DIREITO ADMINISTRATIVO – PUC – MA7 – 1º SEMINÁRIO – 23/08/13

Profa. Christianne de Carvalho Stroppa

Em notícia publicada no dia 28 de agosto de 2003, no jornal Folha de São Paulo, o Governo do Estado de São Paulo decidiu acabar com um serviço gratuito de transporte que funciona exatamente entre as estações de trem e de metrô. Gratuitas desde a criação das linhas (há três anos), as viagens nas Orcas – vans que levam passageiros em trechos em que não há integração entre as redes – passarão a custar R$ 0,50 a partir do dia 8 de setembro de 2003. O Governo afirma que as fraudes são um dos motivos pelos quais decidiu autorizar a cobrança, uma vez que os bilhetes acabam nas mãos de pessoas que não são passageiros ou são utilizados mais de uma vez. Manifestando-se sobre o assunto, o Presidente do Metrô disse que o governo ainda estudará a cobrança nas Orcas, pois “surgiu uma dúvida após a assinatura do ato, sobre a ilegalidade da cobrança”, disse.No dia 29 de agosto p.p., o mesmo jornal publicou notícia de que as Orcas continuariam gratuitas. O recuo foi determinado pelo Governador Geraldo Alckmin.

RESOLUÇÃO STM nº 048, DE 26-8-2003O Secretário de Estado dos Transportes Metropolitanos, no uso das atribuições conferidas pela Lei nº 7.450/91,Considerando a Resolução STM 37/99, que cria o serviço especial previsto no artigo 9º, §1º, do Decreto nº 24.675/86,Considerando a Resolução STM 16/00, que disciplina a contratação do serviço especial previsto na Resolução STM 37, resolve:Artigo 1º - Fica estabelecido o valor de R$ 0,50 (cinqüenta centavos), para a tarifa do serviço especial de ligação metro-ferroviário – Ponte Orca.Artigo 2º - Esta Resolução entrará em vigor a partir da zero hora do dia 08 de setembro de 2003, revogadas as disposições em contrário.

1) Identificar, explicando, os elementos e os pressupostos da Resolução STM nº 048/03, com fundamento na teoria de Celso Antônio Bandeira de Mello.

Para Celso Antônio Bandeira de Mello, os elementos do ato são a (i) forma ou formalização e (iii) objeto ou conteúdo, ou seja, sem eles o ato não existe. Além disso, existem os pressupostos de existência e de validade, que são necessários para que o ato seja válido e eficaz. Os pressupostos de existência são (i) objeto e (ii) pertinência a função do ato. Já os de validade são (i) subjetivo, (ii) objetivo (motivo e requisitos procedimentais), (iii) Teleológico (finalidade), (iv) lógico (causa) e, por fim, (v) formalístico (finalização).No caso da Resolução STM nº 048/03, os elementos são (i) forma escrita e o (ii) objeto é a modificação da utilização do transporte, que antes era gratuito, passou a custar R$ 0,50. Quanto aos pressupostos de existência são (i) serviço de transporte ligação metro-ferroviário como objeto, e a (ii) pertinência à função administrativa, o ato foi expedido durante função administrativa exercida pelo secretário de estado dos transportes metropolitanos. Já os pressupostos de validade, neste caso, são (i) o secretário de estado dos transportes metropolitanos, o sujeito

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DIREITO ADMINISTRATIVO – PUC – MA7 – 1º SEMINÁRIO – 23/08/13vinculado a expedição do ato; (ii) a modificação foi feita devido a má-fé de alguns usuários desses transportes; (iii) foi feito para que apenas aqueles que efetivamente precisam do transporte o utilize; (iv)

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