2_ PPA - Parte Gustavo

8/6/2019 2_ PPA - Parte Gustavo

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Prof. Gustavo Bicalho Ferreira

Plano P lurianual PPAPARTE II

Vamos relembrar os pontos mais importantes do nosso ltimo encontro

aqui no estudaqui !

Vamos l!

1) O primeiro ponto a ser destacado o

O PPA estabelecer de forma regionalizada, as DIRETRIZES, OBJETIVOSe METAS da administrao pblica federal para asdespesas de capital e outras delas decorrentes e

para as relativas aos programas de durao continuada.

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2) O prazo de encaminhamento do PPA tambm muito cobrado emprovas, alm do mais porque houve alterao na legislao.

O prazo de encaminhamento do projeto do PPA pelo Executivo, paradiscusso e aprovao no Congresso Nacional, deve ser feito at quatromeses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro domandato presidencial (31/8) e devolvido para sano presidencial at oencerramento da sesso legislativa (22/12), conforme art. 57 da CF/88,com a nova redao dada pela EC n 50.

Art. 57 da Constituio Federal: O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na CapitalFederal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.

PODEREXECUTIVO

Presidente daRepblica

PODERLEGISLATIVO

CongressoNacional

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3) A vigncia do PPA com o mandato do chefe do Poder Executivo nocoincide. Apesar de ambos serem de 4 anos, o primeiro ano de vignciado PPA ser o segundo ano do mandato do chefe do Poder Executivo. Nocaso da Unio, o chefe do Poder Executivo o Presidente da Repblica;nos Estados, o Governador; e nos municpios, o Prefeito.

Agora vamos ao contedo do nosso segundo encontro. Finalizaremos otema PPA.

Podemos dizer que o PPA o planejamento das aes governamentaispara um perodo de quatro anos.

Ento, PPA planejamento!

Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para arealizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do PlanoPlurianual PPA, que, como j vimos, de quatro anos.

O programa o instrumento de organizao da atuao governamentalque articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizaode um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadoresinstitudos no plano, visando a soluo de um problema ou oatendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.



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Vejamos como surge um programa para incluso no PPA.

A primeira coisa que necessria para a criao de um programa aidentificao de um problema. A existncia de um programa est

diretamente ligada soluo de um problema. Esse problema pode seruma demanda da sociedade ou de algum outro setor.

Identificado o problema, cria-se um programa que deve ter um objetivoe um indicador. O indicador ser objeto de mensurao ao longo daexecuo do programa.

Criado o programa, dever ser observada quais aes sero necessriaspara combater as causas do problema. Ou seja, o que se deve fazerpara minimizar ou acabar com o problema.

Com a implantao das aes, as causas do problema serocombatidas e o problema ser minimizado ou extinto.

Observem o exemplo a seguir:

Problema: 80% de mortalidade infantil em crianas at 1 ano de idadena regio do agreste pernambucano.

Programa: Vida Saudvel.

Objetivo do Programa: reduzir a mortalidade infantil em crianas at 1ano de idade, localizadas no agreste pernambucano.

Indicador: taxa de mortalidade infantil de crianas at 1 ano (% demortes sobre nascimentos de crianas de at 1 ano de idade).

Aes:1. Vacinao infantil;2. Melhoria no saneamento bsico;3. Melhoria na alimentao infantil.

Causas:1. Alto grau de doenas infantis;2. Alto grau de contgio infeccioso em crianas por animais roedores;3. Subnutrio infantil.



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Como se pde observar, o programa Vida Saudvel tem como objetivoreduzir a mortalidade infantil em crianas at 1 ano, combatendo ascausas do problema com as seguintes aes: vacinao infantil;melhoria no saneamento bsico e na alimentao infantil.

Os Programas para o PPA 2004-2007 so classificados em quatrotipos:

i) Programas Finalsticos: dos quais resultam bens ou serviosofertados diretamente sociedade;

ii) Programas de Servios ao Estado: dos quais resultam bensou servios ofertados diretamente ao Estado, por instituiescriadas para este fim especfico;

iii) Programas de Gesto de Polticas Pblicas: aquelesdestinados ao planejamento e formulao de polticassetoriais, coordenao, avaliao e ao controle dos demaisprogramas sob a responsabilidade de determinado rgo;haver um programa de Gesto de Polticas Pblicas em cadargo; e

iv) Programas de Apoio Administrativo: aqueles quecontemplam as despesas de natureza tipicamenteadministrativa, as quais, embora contribuam para a consecuodos objetivos dos outros programas, neles no foram passveisde apropriao.

Para o PPA 2008-2011, a classificao dos programas se restringe em

dois tipos:

I. Programas Finalsticos: dos quais resultam bens ou serviosofertados diretamente sociedade, cujos resultados sejampassveis de mensurao;

II. Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais:so programas voltados aos servios tpicos de Estado, aoplanejamento, formulao de polticas setoriais, coordenao, avaliao ou ao controle dos programas finalsticos, resultandoem bens ou servios ofertados ao prprio Estado, podendo sercomposto inclusive por despesas de natureza tipicamenteadministrativa.

O programa o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento.



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A organizao das aes do Governo sob a forma de programas visaproporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica eampliar a visibilidade dos resultados e benefcios gerados para asociedade, bem como elevar a transparncia na aplicao dos recursospblicos.

Como j visto, cada programa contm objetivo e indicador quequantifica a situao que o programa tenha como finalidade modificar,bem como os produtos (bens e servios) necessrios para atingir oobjetivo. A partir do programa so identificadas as aes sob a forma deatividades, projetos ou operaes especiais, especificando os respectivosvalores e metas e as unidades oramentrias responsveis pelarealizao da ao. A cada projeto ou atividade s poder estarassociado um produto, que, quantificado por sua unidade de medida,dar origem meta.

At o prximo estudaqui!!!


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