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Apresentação de Horacio Ferragino, no CONSAD 2008.
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GESTÃO DE COMPRAS PÚBLICAS
Roberto Meizi Agune – Horácio José FerraginoRoberto Meizi Agune – Horácio José FerraginoGrupo de Apoio Técnico à Inovação - GATI
CONGRESSO CONSAD de GESTÃO PÚBLICACONGRESSO CONSAD de GESTÃO PÚBLICA
Governo do Estado de São PauloGoverno do Estado de São PauloSECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICASECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
I Congresso de Gestão PúblicaI Congresso de Gestão Pública
PODER DE COMPRAPODER DE COMPRA
GESTÃO DE CONTRATOS DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOSGESTÃO DE CONTRATOS DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS
SÍTIO DO PREGÃOSÍTIO DO PREGÃO
SANÇÕES ADMINISTRATIVASSANÇÕES ADMINISTRATIVAS
ABORDAGEM:ABORDAGEM:
PODER DE COMPRAPODER DE COMPRA
Valor Médio Anual Negociado (2007) • materiais - R$ 3,89 bilhões
• serviços - R$ 2,35 bilhões
• obras - R$ 7,00 bilhões
Unidades Compradoras: 1.823
Catálogo de Materiais e Serviços: 130.000 124.000 itens de materiais
6.000 itens de serviços
Cadastro de Fornecedores : 67.000
13,24 bilhões
O Cadastro de Serviços Terceirizados é um aplicativo da Secretaria de Gestão Pública e Corregedoria Geral da Administração (controle), órgão vinculado a Casa Civil, disponibilizado na Internet, e consiste em um banco de dados que consolida informações de todos os contratos de serviços terceirizados do Estado.
Gestão dos Contratos de Serviços TerceirizadosGestão dos Contratos de Serviços Terceirizados
Gestão dos Contratos de Serviços TerceirizadosGestão dos Contratos de Serviços Terceirizados
Objetivo:Objetivo:
• Disponibilizar à todos os órgãos da Administração Pública, informações de todos os contratos de serviços terceirizados;
• Acompanhamento / Monitoramento da evolução dos gastos e respectivos preços unitários praticados;
• Estabelecimento de preços referenciais para os principais serviços;
• Identificação de todos os contratos que praticam preços acima dos referenciais estabelecidos;
• Identificação dos preços unitários dos serviços contratados por fornecedores, facilitando a negociação dos preços;
• Estabelecer subsídios as novas contratações.
Gestão dos Contratos de Serviços TerceirizadosGestão dos Contratos de Serviços Terceirizados
Gestão dos Contratos de Serviços TerceirizadosGestão dos Contratos de Serviços Terceirizados
REGISTRO OBRIGATÓRIO:• Decreto Estadual nº 48.326, de 31.12.2003
Artigo 7º - Os contratos de serviços deverão ser registrados no Cadastro de Serviços Terceirizados e seus valores ajustados aos parâmetros referenciais divulgados pela Casa Civil.
ABRANGÊNCIA:• O Governo do Estado de São Paulo tem atualmente :
- 8.673 contratos em andamento
- 683 tipos de serviços contratados
- R$ 13,62 bilhões é o valor total destes contratos
- R$ 248,17 milhões é o gasto mensal
- 100 mil empregos gerados ( diretos e indiretos )
Exemplos de Monitoramento dos Preços PraticadosExemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
Exemplos de Monitoramento dos Preços PraticadosExemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
Exemplos de Monitoramento dos Preços PraticadosExemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
Exemplos de Monitoramento dos Preços PraticadosExemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
Gestão dos Contratos de Serviços TerceirizadosGestão dos Contratos de Serviços Terceirizados
www.cadterc.sp.gov.brwww.cadterc.sp.gov.br
www.terceirizados.sp.gov.brwww.terceirizados.sp.gov.br
RESULTADOS OBTIDOSRESULTADOS OBTIDOS
PERÍODO: JAN /1995 A JAN / 2008JAN /1995 A JAN / 2008
Critérios adotados:Critérios adotados:
- Tratamento estatístico (3º Quartil)
- Estudos Técnicos
ECONOMIAECONOMIAR$ 15 BILHÕESR$ 15 BILHÕES
Vigilância Eletrônica
Limpeza em Ambiente Escolar
Impressão e Reprografia Corporativa
Gases Medicinais
Moto-Frete
Alimentação de Adolecentes
Lavanderia Hospitalar
Alimentação de Empregados
Alimentação Hospitalar
Limpeza Hospitalar
Alimentação de Presos
Transporte de Funcionários
Limpeza , Asseio e Conservação Predial
Fiscalização de Portarias
Segurança Patrimonial
ESTUDOS TÉCNICOS DESENVOLVIDOS
1
3
2
15
14
13
12
11
9
10
7
8
6
5
4
Conteúdo – Estudos TécnicosServiços de Limpeza, Asseio e Conservação Predial
VOLUME 3Limpeza,Asseio e
Conservação Predial
SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
Base: Fevereiro/2008
Preços Referenciais Serviços de Limpeza, Asseio e Conservação Predial
ESTUDOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS
A
B
15
M
L
J
I
H
E
G
F
D
VOLUME XXX
Transporte de Alos
ESTUDOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS
Bombeiro - Aeródromo
Vigilância - METRÔ
Limpeza de Estações e Trens
Desjejum – Formação Polícia Militar
Lance Doadores de Sangue
Limpeza Pequenas Áreas
Portaria 12 hs noturno
Vigilância Motorizada
Limpeza Parque Vila Lobos
Limpeza de Aeroportos
Limpeza Delegacias Participativas
Limpeza Porto São Sebastião
Limpeza POUPATEMPO
ESTUDOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS
N
C
SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
VOLUME XXX
Locação de VeículosLimpeza de Estações de Trens
Locação de Veículos
ESTUDOS EM DESENVOLVIMENTO
15
VOLUME XXX
Gestão de CombustívelGestão de Combustível
VOLUME XXX
Locação de VeículosManutenção Predial
SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
Padronização de normas, diretrizes, edital e preços referenciais no âmbito da
Administração Publica
Diversidades de formas de contrataçãoDiversidades de formas de contratação
Várias unidades de medidasVárias unidades de medidas
Diversas tabelas de serviços e fontes de pesquisas de insumos
Diversas tabelas de serviços e fontes de pesquisas de insumos
Dificuldade de controle de qualidade e preços
Dificuldade de controle de qualidade e preços
Soluções adaptadas por equipes internas de cada órgão
Soluções adaptadas por equipes internas de cada órgão
Normas, diretrizes, edital e preços referenciais padronizados
Normas, diretrizes, edital e preços referenciais padronizados
Padronização de Unidade de MedidasPadronização de Unidade de Medidas
Padronização das tabelas de referência de insumos e de metodologia
Padronização das tabelas de referência de insumos e de metodologia
Transparência, estabelecimento de padrão de qualidade e compartilhamento de
conhecimento
Transparência, estabelecimento de padrão de qualidade e compartilhamento de
conhecimento
Processo estruturado e permanentede manutenção predial
Processo estruturado e permanentede manutenção predial
ESTUDOS EM DESENVOLVIMENTOOPORTUNIDADES – MANUTENÇÃO PREDIAL
LICITAÇÕES SUSTENTÁVEISLICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS
SECRETARIA DE GESTÃO PUBLICA
VOLUME 3
Limpeza, Asseio e Conservação Predial
Estão contemplados nessa versão critérios socioambientais
Versão Fevereiro/2008
implementar critérios de ordem socioambiental nos procedimentos de aquisição de bens, serviços, obras e serviços de engenharia, compatíveis com as políticas do governo.
OBJETIVO
DECRETO Nº 50.170/05DECRETO Nº 50.170/05Institui o selo de responsabilidade socioambiental e Institui o selo de responsabilidade socioambiental e estabelece diretrizes para implantação das licitações sustentáveisestabelece diretrizes para implantação das licitações sustentáveis
COMPARTILHAMENTO DO CONHECIMENTO
COOPERAÇÃO TÉCNICA
e outros..
Exemplo de Uso da Soluçãowww.contratos.pe.gov.br
USO OBRIGATÓRIO:• Decreto Estadual nº 51.469, de 02.01.2007
Artigo 1º - Nas realizações das despesas relativas a aquisições deverá ser observada a legislação pertinente, bem como adotados, obrigatoriamente, os seguintes procedimentos:
II – a modalidade de licitação denominada PregãoPregão, para as aquisições de bens e serviços comuns,qualquer que seja o valor estimado da contratação no âmbito da Administração, Pública Estadual, ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibillidade do procedimento licitatório.
PREGÃO PRESENCIALPREGÃO PRESENCIAL
PREGÃO ELETRÔNICOPREGÃO ELETRÔNICO
PREGÃOMODALIDADE DE LICITAÇÃO
SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DO PREGÃO PRESENCIAL SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DO PREGÃO PRESENCIAL SAPPSAPP
USO OBRIGATÓRIO:• Decreto Estadual nº 51.469, de 02.01.2007
Artigo 1º - Nas realizações das despesas relativas a aquisições deverá ser observada a legislação pertinente, bem como adotados, obrigatoriamente, os seguintes procedimentos:
II – a modalidade de licitação denominada PregãoPregão, para as aquisições de bens e serviços comuns,qualquer que seja o valor estimado da contratação no âmbito da Administração, Pública Estadual, ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibillidade do procedimento licitatório.
PREGÃO PRESENCIALPREGÃO PRESENCIAL
PREGÃO ELETRÔNICOPREGÃO ELETRÔNICO
PREGÃOMODALIDADE DE LICITAÇÃO
www.bec.sp.gov.br www.bec.sp.gov.br
www.pregao.sp.gov.brwww.pregao.sp.gov.br
Economia Apurada Economia Apurada
Eficácia da NegociaçãoEficácia da Negociação
PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO EM COMPRAS PÚBLICASPROGRAMA DE CAPACITAÇÃO EM COMPRAS PÚBLICAS
PERÍODO:PERÍODO: 2.003 A 20072.003 A 2007
Conteúdo do PregãoConteúdo do Pregão
Conteúdo do PregãoConteúdo do Pregão
www.imesp.sp.gov.br
e-negociospúblicos
www.imesp.sp.gov.br
e-negociospúblicos
• Disponibilizar para toda sociedade, por meio da Internet, as informações completas de todas as modalidades de licitações definidas pelas Leis 8.666/93 (Licitações), 10.520/02 e Decreto Estadual 47.297/02 (Pregão) - desde o aviso da licitação até assinatura do contratodesde o aviso da licitação até assinatura do contrato:
convite tomada de preços concorrência leilão concursos pregão dispensa até R$ 8.000,00 (Adm. Direta) e até R$ 16.000,00 (Adm. Indireta)
inexigibilidade
ObjetivoObjetivo
FuncionalidadesFuncionalidades
Três opções de visualização das licitações praticadas no governo do Estado
Módulo avançado de pesquisa com filtros
Análise e acompanhamento por órgão, região, modalidade, evento e segmento de mercado Controle de acesso em função do perfil de cada tipo de usuário
Clipping eletrônico de licitações enviados por e-mail
Opções de consulta e cópia (download) dos Editais das Publicações
www.sancoes.sp.gov.brwww.sancoes.sp.gov.br
APLICAÇÃO SANÇÕESAPLICAÇÃO SANÇÕES
Tipos de Sanções Administrativas AplicadasTipos de Sanções Administrativas Aplicadas
Cadastro de Sanções AdministrativasCadastro de Sanções Administrativas
ExemploExemplo
www.relogiodaeconomia.sp.gov.brwww.relogiodaeconomia.sp.gov.br
TRANSPARÊNCIA EM COMPRAS PÚBLICASTRANSPARÊNCIA EM COMPRAS PÚBLICASGESTÃO DE GESTÃO DE
SUPRIMENTOSSUPRIMENTOSE E
COMPRAS PÚBLICASCOMPRAS PÚBLICAS