LICITAES PBLICAS X

MICROEMPRESAS E PEQUENA EMPRESAS DE PEQUENO PORTE

Prof. Ms. Delano Cmara

Tratamento PRIVILEGIADO s Microempresas e

Empresas de Pequeno Porte

Nas Licitaes Pblicas ...

OU INSTRUMENTO DE EQUILBRIO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO NACIONAL

Constituio Federal

DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA

Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:

IV - livre concorrncia;

VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;

VIII - busca do pleno emprego;

Art 170...

IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.

Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei.

Art. 146. Cabe lei complementar:

III - estabelecer normas gerais em matria de

legislao tributria, especialmente sobre: ...

d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art. 155, II, das contribuies previstas no art. 195, I e 12 e 13, e da contribuio a que se refere o art. 239.

ISONOMIA

TRATAR IGUAIS ....

TRATAR DESIGUAIS...

Lei Complementar 123/06 Art 42 -49

Isonomia verdadeira

Desenvolvimento regional

Mais renda e trabalho

Reduo das desigualdades sociais

Fortalecer a pequena empresa

Mais clientes... O ESTADO

Licitaes como instrumento de poltica pblica desenvolvimentista

Proporciona acrscimo de arrecadao....

EPP s e MEs nas LICITAES

- APLICAO IMEDIATA

- Tolerncia na regularizao fiscal em licitaes

(art. 42 e 43)

- Desempate favorvel microempresa ou empresa de

pequeno porte (art. 44 e 45)

- PENDENTE DE LEGISLAO

- Do tratamento diferenciado em funo de regionalizao e

de interesses scio-econmicos (art. 47 e 48)

- Recebimento dos valores com prioridade (art. 46)

- Criao da Cdula de Crdito Microempresarial (art. 46 )

Compras Governamentais nos

Municpios

MEs e EPPs nas LICITAES

tolerncia de irregularidade fiscal

Art. 42 - comprovao de regularidade fiscal - somente ser exigida para efeito de

assinatura do contrato

Art. 43. - por ocasio da participao em certames licitatrios, devero apresentar toda

a documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal, mesmo

que esta apresente alguma restrio.

1 - com restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de

2 (dois) dias teis do momento em que o proponente for declarado o vencedor do

certame, prorrogveis por igual perodo..

2- no-regularizao implicar decadncia do direito contratao...

- inverso de fases

- ( no )

- cuidados especiais no processo

licitatrio .(sim)

EXIGNCIA DA REGULARIDADE FISCAL

ME e EPPs nas LICITAES

desempate favorecido

Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte.

1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas

pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez

por cento) superiores proposta mais bem classificada.

2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 deste artigo

ser de at 5% (cinco por cento) superior ao melhor preo.

MEs e EPPs nas LICITAES

desempate favorecido

Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate,

proceder-se- da seguinte forma:

I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar

proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser

adjudicado em seu favor o objeto licitado;

II - no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do

inciso I do caput deste artigo, sero convocadas as remanescentes que porventura se

enquadrem na hiptese dos 1 e 2 do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem

classificatria, para o exerccio do mesmo direito;

III - no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de

pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1 e 2 do art. 44 desta

Lei Complementar, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro

poder apresentar melhor oferta.

1 Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado

ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.

2 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver sido

apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.

3 No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada

ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o

encerramento dos lances, sob pena de precluso.

O artigo 44 estabelece o critrio de

desempate, incluindo o percentual para as

diversas modalidades de licitao e o artigo 45

a sistemtica de viabilizao do desempate.

,

DEPENDENTE DE REGULAMENTAO DO

ENTE FEDERADO

TRATAMENTO REGIONALIZADO E SIMPLIFICADO

Art. 47. Nas contrataes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, poder ser

concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e

empresas de pequeno porte objetivando a promoo do desenvolvimento

econmico e social no mbito municipal e regional, a ampliao da eficincia das polticas pblicas e o incentivo inovao tecnolgica, desde que previsto e

regulamentado na legislao do respectivo ente.

EPPs e MEs nas LICITAES

Limites para TRATAMENTO DIFERENCIADO E SIMPLIFICADO

Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a

administrao pblica poder realizar processo licitatrio:

I - destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

II - em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de

empresa de pequeno porte, desde que o percentual mximo do objeto a ser

subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado;

III - em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a

aquisio de bens e servios de natureza divisvel.

1 O valor licitado por meio do disposto neste artigo no poder exceder a 25% (vinte

e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil.

2 Na hiptese do inciso II do caput deste artigo, os empenhos e pagamentos do rgo ou entidade da administrao pblica podero ser destinados diretamente s

microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.

EPPs e MEs nas LICITAES

Limites para TRATAMENTO DIFERENCIADO E SIMPLIFICADO

Art. 49. No se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei Complementar quando:

I - os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no forem expressamente previstos no instrumento

convocatrio;

II - no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como

microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e

capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio; III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de

pequeno porte no for vantajoso para a administrao pblica ou representar

prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;

IV - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n

8.666, de 21 de junho de 1993.

Lei de Licitaes (n 8.666/93) sinalizou no

artigo 12, inciso IV, para a possibilidade de

tratamento direcionado para estmulo a

economia local, pois prev como requisito a

ser considerado para os projetos bsico e

executivo de obras, a possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia

e matrias-primas existentes no local para

execuo, conservao e operao.(art. 12, IV, Lei n 8.666/93)

- FALTA DE REGULAMENTAO?

- desde que previsto e regulamentado na legislao do respectivo ente

- GOVERNO FEDERAL REGULAMENTOU POR DECRETO

- (Decreto Federal n 6.204/07)

- INCONSTITUCIONALIDADE DO ART 48 I limitao de competio

- Por que no se amplia o debate e ser regulamenta a LC 123/06

CORRUPO NAS LICITAES

QUEM CONTRATA LICITAMENTE MUITAS

VEZES NO RECEBE...

SOLUO... RECEBER...

PRIORIDADE DE RECEBIMENTOS

Cdula de Crdito Microempresarial

Art. 46. A microempresa e a empresa de pequeno porte titular de direitos creditrios

decorrentes de empenhos liquidados por rgos e entidades da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpio no pagos em at 30 (trinta) dias contados da data de

liquidao podero emitir cdula de crdito microempresarial.

Pargrafo nico. A cdula de crdito microempresarial ttulo de crdito regido,

subsidiariamente, pela legislao prevista para as cdulas de crdito comercial,

tendo como lastro o empenho do poder pblico, cabendo ao Poder Executivo sua regulamentao no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da publicao desta

Lei Complementar.

Ciclo virtuosa ou vicioso

Arranjo

institucional

Prticas

de Controle e GESTO

do Estado

Educao e

Cultura

do povo

Quem sabe faz a hora ...

... no espera acontecer

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