2 - RIV_Portinari.pdf

Rua Joo Emlio, no 213, 2 andar, Centro, Navegantes (SC). CEP 88375-000 Telefones: (47) 3249-0598, 8422-0176.

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Condomnio Residencial

Mestre dos Mares

ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA E RELATRIO DE

IMPACTO DE VIZINHANA DE ACORDO COM A LEI

COMPLEMENTAR 055/2008 CDIGO URBANSTICO DO

MUNICPIO DE NAVEGANTES SC.

Navegantes (SC), 2 de outubro de 2013


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Condomnio Residencial

Mestre dos Mares

ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA E RELATRIO DE

IMPACTO DE VIZINHANA DE ACORDO COM A LEI

COMPLEMENTAR 055/2008 CDIGO URBANSTICO DO

MUNICPIO DE NAVEGANTES SC.

Estudo realizado de acordo com os Artigos 271,

272 da Lei Complementar 055 de 22 de julho

de 2008 Cdigo Urbanstico do Municpio de

Navegantes (SC) como requisito para a

instalao de um Condomnio Residencial.

Navegantes (SC), 2 de outubro de 2013


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SUMRIO

SUMRIO ........................................................................................................................... iii

LISTA DE TABELAS ....................................................................................................... vii

LISTA DE FIGURAS ....................................................................................................... viii

REQUERIMENTO ............................................................................................................. 1

PROCURAO .................................................................................................................. 2

1. MATERIAIS E MTODOS ....................................................................................... 3

2. BREVE CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE NAVEGANTES (SC) ....... 5

3. CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO ................................................. 7

3.1 Construes e Incorporaes Portinari Ltda. EPP ............................................... 7

3.2 Localizao e acessos gerais ................................................................................... 8

3.3 Atividade a ser instalada ......................................................................................... 8

3.4 Justificativa ............................................................................................................. 9

3.5 A nova Poltica Nacional de Habitao .................................................................. 9

3.5.1 Objetivos, Princpios e Diretrizes da Poltica Nacional de Habitao .......... 10

3.5.2 Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social e tendncias recentes ... 12

3.6 O Programa Minha Casa Minha Vida ................................................................... 15

3.7 reas, dimenses, volumetria ............................................................................... 19

3.8 Levantamento topogrfico planialtimtrico do terreno......................................... 20

3.9 Instalaes hidrossanitrias ................................................................................... 20

3.10 Mapeamento das redes de gua pluvial, gua, esgoto, luz e telefone na AID ...... 21

3.11 Capacidade de atendimento pelas concessionrias para o funcionamento do

empreendimento .............................................................................................................. 23

4. CARACTERIZAO DAS CONDIES VIRIAS DA REGIO .................. 24

4.1 Sistema virio ....................................................................................................... 24

4.2 Transporte coletivo ............................................................................................... 26

4.3 Compatibilizao do sistema virio com o empreendimento ............................... 27

5. CARACTERIZAO DA REA DE INFLUNCIA DO EMPREENDIMENTO28

5.1 Equipamentos urbanos e comunitrios ................................................................. 28

5.1.1 Rede de abastecimento de gua ..................................................................... 29

5.1.2 Rede de transmisso de energia eltrica e iluminao pblica ...................... 29

5.1.3 Rede de telefonia fixa e mvel ...................................................................... 29

5.1.4 Sistema de educao ...................................................................................... 30

5.1.5 Sistema de sade ............................................................................................ 31


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5.1.6 Lazer e entretenimento .................................................................................. 32

5.1.7 Mobilidade urbana ......................................................................................... 32

5.2 Planos, programas e projetos governamentais previstos ou em implantao na

AID 33

5.3 Dos imveis e empreendimentos existentes na AID............................................. 34

5.4 Indicao das zonas de uso constante no Plano Diretor ....................................... 35

5.5 Dos bens tombados na AID .................................................................................. 36

5.6 Normas jurdicas Federais, Estaduais e Municipais incidentes ............................ 36

5.6.1 Normas Federais ............................................................................................ 36

5.6.2 Normas Estaduais .......................................................................................... 39

5.6.3 Normas Municipais ....................................................................................... 39

6. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DA AID ................................................. 41

6.1 Perfil socioeconmico ........................................................................................... 41

6.2 Condies de vida ................................................................................................. 46

6.2.1 Servios pblicos ........................................................................................... 46

6.2.2 Sistema de sade pblica Municipal ............................................................. 48

6.2.3 Sistema pblico de educao ......................................................................... 49

6.2.4 Sistema de transporte pblico ........................................................................ 50

6.2.5 Sistema virio ................................................................................................ 51

6.2.6 Lazer e entretenimento .................................................................................. 52

6.2.7 Aspectos relacionados a Construes e Incorporaes Portinari Ltda. EPP . 52

7. AVALIAO DO IMPACTO POTENCIAL OU EFETIVO .............................. 55

7.1 Estimativa do aumento do nmero de pessoas que habitaro ou frequentaro diariamente a rea de influncia ...................................................................................... 55

7.2 Demanda adicional por servios pblicos ............................................................ 55

7.3 Estimativa qualitativa e quantitativa de emisso de resduos ............................... 57

7.4 Nveis de rudos emitidos ..................................................................................... 57

7.5 Modificaes no ambiente paisagstico ................................................................ 57

7.6 Influncia na ventilao, iluminao natural e sombreamento sobre os imveis vizinhos ............................................................................................................................ 59

7.7 Gerao de empregos diretos e indiretos .............................................................. 59

7.8 Efeitos em relao aos planos, programas e projetos governamentais previstos ou

em implantao na rea de influncia do empreendimento ............................................. 60

7.9 Descrio dos demais benefcios gerados em decorrncia da operao do

empreendimento .............................................................................................................. 60

7.10 Destino final do material resultante do movimento de terra ................................. 61

7.11 Destino final do entulho da obra ........................................................................... 61

7.12 Existncia de recobrimento vegetal de grande porte no terreno ........................... 61


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8. IDENTIFICAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS .......................................... 62

8.1 Conflitos de uso do solo ........................................................................................ 62

8.2 Conflito de uso da gua ........................................................................................ 62

8.3 Intensificao de trfego na rea........................................................................... 62

8.4 Valorizao imobiliria ......................................................................................... 63

8.5 Interferncia na infraestrutura de saneamento ...................................................... 64

8.6 Interferncia na infraestrutura de educao .......................................................... 64

8.7 Interferncia na infraestrutura de transporte ......................................................... 64

8.8 Interferncia na infraestrutura de sade ................................................................ 64

8.9 Interferncia na infraestrutura de lazer ................................................................. 65

8.10 Interferncia na paisagem ..................................................................................... 65

8.11 Interferncia em reas de preservao permanente APP ................................... 65

8.12 Supresso de cobertura vegetal ............................................................................. 65

8.13 Dinmica superficial e assoreamento ................................................................... 66

8.14 Impacto na qualidade das guas superficiais e subterrneas ................................ 66

8.15 Qualidade do ar e nvel de rudo ........................................................................... 67

9. MEDIDAS MITIGADORAS, COMPENSATRIAS E DE CONTROLE ......... 68

9.1 Conflitos de uso do solo ........................................................................................ 68

9.2 Conflito de uso da gua ........................................................................................ 68

9.3 Intensificao de trfego na rea........................................................................... 68

9.4 Valorizao imobiliria ......................................................................................... 69

9.5 Interferncia na infraestrutura de saneamento ...................................................... 69

9.6 Interferncia na infraestrutura de educao .......................................................... 70

9.7 Interferncia na infraestrutura de transporte ......................................................... 70

9.8 Interferncia na infraestrutura de sade ................................................................ 70

9.9 Interferncia na infraestrutura de lazer ................................................................. 71

9.10 Interferncia na paisagem ..................................................................................... 71

9.11 Interferncia em reas de preservao permanente APP ................................... 71

9.12 Supresso de cobertura vegetal ............................................................................. 72

9.13 Eroso e assoreamento .......................................................................................... 72

9.14 Impacto na qualidade das guas superficiais e subterrneas ................................ 72

9.15 Da manuteno e operao do sistema de tratamento de efluentes ...................... 73

9.15.1 Tanque Sptico .............................................................................................. 73

9.15.2 Filtro anaerbio ............................................................................................. 74

9.15.3 Inspeo ......................................................................................................... 75

9.15.4 Monitoramento dos sistemas ......................................................................... 76


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9.16 Impactos decorrentes das emisses atmosfricas e emisses de rudos ............... 76

9.17 Consumo de energia eltrica ................................................................................. 77

9.18 Gerenciamento dos resduos slidos da construo civil ...................................... 77

9.18.1 Gerenciamento dos resduos da construo civil ........................................... 78

9.18.2 Gerenciamento dos resduos slidos durante a operao .............................. 83

9.18.3 Fluxogramas do sistema de gerenciamento dos resduos da construo civil 84

10. CERTIDO DE DIRETRIZES FORNECIDA PELO RGO MUNICIPAL COMPETENTE ................................................................................................................. 85

11. CONCLUSO ............................................................................................................ 86

12. DA EQUIPE TCNICA QUE REALIZOU O ESTUDO ...................................... 89

DECLARAO ................................................................................................................ 90

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................ 91

ANEXOS ............................................................................................................................ 93

ANEXO 1 Carto CNPJ das Empresas envolvidas no projeto ........................................ 94

ANEXO 2 Contrato Social da Empresa CONSTRUES E INCORPORAES PORTINARI LTDA. ........................................................................................................... 97

ANEXO 3 Contrato Social da Empresa HERIANFER REPRESENTAES E ADMINISTRADORA DE BENS LTDA.......................................................................... 103

ANEXO 4 Contrato de permuta entre as Empresas CONSTRUES E INCORPORAES PORTINARI LTDA. e HERIANFER REPRESENTAES E

ADMINISTRADORA DE BENS LTDA.......................................................................... 109

ANEXO 5 Certido atualizada do terreno matriculado sob o nmero 4.231................. 115

ANEXO 6 Certido de Diretrizes emitida pelo Departamento de Desenvolvimento Urbano da Prefeitura Municipal de Navegantes ................................................................ 118

ANEXO 7 Projeto Arquitetnico ................................................................................... 120

ANEXO 8 Projeto hidrossanitrio ................................................................................. 127

ANEXO 9 Projeo da rede de drenagem pluvial presente na AID .............................. 146

ANEXO 10 Declarao de viabilidade no fornecimento de gua.................................. 148

ANEXO 11 Declarao de viabilidade no fornecimento de energia eltrica................. 150

ANEXO 12 Declarao de viabilidade na prestao de servio de coleta de lixo ......... 152

ANEXO 13 Projeo do sistema virio principal .......................................................... 154

ANEXO 14 Levantamento topogrfico planimtrico .................................................... 156

ANEXO 15 Uso e ocupao do solo na AID ................................................................. 158

ANEXO 16 Anotaes de Responsabilidade Tcnica da equipe que desenvolveu o EIV/RIV ............................................................................................................................ 160

ANEXO 17: Imagens da rea de Influncia Direta AID .............................................. 164

ANEXO 18: Cronograma de execuo ............................................................................. 170


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LISTA DE TABELAS

Tabela 5.1.1. Equipamentos urbanos e comunitrios existentes na AID do EIV ............... 28

Tabela 5.1.4.1. Estabelecimentos educacionais existentes na AID do EIV e um pouco alm

............................................................................................................................................. 30


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LISTA DE FIGURAS

Figura 5.4.1. Zonas constantes no Plano Diretor do Municpio de Navegantes na AID.... 35

Figura 6.1.1. Percentual da populao entrevistada por faixa etria .................................. 42

Figura 6.1.2. Estado civil da populao entrevistada ......................................................... 42

Figura 6.1.3. Quantidade de filhos nas famlias entrevistadas ........................................... 43

Figura 6.1.4. Renda mensal das famlias entrevistadas em relao ao salrio mnimo (SM)

............................................................................................................................................. 43

Figura 6.1.5. Quantidade de dependentes da renda familiar .............................................. 44

Figura 6.1.6. Tipo de habitao das famlias entrevistadas ................................................ 44

Figura 6.1.7. Tipo de construo da habitao das famlias entrevistadas ......................... 45

Figura 6.1.8. Tempo de residncia no local ....................................................................... 45

Figura 6.2.1.1. Satisfao da populao entrevistada em relao aos servios pblicos ... 47

Figura 6.2.2.1. Principais carncias do sistema pblico de sade apontadas pela populao

entrevistada .......................................................................................................................... 48

Figura 6.2.3.1. Principais carncias do sistema pblico de educao apontadas pela

populao entrevistada ........................................................................................................ 49

Figura 6.2.4.2. Percepo da populao entrevistada quanto aos servios prestados pela

concessionria de transporte pblico ................................................................................... 50

Figura 6.2.5.1. Principais deficincias relacionadas ao sistema virio apontadas pela

populao entrevistada ........................................................................................................ 51

Figura 6.2.7.1. Aspectos negativos da instalao do Residencial Mestre dos Mares

apontados pela populao entrevistada................................................................................ 53

Figura 6.2.7.2. Aspectos positivos da instalao do Residencial Mestre dos Mares

apontados pela populao entrevistada................................................................................ 54


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REQUERIMENTO

Ao

Departamento de Desenvolvimento Urbano

Prefeitura Municipal de Navegantes.

CONSTRUES E INCORPORAES PORTINARI LTDA. EPP., inscrita

no CNPJ 11.336.865/0001-40, sediada rua Lages, n 193, sala superior, Bairro Fazenda,

Itaja (SC), representado neste ato por seu scio Rodrigo Castanheira Rabello, brasileiro,

casado, empresrio, engenheiro civil, inscrito no CPF n 247.102.838-18, residente e

domiciliado Rua Geremias Caldeira, n 21, apartamento 72, bairro Cabeudas, Itaja

(SC), solicita ao Departamento de Desenvolvimento Urbano da Prefeitura Municipal de

Navegantes, anlise e validao do Estudo de Impacto de Vizinhana EIV e Relatrio

de Impacto de Vizinhana RIV, sob os quais o requerente assume total responsabilidade.

Termos em que pede deferimento.

Navegantes (SC), 2 de outubro de 2013.

Rodrigo Castanheira Rabello

CPF 247.102.838-18



PROCURAO

Pelo presente instrumento particular de procurao CONSTRUES E

INCORPORAES PORTINARI LTDA. EPP., inscrita no CNPJ 11.336.865/0001-40,

sediada rua Lages, n 193, sala superior, Bairro Fazenda, Itaja (SC), representado neste

ato por seu scio Rodrigo Castanheira Rabello, brasileiro, casado, empresrio,

engenheiro civil, inscrito no CPF n 247.102.838-18, residente e domiciliado Rua

Geremias Caldeira, n 21, apartamento 72, bairro Cabeudas, Itaja (SC), nomeia e

constitui seu bastante procurador a empresa GAYA CONSULTORIA AGRONOMICA

E AMBIENTAL, inscrita no CNPJ n 11.179.766/0001-00, com sede na Rua Joo Emlio,

n 213, 2 andar, Centro, Navegantes/SC, CEP: 88375-000, neste ato representada por Joo

Paulo Gaya, brasileiro, casado, Engenheiro Agrnomo, RG no 3.275.570, CPF

939.683.889-68, CREA/SC 57.622-5, para represent-la junto ao Departamento de

Desenvolvimento Urbano da Prefeitura Municipal de Navegantes no processo de avaliao

do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) e Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV)

para a instalao de um condomnio residencial vertical denominado Mestre dos

Mares, com instalaes previstas Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues, s/no, Bairro So

Domingos II, Navegantes (SC), CEP 88375-000.

Navegantes (SC), 2 de outubro de 2013.

Rodrigo Castanheira Rabello

CPF 247.102.838-18



1. MATERIAIS E MTODOS

Para fins de elaborao do presente EIV/RIV1 foi adotada a seguinte metodologia

de trabalho: tendo por base os vrtices do terreno, usou-se coordenadas geogrfica no

formato UTM2, tendo como DATUM3 de Origem o WGS-844 para marcar os pontos de

partida para os levantamentos. Usando-se um plano georreferenciado do Municpio de

Navegantes (software AutoCAD), fornecido pelo IBGE5 essas coordenadas geogrficas

foram inseridas no mesmo, e projetou-se em cada vrtice um raio de 500 m para delimitar

a rea de abrangncia do estudo. Feitas as projees em cada vrtice, foi feita a unio de

todas as projees e foi delimitada a rea total de abrangncia do estudo, a qual ficou

denominada como rea de Influncia Direta (AID), a qual totaliza 1.237.373,40 m ou

123,73734 hectares.

A partir de uma imagem de satlite compelida do software Google Earth, foi feita a

projeo da AID. Os levantamentos de campo foram realizados nos dias 30 de julho, 17 e

30 de agosto. A AID foi percorrida parte p, parte de carro para a realizao dos

levantamentos e para a aplicao dos questionrios populao residente. O terreno onde

se pretende instalar o empreendimento encontra-se coberto com extrato herbceo e com

algumas espcies nativas da Floresta Ombrfila Densa6 isolados. Parte desses apresenta

risco vida e ao patrimnio em virtude da sua idade avanada e porte. Os projetos de

supresso de vegetao foram aprovados pela FUMAN7 sob os nmeros AuC8 005/2013 e

AuC 006/2013.

1 Estudo de Impacto de Vizinhana e Relatrio de Impacto de Vizinhana. 2 Universal Transverse Mercator sistema de coordenadas cartesianas para dar localizao na superfcie da Terra. 3 Modelo matemtico terico de representao da superfcie da Terra ao nvel do mar utilizado pelos

cartgrafos numa dada carta ou mapa. 4 World Geodetic System (1984). Sistema tridimensional de coordenadas simples. um Sistema de

Referncia Terrestre Convencional (CTRS), o que quer dizer que as observaes efetuadas esto reduzidas a

uma mesma poca, eliminando-se o efeito do movimento do polo nas coordenadas determinadas. O sistema

tridimensional, comum e ortogonal. 5 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (www.ibge.gov.br). 6 Floresta ombrfila densa uma mata pereniflia, ou seja, sempre verde. Tambm conhecida como Floresta

Pluvial Tropical ou Floresta Atlntica. 7 Fundao Municipal do Meio Ambiente de Navegantes (www.fuman.navegantes.sc.gov.br). 8 Autorizao de Corte de Vegetao.



Parte dos empreendimentos e equipamentos urbanos localizados na AID do

empreendimento foram georreferenciados com o uso de um GPS9 de Navegao modelo

eTrex Vista HCX da marca GARMIN com preciso mxima de 3,00 m. Os dados foram

anotados em planilha de campo. Foram feitas captaes de imagens utilizando uma cmera

fotogrfica da marca Nikon modelo Coolpix P510 com 16,1 megapixels de resoluo.

Depois de concludos os levantamentos de campo, os dados foram tratados em

escritrio para elaborao do RIV. Os pontos captados com o uso do GPS foram

descarregados no software MapSource, e a seguir foram introduzidos no Plano

Georreferenciado do Municpio de Navegantes (software AutoCAD). Esses pontos tambm

foram projetados no software Google Earth para facilitar a visualizao da AID.

Foram consultadas vrias Leis Municipais, Estaduais e Federais para dar o

embasamento legal necessrio elaborao do RIV.

9 Global Position System Sistema de Posicionamento Global.



2. BREVE CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE NAVEGANTES (SC)

O terreno onde se pretende instalar o empreendimento est devidamente

matriculado sob o nmero 4.231 do Registro de Imveis da Comarca de Navegantes. Est

localizado Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues, s/n, Bairro So Domingos II, Zona

Urbana do Municpio de Navegantes (SC) nas coordenadas UTM X (L) 730282, Y (N)

7025170, tendo como DATUM de Origem o WGS-84.

O Municpio de Navegantes est localizado no Baixo Vale do Itaja, Litoral Centro

Norte do Estado de Santa Catarina, na Foz do Rio Itaja-A, no chamado Vale Europeu,

tendo coordenadas geogrficas 22 J (L) 732877, (N) 7022551. De acordo com IBGE, sua

populao em 2011 era de 62.186 habitantes.

De acordo com notcia veiculada no Jornal de Santa Catarina em 30/8/2013, o

IBGE confirmou que o Litoral Norte um dos lugares que mais cresce no Estado.

Enquanto a estimativa de crescimento da populao de Santa Catarina foi de 3,93% de

2012 para 2013, a regio entre Balnerio Piarras e Bombinhas teve um acrscimo de

6,32% no nmero de habitantes. Navegantes teve um crescimento de 7,17%, e possui

atualmente uma populao estimada de 68.337 habitantes. Em termos de crescimento

populacional, ficou em quarto lugar, atrs apenas de Itapema, Bombinhas e Balnerio

Piarras.

A colonizao de Navegantes se deu basicamente por aorianos. A economia est

em crescimento aps a concluso da instalao do terminal porturio do Municpio

(PORTONAVE10). Frente a esse fato, nos ltimos anos foi grande a migrao e imigrao

de pessoas de vrios lugares do Brasil e at mesmo de outros pases para trabalhar em

Navegantes e regio. Alm disso, h o Aeroporto Internacional Ministro Victor Konder,

que faz o deslocamento facilitado de cargas, empresrios, turistas e populao em geral.

A Portonave e o Aeroporto Internacional ajudaram a tornar Navegantes um centro

de referncia no segmento logstico nacional e internacional. Ressalta-se ainda a

importncia da pesca industrial e artesanal na socioeconomia do Municpio, sendo uma de

suas atividades mais antigas e importantes.

10 Portonave Terminal Porturio - www.portonave.com.br



Outros setores da economia que esto em expanso so o turismo, armazenagem de

contineres, o ramo logstico, atividades industriais diversas, a construo naval e mais

recentemente a construo civil. A prestao de servios tambm merece destaque. A rede

de ensino e sade do Municpio ainda carece de alguns aspectos, porm est em

crescimento e aperfeioamento. O Municpio apresenta beleza em suas paisagens

destacando sempre a natureza.

Limita-se ao Norte com Penha e Balnerio Piarras; a Noroeste com Luiz Alves; a

Oeste com Ilhota; ao Sul com Itaja (sendo separado desse ltimo pelo Rio Itaja-A), e ao

Leste com o Oceano Atlntico. Possui uma extenso territorial de 111,461 Km. banhado

pelo Oceano Atlntico. Est inserido na rea compreendida pela Bacia Hidrogrfica do Rio

Itaja-A.

Em se tratando de relevo, o Municpio praticamente plano. Existem algumas

morrarias que se estendem desde a divisa com Penha, chegando at a BR 101, e outra

concentraao na poro Oeste, prximo s divisas com Luiz Alves e Ilhota.

A principal ligao viria ao Municpio a Rodovia BR 101, tendo ainda ligao

com a BR 470, ligando Navegantes ao restante do Estado.

Devido grande migrao e imigrao ocorrida nos ltimos anos em virtude da

instalao de grandes empreendimentos e consequente oferta de emprego, houve um

considervel aumento populacional, bem como aumento do dficit habitacional no

Municpio. De acordo com dados repassados pela Secretaria de Bem Estar Social, no ano

de 2009 o dficit habitacional do Municpio era de pouco mais de 450 moradias.

Atualmente no a Secretaria nao possui um nmero preciso, mas acreditam que o dficit

habitacional tenha triplicado nos ltimos quatro anos.



3. CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO

3.1 Construes e Incorporaes Portinari Ltda. EPP

Fundada em 2009, na cidade de Itaja, regio norte do Estado de Santa Catarina, a

Construtora Portinari surge para atender o ramo de construes e incorporaes civis.

Seus scios fundadores atuam na rea h mais de dez anos junto a grandes

organizaes e prezam por uma empresa com funcionrios altamente capacitados,

garantindo total qualidade das obras, desde o desenvolvimento dos projetos at a

construo, oferecendo tambm assistncia aps a entrega.

O corpo tcnico da empresa constitudo por engenheiros civis, engenheiros

eletricistas, engenheiros mecnicos, tcnicos de segurana e arquitetos.

A Construtora PORTINARI atua em todo o territrio nacional, sempre implantando

um servio gil e organizado.

Dentre os vrios empreendimentos da empresa, destacam-se a reforma do

Atacadista Maxxi em Itaja, os Supermercados Nacional em Camaqu, Osrio e Pelotas no

Rio Grande do Sul, o Supermercados Mercadorama em Maring no Paran, o

Hipermercado BIG de Joinville (SC) e Pelotas (RS), os Residenciais Souza, Murta I,

Aquarela I e o Templo Manico de Pelotas (RS).

Dentre os projetos futuros, destacam-se o Residencial Aquarela II em Itaja e o

Residencial Mestre dos Mares em Navegantes.

O investimento em Navegantes, de acordo com a Direo da Construtora se deve ao

fato de ser uma cidade dotada de boa infraestrutura, promissora, de fcil acesso, comrcio

em asceno, provida de escolas, creches, postos de sade, dentre outros fatores.

Atenda ao dficit habitacional e pelo fato de Navegantes at o momento ter sido

pouco beneficiada pelo Programa Minha Casa Minha Vida do Governo Federal, a

construtora resolveu investir no Municpio. O local escolhido considerado pela empresa

como estratgico, haja vista que a localidade tem apresentado grande crescimento nos

ltimos anos impulsionado pela instalao de diversas empresas e indstrias.



O objetivo, portanto, que o primeiro empreendimento da Portinari no Municpio

possa trazer melhorias contnuas na infraestrutura, alm de possibilitar populao de

baixa renda o acesso casa prpria, proporcionando assim, maior qualidade de vida a

exemplo do que vem ocorrendo em outras cidades contempladas com o Programa Minha

Casa Minha Vida.

3.2 Localizao e acessos gerais

O terreno onde se pretende instalar o empreendimento est devidamente

matriculado sob o nmero 4.231 do Registro de Imveis da Comarca de Navegantes. Est

localizado Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues, Bairro So Domingos II, Zona Urbana

do Municpio de Navegantes (SC). Maiores informaes sobre o terreno podem ser

visualizadas na certido no Anexo 5.

O ponto de referncia, georreferenciado no formato UTM no interior do terreno X

(L) 730282, Y (N) 7025170, tendo como DATUM de Origem o WGS-84. De acordo com

o Macrozoneamento do Municpio de Navegantes, o terreno est inserido no Eixo

Regional.

O nico acesso ao empreendimento se dar pela Rua Jornalista Rui Ademar

Rodrigues. A via possui pavimentao asfltica.

3.3 Atividade a ser instalada

De acordo com a Resoluo CONSEMA11 14/2012, a atividade possui o cdigo

71.11.01 Condomnio de casas ou edifcios localizados em municpios da Zona Costeira,

assim definidos pela legislao especfica, ou em municpios onde se observe pelo menos

uma das seguintes condies: a) no possua Plano Diretor; b) no exista sistema de coleta e

tratamento de esgoto na rea objeto da atividade. O potencial poluidor/degradador da

atividade considerado pequeno para o ar, mdio para a gua e mdio para o solo, mdio

11 Conselho Estadual do Meio Ambiente (www.sds.sc.gov.br).



no geral. De acordo com o projeto arquitetnico apresentado, o empreendimento contar

com cento e vinte e seis (126) unidades habitacionais, sendo o seu porte considerado

grande.

3.4 Justificativa

A Herianfer Administradora de Bens Ltda. e a Construtora Portinari, cientes do

dficit habitacional existente no Municpio de Navegantes, enxergaram uma grande

oportunidade de negcio. O terreno onde se pretende instalar o empreendimento est

localizado em uma rea antropizada do Municpio de Navegantes e bastante carente de

infraestrutura e moradia. Est bastante prximo a grandes indstrias, como o caso da

CAMIL Alimentos S. A.12, do Estaleiro NAVSHIP13, entre outras. Muitos dos operrios

dessas e de outras empresas residem nas proximidades, em sua maioria em imveis

alugados. A construo do residencial pode proporcionar a oportunidade desses operrios

adquirirem um imvel prprio. Alm do mais, o empreendimento vem suprir parte da

demanda habitacional do Municpio de Navegantes, que segundo previses repassadas pela

Prefeitura Municipal de Navegantes, pode ter triplicado nos ltimos quatro anos, ou seja,

superior a mil e duzentas moradias.

3.5 A nova Poltica Nacional de Habitao

A partir de 2003, a Poltica de Habitao do Governo Federal foi marcada por um

novo arranjo institucional que se consolidou com a criao do Ministrio das Cidades, que

passou a ser o rgo responsvel pela Poltica de Desenvolvimento Urbano e pela Poltica

Setorial de Habitao.

Na concepo atual de Poltica de Habitao, que est compreendida no

desenvolvimento urbano integrado, a habitao no se restringe a casa, mas incorpora o

12 www.camil.com.br 13 www.navship.com.br



direito a infraestrutura, saneamento ambiental, mobilidade e transporte coletivo,

equipamentos e servios urbanos e sociais. Garante-se o direito a Cidade.

Essa Poltica objetiva a promoo das condies de acesso moradia digna a todos

os segmentos da populao, especialmente o de baixa renda, contribuindo, assim, para a

incluso social. Sob tal perspectiva, tem como principais componentes a regularizao

fundiria, a insero e a integrao urbana de assentamentos precrios, a urbanizao, e a

proviso da habitao. Em sntese, visa Poltica de Habitao e Poltica de

Desenvolvimento Urbano integradas.

A Poltica Nacional de Habitao (PNH), aprovada em 2004 pelo Conselho

Nacional de Habitao, uma das polticas setoriais que constituem a Poltica Nacional de

Desenvolvimento Urbano. Prope a criao do Sistema Nacional de Habitao, que

estabelece como um dos seus componentes mais importantes o Planejamento Habitacional

no Brasil.

Trata-se de formular uma estratgia para equacionar um dos grandes problemas do

Pas, a partir da elaborao de planos habitacionais de carter Nacional, Estadual e

Municipal, dimensionando o dficit habitacional e os recursos disponveis, as metas a

serem atingidas a mdio e longo prazo, e as iniciativas necessrias para alcan-las,

respeitando a regionalidade.

3.5.1 Objetivos, Princpios e Diretrizes da Poltica Nacional de Habitao

Para a Poltica Nacional de Habitao (PNH), o quadro de carncia habitacional no

Pas s poder ser enfrentado de modo coeso a partir de um sistema que se articule nos trs

nveis de governo, estruturado com clareza em suas aes pblicas e coordenado pelo

Governo Federal, por intermdio do Ministrio das Cidades.

A elaborao e a implementao da PNH obedecem a objetivos, princpios e

diretrizes cuja principal meta garantir populao, em especial a de baixa renda, o acesso

habitao digna, e considera-se fundamental para atingir seus objetivos a integrao entre

a poltica habitacional e a Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano.



O Plano de Habitao a ser desenvolvido dever estabelecer metas de mdio e

longo prazo, linhas de financiamento e programas de proviso, urbanizao e

modernizao da produo habitacional que se implementaro a partir das prioridades

regionais de interveno e de critrios para a distribuio regional de recursos, de acordo

com perfil do dficit habitacional em mbito nacional.

So objetivos do PNH: universalizar o acesso moradia digna; promover a

urbanizao, a regularizao e a insero dos assentamentos precrios na cidade; fortalecer

o papel do Estado na gesto da PNH e na regulao dos agentes privados; tornar a questo

habitacional uma prioridade nacional, integrando, articulando e mobilizando os diferentes

nveis de governo e fontes; democratizar o acesso terra urbanizada e ao mercado

secundrio de imveis; ampliar a produtividade e melhorar a qualidade na produo

habitacional; incentivar a gerao de empregos e renda, dinamizando a economia.

A PNH regida pelos seguintes princpios:

a) Direito a moradia, enquanto direito humano individual e coletivo, previsto na

Declarao Universal dos Direitos Humanos e na Constituio Brasileira de

1988. O direito a moradia deve ter destaque na elaborao dos planos,

programas e aes, colocando os direitos humanos mais prximos do centro das

preocupaes das cidades.

b) Moradia digna como direito e vetor de incluso social garantindo padro

mnimo de habitabilidade, infraestrutura e saneamento ambiental, mobilidade e

transporte coletivo, equipamentos e servios urbanos e sociais.

c) Funo social da propriedade urbana, buscando implementar instrumentos de

reforma urbana e possibilitar melhor ordenamento e maior controle do uso do

solo, de forma a combater a reteno especulativa e garantir acesso terra

urbanizada.

d) Questo habitacional como poltica de Estado, uma vez que o Poder Pblico

agente indispensvel para a regulao urbana e do mercado imobilirio, para a

proviso da moradia e para a regularizao de assentamentos precrios,

devendo ser, ainda, uma poltica pactuada com a sociedade e que no se limite a

um s Governo.



e) Gesto democrtica com participao dos diferentes segmentos da sociedade,

possibilitando controle social e transparncia nas decises e procedimentos.

f) Articulao das aes de habitao poltica urbana de modo integrado com as

demais polticas sociais e ambientais.

So diretrizes da PNH: desenvolvimento institucional; mobilizao de recursos,

identificao da demanda e gesto de subsdio; qualidade e produtividade da produo

habitacional; o Sistema de Informao, Avaliao e Monitoramento da Habitao;

urbanizao de assentamentos precrios e produo de habitao; integrao da poltica

habitacional poltica de desenvolvimento urbano; contratos de financiamento

habitacional com desequilbrio financeiro no mbito do Sistema Financeiro Habitacional.

3.5.2 Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social e tendncias recentes

Para enfrentar o equacionamento do dficit habitacional existente no Pas e o

provimento de solues habitacionais em quantidade e qualidade, o Sistema Nacional de

Habitao estabelece as bases do desenho institucional, que se prope participativo e

democrtico, prev a integrao entre os trs nveis de Governo e com os agentes pblicos

e privados envolvidos com a questo e define as regras que asseguram a articulao

financeira, de recursos onerosos e no onerosos, necessria implementao da Poltica

Nacional de Habitao. Inclui a criao de dois subsistemas: o de Habitao de Interesse

Social e o de Habitao de Mercado.

Essa estratgia pressupe que o enfrentamento das necessidades habitacionais

requer a combinao de aes que ampliem as ofertas do mercado privado para a classe

mdia baixa e, ao mesmo tempo, de iniciativas de promoo pblica que atendam s

demandas por habitao dos segmentos populacionais mais carentes, especialmente na

faixa de at trs salrios mnimos.

Do ponto de vista institucional, o grande desafio da PNH est na construo do

SNHIS, aprovado pela Lei n 11.124, de 16 de junho de 2005. A Lei dispe sobre a criao

do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS), resultado de uma grande

mobilizao liderada pelos movimentos de moradia, que entregaram ao Congresso



Nacional, em 1991, um Projeto de Lei de Iniciativa Popular assinado por mais de um

milho de eleitores.

Para aderir ao SNHIS, a Lei n 11.124 dispe sobre alguns requisitos, dentre os

quais o requisito bsico, para os entes Federativos, da constituio de seus respectivos

fundos e conselhos gestores, bem como da elaborao de seu Plano de Habitao de

Interesse Social e de firmar o termo de adeso com a Unio.

O SNHIS baseia-se na integrao das aes dos seus agentes pblicos e privados

e na possibilidade de viabilizar programas e projetos habitacionais a partir de um mix de

fontes de recursos onerosos e no onerosos, e planejado no mbito de uma estratgia para

equacionar as necessidades habitacionais. A adoo de regras nicas por aqueles que

integram o SNHIS e a descentralizao dos recursos resultar em aes que devero ser

implementadas, prioritariamente, pela instncia local, que precisa se fortalecer

institucionalmente para enfrentar esse desafio.

Mas no que se refere ao Subsistema de Interesse Social, o grande salto ocorreu com

a Resoluo 460/2005 do Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio

(FGTS), que tornou possvel uma significativa aplicao de recursos do Fundo em

subsdios habitacionais montante que, em 2006 e 2007, atingiu 1,8 bilho de reais anuais.

necessrio citar tambm o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC),

anunciado em 2007 como um grande programa de desenvolvimento em diferentes reas

(energia, rodovias, portos, saneamento e habitao), capaz de alterar parcialmente a rgida

poltica de conteno de investimentos que vigorou no Pas desde os anos 1980.

Outro fator importante a ser considerado a ampliao da produo de mercado,

pois se o setor privado no produzir moradias para as faixas de renda mdia e mdia baixa,

este segmento, que tem maior capacidade de pagamento, acaba por se apropriar das

habitaes produzidas para a populao de baixa renda.

No entanto, se ocorrer um boom imobilirio sem que haja uma adequada

regulao do mercado fundirio e sem que a cadeia produtiva da construo civil esteja em

condies de fornecer os insumos necessrios, existe forte risco de se gerar efeitos

negativos, devido a forte elevao dos valores da terra e dos insumos da construo. Estes



dois fatores tero como desdobramento uma maior dificuldade de atender aos setores que

dependem da produo de habitao social, aspectos que no podem ser minimizados

nesse Plano Municipal de Habitao.

A partir de 2005 ocorreram alteraes relevantes no financiamento habitacional, no

que se refere aos subsistemas de habitao de mercado e de interesse social. Neste perodo

ocorreu substancial elevao dos investimentos de todas as fontes, ampliao do subsdio,

com foco mais dirigido para a populao de baixa renda, destinao crescente de recursos

ao Poder Pblico e ampla captao de recursos de mercado.

Todas essas transformaes so respostas do Governo Federal s reivindicaes dos

movimentos de moradia, do setor empresarial da construo civil e de todos os segmentos

que vinham lutando pela priorizao dos investimentos nas polticas sociais. Mas tambm

esto vinculadas melhoria do cenrio macroeconmico e de uma relativa flexibilizao

da poltica econmica, que vem gerando uma ainda restrita reduo do supervit primrio.

Por outro lado, as medidas tomadas pelo Governo para desonerar a construo civil e

estimular o crdito imobilirio esto produzindo efeitos extremamente positivos para

dinamizar o setor.

Os Municpios tm um prazo de dois anos, a partir da data de adeso, para entregar

seus PLHIS. A elaborao do Plano indispensvel para que os gestores possam ter acesso

aos recursos do FNHIS. Apenas os Municpios que pertencem ao SNHIS tm de elaborar o

Plano.

O PLHIS envolve um conjunto de objetivos e metas de ao sobre o setor

habitacional. Seu contedo deve incluir a previso e a idealizao de todas as medidas a

serem tomadas. O entendimento da populao parte essencial ao planejamento, pois,

participando do processo, as pessoas contribuiro para que o Plano esteja de acordo com as

necessidades habitacionais locais.

De acordo com o PLHIS desenvolvido pela Prefeitura Municipal de Navegantes14,

no ano de 2009 o Municpio possua um dficit habitacional de aproximadamente 452

(quatrocentas e cinquenta e duas) moradias. Nesse sentido, todo e qualquer

empreendimento instalado no Municpio que atenda a esse Plano, vm ao encontro do

14 www.navegantes.sc.gov.br



suprimento dessa demanda. Segundo fontes ligadas ao Governo Municipal, no existe um

nmero exato sobre o atual dficit habitacional em Navegantes, mas acredita-se que esse

nmero seja superior a mil moradias.

3.6 O Programa Minha Casa Minha Vida

O Programa Minha Casa Minha Vida um programa do Governo Federal, gerido

pelo Ministrio das Cidades e operacionalizado pela CAIXA Econmica Federal15, que

consiste em aquisio de terreno e construo ou requalificao de imveis contratados

como empreendimentos habitacionais em regime de condomnio ou loteamento

constitudos de apartamentos ou casas que depois de concludos so alienados s famlias

que possuem renda familiar mensal de at R$ 1.600,00, algo em torno de 3 (trs) salrios

mnimos, o que nos dias atuais corresponde a R$ 2.034,00 (dois mil e trinta e quatro reais).

O PMCMV foi lanado em maro de 2009, com a finalidade de criar mecanismos

de incentivo produo e aquisio de 1 (um) milho de novas unidades habitacionais.

Atualmente essa meta de 2 (dois) milhes de novas moradias para as famlias com renda

bruta mensal de at R$ 5.000,00.

No mbito do PMCMV para as famlias com renda mensal de at R$1.600,00

estabeleceu-se inicialmente a meta de contratao de 400 (quatrocentas) mil unidades

habitacionais e, atualmente, com a continuidade do Programa a meta consiste na produo

de 860 (oitocentas e sessenta) mil unidades habitacionais at o ano de 2014, para as

operaes contratadas com recursos especificamente do FAR16.

A construo das unidades habitacionais ocorre a partir da contratao de

empreendimentos em condomnio ou em loteamento, constitudos de apartamentos ou

casas. A execuo das obras do empreendimento realizada por Construtora contratada

pela CAIXA Econmica Federal, que se responsabiliza pela entrega dos imveis

concludos e legalizados. Os imveis contratados so de propriedade exclusiva do FAR e

integram seu patrimnio at que sejam alienados.

15 www.caixa.gov.br 16 Fundo de Arrendamento Residencial.



Esse programa se destina s famlias que so indicadas e selecionadas pelo

Municpio ou Governo do Estado/Distrito Federal. Os imveis so adquiridos pelas

famlias beneficiadas por venda com parcelamento.

A abrangncia do Programa prev a contratao de empreendimentos localizados

nas capitais Estaduais e respectivas regies metropolitanas, regio metropolitana de

Campinas/SP e Baixada Santista/SP, Distrito Federal e Municpios com populao igual ou

superior a 50 mil habitantes.

Podem ser implementadas operaes de aquisio de imveis nos Municpios com

populao entre 20 e 50 mil habitantes, desde que se atenda aos seguintes critrios:

populao urbana seja igual ou superior a 70% de sua populao total; taxa de crescimento

populacional, entre os anos 2000 e 2010, seja superior taxa verificada no respectivo

Estado; taxa de crescimento populacional entre os anos 2007 e 2010, seja superior a 5%.

Excepcionalmente, so avaliadas propostas de operaes em Municpios com

populao inferior a 50 mil habitantes, desde que sejam destinadas a atender demanda

habitacional decorrente de crescimento demogrfico resultante do impacto de grandes

empreendimentos ou em situao de emergncia ou de calamidade pblica reconhecida por

Portaria da Secretaria Nacional de Defesa Civil do Ministrio da Integrao Nacional.

O funcionamento se d pela assinatura do termo de adeso com a CAIXA pelo

Governo Estadual ou Municipal, que a partir desse momento passa a receber propostas de

aquisio de terreno e produo ou requalificao de empreendimentos para anlise junto

com a documentao necessria especificada no documento.

Aps anlise, a CAIXA contrata a operao e acompanha a execuo das obras pela

Construtora. Os Termos de Adeso j assinados tm validade at 30/4/2012, devendo para

esses Municpios ser promovida a repactuao das condies de participao no Programa

mediante a assinatura de novo Termo de Adeso.

Para viabilizar a construo das unidades habitacionais foram aportados ao FAR

recursos transferidos do Oramento Geral da Unio (OGU), de acordo com a estimativa do

dficit habitacional urbano para as famlias com renda at R$ 1.600,00, considerando os



dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), do IBGE, referente ao

ano de 2008.

A distribuio oramentria feita nas 27 (vinte e sete) Unidades Federativas do

Brasil, conforme a Meta Fsica de unidades habitacionais por Unidade da Federao. Para

fins de contratao so selecionados preferencialmente, em cada Unidade da Federao, os

projetos que apresentarem as seguintes caractersticas: maior contrapartida do setor Pblico

local, na forma de promover aes que facilitem a execuo de projetos, na forma disposta

no art. 4 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011; estender sua participao no

Programa, sob a forma de aportes financeiros, bens ou servios economicamente

mensurveis, necessrios realizao das obras e servios do empreendimento; menor

valor de aquisio das unidades habitacionais; existncia prvia de infraestrutura (gua,

esgoto e energia); existncia prvia de equipamentos sociais, compatveis com a demanda

do projeto; implantao pelos Municpios dos instrumentos da Lei n 10.257, de 10 de

julho de 2001, voltados ao controle da reteno das reas urbanas em ociosidade e

implantados em Municpios integrantes de territrios da cidadania, nos casos de

Municpios com populao entre 20 e 100 mil habitantes.

Sero priorizados, independentemente de sua localizao ou porte populacional do

Municpio, os projetos destinados a atender demanda habitacional decorrente de

crescimento demogrfico resultante do impacto de grandes empreendimentos, e situao de

emergncia ou de calamidade pblica declarada por Decreto Municipal e reconhecida por

Decreto Estadual e Portaria da Secretaria Nacional de Defesa Civil do Ministrio da

Integrao Nacional. So participantes do Programa:

Caixa Econmica Federal Instituio financeira responsvel pela definio dos

critrios e expedio dos atos necessrios operacionalizao do Programa, bem como

pela definio dos critrios tcnicos.

Ministrio das Cidades Responsvel por estabelecer diretrizes, fixar regras e

condies, definir a distribuio de recursos entre as Unidades da Federao, alm de

acompanhar e avaliar o desempenho do Programa.

Ministrio da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto em conjunto

com o Ministrio das Cidades, poder rever anualmente, os limites de renda familiar dos



beneficirios e, ainda, fixar, a remunerao da CAIXA, pelas atividades exercidas no

mbito do Programa.

Distrito Federal, Estados e Municpios ou respectivos rgos das

administraes direta ou indireta, que aderirem ao Programa - tm sua participao

estabelecida por meio de assinatura de Termo de Adeso com a CAIXA, visando assegurar

a sua colaborao nas aes em prol do desenvolvimento de fatores facilitadores

implementao dos projetos, destacando-se a indicao das reas priorizadas para

implantao dos projetos, iseno de tributos, aporte de recursos, indicao da demanda,

indicao de solicitantes para a venda dos empreendimentos e execuo do Trabalho

Tcnico Social junto aos beneficirios dos empreendimentos implantados.

Empresas do setor da Construo Civil - Participam na apresentao de

propostas e execuo dos projetos aprovados para aquisio de unidades habitacionais na

forma estabelecida pelas normas do Programa e realiza a guarda dos imveis pelo prazo de

60 (sessenta) dias aps a concluso e legalizao das unidades habitacionais.

Pblico Alvo - Famlias com rendimento bruto mensal de at R$1.600,00 (em

valores atuais algo em torno de trs salrios mnimos).

O nmero de unidades habitacionais por empreendimento estabelecido em funo

da rea e do projeto, limitado sempre que possvel em 500 (quinhentas) unidades por

empreendimento. Os empreendimentos na forma de condomnio devem ser segmentados

em nmero mximo de 300 (trezentas) unidades habitacionais.

As unidades habitacionais apresentam tipologia de casas trreas ou apartamentos, e

deve apresentar no mnimo 2 (dois) quartos, sala, cozinha, banheiro e rea de servio, rea

til mnima de 32 m (trinta e dois metros quadrados) no computada rea de servio. Em

termos de acessibilidade, a rea til mnima de 36 m (trinta e seis metros quadrados) no

computada rea de servio.

Para apartamentos, devem apresentar no mnimo 2 (dois) quartos, sala, cozinha,

banheiro e rea de servio, com rea til mnima de 37 m (trinta e sete metros quadrados)

e acessibilidade com rea til mnima de 39 m (trinta e nove metros quadrados).



O valor mximo das unidades habitacionais est estabelecido por UF/Localidade e

por tipologia diferenciada em casa e apartamento e disposto na Portaria Ministrio das

Cidades n 465, de 03/10/2011.

Quando houver manifestao de doao de terrenos no mbito do Programa Minha

Casa Minha Vida por parte do Poder Pblico, deve ocorrer a referida doao ao FAR, o

qual promove a construo de unidades habitacionais destinadas ao pblico alvo do

PMCMV. O processo de doao de terreno pelos Municpios deve atender a rito prprio de

cada Municpio, orientado por sua Assessoria Jurdica.

Para a eleio da empresa construtora deve haver um processo formal de escolha,

observado os princpios de legalidade, finalidade, razoabilidade, moralidade

administrativa, interesse pblico e eficincia, o qual poder ser realizado pelo Poder

Pblico ou pela CAIXA.

3.7 reas, dimenses, volumetria

De acordo com o Anexo 5, o terreno matriculado sob o nmero 4.231 do Registro

de Imveis da Comarca de Navegantes possui 14.040,00 m. Em virtude de invases

ocorridas ao longo dos anos, a rea atual do terreno (em fase de retificao) de 6.509,18

m.

O projeto prev a instalao de oito (8) blocos arquitetnicos com quatro (4)

pavimentos, sendo que desses, sete (7) tero dezesseis (16) unidades habitacionais e um (1)

ter quatorze (14) unidades, totalizando cento e vinte e seis (126) unidades habitacionais.

A rea total a ser edificada, ser de 7.988,48 m. Maiores detalhes podem ser mais bem

visualizados no projeto arquitetnico apresentado no Anexo 7.

Somente aps a supresso da vegetao e limpeza do terreno ser possvel realizar

o levantamento topogrfico planialtimtrico e calcular o volume de aterro necessrio para

elevar a cota altimtrica do terreno ao nvel da rua.



O empreendimento contar com um total de cento e vinte e sete (127) vagas de

estacionamento, sendo uma vaga para cada unidade habitacional e uma vaga para portador

de necessidades especiais.

No que diz respeito o investimento, de acordo com a certido apresentada no

Anexo 5, o terreno foi adquirido no ano de 2007 por R$ 64.000,00 (sessenta e quatro mil

reais). De acordo com os projetistas, a instalao do empreendimento dever custar

aproximadamente R$ 12.736.800,00 (doze milhes setecentos e trinta e seis mil e

oitocentos reais). Levando ainda em considerao o valor pago pelo terreno, o

investimento total ser de R$ 12.800.800,00 (doze milhes, oitocentos mil e oitocentos

reais).

Vale lembrar que aqui no esto discriminados os custos com limpeza do terreno e

terraplanagem. Essas informaes estaro disponveis apenas quando concludo o

levantamento topogrfico planialtimtrico. Com esse, ser possvel se ter uma ideia do

volume de material necessrio para fazer a terraplanagem do terreno.

3.8 Levantamento topogrfico planialtimtrico do terreno

Em virtude da situao atual do terreno, foi feito apenas levantamento topogrfico

planimtrico, apresentado no Anexo 14. S ser possvel a realizao de levantamento

topogrfico planialtimtrico aps remoo da vegetao e limpeza do terreno. O

levantamento ser utilizado para averiguar a necessidade e volume de material para a obra

de terraplanagem e nivelamento do solo. Em vistoria realizada no terreno para fins de

inventrio florestal, pode-se notar que existe diferena entre cotas em virtude da deposio

de diversos materiais (entulho) nesse por terceiros ao longo dos anos.

3.9 Instalaes hidrossanitrias

Cada um dos blocos ter o seu sistema de tratamento de efluentes independente.

Cada sistema ser composto de caixas de inspeo, tanque sptico, filtro anaerbio e caixa



de desinfeco. Os sistemas foram dimensionados de acordo com a legislao e normas

tcnicas vigentes.

3.10 Mapeamento das redes de gua pluvial, gua, esgoto, luz e telefone na

AID

O EIV foi realizado em um raio de 500 m de cada vrtice do terreno onde se

pretende instalar o empreendimento, abrangendo uma rea de 1.235.249,68 m, estando em

conformidade com a Lei Complementar 055/2008.

Em se tratando de sistema de drenagem pluvial da AID, boa parte realizada por

sistemas subterrneos, e parte ainda ocorre por valas cu aberto, que por vezes esto

conectadas a esses ltimos. Todo o sistema de drenagem pluvial da AID tem por destino

final o Rio Itaja-A. O sistema de drenagem pluvial existente atende em parte a demanda

da regio. Muitas das ruas possuem canalizao antiga, subdimensionada e com falta de

manuteno, gerando alagamentos em perodos de intensa precipitao pluviomtrica. Boa

parte das ruas sem pavimentao sofre mais com essas questes. Isso vem mudando com a

pavimentao de novas ruas e instalao de novas redes de drenagem pluvial, mais bem

dimensionadas.

No Anexo 9 apresentada uma imagem de satlite compilada do Google Earth

mostrando uma projeo da atual rede de drenagem pluvial presente na AID do

empreendimento.

O terreno onde se pretende instalar o empreendimento considerado como rea

livre de enchentes. Em virtude da sua topografia atual, ocorre acmulo de gua em

determinadas partes do terreno. Aps limpeza e obra de terraplanagem, o terreno ficar

com a mesma cota altimtrica da Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues. Alm do mais, o

pavimento trreo dos blocos apresentar altura mdia de 0,8 metros acima do nvel do

terreno.



O fornecimento de gua ser feito pela SESAN17, conforme pode ser constatado em

cpia da declarao no Anexo 10. A concessionria informa que o fornecimento dever ser

realizado pelo sistema de distribuio existente na Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues.

O Municpio de Navegantes no possui rede de coleta e tratamento de esgoto domstico, o

que, portanto implica que todos os empreendimentos devem possuir sistemas individuais

de tratamento de efluentes. Cada um dos blocos ter o seu sistema de tratamento

individual, conforme j informado.

Esses sistemas de tratamento tm por finalidade remover os poluentes do esgoto, os

quais podem causar uma deteriorao da qualidade dos cursos dgua. Foram

dimensionados obedecendo todos os parmetros exigidos pela legislao, de forma a

reduzir os impactos ambientais e contribuir com as propostas de gesto ambientalmente

responsvel e a sustentabilidade do empreendimento.

O fornecimento de energia eltrica ser realizado pela CELESC18. A empresa

declara viabilidade no fornecimento de energia eltrica ao empreendimento, conforme

pode ser observado na declarao no Anexo 11.

A rede de transmisso de energia eltrica atualmente existente atende a demanda do

empreendimento, no havendo a necessidade de quaisquer adaptaes. As redes de alta e

baixa tenso esto presentes nas imediaes da Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues. A

maior parte das ruas na AID apresenta rede de distribuio de energia eltrica e iluminao

pblica.

A telefonia fixa no entorno operada pela OI19, empresa que adquiriu a Brasil

Telecom. Os servios de telefonia mvel so prestados pela OI, TIM20, VIVO21, CLARO22

e apresenta ainda sinal de rdio da NEXTEL23.

17 Secretaria de Saneamento Bsico da Prefeitura Municipal de Navegantes. 18 Centrais Eltricas de Santa Catarina (www.celesc.com.br). 19 www.oi.com.br 20 www.tim.com.br/operadora 21 www.vivo.com.br 22 www.claro.com.br 23 www.nextel.com.br



3.11 Capacidade de atendimento pelas concessionrias para o

funcionamento do empreendimento

As concessionrias de gua (SESAN), energia eltrica (CELESC), e coleta de lixo

(RECICLE24) declaram viabilidade na prestao de servios, conforme pode ser verificado

nos Anexos 10, 11 e 12, respectivamente.

O sistema de drenagem pluvial instalado supre a demanda do empreendimento. A

drenagem pluvial do empreendimento ser direcionada para o sistema existente na Rua

Jornalista Rui Ademar Rodrigues. O sistema de tratamento de efluentes do

empreendimento j foi devidamente descrito, e somente aps tratamento os efluentes sero

lanados na rede de drenagem pluvial.

Em se tratando de telefonia fixa, esse servio prestado pela OI. A quase totalidade

das ruas da AID servida com rede de telefonia fixa.

24 Recicle Catarinense de Resduos ( www.reciclesc.com.br).



4. CARACTERIZAO DAS CONDIES VIRIAS DA REGIO

4.1 Sistema virio

Conforme citado no item 3.2, o empreendimento tem o seu acesso nico e principal

pela Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues (Eixo Regional). Essa Rua est interligada com

a BR 470 (1.050 metros ao Nordeste) e com a Rua Jos Francisco Laurindo (300 m ao

Sudoeste). No Anexo 13 apresentado o local onde se pretende instalar o empreendimento

e o sistema virio principal.

A Rua que d acesso ao empreendimento possui pavimentao asfltica, assim

como a BR 470 e a Rua Jos Francisco Laurindo.

Do sistema virio existente na AID, boa parte das ruas pavimentada. Muitas delas

no interior dos bairros So Domingos II, Nossa Senhora das Graas e Porto das Balsas

passaram ou esto passando por obras de pavimentao. Existem ainda ruas que possuem

apenas revestimento primrio.

O empreendimento dever contribui para o aumento do trfego de veculos leves no

local. Tendo-se por base o nmero de vagas do estacionamento (127), possivelmente

haver um acrscimo de igual nmero de veculos circulando nas imediaes.

Diariamente dever circular no local veculos leves, tais como carros e motos dos

moradores. Essa equipe acredita ainda que dever haver um aumento significativo da

circulao de bicicletas.

O trfego de veculos na Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues considerado

normal, tendo aumento do fluxo de veculos nos horrios de pico, compreendidos entre o

incio da manh e meio dia, e incio e final da tarde. Em sua maioria o trfego composto

de veculos leves e motos. comum tambm a circulao de veculos pesados, sobretudo

caminhes que tem por destino ou so oriundos da BR 470. Nos horrios retrocitados

existe tambm uma intensificao do trfego de bicicletas.



Durante os levantamentos de campo a equipe presenciou incidentes que poderiam

ter provocado srios acidentes, tais como circulao de bicicletas fora da ciclovia,

circulao de pessoas pela rua, excesso de velocidade, manobras bruscas, entre outras.

Um pouco alm da AID, no encontro da Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues e a

BR 470 existe um trevo onde tm ocorrido muitos acidentes. Manobras bruscas e

converses proibidas so comumente praticadas por muitos motoristas. Muitos desses

acidentes j provocaram vtimas fatais.

A equipe considerou alto o risco de acidentes no local. A maior preocupao se d

pela circulao de bicicletas fora da faixa de pedestres, pela circulao de pedestres na rua,

e pela imprudncia por parte de alguns motoristas.

Nas demais vias existentes na AID o trfego considerado normal, tendo alguns

horrios com maior intensificao. O maior movimento foi constatado na Rua Jos

Francisco Laurindo. Causa preocupao os horrios de entrada e principalmente de sada

das escolas. Muitas crianas e adolescentes circulam a p ou de bicicleta nessa via sem

prestar ateno no trnsito, o que aumenta consideravelmente o risco de acidentes.

Outra rua que se encontra dentro da AID e que apresenta trfego bastante intenso

a Rua Orlando Ferreira. Nos horrios de entrada e sada das empresas e indstrias,

comum a circulao de uma grande quantidade de carros, motos e, principalmente,

pedestres e ciclistas. A ausncia de ciclovias e a irregularidade dos passeios para pedestres

faz com que muitos usem a rua para circular, o que aumenta consideravelmente o risco de

acidentes de trnsito. Na via comum tambm a circulao de nibus e caminhes. Esses

ltimos so responsveis pelo transporte de produtos e insumos.

Ainda em se tratando de trnsito, essa equipe sugere que sejam instaladas faixas de

segurana e lombadas eletrnicas na Rua Jos Francisco Laurindo e na Rua Orlando

Ferreira, alm de disponibilizar agentes de trnsito para ajudar a organizar o trfego de

veculos nos horrios de sada das escolas e das empresas e indstrias, de modo a

proporcionar mais segurana aos transeuntes.

A estrutura do sistema virio existente atende demanda do futuro

empreendimento. No entanto no quer dizer que no sejam necessrios investimentos e



melhorias. Parte das ruas existentes na AID necessita de manuteno e reparos. As vias

principais tm uma maior necessidade em virtude da grande circulao de veculos

pesados.

O empreendimento est muito bem localizado, estando h pouco mais de 1 Km de

distncia da BR 470 e a 300 metros de distncia da Rua Jos Francisco Laurindo e da Rua

Orlando Ferreira, onde esto localizadas empresas e indstrias voltadas para a pesca e

construo naval. Na AID esto presentes outras importantes indstrias e empresas do

Municpio.

4.2 Transporte coletivo

Em se tratando de transporte coletivo, a AID parcialmente servida pela empresa

de transporte coletivo que tem a concesso no Municpio Viao Nossa Senhora dos

Navegantes25.

Somente as principais vias so servidas pelo transporte pblico, ou seja, Rua Jos

Francisco Laurindo, Rua Orlando Ferreira e Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues.

Considerando as queixas da populao residente na AID (verificar item 6.2.4), a equipe

conclui que a empresa concessionria dever planejar a ampliao de linhas e horrios,

haja vista que a tendncia aumentar a demanda pelo transporte coletivo no Municpio.

Quando em operao, a tendncia que os moradores usem veculos prprios para

se desloquem para o trabalho ou possam ir a p. Essa equipe acredita que boa parte dos

compradores poder ser moradores locais e trabalhadores das empresas e indstrias

operantes na AID, o que vir a facilitar o seu deslocamento. Isso, no entanto no descarta a

necessidade de investimentos e melhorias no sistema de transporte coletivo, haja vista, que

conforme j informado, a demanda por esse servio ser cada vez maior.

Em caso de utilizao do sistema de transporte pblico, os moradores devero se

deslocar at os pontos ou paradas de nibus existentes nas Ruas onde passam as linhas.

25 www.viacaonavegantes.net



4.3 Compatibilizao do sistema virio com o empreendimento

O sistema virio atual compatvel com o empreendimento. Melhorias, no entanto,

so necessrias, tais como aumento da malha cicloviria, melhoria e ampliao dos

passeios para pedestres, pavimentao de ruas, manuteno da pavimentao de ruas,

instalao de lombadas, faixas de segurana e sistema de reduo e limitao de

velocidade, dentre outros.



5. CARACTERIZAO DA REA DE INFLUNCIA DO

EMPREENDIMENTO

5.1 Equipamentos urbanos e comunitrios

De acordo com os levantamentos realizados a campo, alguns equipamentos urbanos

foram identificados e georreferenciados, conforme apresentado na Tabela 5.1.1.

Tabela 5.1.1. Equipamentos urbanos e comunitrios existentes na AID do EIV.

Equipamento Coordenadas

Geogrficas

Localizao

X (L) Y (N)

Posto de Sade N. S. das Graas 730006 7025695 Rua Santa Catarina

Praa dos Esportes e da Cultura 730401 7025659 Rua Ver. Jos F. Soares

Campo de Futebol de Areia 730395 7025537 Rua Ver. Jos F. Soares

Campo de Futebol do SUDAN 730010 7024994 Rua Paulino Couto

C. A. I. C. Prof. Maria de Lourdes

Couto Cabral

730240 7025769 Rua Jos Incio da Silva, 150, Nossa

Senhora das Graas

Praa sem denominao 730544 7025473 Rua Jornalista Rui Ademar Rodrigues


Subprefeitura do Bairro Nossa

Senhora das Graas

730339 7025249 Rua Cdor. Joo Denir Benassi

Praa com academia a cu aberto 729904 7024647 Rua Herclio Rocha Weber

Posto de Sade Porto das Balsas 729872 7024662 Rua Miguel Ranghetti

C. M. E. I. Prof. Nerozilda Pinheiro

Ferreira

729838 7024662 Rua Miguel Ranghetti

E. M. Prof. Maria Hostim da Costa 729898 7024604 Rua Herclio Rocha Weber


C. M. E. I. Portal do Saber 730406 7025105 Rua Ranghetti, 204

E. B. M. Prof. Vilna Correa Preti 730909 7024844 Rua Jos Toledo dos Santos

C. M. E. I. Maria das Neves Emlio 730891 7025235 Rua Jos Bornhausen

E. E. B. Prof. Paulina Gaya 730653 7024844 Rua Jos Francisco Laurindo

Posto de Sade de So Domingos 731080 7024838 R. Antnio Saturnino Cardoso

Total de 18 equipamentos urbanos e comunitrios

Conforme j informado, o empreendimento est inserido no Eixo Regional,

conforme Lei Complementar 055/2008. De acordo com o Art. 65 dessa Lei, o Eixo

Regional uma via de ligao entre Itaja e Penha, com caractersticas de Rodovia

Regional e possibilidade de desenvolvimento de atividades econmicas no seu entorno.

De acordo com o Art. 66 da mesma Lei, o Eixo Regional tem como objetivos mnimos



orientar as polticas pblicas no sentido de induzir a ocupao no seu entorno, pelo

desenvolvimento de servios e ocupao habitacional de baixa densidade, e promover uma

via alternativa de acesso entre os municpios vizinhos Navegantes, reduzindo assim o

fluxo de passagem nas reas urbanas do municpio.

5.1.1 Rede de abastecimento de gua

O abastecimento de gua na regio feito pela SESAN. Essa Secretaria no dispe

de rede de coleta e tratamento de esgoto no Municpio. A coleta, por sua vez, feita

atravs da rede de drenagem pluvial instalada. A concessionria declara viabilidade no

fornecimento de gua de acordo com documento apresentado no Anexo 10.

5.1.2 Rede de transmisso de energia eltrica e iluminao pblica

O fornecimento de energia eltrica feito pela CELESC. A concessionria declara

viabilidade no fornecimento de energia, conforme documento apresentado no Anexo 11. O

local apresenta rede de baixa e alta tenso. A maioria das ruas da AID servida pelo

sistema de distribuio de energia e iluminao pblica.

5.1.3 Rede de telefonia fixa e mvel

A telefonia fixa operada pela OI. Conforme j informado, em praticamente todas

as ruas da AID est presente a rede de telefonia fixa. A telefonia mvel apresenta sinais de

praticamente todas as operadoras.



5.1.4 Sistema de educao

Em termos de educao, na AID foi constatada a presena de oito (8)26

estabelecimentos de ensino, conforme apresentado na Tabela 5.1.4.1.

Tabela 5.1.4.1. Estabelecimentos educacionais existentes na AID do EIV e um pouco alm.

EDUCAO INFANTIL Administrao Municipal

Nome da Instituio Endereo Telefone Vagas

oferecidas

Fila de

espera

C. A. I. C. Prof. Maria de

Lourdes Couto Cabral

Rua Jos Incio da Silva, 150,

Nossa Senhora das Graas

3348-0245 300 200

C. M. E. I. Portal do Saber Rua Ranghetti, 204, So

Domingos II

3348-1318 144 25

C. M. E. I. Prof. Nerozilda

Pinheiro Ferreira

Rua Miguel Ranghetti, Porto

das Balsas

3319-3584 200 25

C. M. E. I. Maria das

Neves Emlio

Rua Jos Bornhausen 3348-3038 220 120

TOTAL 4 Estabelecimentos 864 370

ENSINO FUNDAMENTAL Administrao Municipal

C. A. I. C. Prof. Maria de

Lourdes Couto Cabral

Rua Jos Incio da Silva, 150,

Nossa Senhora das Graas

3342-4243 1.500 5

E. B. M. Prof. Maria

Hostim da Costa

Rua Herclio Rocha Weber,

Porto das Balsas

3342-4744 570 35

E. B. M. Prof. Vilna

Correa Preti

Rua Jos Toledo dos Santos,

30

3342-5146 530 24

TOTAL 3 Estabelecimentos 2.600 64

ENSINO MDIO Administrao Estadual

E. E. B. Prof. Paulina

Gaya

Rua Jos Francisco Laurindo 3342-4311 684 0

E. E. B. Adelaide Konder Rua Santos Maccarini,

Machados

3342-4021 900 100

TOTAL 2 Estabelecimento 1.584 100

TOTAL 9 Estabelecimentos 5.048 534

De acordo com os dados apresentados na Tabela 5.1.4.1, somente um

estabelecimento no apresenta fila de espera, a Escola Paulina Gaya, que administrada

26 O C. A. I. C. possui educao infantil e ensino fundamental.



pelo Estado. Todos os demais estabelecimentos apresentam fila de espera. A maior

demanda est nas vagas para educao infantil, sendo que a maior fila de espera no C. A.

I. C. Professora Maria de Lourdes Couto Cabral.

O contato com os estabelecimentos de ensino foi feito a partir dos telefones

divulgados no site da Prefeitura Municipal de Navegantes. notrio que existe uma

demanda bastante grande no Municpio por vagas para a educao infantil. Esse assunto

ser mais bem abordado no item 6.2.3.

Referente ao impacto que o empreendimento poder vir a provocar na demanda por

vagas na educao se for levado em considerao o nmero de unidades habitacionais

(126), e se supondo que todas as pessoas que iro adquirir os apartamentos possuam dois

filhos, poder haver um aumento na demanda de at duzentas e cinquenta e duas (252)

vagas, ou seja, haveria um acrscimo significativo na demanda atual. Vale ressaltar que

muitas das unidades habitacionais podero ser adquiridas por solteiros e casais sem filhos.

Existe tambm a expectativa de que parte dos apartamentos possa vir a ser adquirido por

moradores dos bairros So Domingos II, Nossa Senhora das Graas, Porto das Balsas e dos

demais bairros prximos, o que se subentende que iria provocar um menor impacto sobre o

sistema de educao atualmente existente.

Isso, porm, no descarta a necessidade de planejamento e investimento por parte

da Administrao Municipal no Sistema Municipal de Educao em mdio e longo prazo.

O sistema de educao, portanto, no um fator limitante para a instalao do

empreendimento.

5.1.5 Sistema de sade

Em se tratando de sade, na AID esto presentes trs (3) postos de sade, um no

bairro Nossa Senhora das Graas, um no bairro Porto das Balsas e um no Bairro So

Domingos II. Um pouco alm da AID est presente a Policlnica do bairro Machados.

Maiores detalhes podem ser mais bem visualizados na Tabela 5.1.1.



5.1.6 Lazer e entretenimento

Em termos de lazer e entretenimento, poucas so as opes existentes na AID. Boa

parte das opes composta de pequenos bares existentes no interior dos bairros

abrangidos no estudo. No Bairro Nossa Senhora das Graas encontra-se em fase de

construo a Praa dos Esportes e da Cultura, localizado na Rua Ver. Jos F. Soares. Quase

ao lado existe um campo de futebol de areia. As quadras existentes no C. A. I. C. so

liberadas para a populao nos finais de semana e feriados. No Bairro So Domingos II, ao

lado do terreno onde se pretende instalar o empreendimento existe uma espcie de Centro

de Tradies Gachas (CTG), com cancha de lao. Outra rea de lazer encontrada no

mesmo Bairro o Campo do SUDAN. Um pouco alm da AID, ainda no Bairro So

Domingos II, recentemente foi concluda a instalao de uma rea de lazer, no final da Rua

Jos Eduardo Cardoso. Essa possui parque infantil, quadras e um centro de entretenimento

para idosos. No Bairro Porto das Balsas existe uma praa com academia a cu aberto.

5.1.7 Mobilidade urbana

Na AID, assim como na maior parte do Municpio, no existe uma uniformidade

dos passeios para pedestres. As caladas so irregulares e no raramente,

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2 - RIV_Portinari.pdf