º, inciso I, todos da lei 9.790/99.
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Contexto Legal
Lei nº 8.666/1993 e suas alteraçõesLei nº 10.520/2002 e suas alterações (Pregão)Decreto 3.555/2000 (Regulamento Pregão)Decreto 5.450/2005 (Pregão Eletrônico)Decreto 5.504/2005 (Pregão)Instrução Normativa STN 01/1997 (Prestação de Contas de convênios)Lei 9.637/1998 (Contrato de Gestão)Lei 9.790/1999 (Termos de Parceria)
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Selecionar a proposta mais vantajosa;
Garantir o princípio constitucional da isonomia.
Objetivos
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Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Economicidade
Princípios
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Concorrência Tomada de Preços
Convite
Leilão
Concurso
Pregão
Modalidades - Lei 8666 e Lei 10.520
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Dispensa (art. 24 da Lei 8.666/93)
Inexigibilidade (art. 25 da Lei 8.666/93)
Em qualquer caso: justificar o preço; razões para escolha do fornecedor; ratificação pela autoridade máxima.
Exceção à Regra de Licitar
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Melhor Técnica
Menor Preço
Técnica e Preço
Tipos de Licitação
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Fase InternaFase Externa
Fases da Licitação
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Bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações usuais no mercado;
Bens e serviços comuns são decreto nº 3.555/00;
A lista anexada ao decreto não é exaustiva, mas exemplificativa.
Pregão- Bens e Serviços Comuns
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alienaçõescontratações de obras e serviços de engenharialocações imobiliárias.
Pregão- Não se Aplica
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Não está relacionado a valores e sim ao objeto; O julgamento deve sempre ser feito pelo menor preço; A disputa é feita mediante propostas escritas e lances verbais;
Possibilidade de negociação, mesmo após etapa de lances;
Capacitação do(a) pregoeiro(a).
Pregão- Peculiaridades
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É a mais rápida das licitações: levam-se cerca de 17 dias para efetivar uma aquisição (pregão eletrônico). O convite leva 22 dias e a Tomada de preços, 90 dias. Já a Concorrência leva 120 dias;
Reduz custos na média de 15%;
Em 2004 obteve-se uma economia média de 29% entre os preços de referência e os preços obtidos.
Pregão- Benefícios
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Irregularidades Mais Freqüentes
Fracionamento da Licitação
(vedação legal: art. 23, §§ 2º e 5º, (vedação legal: art. 23, §§ 2º e 5º, da Lei 8.666/93)da Lei 8.666/93)
Acórdão 1540/2003-Plenário
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Sugestão Para Correção
Observar o princípio da anualidade do orçamento.
Planejar as despesas para todo o exercício financeiro a fim de estabelecer a modalidade de licitação adequada.
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Irregularidades Mais Freqüentes
Adjudicar convite com menos de três propostas válidas
(vedação legal: art. 22, § 7º, da (vedação legal: art. 22, § 7º, da Lei 8.666/93)Lei 8.666/93)
Decisão 1102/2001-Plenário
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Sugestão Para Correção
Convidar interessados do ramo do objeto do convite em número superior a três; Revezar os convites para utilizar todos os fornecedores cadastrados;Verificar se as propostas estão de acordo com o estabelecido na carta-convite.
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Irregularidades Mais Freqüentes
Objeto Amplo
(vedação legal: art. 15, IV, e 23, § 1º, da Lei 8.666/93)da Lei 8.666/93)
Acórdão 393/1994-Plenário
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Sugestão Para Correção
•Elaborar adequadamente o projeto básico ou termo de referência.
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Irregularidades Mais Freqüentes
Enquadramento como emergência ou calamidade em situação assim não caracterizada
(vedação legal: art. 24, IV da Lei 8.666/93)
Decisão n° 347/1994 - P
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Irregularidades Mais Freqüentes
Aumento de valor contratual sem amparo legal
Possibilidade de alteração contratual (art. 40, inc. XI, inc. XIV, alínea "c; art. 65, inc. II, alínea "d"):
reajuste atualização financeira por atraso no pagamento;restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro.
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Irregularidades Mais Freqüentes
Irregularidades em Pregão
•Incompatibilidade do bem cotado quanto às especificações técnicas estipuladas no edital (art. 4o, VII - Lei 10.520);
• Acréscimo contratual de objeto não contemplado no edital (art. 3º, do Decreto n.º 3.555/00).
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Sistema Registro De Preços - SRP
Art. 15 da Lei 8.666/93 e Decreto 3.931/2001
conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras.
Os preços e respectivos fornecedores ficam registrados em uma Ata.
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Órgãos e entidades “Carona”
a Ata do Registro de Preços pode ser utilizada por outro órgão ou entidade;
o interessado deve contatar o órgão gerenciador da Ata para que este indique os possíveis fornecedores e respectivos preços, obedecida a ordem de classificação.
Sistema Registro De Preços - SRP
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Conclusão
Planejamento adequado
Treinamento e capacitação
Observância dos princípios
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Secretaria De Controle Externo No Estado Do Ceará
Rua Valmir Pontes, 900 - Edson Queiroz
