(Microsoft Word - INFORMACAO A SERVI\307O DA ESCOLA SERE DO
PR)
1
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
SELMA MARIA COSTA DE OLIVEIRA
INFORMAO A SERVIO DA ESCOLA:
O SISTEMA ESTADUAL DE REGISTRO ESCOLAR (SERE) DO PARAN
CURITIBA
2013
1
SELMA MARIA COSTA DE OLIVEIRA
INFORMAO A SERVIO DA ESCOLA:
O SISTEMA ESTADUAL DE REGISTRO ESCOLAR (SERE) DO PARAN
Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincia, Gesto
e Tecnologia da Informao, Setor de Cincias Sociais Aplicadas,
Universidade Federal do Paran, como requisito para a obteno de
ttulo de Mestre em Cincia, Gesto e Tecnologia da Informao.
Orientadora: Prof. Dr. Snia Maria Breda
CURITIBA
2013
2
3
AGRADECIMENTOS
Agradeo Nossa Senhora, presente em todos os momentos.
s pessoas prximas que tiveram pacincia comigo: estive
concentrada nos
estudos.
Ao meu irmo Emlio Carlos Costa de Oliveira, por suas
preciosas
sugestes.
Prof. Dr. Helena de Ftima Nunes Silva, sempre muito atenciosa e
com
a palavra mais suave.
Sempre agradecerei estimada Prof. Dr. Maria do Carmo Duarte
Freitas
pelo permanente incentivo e disponibilidade, um exemplo de
profissional e de
pessoa.
Prof. Dr. Snia Maria Breda, minha orientadora, por sua confiana
e
firmeza nesses anos, qualidades inestimveis. Suas observaes
foram importantes
no caminho da pesquisa.
Aos Professores componentes da Banca pelas novas
possibilidades
apresentadas.
Em especial amiga Clia Scucato Minioli, com a qual compartilhei
a maior
parte da minha vida acadmica. Agora estudando outras coisas.
4
RESUMO
Estudo sobre a informao a servio da escola com foco no Sistema
Estadual de Registro Escolar (SERE) do Paran. Objetiva analisar o
SERE luz de uma aproximao entre Cincia da Informao e Cincia da
Educao, buscando identificar as contribuies do Sistema para a
educao e o ensino. Rev as polticas pblicas que favoreceram a
implementao de programas voltados Tecnologia de Informao e
Comunicao para fins educacionais. Descreve o Sistema e analisa a
sua estrutura. Retoma estudo exploratrio (2008) sobre a perspectiva
do secretrio da escola, principal usurio do Sistema. Discute o uso
da informao, a partir da coleta, na prtica de secretrios, pedagogos
e professores. Amplia estudo pela observao direta realizada em duas
escolas pblicas estaduais e questionrio aplicado em doze escolas
pblicas estaduais de Curitiba e Regio Metropolitana Norte de
Curitiba. Entrevista desenvolvedores do Sistema. Identifica lacunas
informacionais. Aponta os elementos informacionais no uso escolar
do sistema e o(s) benefcio(s) para o estudante. Identifica o SERE
como sistema de apoio tomada de deciso pelo usurio escolar somado a
dados auxiliares provindos de coleta informal. Alm disso, subsidia
o gestor educacional para a adoo de programas governamentais
destinados ao estudante da educao bsica e escola. Reconhece a
existncia de problemas na disseminao de dados/informaes sobre os
estudantes no interior da escola, e o reduzido uso de Tecnologia da
Informao e Comunicao pela gesto escolar. Esclarece na evoluo do
sistema a participao do usurio escolar em sua origem, bem como, do
gestor educacional em seu aprimoramento. Conclui a necessidade de
incluso de dados subjetivos sobre os estudantes, colhidos
informalmente nas escolas pblicas, o aperfeioamento dos relatrios
emitidos e a integrao de pedagogos e professores ao Sistema.
Palavras-chave: Sistema de registro escolar. Sistema Estadual de
Registro Escolar. Sistema de informao. Informao escolar.
5
ABSTRACT
Study about the information offered to the schools focusing on
the Sistema Estadual de Registro Escolar (SERE) in Paran. It aims
to analyze the SERE through the perspective of a conjunction of
information and education sciences by identifying the systems
contributions to education. It reviews the government policies that
fomented the implementation of Information and Communication
Technologies oriented programs for educational purposes. Describes
the system and analyses its structure. It recaptures the
exploratory study (2008) about the perspective of the schools
secretary, key user of the system. It discusses the use of
information, starting from the collection point, in the activities
of the secretaries, pedagogues and teachers. It broadens the study
by the direct observation performed in two schools and a
questionnaire administered in twelve schools in Curitiba and north
suburbs. It interviews the system developers and identifies
informational gaps. It indicates the informational elements in the
systems applications and its benefits to the student. It points out
the SERE as a support for the process of decision-making for the
user in conjuncture with auxiliary data from informal collection.
Besides, the system subsidizes the educational manager in the
adoption of student oriented government programs, in basic
education and school. It acknowledges the existence of problems in
spreading data/information about students inside the school and the
minor use of information and communication technology in the
schools management. It enlightens the share of the school user in
its origin as well as the educational managers in its improvement.
It concludes the necessity to include the students subjective data,
collected informally in the schools, the improvements in published
reports and the integration of pedagogues and teachers to the
system.
Key words: School record system. Sistema Estadual de Registro
Escolar. Information system. School information.
6
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
ABC Base de dados denominada Aluno na Base Central
APM Associao de Pais e Mestres
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
CDE Coordenao de Documentao Escolar
CGM Cdigo Geral de Matrcula
CELEPAR Companhia de Informtica do Paran
CETE Coordenao Estadual de Tecnologia na Educao
CETEPAR Centro de Excelncia em Tecnologia Educacional do
Paran
COPEL Companhia de Energia Eltrica do Paran
CR/88 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
05/10/1988
CRTE Coordenao Regional de Tecnologia da Educao
FIP Ficha Individual Pedaggica
FICA Programa de Mobilizao para Incluso Escolar e a Valorizao
da
Vida
FUNDEPAR Fundo Educacional do Paran ou Instituto de
Desenvolvimento
Educacional do Paran
MAEP Mtodo de Avaliao Ergopedaggica
NTE Ncleo de Tecnologia Educacional
NRE Ncleo Regional de Educao
SEED Secretaria de Estado da Educao
SETI Secretaria de Estado da Cincia e Tecnologia
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PRD Programa Paran Digital
PROEM Programa de Extenso, Melhoria e Inovao do Ensino Mdio
PROINFO Programa Nacional de Informtica na Educao
UFPR Universidade Federal do Paran
7
SUMRIO
1 INTRODUO
....................................................................................................
8
2 TRAJETRIA METODOLGICA
....................................................................
13
3 POLTICAS PBLICAS PARA O USO DE TECNOLOGIAS NA ESCOLA .....
20
3.1 CONCEPO DAS POLTICAS PBLICAS
.................................................... 20
3.2 PROGRAMAS EM TECNOLOGIA DE INFORMAO E COMUNICAO NO
MBITO EDUCACIONAL PARANAENSE
................................................................
21
3.3 SISTEMA ESCOLAR E SISTEMA DE INFORMAO
..................................... 24
3.4 SISTEMA ESTADUAL DE REGISTRO ESCOLAR DO PARAN
..................... 27
4 LITERATURA PERTINENTE
...........................................................................
37
4.1 CONCEITOS FUNDANTES DA MATRIA INFORMAO
.............................. 37
4.2 INFORMAO VOLTADA PARA O USURIO
................................................ 39
4.3 INFORMAO E ESCOLA
...............................................................................
42
4.4 ATORES E COMPROMISSO COM A EDUCAO
......................................... 45
5 EM CAMPO
......................................................................................................
53
5.1 ESTUDO PR-EXPLORATRIO
.....................................................................
53
5.2 RECORTE DO COTIDIANO ESCOLAR: ESPAOS E MOVIMENTOS
........... 66
5.2.1 No habitat do SERE
......................................................................................
68
5.2.2 Nas imediaes do SERE: a sala dos pedagogos
....................................... 75
5.3 VISO DOS USURIOS DO SERE
.................................................................
81
5.3.1 A viso do gestor do SERE
..........................................................................
82
5.3.2 A equipe pedaggica
....................................................................................
92
5.4 O SERE NA PERSPECTIVA DO DESENVOLVEDOR
................................... 103
6
DISCUSSO...................................................................................................
108
7 CONSIDERAES
FINAIS............................................................................
116
REFERNCIAS
.......................................................................................................
123
APNDICE A USABILIDADE E FUNCIONALIDADE DO SERE 2008
.................. 131
APNDICE B - QUALIDADE DA INFORMAO DO SERE PELA EQUIPE DE
SECRETARIA
.........................................................................................................
132
APNDICE C - SERE NA VISO DOS PEDAGOGOS
.......................................... 134
APNDICE D - ELEMENTOS DE REGISTRO E SERE NA VISO DOS
PROFESSORES
.....................................................................................................
135
8
1 INTRODUO
A expresso registro escolar conhecida e utilizada por
representar as
anotaes dos professores nos diversos ambientes de
aprendizagem,
especialmente na sala de aula. Os apontamentos didticos
relacionam-se aos
contedos ministrados, metodologia e avaliao realizados no
decorrer do processo
ensino-aprendizagem, mas tambm envolvem ocorrncias diversas
como, por
exemplo, as observadas a partir do comportamento social dos
estudantes e que
fazem parte da cultura da escola. No entanto, o registro escolar
mais abrangente
se considerado indispensvel como evidncia das atividades
relacionais dos demais
ambientes pedaggicos, na secretaria e na direo escolar, ao
descrever e reaver
processos e procedimentos de gesto, histrias profissionais e
histrias dos
educandos.
As vivncias no ambiente escolar possibilitam aos atores
escolares perceber
as mudanas que esto ocorrendo no ambiente externo, em aes e
reaes
contnuas frente realidade que se apresenta. Traduzidas em
registros, podem
permitir a reanlise do ambiente interno, desde que estejam
disponveis a todos os
envolvidos no processo de organizao do trabalho escolar. Tais
registros podem
ser vistos, a partir de sua origem, como dados, informaes ou
conhecimento que
precisam nos ambientes pedaggico-administrativos, mediados pelas
relaes
prprias entre os atores do ambiente escolar. A busca por dados e
informaes para
a compreenso da realidade educacional os torna interdependentes
para uma ao
coletiva, frente s mudanas sociais e tecnolgicas que circundam e
adentram a
escola.
Novas possibilidades de planejamento e atuao a partir de dados
concretos
do meio externo e interno, utilizando os recursos da Tecnologia
da Informao e
Comunicao, podem ser reconhecidas pelos atores escolares. As
decises
tomadas no mbito escolar so elementos permanentemente presentes
no
planejamento e organizao, e tambm o so no mbito educacional,
onde
multiplicam-se em complexidade mediante a dimenso da rede de
ensino estadual.
Nos ambientes pedaggicos, o professor observa, seleciona,
define
contedos e situaes mais apropriadas com o aprender e com o
ensinar, avalia e
registra as suas observaes pessoais e as formais do Sistema
Escolar. O
pedagogo, ou o coordenador, segundo Guimares e Villela (2009, p.
39), devem
9
atuar em pelo menos trs nveis no excludentes: 1) o de resoluo de
problemas
instaurados; 2) o de preveno de situaes problemticas previsveis;
3) o de
promoo de situaes saudveis do ponto de vista educativo e
socioafetivo. Na
construo do processo ensino-aprendizagem o pedagogo realiza o
assessoramento
ao Professor (MINIOLI, 2011). Comumente, alm dos registros de
seu acervo, o
pedagogo recorre secretaria escolar, fonte tradicional de dados
e informaes
sobre os estudantes em documentos oficiais, ao professor pelas
suas observaes e
registros, aos demais educadores por suas observaes, ao
estudante e familiares,
para agregar o mximo de significado s suas aes no
assessoramento
pedaggico.
Normalmente as informaes produzidas pelo pedagogo possuem
carter
subjetivo e so alinhadas aos dados objetivos como nota e nmero
de faltas,
indicadores de desempenho acadmico bem conhecidos e amplamente
adotados,
para a composio de um perfil do estudante ou de um grupo de
estudantes.
A gesto educacional, representada aqui pela Mantenedora,
reconhecendo o
dinamismo que advm dos processos educacionais, procura formas de
orientar sua
organizao de modo mais eficiente e coloca os atores escolares
frente aos
recursos tecnolgicos, seja para fins didticos ou
organizativos.
Assim, os gestores educacionais concebem e orientam o
desenvolvimento
de sistemas de informao. Um sistema de informao de registro
escolar interfere
no processo de registro de dados, arquivamento e emisso de
documentos com
padro prprio de uma gesto documental. Pelo processamento de
dados, gera
relatrios que podem servir para a tomada de deciso coletiva
destinada ao
replanejamento organizacional, monitoramento e reviso do
trabalho escolar, a partir
da percepo do modo de desenvolvimento do processo
ensino-aprendizagem.
Um autntico sistema de registro escolar deve estar disponvel
gesto
escolar e estar adequado demanda das reais necessidades de
informao da
escola.
Enquanto as interfaces de registro modificam-se medida que
se
introduzem tecnologias, mantm-se o formato documental com
reduzida mudana
no teor da informao, especialmente a que se refere ao estudante,
este
considerado a razo da existncia do ensino e da escola.
Um dos sistemas de informao institucional disponibilizado o
existente nas
escolas pblicas estaduais paranaenses e que possibilita a
coleta, o processamento,
10
o arquivamento e a recuperao de dados e informaes sobre os
estudantes e seu
desempenho durante as vrias etapas do processo
ensino-aprendizagem, base para
a organizao do trabalho escolar e educacional. Este sistema
corresponde ao
Sistema Estadual de Registro Escolar (SERE), mantido na
secretaria escolar.
Esta pesquisa refere-se informao a servio da escola pblica
estadual
do Paran, com foco na informao disponibilizada por meio do SERE.
Ativo em
todas as unidades escolares pblicas estaduais paranaenses,
acessvel tambm
s escolas pblicas municipais e a entidades privadas de educao
bsica,
apresentando-se nas verses on-line e off-line. Para as escolas
pblicas estaduais,
a verso on-line foi disponibilizada a partir de 2005, e s
escolas da rede privada, o
ser a partir de 2013.
O presente estudo convergiu sobre a contribuio do sistema de
registro
escolar estadual paranaense para a gesto escolar voltada ao
atendimento de sua
finalidade, a promoo humana de crianas e jovens. Averigua-se:
quais as
contribuies do Sistema Estadual de Registro Escolar SERE, para
as escolas
pblicas estaduais paranaenses?
Constitui-se objetivo geral da pesquisa analisar no Sistema
Estadual de
Registro Escolar, como componente do sistema escolar, os
elementos de
contribuio para a educao e ensino para a escola pblica estadual
paranaense. A
partir do objetivo geral estendem-se os seguintes objetivos
especficos:
a) analisar os dados e as informaes constantes do SERE em
relao
utilizao para a finalidade da educao e ensino;
b) estabelecer as relaes entre os usurios do SERE a partir da
coleta de
dados e uso da informao;
c) expressar a avaliao sobre as funcionalidades do Sistema pelo
seu
usurio direto, o secretrio escolar;
d) identificar a viso de pedagogos e professores sobre o SERE e
sua
utilizao;
e) identificar as possveis lacunas de informao a partir de seus
usurios,
envolvida a prtica nas escolas estaduais.
Admite-se que a interlocuo do sistema de informao de registro
escolar
com a dimenso pedaggica na escola amplia-se lentamente,
permanecendo suas
informaes, geralmente, restritas aos bancos de dados estatais e
rea dos
gestores da escola, especificamente diretor e secretrio, e, mais
raramente,
11
pedagogos. Considera-se, de modo preliminar, que as informaes do
sistema no
possuem o detalhamento possvel de sua real histria escolar,
formadas com dados
originados da legislao perfilados com a formalidade
institucional, aqum das
possibilidades de contribuir com uma dimenso explicitamente mais
humana e
revelar o desenvolvimento do estudante no decorrer de sua
trajetria escolar.
Como toda organizao, a escola possui caractersticas prprias
para
atender aos objetivos educacionais legais e aos esperados pela
comunidade. Em
decorrncia, preciso que os profissionais da educao, antes de
tudo, reconheam
como os estudantes se apropriam do conhecimento e da cultura,
nas diferentes
fases de desenvolvimento humano. Registros institucionais
impediriam que estas
informaes e conhecimentos se perdessem e permitiriam a sua
reutilizao.
Esclarecer a forma de utilizao da informao do sistema de
registro
escolar pelos educadores, e em especial os professores e os
gestores escolares
aqui representados pelos pedagogos e secretrios, um passo a mais
para revelar
como tem se desenvolvido a gesto pblica educacional para a
informao no
contexto escolar.
Aponta-se a pequena visibilidade do tema na literatura
cientfica, sistema de
informao para gesto escolar. No entanto, tem-se a notcia de que
as pesquisas
de diversas instituies sobre o SERE esto em desenvolvimento. A
construo
terica associa os campos da Cincia da Informao e da Educao, em
suas
relaes concretas, partindo das polticas pblicas educacionais
para a incluso
sociodigital. A concepo ou o aprimoramento dos sistemas de
informao exige
reconhecer a importncia de seus usurios, capazes de perceber
mais diretamente
possveis problemas informacionais e de redefinir o valor da
informao para alm
do olhar meramente operacional ou procedimental. Enfatiza-se que
a tecnologia est
incorporada no campo da Cincia da Informao.
A reflexo sobre o papel da informao advindo de registro escolar
poder
representar material de consulta para o administrador da gesto
pblica e
pesquisadores de ambos os campos, Informao e Educao, no
desenvolvimento
de processos e mtodos de uso da informao para a especificidade
da ao
escolar em trabalhos futuros, sobretudo quando vislumbrada a
possvel integrao
de sistemas municipais e estaduais de educao.
O encaminhamento metodolgico o assunto do Captulo 2. Envolve
a
descrio do mtodo e das tcnicas de pesquisa adotadas, do grupo
amostral
12
selecionado e o modo de sistematizao para a anlise de
resultados. O Captulo 3
apresenta, como parcela de componente terico, as polticas
pblicas para uso de
Tecnologias de Informao e Comunicao na escola, sua concepo,
programas
na esfera estadual paranaense e sistema de informao para a
escola em suas
bases conceituais, inclusa a expanso do SERE. Como literatura
pertinente, o
Captulo 4 exibe a fundamentao oriunda da Cincia de Informao e
Cincia da
Educao em seus domnios conceituais primordiais voltados para: a)
a informao
direcionada para o usurio em aspectos aplicveis escola; b) o
compromisso com
a educao por seus atores nos sistemas educacionais e escolares.
O Captulo 5
expe a retomada de estudo pr-exploratrio, revela a perspectiva
dos usurios dos
dados e informaes frente ao SERE no contexto escolar e rev a
origem do
Sistema por seu desenvolvedor, como resultado do trabalho de
campo projetado e
sua anlise. O Captulo 6 discute os resultados obtidos e
complementa sua
apreciao. Para as consideraes finais destinou-se o Captulo
7.
13
2 TRAJETRIA METODOLGICA
Este captulo descreve como a pesquisa foi desenvolvida, seu
contexto e
caractersticas, o detalhamento do trabalho de campo nos espaos
de investigao
e coleta de dados, bem como a sistematizao para a anlise do
material coletado
no transcorrer do caminho metodolgico.
Para averiguar os elementos de contribuio do SERE para o ensino
e a
educao, considerou-se a pesquisa qualitativa, adequada ao
aprofundamento da
utilizao do referido sistema pela escola pblica estadual
paranaense, ambiente de
dados primrios dos estudantes. De acordo com Vergara (1997),
esta investigao
possuiu natureza descritiva quanto aos fins, e de campo quanto
aos meios.
O aspecto descritivo apoiou-se na exposio da utilizao do sistema
de
informao de registro escolar pelos seus usurios mais prximos e
as relaes
estabelecidas entre os sujeitos, intermediadas pelos dados e
informaes que o
compe. O estudo de campo reafirmou no dinamismo dos eventos que
do origem
dos dados e informaes dos estudantes no mbito da escola pblica
estadual
paranaense que oferta o ensino fundamental e mdio seriado, o
valor determinado
pelos respondentes ao SERE, a percepo de lacunas informacionais
e a sua
participao na construo do sistema que detm a parte formal dos
registros. A
curiosidade surgida a partir deste ltimo item conduziu a
pesquisa at as origens e
evoluo do sistema. Assim sendo, o estudo de caso foi escolhido
como apropriado
para apreender o significado do SERE no contexto escolar, de
suas particularidades
ao todo, em sua parcela de subsdio ao sistema escolar.
A concretizao dos objetivos subentendeu a pesquisa bibliogrfica
e a
pesquisa de campo. Os encontros com os autores deram-se ao longo
de todas as
etapas de investigao, tendo como premissa aproximar os elementos
fundantes da
Cincia da Informao, particularmente no tocante informao voltada
a usurios,
Sistema de Informao e Cincia da Educao, pelos atores escolares
em suas
relaes de compromisso com a educao. Seguiu-se tambm reviso
de
literatura para abranger as polticas pblicas voltadas para
informatizao das
escolas e acesso a sistemas de informao. Foi realizada a
averiguao do SERE
do ponto de vista da cincia da informao, diretamente no stio da
web pela
interface da escola, para anlise dos dados e informaes
disponveis, associada ao
levantamento de informaes histrico-legais sobre registro escolar
no pas, uma
14
vez que no ambiente pblico a legislao precede e norteia todos
os
encaminhamentos administrativos educacionais; para a consolidao
desta atividade
foi necessria consulta legislao nacional e estadual.
Ao campo, iniciado em estudo pr-exploratrio, destinou-se um
conjunto de
meios e instrumentos tcnicos que se intercomplementaram:
observao do
fenmeno in loco, questionrio e entrevista, caracterizando a
observao
sistemtica, concebidos e colocados em prtica em sequncia
temporal.
O pr-exploratrio possibilitou a anlise do sistema de informao
nos
aspectos de usabilidade e funcionalidade no momento de transio
da verso off-
line para a on-line. Embora restrito ao usurio imediato do SERE,
o estudo permitiu
o esboo de novo trajeto para a pesquisa ao revelar a impresso
dos secretrios das
escolas investigadas naquele momento por meio da aplicao de um
questionrio
(APNDICE A). Os dados foram revistos e apresentados neste
relatrio.
Pela observao na escola buscou-se evidenciar a rotina de
utilizao do
SERE em alguns momentos considerados decisivos na atividade
escolar, do ponto
de vista da pesquisadora. Simultaneamente, atualizou-se o
conhecimento da
estrutura do sistema informtico em relao aos dados e informaes
colhidos pelos
seus agentes, assim como foram visualizados os documentos
impressos dele
oriundos: fichas, declaraes, relatrios. Os sujeitos submetidos
observao
manifestaram-se em seu habitat por meio de seus procedimentos
formais e
informais, falas, regras estabelecidas internamente e
conhecimentos do sistema
escolar e do manejo do SERE.
A segunda fase correspondeu elaborao de questionrios constitudos
de
perguntas abertas e fechadas (APNDICES B, C e D). Com a inteno
de no
causar estranheza ao depoente e pensando na especificidade das
funes de trs
grupos de respondentes, foram elaborados trs questionrios, todos
voltados para a
compreenso da prtica da utilizao de dados e informaes dos
estudantes, pelo
secretrio e auxiliar, imersos no SERE e atuantes conhecedores do
sistema escolar
e seus registros, pelo pedagogo posicionado entre o sistema de
registro na sua
totalidade e pelo professor em meio ao sistema de registro
escolar.
Paralelamente buscou-se tornar visvel a histria do SERE, de
sua
concepo e evoluo, para identificar a participao do usurio da
escola pblica
estadual paranaense no seu desenvolvimento. O meio selecionado
para efetivar
15
esta terceira etapa de coleta de dados foi a entrevista com os
primeiros
desenvolvedores do sistema.
A presente investigao foi concebida inicialmente para
desenvolver-se no
mbito escolar, mas medida de seu avano, outros espaos foram
acrescidos. No
contexto escolar foi realizada em treze escolas pblicas
estaduais, nove delas
situadas em Curitiba, uma localizada no municpio de Piraquara e
trs situadas no
municpio de Colombo (QUADRO 1). Como critrio de seleo foram
escolhidas as
dez unidades escolares de Curitiba e Piraquara que fizeram parte
do estudo pr-
exploratrio e que estavam entre as escolas que possuam maior
tempo de uso do
SERE on-line. A elas foram acrescentadas as unidades de Colombo,
definidas pela
proximidade. Dentre as situadas em Colombo, duas foram propostas
para a fase de
observao in loco.
busca de dados sobre a evoluo do SERE foi necessrio
encontrar
alguns de seus primeiros desenvolvedores, em contexto diverso,
por eles definidos.
N Escolas da rede pblica estadual paranaense Municpio
Instrumento
1 Instituto de Educao do Paran Professor Erasmo Pilotto Curitiba
Questionrio
2 Colgio Estadual Dona Branca do Nascimento Curitiba
Questionrio
3 Colgio Estadual Professor Braslio Vicente de Castro Curitiba
Questionrio
4 Colgio da Polcia Militar Cel. PM Felippe de Souza Miranda
Curitiba Questionrio
5 Colgio Estadual So Pedro Apstolo Curitiba Questionrio
6 Colgio Estadual Getlio Vargas Curitiba Questionrio
7 Colgio Estadual Doutor Xavier da Silva Curitiba
Questionrio
8 Colgio Estadual Professor Elias Abraho Curitiba
Questionrio
9 Colgio Estadual Lamenha Lins Curitiba Questionrio
10 Colgio Estadual Doutor Gilberto Alves do Nascimento Piraquara
Questionrio
11 Colgio Estadual Alfredo Chaves Colombo Questionrio
12 Colgio Estadual Antonio Lacerda Braga Colombo
Questionrio/
Observao
13 Colgio Estadual Vinicius de Moraes Colombo Observao
QUADRO 1 - CAMPOS DE INVESTIGAO
FONTE: A autora (2012)
Com o intuito de identificar o modo como a equipe gestora da
escola vem
administrando os registros formais dos estudantes em suas
rotinas junto secretaria
escolar e equipe pedaggica e, direta ou indiretamente junto ao
SERE, assim como
16
capturar as impresses dos sujeitos sobre os dados e informaes em
seu valor
para a escola e educao, foram definidos os instrumentos para a
coleta de dados.
Como atividade inicial, apresentou-se uma pesquisa exploratria
aplicada
aos secretrios escolares de dez escolas pblicas estaduais, nove
situadas em
Curitiba e uma na regio metropolitana norte de Curitiba1. As
instituies de ensino
foram selecionadas por estarem fazendo uso do sistema h mais
tempo na regio,
em perodo varivel de dois a trs anos, ainda fase de implementao
do SERE na
verso web no Paran. A coleta de dados realizou-se no ms de maio
de 2008 e os
dados trazem tona a percepo de uso do sistema pelo seu usurio
imediato. Para
atender ao contexto deste estudo, os resultados e sua anlise
foram reavaliados e
reorganizados. Naquele perodo, o SERE off-line ainda era
alimentado e consultado
por muitas escolas.
O objetivo da averiguao foi avaliar a usabilidade e
funcionalidade do
sistema da nova verso do SERE pelos seus principais usurios: os
secretrios
escolares.
No contexto escolar, dados e informaes dos estudantes colhidos
para a
educao bsica transcursam e se complementam no cenrio pedaggico
pela ao
de professores e pedagogos.
Em harmonia com a averiguao pr-exploratria, os estudos seguiram
no
ano de 2012 em direo aos demais usurios do sistema de registro
escolar, ainda
que usurios sem acesso direto ao SERE, os professores e
pedagogos, e ao
encontro de uma viso mais presente dos profissionais que atuam
na secretaria de
escolas, usurios diretos do SERE. Pensou-se em apreender a viso
daqueles
usurios em relao aos dados e informaes dos estudantes e sua
captura,
disseminao e utilizao no contexto escolar do sistema de registro
escolar para a
organizao do trabalho pedaggico em sua prtica, respeitando a
distino de
acesso ao SERE.
Como tcnicas para investigao do SERE e sua utilizao no mbito
escolar, fez-se uso de observao sistemtica pela observao in loco
em duas
1 A pesquisa desenvolveu-se sob a orientao da Professora Doutora
Maria do Carmo Duarte Freitas, do Departamento de Cincia e Gesto da
Informao (DECIGI) da Universidade Federal do Paran (UFPR) e teve
origem no Programa de Desenvolvimento Educacional PDE, da SEED,
destinado formao continuada de professores da educao bsica da rede
pblica estadual, realizado em parceria com a UFPR.
17
escolas e aplicao de questionrios, o que totalizou treze
instituies escolares da
rede pblica estadual paranaense.
Preservou-se a identidade dos servidores e das escolas em todo o
trabalho
de campo, mas mantendo as suas argumentaes destacadas em itlico
ou entre
aspas, quando transcritas integralmente, e indicadas por ordem
numrica.
Para esta fase de coleta de dados, o questionrio foi eleito como
instrumento
mais apropriado. Seguindo o caminho do estudo pr-exploratrio,
foram envolvidas
as mesmas dez escolas. O pr-teste foi realizado em uma unidade
da rede e,
validado o questionrio, foi acrescido ao grupo inicial de
pesquisa junto com mais
uma escola. Desta forma, a coleta de dados por meio de
questionrio realizou-se em
doze escolas pblicas estaduais: nove em Curitiba, uma em
Piraquara
componentes do grupo original , e mais duas, situadas no
municpio de Colombo.
Em cada instituio foram entregues seis questionrios: dois para
serem
respondidos pela equipe de secretaria, dois para a equipe de
pedagogos e dois para
o corpo docente. Dos setenta e dois questionrios distribudos,
retornaram
pesquisadora sessenta e dois, ou seja, oitenta e seis por
cento.
A amostra comps-se, portanto, de vinte e dois secretrios e/ou
auxiliares de
secretaria, vinte pedagogos e vinte professores atuantes em
escolas que ofertam o
Ensino Fundamental anos finais e Ensino Mdio como elementos
constitutivos da
populao. Os respondentes de cada unidade escolar foram
escolhidos pela pessoa
com a qual a pesquisadora teve o primeiro contato para a exposio
do estudo por
vezes, o diretor ou diretora, em outras, o pedagogo.
Revela-se que em decorrncia das atribuies especficas de cada
grupo de
respondentes no ambiente escolar, os questionrios foram
individualizados em trs
formatos, levando-se em considerao a familiaridade com o
sistema, caracterstica
identificada nas averiguaes anteriores. Aos professores, a maior
parte das
perguntas foi voltada para o sistema de registro escolar em sua
prtica: seis
questes fechadas dentre oito questes, com duas perguntas abertas
sobre o SERE
para se obter a percepo do professor sobre a parte dos registros
que a ele cabe;
aos pedagogos, que possuem acesso restrito e indireto ao SERE,
uma questo
fechada sobre o registro escolar e uma sobre a utilizao do
sistema, e quatro
perguntas abertas especficas sobre o SERE. As questes fechadas
para a equipe
pedaggica possuam mltipla opo de resposta.
18
Aos representantes da secretaria de escola, cinco questes foram
exclusivas
sobre o SERE: a primeira fechada e as demais, abertas. A
pergunta fechada deste
grupo de respondentes foi subdividida em dezesseis afirmaes para
possibilitar a
anlise das impresses dos respondentes sobre a qualidade dos
dados e
informaes presentes no SERE por meio de quatro opes: Concordo
Totalmente,
Concordo, Discordo e Discordo Totalmente.
Para reduzir possveis dvidas sobre o significado de dado e
informao,
os questionrios foram elaborados de modo a tratar as expresses
como
elementos ou aplic-los em conjunto: dados/informaes.
Como pesquisa de natureza qualitativa, a interpretao dos dados
colhidos
exigiu organizao em duas frentes: a primeira por meio da
construo de tabelas e
grficos para o tratamento de dados subjetivos, e a segunda, pela
verificao dos
argumentos explicitados pelos sujeitos observados, interrogados
e entrevistados em
suas manifestaes espontneas.
Para a avaliao qualitativa decorrente da aplicao de questes
fechadas
determinou-se, para duas questes elaboradas com afirmaes sobre o
SERE, o
uso de escala que ... atribui rtulos numricos aos atributos e
arbitrada, definida
pelo pesquisador (PEREIRA, 2004, p. 55). Foram construdos
tabelas e grficos
referentes usabilidade e funcionalidade do SERE e qualidade da
informao do
SERE, em escalas de cinco e de quatro pontos,
respectivamente.
Ao conjunto de perguntas fechadas que admitiu a mltipla escolha
entre as
opes de resposta, a anlise deu-se pela somatria das opes dos
respondentes
por item, com a elaborao de grficos de barras, com os
percentuais obtidos para
cada item definido.
Para as questes abertas, a interpretao ocorreu pela associao
das
expresses orais, escritas e comportamentais, conforme o caso,
dos agentes
escolares partcipes da averiguao.
Em sntese, as categorias de anlise previstas na elaborao dos
instrumentos de coleta de dados corresponderam: a) equipe de
secretaria:
qualidade da informao do SERE para o trabalho escolar e para a
rea
pedaggica; b) equipe de pedagogos: coleta e utilizao de
dados/informaes
provenientes do SERE; c) ao professor: coleta e disseminao de
dados sobre os
estudantes.
19
As entrevistas, em nmero de duas e com roteiro idntico, foram
destinadas
a um representante do desenvolvedor do Sistema e ao criador do
programa que deu
origem ao SERE.
As anotaes pertinentes das observaes in loco na secretaria e na
sala
dos pedagogos de duas escolas (em cada escola um ambiente) e das
entrevistas
foram includas de forma descritiva neste documento.
20
3 POLTICAS PBLICAS PARA O USO DE TECNOLOGIAS NA ESCOLA
O objeto deste estudo foi constitudo na esfera pblica. Para
explicitar os
elementos que estiveram em sua origem, dos recursos sua
apresentao formal,
alia-se s polticas pblicas, em sua concepo e efetivao,
entrelaadas com a
noo de Sistema e Sistema de Informao para a escola. O SERE
desconstrudo
e apresentado a partir dos dados e informaes que o compem.
3.1 CONCEPO DAS POLTICAS PBLICAS
As aes governamentais so manifestadas por meio de polticas
pblicas.
Cavalcanti (2007) aponta na bibliografia pertinente uma gama de
conceituaes
diversas para polticas pblicas. Ao sintetiz-las, expe, de
maneira simplificada,
que poltica pblica
um curso de ao ou inao, escolhido por autoridades pblicas para
focalizar um problema, que expressada no corpo das leis,
regulamentos, decises e aes de governo. A poltica pblica est
relacionada com as intenes que determinam as aes de um governo; com
o que o governo escolhe fazer ou no fazer; com as decises que tm
como objetivo implementar programas para alcanar metas em uma
determinada sociedade; com a luta de interesses entre o governo e
sociedade; ou ainda, com atividades de governo, desenvolvidas por
agentes pblicos ou no, que tm uma influncia na vida de
cidados.(CAVALCANTI, 2007, p. 26).
Azevedo (2011) declara que as polticas pblicas so definidas como
a ao
do Estado.
O Estado, normatizador, fundamenta-se na Constituio da
Repblica
Federativa do Brasil (CR/88) para criar e delinear polticas para
garantir os direitos
do cidado brasileiro. Entre os direitos sociais est a educao
(Art. 6) e sua
efetivao como dever do Estado (Art. 208) dar-se- pela oferta
gratuita da
educao bsica, atendimento educacional especializado, acesso aos
nveis mais
elevados de ensino e, conforme o inciso VII do Art. 208 -
atendimento ao educando,
no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de
material didtico-
escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. O Art. 214
cita o plano
nacional de educao para assegurar que o ensino esteja
articulado, desenvolva-se
e integre-se s aes do poder pblico para a I - erradicao do
analfabetismo; II -
21
universalizao do atendimento escolar; III - melhoria da
qualidade do ensino; IV -
formao para o trabalho; V - promoo humanstica, cientfica e
tecnolgica do
Pas.
Zanten (2011) manifesta que as polticas educativas correspondem
a
programas de ao governamental, dirigidos a pblicos escolares,
que vm
acompanhados de reformas estruturais implementadas pela
administrao e pelos
profissionais da educao.
As reformas educacionais brasileiras advm de alterao na
legislao
especfica. A mais recente reforma foi promovida pela Lei de
Diretrizes e Bases da
Educao Nacional Lei n 9394/96. Esta norteia as aes do Ministrio
da
Educao, associada Constituio da Repblica Federativa do Brasil
que busca
promover o ensino de qualidade para todos, ao estabelecer planos
e programas
nacionais, e conforme consta no portal do MEC2, com ... uma viso
sistmica da
educao, com aes integradas e sem disputas de espaos e
financiamentos,
para beneficiar com recursos federais todos os nveis da educao
bsica.
Libneo, Oliveira e Toschi (2007) expressam que o Plano Nacional
de
Educao, institudo como lei a partir da promulgao da CR/88, tem
como objetivos
a ampliao do nvel de escolaridade da populao, do acesso
permanncia com
sucesso, a melhoria da qualidade do ensino e a democratizao da
gesto do
ensino pblico.
3.2 PROGRAMAS EM TECNOLOGIA DE INFORMAO E COMUNICAO NO
MBITO EDUCACIONAL PARANAENSE
Em sua pesquisa, Cavalcanti (2007) declara que as polticas
pblicas so
colocadas em prtica por meio de programas e projetos. A autora
dispe que um
programa uma expresso de uma poltica e o projeto um componente
de um
programa (CAVALCANTI, 2007, p. 31). Esclarece ainda que o
desenvolvimento das
polticas pblicas utiliza um plano, documento onde esto expostos
objetivos e o
2 Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=2&Itemid=171
22
conjunto de diretrizes (polticas), as estratgias e os meios para
alcan-los
(CAVALCANTI, 2007, p. 31).
Para o alcance das metas estatais e a almejada melhoria da
qualidade de ensino, programas nacionais foram concebidos, da
melhoria das instalaes escolares, que passa pela aquisio de
recursos materiais, adequao de currculos, capacitao de
profissionais e sistemas de avaliao das polticas pblicas (SADECK
FILHO, 2010, p. 139).
H um considervel nmero de programas estatais destinados rea
educacional. Implantados pelos rgos pblicos, reproduzem a
legislao.
Tono (2011) considera que entre as aes do Estado est a de
informatizar
ambientes pblicos. A incluso digital, assegurada pela CR/88,
inciso VII do Artigo
5 pela garantia do acesso informao, apresenta-se por meio de
programas e
projetos para a informatizao dos espaos escolares em todos os
nveis de ensino.
Silva (2011, p. 532) cr que a formulao de polticas pblicas para
minimizar tanto
a excluso digital como a social ... deveria ser prioridade de um
estado que
pretende diminuir as distncias sociais existentes no pas.
Cantini (2008, p. 115)
afirma que As tecnologias esto disponveis nas escolas pbicas por
meio de
programas pblicos.
Dentre os programas da esfera federal que ganharam vulto na
esfera
estadual, citam-se o Programa Nacional de Informtica na Educao
(PROINFO) e o
Programa de Extenso, Melhoria e Inovao do Ensino Mdio (PROEM),
ambos
monitorados pelo MEC e implantados com recursos do MEC, dos
Estados e dos
Municpios.
O PROINFO surgiu como proposta de informatizao das escolas
pblicas
no ano de 1997, como proposta da universalizao do uso das
tecnologias de
informao e comunicao, tendo em segundo plano a aquisio de
equipamentos,
a adequao da infraestrutura fsica das escolas e de sua rede
eltrica para
instalao da rede lgica, e, em primeiro plano, a capacitao dos
profissionais para
uso do computador no trabalho pedaggico. Para dar suporte
implantao e
desenvolvimento do programa, foram criados os Ncleos de
Tecnologia Educacional
NTE, tendo como principal atribuio orientar as escolas
localizadas num raio de
100 quilmetros ao seu redor, para incorporar a tecnologia no seu
ambiente,
capacitar os professores para o uso da informtica e de outras
tecnologias no
processo de ensino e aprendizagem, auxiliar na soluo de
problemas tcnicos e
avaliar todo o processo (CANTINI, 2008).
23
medida que os equipamentos informticos comearam a chegar s
escolas, geraram mudanas na estrutura organizacional da gesto da
informtica na
educao paranaense. Lima (2008) reconhece que o PROINFO produziu
a
necessidade de grupos de assessoramento s atividades e programas
relacionados
informtica estadual, at ento denominados Ncleos de Tecnologia
Educacional
(NTE) e, desde 2004, denominados Coordenao Regional de
Tecnologia da
Educao (CRTE). Esta ltima foi originada a partir da criao da
Coordenao
Estadual de Tecnologia na Educao (CETE), subordinada ao Centro
de Excelncia
em Tecnologia Educacional do Paran3 (CETEPAR) / SEED.
O PROEM foi um programa que teve curta durao. Destinado s
unidades
escolares estaduais que ofertavam a Educao Profissional,
possibilitou uma nica
aquisio de computadores e perifricos e a construo de biblioteca
e laboratrio
de Informtica (CANTINI, 2008).
Menezes (2008) esclarece que no ano de 2004 foi desenvolvido
pela
Secretaria de Estado da Educao do Paran o Projeto BRA/03/036
EDUCAO
BSICA E INCLUSO DIGITAL NO ESTADO DO PARAN, em parceria com
o
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
Financiado pelo
Estado do Paran e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID), o
referido projeto foi idealizado para universalizar o acesso
Tecnologia da
Informao e Comunicao na rede pblica estadual paranaense.
No domnio estadual vigora o Programa Paran Digital (PRD),
resultado de
uma parceria entre a Secretaria de Estado da Educao (SEED), a
Universidade
Federal do Paran (UFPR), a Companhia de Informtica do Paran
(CELEPAR) e a
COPEL (Companhia de Energia Eltrica do Paran), alm do apoio da
Secretaria de
Estado da Cincia e Tecnologia (SETI). O Programa Paran Digital
foi assentado
sobre a incluso digital da comunidade escolar em trs pilares
fundamentais:
a) Repasse de equipamentos e estabelecimento de conectividade em
todas as escolas pblicas estaduais;
b) Criao e formalizao de um canal institucional colaborativo
Portal Dia a dia Educao - para produo e publicao de materiais
didticos digitais em ambiente web;
c) Formao de educadores para uso pedaggico desses recursos
utilizando a plataforma Linux de software livre. (PARAN, 2010, p.
68).
3 Atualmente, o CETEPAR denominado Centro de Tecnologia
Educacional.
24
A inteno do PRD era propiciar a professores e alunos o uso
pedaggico
das Tecnologias da Informao e Comunicao. Mas medida que o
programa era
implementado, novos recursos foram se somando e, entre eles,
a TV Multimdia, a distribuio de pen drives, a TV Paulo Freire e
o Sistema de Registro Escolar para Web (SERE Web) (grifo nosso)
[...] A UFPR desenvolveu e disponibilizou solues de software livre
Linux para os laboratrios das escolas, que rodam no modelo Four
Head [...] A COPEL faz chegar a todas estas escolas a conectividade
de banda larga, atravs de fibras pticas, via rede satlite, e via
rdio (PARAN, 2010, p. 115).
A estruturao de um novo ambiente pedaggico dotado de
equipamentos
informticos com recurso de internet representou um marco para as
escolas pblicas
estaduais paranaenses, sobretudo por estar associado ao Portal
Dia a Dia Educao
que divulga as informaes institucionais, includos os dados das
escolas, e servios
dedicados a alunos, educadores, gestores e comunidade escolar. O
Portal mantm
a especificidade de cada um dos grupos com contedos e links de
seus interesses,
disponibiliza recursos didticos e de formao continuada,
agregando a produo
dos professores da rede pblica estadual (PARAN, 2010, p. 9).
Os portais objetivam prover ao usurio, geralmente, os
colaboradores da prpria organizao, informaes que dem suporte ao
desenvolvimento de atividades corporativas, ao processo decisrio
[...] visando melhoria da atuao profissional (MOLINA, 2010, p.
159).
Por Beline (2006, p. 98), o Portal, com a sua base pedaggica,
justificou o
investimento em tecnologia aos rgos financiadores, ou seja, os
laboratrios de
Informtica deveriam ter utilizao efetiva e intensiva nas
escolas, situao
concretizada do ponto de vista da SEED (PARAN, 2010, p. 110), ao
afirmar: ... os
maiores usurios da Internet no Estado do Paran so os estudantes
e professores.
Uma das vantagens do portal institucional a integrao entre os
sistemas
de informao da esfera pblica, colaborando com a democratizao da
informao.
3.3 SISTEMA ESCOLAR E SISTEMA DE INFORMAO
Rosini e Palmisano (2008) revelam que sistema um conjunto de
elementos
que, apesar de interdependentes, coexistem em interao, visando
atingir um
objetivo comum. O sistema forma um todo integral, maior do que
simplesmente a
25
soma das partes, interagindo constantemente com o meio ambiente
no qual se
encontra inserido (MICHAUD, 2006, p. 214). Possui entrada de
dados,
processamento e sada de informaes. Pode ser decomposto em partes
menores,
os subsistemas. A noo de sistema, neste caso, traz mente a ideia
de um
conjunto de partes que se inter-relacionam e interagem
continuamente, provocando
efeitos e reaes entre as partes e o todo (sistema e
subsistemas). Pensando na
organizao como sistema, ela constituda por diversos elementos,
como dados,
informaes, tecnologia, pessoas e equipamentos, que interagem
entre si para
atingir as finalidades ou objetivos.
A escola est inclusa, seja em termos estruturais ou
funcionais,
hierarquicamente em um sistema maior. Sua autonomia relativa se
restringindo em
grande parte aos aspectos organizacionais de se ajustar s
necessidades locais,
mas harmonizando com as diretrizes do poder central, onde
convivem a unidade e a
diversidade, a flexibilidade e o controle, importando a manuteno
da autonomia
relacional. A autonomia financeira da escola difcil de ser
efetivada mesmo
quando os sistemas de ensino devem fazer o repasse de verbas
diretamente para
as escolas (ALONSO, 2003, p. 87).
A poltica nacional est refletida no sistema de ensino, nas
reformas
tomadas como decises polticas planejadas para mudar o processo
educativo sob
uma determinada concepo de futuro. As reformas legais e
curriculares perdem
relevncia devido ao Estado Avaliador, perceptveis na
emergncia de formas ps burocrticas de coordenao com a substituio
do controle hierrquico pelo autocontrole, da obrigao de meios pela
obrigao de resultados, da regulamentao para avaliao [...] de
mudanas uniformes de cima para baixo [...] para mudanas de
geometria varivel orientadas para processos (BARROSO, 2011, p.
688),
como, por exemplo, a prestao de contas e a avaliao.
A escola encontra-se em uma situao organizacional de transio
entre o
controle burocrtico e uma nova gesto pblica, seguindo uma
tendncia mundial,
marcada pelo desenvolvimento tecnolgico que vem interferindo
acentuadamente a
relao homem-informao.
Gerada a um ritmo intenso, a informao cria no homem uma
necessidade
contnua de atualizao. O acesso a determinadas informaes
possibilita
vantagens que antes no existiam, trazendo benefcios quanto
facilitao, melhoria
de qualidade e maior rendimento de suas atividades (FERNANDES et
al., 2005).
26
Destacado de Tachizawa e Andrade (2003), as Tecnologias de
Informao e
Comunicao em organizaes pblicas aplicam-se: para a converso
dos
tradicionais processos convencionais em papel para processos
digitais, liberando
assim as pessoas para atividades mais importantes e reduzindo o
fluxo de papis e
deslocamento de pessoas, a eliminao de funes isoladas,
estabelecendo
circuitos geis de fcil monitoramento de processos, a criao do
acervo
organizacional para consequente compartilhamento e a fluidez da
comunicao
interna e externa para que as decises sejam tomadas no tempo
certo.
Se o sistema manipula dados e gera informao, considerado um
sistema
de informao, ou, mais diretamente, sistema de informao qualquer
sistema
usado para prover informaes [...] qualquer que seja sua utilizao
(POLLONI,
2001, p. 30). Este pode assumir diferentes formas convencionais,
tais como
relatrios de controles, relatrios de processos, conjunto de
procedimentos e normas
que venham a circular na organizao, estabelecer padres ou
facilitar a gesto. Um
sistema de informao organizacional a prpria organizao e seus
subsistemas
internos. (REZENDE, 2008).
No sistema educacional, Zuccarone (2011) detectou a falta de
tecnologias
voltadas gesto, apontando que existe uma grande quantidade de
softwares de
administrao escolar que, inadequados demanda das reais
necessidades da
escola, esto muito distantes de contemplar os objetivos
transformadores que
requer o sistema educacional brasileiro (ZUCCARONE, 2011, p.
60). Zuccarone
frisa a meta nmero 2.1 do Plano Nacional de Educao 2011-2020:
Criar
mecanismos para o acompanhamento individual de cada estudante do
ensino
fundamental (2011, p. 34).
O princpio de todas as informaes geradas pela tecnologia
disponibilizada aumentar o poder de deciso do educador,
antecipando-se aos casos de dificuldade individual de cada aluno na
rede, conhecendo e compreendendo as causas/os problemas, bem como
os eventuais motivos que levaram a criana a apresentar uma ou outra
dificuldade em algum momento do seu processo natural de
aprendizagem (ZUCCARONE, 2011, p. 61).
Sistemas especficos so desenvolvidos para armazenar e tratar
dados
sobre a vida escolar do aluno, englobando ainda outras
atividades necessrias para
subsidiar o sistema de informao escolar. Este integra dados das
reas
administrativas existentes na escola, de acordo com informaes
obtidas em
diversos sites de divulgao existentes na internet, tais
como:
27
a) recursos financeiros, como o lanamento de receitas e
despesas,
conciliando contas correntes, controle de cheques, cartes de
crdito,
relatrios de fluxo de caixa, anlise de custos, contas a vencer
e
vencidas, contratos e inadimplentes, informaes de cobrana no ato
da
matrcula, planos de pagamento, boletos de cobrana e relatrios
de
acompanhamento;
b) recursos materiais, pela gerncia dos materiais de consumo
e
permanentes;
c) recursos pedaggicos: a montagem das turmas, controle de
vagas,
modelos de documentos de alunos e atas, Censo Escolar, lanamento
de
notas, controle de frequncia dos alunos, formulrios de
acompanhamento dos alunos, contedo das disciplinas, registro
disciplinar e carta de acompanhamento disciplinar do aluno,
controle do
acervo da biblioteca e controle de emprstimos, anotaes
pedaggicas;
d) recursos humanos, pela gerncia de dados cadastrais dos
profissionais
atuantes na escola e controle de frequncia.
Estes programas so personalizveis e possibilitam que as
informaes
sejam enviadas aos pais atravs da internet. Permitem que as
notas sejam digitadas
remotamente pelos professores, alm de serem disponibilizadas em
mdulos,
conforme o destino da informao. H controle de frequncia, entrada
e sada de
estudantes e outros profissionais por carto magntico e catraca
eletrnica.
A comunicao com a famlia potencializada pelo correio eletrnico
ativado
a cada ocorrncia pedaggica.
No mbito escolar, a gesto dos recursos humanos e de
infraestrutura e as
determinaes formais e legais a eles relacionados, so geralmente
concentradas
no desempenho da secretaria da escola, sob a coordenao da equipe
de direo.
3.4 SISTEMA ESTADUAL DE REGISTRO ESCOLAR DO PARAN
Os espaos institucionais so essenciais para a execuo de
programas,
projetos e atividades definidas pelos administradores pblicos.
Tais espaos quando
associados Tecnologia de Informao e Comunicao expandem o
envolvimento
28
dos rgos pblicos com a comunidade, ampliando o acesso s
informaes
(JESUS, 2011).
Os sistemas corporativos informatizados do Estado do Paran
so
desenvolvidos e mantidos pela Companhia de Informtica do Paran
(CELEPAR),
que possibilita o acesso s informaes institucionais por meio de
software livre.
(CELEPAR, 2012). Constitui a misso da CELEPAR (2012):
"Aproximar
Administrao Pblica e Sociedade, provendo Solues de Tecnologia
da
Informao e Comunicao". Possui como clientes os rgos pblicos
estaduais,
entre os quais a Secretaria de Estado da Educao SEED, que se
apropriam das
solues viabilizadas por aquela sociedade mista.
Dentre os servios informacionais mantidos pela administradora h
o Portal
Dia a Dia Educao4, que apresenta ... servios, informaes,
recursos didticos e
de apoio para toda a comunidade escolar. (PARAN, 2012). O portal
corporativo
atende a especificidade da educao e pblico em geral, dotado de
ambientes com
contedos direcionados aos educadores, alunos, gestores e
comunidade, com nvel
de acessibilidade construdo ... pelos padres WC3, para
possibilitar que todos
possam ter acesso ao seu contedo, independente de serem
portadores de
deficincia ou no. (JESUS, 2011, p. 67).
O objeto deste estudo o sistema de informao referente ao
registro da
escola de educao bsica, disponibilizado aos gestores da escola
pblica, no link
gestores, e designado sistemas de registro (FIGURA 1), de acesso
possvel pelo
portal institucional e diretamente no site.
4 Disponvel em: www.diaadiaeducacao.pr.gov.br
29
FIGURA 1 - SISTEMAS DE REGISTRO ESCOLAR
FONTE: Portal Dia a Dia Educao (2012)
No mbito da organizao escolar, a gesto dos recursos humanos,
fsicos e
materiais e as determinaes formais e legais a eles relacionados
exigidos pela
entidade mantenedora, concentrada, parte no desempenho da
secretaria da
escola, estando sob a orientao do diretor, e parte pela
interveno imediata do
diretor.
Os gestores escolares contam com um sistema informacional que
atende a
gesto de dados e de informao referentes aos dados ou registros
escolares.
Trata-se do Sistema Estadual de Registro Escolar SERE. Sobre o
SERE
consta na pgina institucional:
O Sistema Sere composto por um Mdulo onde cada Escola da rede
realiza seus cadastros de alunos, turmas, avaliaes, movimentaes e
outras informaes necessrias denominado Sistema Escola, e uma base
gerencial onde armazena, trata e distribui as informaes conforme a
demanda, tanto a nvel Estadual como Federal e Municipal. (PARAN,
2012).
Foi disponibilizado na dcada de 90 no momento da universalizao
do
ensino e que as secretarias escolares se viam s voltas com
registros manuais ou
datilografados de documentos dos estudantes eram trs documentos
bsicos:
30
Ficha Individual, Histrico Escolar e Relatrio Final, cada qual
com diversos campos
de preenchimento obrigatrio, duplicados em vias de papel-carbono
ou em vias
originais duplicadas. Outros documentos alm dos citados faziam
parte do rol de
documentos obrigatrios, tais como Requerimento de Matrcula,
Declarao de
Transferncia e outros. Alm disso, para o controle do rgo
descentralizado da
SEED, o Ncleo Regional de Educao - NRE, intermediador entre a
escola e a
SEED, os trs documentos bsicos deveriam ser conferidos e,
posteriormente,
enviados ao rgo central para arquivamento e microfilmagem.
No est explicitada a histria inicial do SERE, mas de acordo com
Caires
(2010, p. 29), foi aperfeioado em 1993: ... visando melhorar o
fluxo e o sistema
informativo dos NREs criado o Sistema Escola criado no Sistema
Operacional MS-
DOS [...].
O Sistema Escola, segundo a autora, destinava-se coleta,
tratamento e
disseminao de informaes para o planejamento e gerncia do
processo
organizacional, tendo como objetivos:
a) no mbito educacional: compor um Banco de Dados Central
dos
estudantes da rede pblica do Paran, subsidiar o planejamento
organizacional da rede pblica estadual e viabilizar a comunicao
das
escolas com o sistema central;
b) no mbito escolar: agilizar os procedimentos da secretaria
escolar,
registrar as rotinas relativas vida legal do estudante, tais
como
cadastro, matrcula, transferncia, evaso, aproveitamento escolar
e
outros, e manter o registro dos atos legais da instituio de
ensino, suas
matrizes curriculares e organizao de turmas por nmero de
alunos,
turno e perodo letivo.
A inteno era concentrar em um nico banco de dados tudo que
fosse
relacionado vida escolar do aluno, bem como os amparos legais
do
estabelecimento de ensino para que pudesse estar em atividade ou
cessado. E,
ainda, possibilitar a emisso de relatrios de verificao de
inconsistncia de dados,
que so informaes que servem de base para viabilizar a implantao
de um plano
de ao que possa melhorar a qualidade do ensino. (CAIRES, 2010,
p. 30).
Tratava-se do nico sistema utilizado pela escola poca em que a
unidade
escolar no possua equipamento informtico, hoje em dia sendo
designado como
SERE off-line, atualizado por inmeros aplicativos.
31
Entre os anos de 1994 a 1999, o sistema foi instalado [...]
escolas estaduais, municipais, filantrpicas e particulares [...] as
informaes eram enviadas por disquetes para o Ncleo de Educao que em
seguida enviava os dados para a Coordenao em Curitiba. (CAIRES,
2010, p. 31).
medida do aprimoramento e da aquisio de equipamentos, outros
recursos foram acoplados, como a internet. Para alm da
informatizao dos dados,
pela unio da equipe da Companhia de Informtica do Paran
(CELEPAR) e do
Instituto de Desenvolvimento Educacional do Paran (FUNDEPAR),
foi desenvolvido
entre os anos de 2003 e 2004 o SERE na web (Caires, 2010).
Disponibilizado em
plataforma livre a partir de 2005, passa a ser designado
SERE-Web, SERE on-line
ou, ainda, Sistema de Gesto Escolar.
Constantemente atualizado, acompanha as tendncias
tecnolgicas
aplicadas gesto da educao nas unidades escolares e, aps a
superao de
carncia de equipamentos nas unidades escolares, facilita a gesto
de nvel
estratgico porque est em desenvolvimento contnuo.
Em 2012, o SERE, alm do Mdulo Sistema Escola, possui ... uma
base
gerencial onde armazena, trata e distribui as informaes conforme
a demanda,
tanto a nvel Estadual como Federal e Municipal (PARAN,
2012).
Em termos operacionais, na escola, tornou possvel o acesso
remoto do
Ncleo Regional de Educao, a agilidade no lanamento de dados, a
facilidade na
emisso de documentos-padro dos estudantes e a qualidade visual
da informao
estatstica.
Adotar-se- a denominao de SERE, esclarecendo que a presente
pesquisa trata do sistema na escola e de seu contedo destinado
organizao do
ensino fundamental e mdio anual seriado.
Para a compreenso do funcionamento do SERE, realizou-se anlise
na
plataforma diretamente no stio, de acesso prprio para o Sistema
Escola5,
inacessvel a quem no possui autorizao, observada a estrutura do
sistema de
fevereiro de 2011 e atualizada em setembro de 2012.
A partir da anlise foram identificadas trs reas que se integram
e so
denominadas registro escolar, planejamento escolar e estrutura e
funcionamento da
escola.
5 Disponvel em: www.sere.pr.gov.br
32
O registro escolar propriamente refere-se aos dados coletados
dos
estudantes (FIGURA 2) e caracteriza-se por procedimentos comuns
secretaria
escolar. O SERE permite o registro dos dados cadastrais dos
alunos, gerando um
nmero, um Cdigo Geral de Matrcula (CGM), a ser utilizado no
momento de seu
reconhecimento no sistema e que o identifica. Dos dados pessoais
constam nome
completo, nome social, nmero do documento de identificao,
endereo completo,
nome dos pais e sua escolaridade, declarao de seu pertencimento
tnico-racial,
se estudante de educao especial e a natureza da assistncia que
necessita para
o seu melhor desenvolvimento, bem como a etapa de escolaridade
que deseja
matrcula, se a famlia atendida ou no pelo Programa Bolsa-Famlia
e uso de
transporte escolar com o tipo de veculo. Toda a movimentao do
estudante na
rede escolar passvel de registro, da sua entrada no sistema
escola, transferncia,
remanejamento de turma ou de turno, concluso de curso ou srie,
interrupo e at
a evaso. A secretaria lana os dados de avaliao peridica,
conforme o sistema
de avaliao adotado pela escola, da frequncia do educando ao
final de cada
perodo anual (bimestral, trimestral ou semestral), includas as
adequaes
indicadas aps o Conselho de Classe. As adaptaes curriculares
obrigatrias so
lanadas quando requeridas pela equipe gestora, a includos
secretaria, pedagogos
e diretoria; nestes casos, tratam-se de processos
pedaggico-legais de adaptao,
classificao, reclassificao, aproveitamento de estudos,
equivalncia e revalidao
de estudos realizados fora do pas e possveis casos de
regularizao de vida
escolar. Dados dos estudantes para a emisso de carteira dos
estudantes, estgio,
o controle nutricional que indica peso, altura, diabetes, doena
celaca e intolerncia
a lactose e Programa ProJovem Urbano tambm esto presentes.
33
- Nome
- Data de nascimento
- Sexo
- Cor/ raa
- Estado civil
- Naturalidade
- Certido de nascimento ou
casamento
- Registro Geral (RG) /
Registro Nacional de
Estrangeiro (RNE)
- CPF
- Ttulo de eleitor
- Carteira de Reservista
- Cdigo de Identificao
Social
-Nome do pai / RG ou RNE
-Nome da me / RG ou RNE
- Nome do responsvel e
parentesco
- Endereo residencial
- Cdigo da COPEL
- Participao no Bolsa-Famlia
- Telefones / e-mail
- Uso e tipo de Transporte
Escolar
- Zona residencial ou rural
- Tipo de moradia (prpria,
alugada ou cedida)
- Renda familiar
-Escolaridade dos pais
-Data, classe, turno, data de matrcula
e forma de ingresso
- Disciplinas de dependncia
- Motivo da matrcula
- Situao de promoo atual e no ano
anterior
- Rede e ensino de origem
- Documentao completa ou
incompleta
-Necessidades educacionais especiais
(oito opes)
- Tipo de locomoo
- Necessidade de adaptao de
material didtico
- Tipo de profissional para assistncia
- Local e tipo de atendimento
educacional especializado
- Includo ou no em classe comum
Registros para
ingresso do
estudante
FIGURA 2 - DADOS DO ESTUDANTE NO SERE
FONTE: A autora (2012)
A gesto dos dados permeia todo o processo, do incio ao fim,
desde validar
a entrada do aluno na escola, a registrar sua permanncia e
desempenho em cada
disciplina cursada, at o armazenamento e emisso de documentos
relativos
histria de escolarizao do aluno.
Da rea denominada planejamento escolar, so registradas as turmas
por
srie e turno letivo, com nmero de educandos estipulado pela
equipe gestora, de
acordo com instruo prpria da mantenedora, a capacidade fsica da
instituio e
forma de organizao curricular. A esta ltima identificam-se as
matrizes curriculares
da educao bsica, estando dispostas as disciplinas conforme as
Diretrizes
Curriculares Nacionais e Estaduais e Projeto Poltico Pedaggico
da instituio, de
acordo com rea de conhecimento, nome e carga horria ministrada
semanalmente.
As datas de incio e fim de ano letivo, aprovadas em calendrio
escolar, tambm so
inseridas.
Os aspectos legais de funcionamento da escola so lanados no
campo de
estrutura e funcionamento. Nele, a secretaria de escola registra
os atos oficiais da
unidade e cursos em atividade, tais como credenciamento,
autorizao para
34
funcionamento, reconhecimento e renovao de reconhecimento,
renovveis
periodicamente. O sistema de avaliao adotado por curso importa
para os clculos
de promoo ou reteno dos estudantes.
O SERE, a partir da secretaria de escola, permite a emisso de
documentos
padronizados dos estudantes e de relatrios referentes aos dados
processados,
integrando as reas designadas registro escolar, planejamento
escolar e estrutura e
funcionamento.
Pela explorao do sistema foram percebidos os seguintes
relatrios
(FIGURA 3):
a) passveis de utilizao pelo diretor, pedagogo e professor:
- estudantes sem avaliao por turma;
- listagem de alunos por turma (espelho da turma);
- mapa de avaliao por turma, disciplina, perodo e curso;
- boletim escolar;
- percentual de frequncia por nmero de faltas por aluno/
turma;
- conferncia das avaliaes por turma e turno pela secretaria e
por
professor;
- acompanhamento peridico por turma;
- edital de resultado final;
b) passveis de utilizao pela secretaria, diretor e pedagogo:
- referentes aos estudantes: jovens sem matrcula, que
requereram
carteira estudantil, que usam transporte escolar, com
deficincias
(caracterstica), a quantidade de alunos com cdigo de
identificao
da COPEL e a listagem de alunos sem essa identificao, relao
de
famlias para eleio de diretores e a relao de alunos que
recebem
Bolsa-Famlia;
- relativos matrcula: por turma, com observao, sem renovao,
com adequaes curriculares por turma e de todas as turmas,
concluintes do perodo letivo anterior, confirmao da renovao
para
o perodo letivo seguinte por turma, momento referencial (dados
das
turmas - n de matrculas por turma / srie / turno, ficha de
matrcula
condicional com os documentos em dbito, confirmao de
rematrcula por aluno e por turma e listagem de alunos de cursos
de
Educao Profissional (aluno, CPF, RG e idade);
35
- para o acompanhamento da escola: plataforma de turmas (lista
de
turmas) e matriz curricular;
c) destinados diretamente aos estudantes: boletim escolar
(impresso e on-
line), edital de resultados finais, carteira de estudante, alm
dos
documentos oficiais.
Uma ao obrigatria do secretrio ou auxiliar, alm das
mencionadas,
corresponde coleta de dados para o Censo Escolar pela atualizao
do cadastro
da escola, funcionrios, docentes, turmas e uso de transporte
escolar atendem aos
requisitos do sistema educacional.
Informaes de
apoio
organizao do
trabalho
pedaggico
Matrcula
Caracteres legais de
renovao de
matrcula e outros.
Listagens de alunos
por turma, Bolsa-
Famlia,
necessidades
especiais, Transporte
Escolar, Carteira de
Estudante
Desempenho
Mapa de avaliao
Percentual de frequncia
Acompanhamento
bimestral
Mdia geral dos alunos
por perodo letivo
Classificao dos
alunos por mdia
Mdia geral da turma por
disciplina - percentual de alunos
Boletim escolar
Documentos
Histrico EscolarRelatrio de concluintes
Ficha Individual
Cadastro/matrcula Declaraes
Censo Escolar
Planejamento
Turmas Matriz curricular
Calendrio
FIGURA 3 - ELEMENTOS ESTRUTURAIS DO SERE
FONTE: A autora (2012)
A gesto da informao na escola, a partir do SERE, se estabelece
da coleta
de dados aos relatrios emitidos e sua potencial utilizao pela
equipe gestora,
capaz de redirecionar a gesto escolar, caso o pedagogo,
juntamente com o diretor
36
e o secretrio da escola, articulem conscientemente esta
possibilidade em
colaborao com os professores e com os estudantes (FIGURA 4).
FIGURA 4 - GESTO DA INFORMAO NA ESCOLA A PARTIR DO SERE
FONTE: A autora (2012)
Da anlise quadro a quadro do SERE on-line, dados e informaes
que
possibilitem uma anlise diferenciada do estudante em funo do
seu
desenvolvimento pessoal, seja do ponto de vista biolgico,
emocional, social ou
cultural, so restritos.
Para alm das caractersticas apontadas anteriormente, o
atendimento de
necessidades especficas de aprendizagem do educando ou qualquer
outra forma
de acompanhamento do desenvolvimento escolar que exijam contnuos
e/ou
detalhados registros do professor (VIEIRA, 2006, p. 133) e
pedagogo, no so
previstos para serem lanados em um sistema de informao
institucional. As
informaes subjetivas so realizadas informalmente e ficam retidas
em uma
unidade escolar, ou ainda, restritas a uma s pessoa.
37
4 LITERATURA PERTINENTE
Este captulo relaciona o pensamento de pesquisadores da Cincia
da
Informao e das Cincias da Educao. Em afinidade ao tema
recorreu-se aos
conceitos primordiais de ambos os campos para retratar a
importncia de sua
conjuno no estudo da informao, considerando a informao como
processo,
para os gestores escolares, coerente com o compromisso dos
atores educacionais.
4.1 CONCEITOS FUNDANTES DA MATRIA INFORMAO
Com base nos escritos de Sordi (2009), adotam-se as definies de
dados e
informao. Dados tm origem na coleo de evidncias relevantes sobre
um fato
observado. Aos dados podem ser acrescidas caractersticas
complementares sua
definio: podem ser processados pelo homem ou pelo computador,
podem tratar-se
de nmeros, palavras, sons e imagens, so fceis de serem
arquivados, podem
corresponder a uma srie de observaes, de natureza concreta. A
organizao dos
dados, ou seja, o seu processamento, d origem informao. Ento,
segundo
Sordi (2009, p. 10), informao a interpretao de um conjunto de
dados segundo
um propsito relevante e de consenso para o pblico-alvo....
Quando se estabelece
a forma como os dados devem se relacionar, determina-se o tipo
de informao a
ser obtida.
Russo (2010), no entanto, destaca que os conceitos de dados,
informao e
conhecimento representam uma sequncia hierrquica, interligados,
mas que
podem ser indistintos algumas vezes: o que dado para uma pessoa
pode ser
informao para outra. A autora cita uma definio de Miranda6,
tambm apropriada
a esta pesquisa: um conjunto de registros qualitativos e
quantitativos, conhecido,
que organizado, agrupado, categorizado e padronizado
adequadamente transforma-
se em informao.
6 MIRANDA, R. C. R. O uso da informao na formulao de aes
estratgicas pelas empresas. Cincia da Informao, Braslia, DF, v. 28,
n. 3, p. 284-290, set./dez. 1999.
38
Apresentam-se algumas caractersticas associadas a dados e
informaes
no contexto de escola de educao bsica (QUADRO 2).
Caractersticas Dados Informao Estruturao, captura e
transferncia
Fcil Difcil
Principal requisito para sua gerao
Observao, exigncia legal
Interpretao consensual
Natureza Explcita Predominantemente explcita Percepo de valor no
contexto administrativo
Baixa Mdia
Foco Procedimentos Registro, controle e gesto
Abordagens administrativas que os promovem
Coleta de dados, execuo de registros, processamento de dados
Gerenciamento de sistemas de informao
Tecnologias que os promovem Sistemas de processamento de dados e
internet
Sistemas de informaes gerenciais, sistemas de suporte deciso
QUADRO 2 - CARACTERSTICAS DE DADOS E INFORMAES
FONTE: Adaptado de SORDI (2009, p. 14)
O conceito de informao, que corresponde interpretao coerente
de
dados, exige a mediao humana, seja para definir as unidades de
anlise e seus
significados, seja na explicitao de consenso entre as pessoas
que a utilizam.
Portanto, os atributos da informao precisam estar claros e
consensualmente
declarados entre os envolvidos com a informao.
Do ponto de vista institucional, a informao caracterizada e
entendida como um processo que se apresenta em quatro subfunes: a)
a criao de informaes, pela coleta, aquisio ou captao; b) a
comunicao das informaes, manifestada pela circulao, transmisso e
difuso; c) o tratamento das informaes, que corresponde transformao,
utilizao, interpretao; d) a memorizao das informaes. (MAAS, 1999,
p. 54).
A informao est presente em todas as atividades humanas.
Compreend-
la o objetivo da Cincia da Informao.
39
4.2 INFORMAO VOLTADA PARA O USURIO
Para Robredo (2003, p. 5), a Cincia da Informao corresponde a
uma
disciplina que investiga as propriedades e o comportamento da
informao, as
foras que governam o fluxo da informao e os meios de
processamento da
informao para um mximo de acessibilidade e uso, em sistemas
naturais ou
artificiais. Arruda (2009) segue em sua anlise com apoio de
Saracevic7 (1991),
reconhecendo que a Cincia da Informao uma cincia
interdisciplinar e, como
tal, est relacionada Cincia da Computao devido sua aplicao
na
recuperao da informao e produtos, servios e redes associadas. No
entanto,
deve-se enfatizar que a Cincia da Informao associa-se tanto
mquina como a
qualquer outro artefato para registros, auxiliando na busca de
interfaces amigveis.
Da decorre que a informao para a Cincia da Informao no uma
coisa, um processo, o processo de interpretar fenmenos
potencialmente
informativos por um usurio (Marcondes, 2009, p. 48, citando
Saracevic, 1991).
Russo (2010, p. 55) reconhece que
a influncia dos avanos tecnolgicos na Cincia da Informao pode
ser comprovada na medida em que essas mudanas reorganizaram as
possibilidades de armazenamento, disseminao e, principalmente, de
utilizao de diferentes recursos para recuperao da informao, fazendo
com que uma das finalidades preconizadas na conceituao da rea
usabilidade e acessibilidade timas seja concretizada.
Os estudos sobre a interao e a satisfao com sistemas de
informao
interativos decorrem da evoluo das tecnologias
informacionais.
Preece, Rogers e Sharp (2005) explicam que h muitas interpretaes
para
o termo usurios: pessoas que interagem diretamente com o sistema
para realizar
uma tarefa ou as que gerenciam usurios diretos (aqueles que
tomam deciso ou
utilizam os servios), que podem utiliz-lo frequente ou
ocasionalmente, mesmo por
meio de intermedirios. Completam a ideia com o conceito de
stakeholders, ou seja,
pessoas que so afetadas pelo sistema informacional, desde a
equipe
desenvolvedora e clientes at os usurios indiretos.
Matta (2010) revela que a importncia das pesquisas voltadas
anlise do
comportamento do usurio, em seus interesses, necessidades e
hbitos de uso da
7 SARACEVIC, T. Information Science: origin, evolution and
relations. 1991. Pre-print.
40
informao similar ao estudo da informao. Os estudos mais
tradicionais ligados
aos usurios da informao seguem dois enfoques:
a) estudos centrados no sistema, nos quais o usurio passivo
devendo se
adaptar a ele;
b) estudos centrados no usurio, nos quais o sistema adaptado
ao
usurio, no modo como este busca a informao.
As necessidades de informao podem surgir tanto da carncia
pessoal
quanto do meio relacional. O uso da informao abrange a seleo e
o
processamento da informao para responder a uma pergunta,
resolver um
problema, tomar uma deciso, negociar uma posio ou entender uma
situao
(CAVALCANTE; VALENTIM, 2010, p. 249).
As pesquisas direcionam-se para a anlise do comportamento
informacional
do usurio, em substituio a estudos de usurios ou necessidades e
usos da
informao, com maior abrangncia ao considerar o contexto social e
a
individualidade do usurio (GASQUE; COSTA, 2010).
Como a busca da informao pode ser feita pelos sistemas de
informao, a
interao entre o usurio e o sistema feita pela interface,
componente estrutural e
detentora de processos de um software (OLIVEIRA NETTO, 2004). A
usabilidade
pode ser definida como a qualidade de interao de uma interface e
seu usurio
(CARRION, 2008, p. 54) objetivando a construo de
interfaces capazes de permitir uma interao fcil, agradvel, com
eficcia e eficincia. Ela deve capacitar a criao de interfaces
transparentes de maneira a no dificultar o processo, permitindo ao
usurio pleno controle do ambiente sem se tornar um obstculo durante
a interao (MORAES, 2010, p. 16).
Para Le Coadic (2004, p. 38) usar a informao trabalhar com a
matria
informao para obter um efeito que satisfaa a uma necessidade de
informao.
Informao til a que se presta para solucionar um problema,
passvel de ser
mobilizada no tempo exigido, a partir de dados corretos reais e
que possibilite
antever e desenvolver aes. Portanto, a qualidade da informao
disponvel
fundamental numa organizao.
A composio de um sistema adequado de informaes requer o
conhecimento das necessidades de informaes a quem se destina.
Por esta razo,
as informaes precisam apresentar determinadas
caractersticas.
41
Sordi (2009) denomina as caractersticas da informao de dimenso
para anlise
da informao, tanto as de natureza objetiva como as subjetivas,
que podem servir
aos administradores ou, no caso da educao pblica, aos gestores
educacionais. A
representao disposta a seguir (FIGURA 5) resume as dimenses da
informao
em seus principais aspectos.
FIGURA 5 - ASPECTOS DAS DIMENSES DA QUALIDADE DA INFORMAO
FONTE: Adaptado de SORDI (2009).
A informao indispensvel. Na escola no diferente, ela
primordial
seja na rea administrativa ou na rea pedaggica, campos
permanentemente
integrados, considerando que a rea pedaggica fonte primria de
dados e de
informao.
42
4.3 INFORMAO E ESCOLA
A escola de educao bsica lida basicamente com informaes
(SORDI,
2009) que, em fluxo contnuo, compem todo o processo
educacional.
Como o papel da escola caracterizado pelo interesse pblico,
a
democratizao deve permear todas as etapas desse processo, que
... se assenta
sobre o relacionamento de pessoas, orientado por uma concepo de
ao conjunta
e interativa. (LCK, 2006, p. 98).
As informaes consistem no registro de ideias para possibilitar a
tomada de
decises, pois segundo Minioli (2011), os registros das prticas e
ocorrncias que
afetam a rotina da organizao escolar colaboram para a reduo da
incerteza e do
desconhecimento. E acrescenta que a realizao dos registros exige
reconhecer no
locus da escola um espao voltado para reflexo coletiva (MINIOLI,
2011, p. 70).
A elaborao de documentos tambm comum na prtica escolar.
Sarmento (2011) caracteriza os documentos escolares em:
a) textos projetivos de ao: planos de aulas, atividades,
projetos,
planificaes, regulamentos;
b) produtos da ao: relatrios, atas, memorandos e outros surgidos
no
decorrer das atividades;
c) documentos performativos: textos que representam a ao, como
jornais
escolares, quadro de notcias, redaes, dirios.
Adotando a classificao do autor, os documentos que orientam
a
organizao do trabalho escolar, como o Projeto Poltico Pedaggico,
Planos de
Ao, Planos de Trabalho Docente, Regimentos Escolares, regimentos
internos e
projetos escolares, projetam a ao. Documentos mais padronizados
(no que os
anteriores no o sejam) e sintticos, reconhecidamente de origem e
destino legal,
como cadastros, histricos escolares, boletins e ocorrncias
diversas podem ser
considerados resultados da ao, correspondendo imagem das
interpretaes.
Complementando, Miranda e Simeo (2005) expem que a informao
a
unidade basilar do fenmeno da comunicao e o documento a sua
representao
concreta (MIRANDA; SIMEO, 2005, p. 183). Na viso dos autores, o
documento
a informao recupervel, que apresenta um contexto e um formato
adequado
situao de trabalho. A migrao dos documentos para a rede
eletrnica, segundo
os autores, envolve tanto rituais de produo, rotinas e critrios
tradicionais, como a
43
incluso de novas prticas de tratamento documental. A tecnologia
da informao
altera os cdigos na comunicao, potencializada no uso da informao
e no
apenas o seu estoque. A comunicao passa a ser dimensionada pelos
seguintes
indicadores:
a) interatividade, compreendida como o dilogo ou a interao entre
o
sistema e o usurio, o usurio e o sistema e entre os usurios
entre si,
por meio de ferramentas que promovam o contato temporrio ou
permanente;
b) hipertextualidade, entendida como a interconexo de
contedos
mltiplos, com direcionamento intertextual por links conceituais
e de
deslocamento;
c) hipermediao, que combina as diferentes dimenses da informao
em
texto, imagem e udio em uma lgica que atende aos comandos do
usurio.
Entre os usurios do sistema escolar esto os familiares dos
estudantes,
que depositam na escola de educao bsica as expectativas de
aprimoramento e
crescimento pessoal de seus filhos, a partir do conhecimento
formal ministrado. A
comunicao entre a escola e a famlia fundamental para o trabalho
pedaggico e
para o fluxo de informaes.
Vieira (2003) enfatiza a necessidade da escola organizar as
informaes
sobre os estudantes e seus pais.
Saber a origem dos alunos, seus conhecimentos prvios sobre o
assunto a ser estudado, seus interesses, suas dificuldades, o grau
de envolvimento dos pais na educao/formao do aluno, a cultura e os
valores da famlia, o portflio de trabalhos realizados, as notas e
as ocorrncias anteriores em sua vida escolar (VIEIRA, 2003, p.
131).
O apoio em informaes concretas de desempenho escolar
imprescindvel
para qualquer reavaliao do trabalho pedaggico, de acordo com
Vieira (2003),
baseado nos conceitos fundamentais associados informao (QUADRO
3),
deixando explcitos alguns elementos informacionais da escola.
Vieira diferencia as
informaes quantitativas e qualitativas. Para o sentido desta
pesquisa, todos os
dados que advm da escola so qualitativos, podendo exigir
registros com menor ou
maior detalhamento, aqui designados como qualitativos/objetivos
e
qualitativos/subjetivos, respectivamente. Na estrutura
informacional do SERE no
44
constam dados qualitativos/subjetivos adaptados do autor, mas
sim os
qualitativos/objetivos.
Dados Informaes Conhecimentos Informaes
Qualitativas/Objetivas
Notas do aluno Mostra uma situao ou tendncia individual.
A capacidade de ao depender dos
conhecimentos e experincias de cada
pessoa.
Notas da classe Fornece indcios da relao
professor-alunos e da ao didtica e avaliativa da classe.
Idem.
Frequncia do aluno Mostra uma situao ou tendncia individual.
Idem.
Frequncia da classe Fornece indcios da relao
professor-alunos e da ao didtica e avaliativa da classe.
Idem.
Informaes Qualitativas/Subjetivas Registro de ocorrncias do
aluno: pedaggicas, psicolgicas, sociais,
mdicas...
Fornece informaes sobre os diversos aspectos do aluno.
Idem.
Ocorrncias positivas e negativas dos alunos da
classe
Fornece indcios da relao professor-alunos e alunos-alunos na
sala de aula. Idem.
Relatrio do atendimento dos pais do aluno
Fornece uma grande variedade de informaes sobre o aluno.
Idem.
Relatrio para assessoramento
pedaggico
Fornece informaes sobre o desenvolvimento em aprendizagem
do estudante ou de um grupo de estudantes e apoio ao
professor.
Idem.
QUADRO 3 - INFORMAES QUALITATIVAS NA ROTINA ESCOLAR
FONTE: Adaptado de VIEIRA (2003, p. 142-143).
Para Polloni (2001), um sistema de informao eficaz deve
produzir
informaes realmente necessrias atendendo aos requisitos da
instituio, realizar
os objetivos de forma simples e eficiente, in
