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DIRETOR: ALBERTO LUÍS LAPLAINE GUIMARÃES

B O L E T I M

C Â M A R A M U N I C I P A L D E L I S B O AMUNICIPAL

RESOLUÇÕES DOS ÓRGÃOS DO MUNICÍPIO

SUMÁRIO

CÂMARA MUNICIPAL

26 S E X T A - F E I R AA B R I L 2 0 1 3

2.º SUPLEMENTO AO BOLETIM MUNICIPAL N.º 1001

ANO XXN.o 1001

Deliberação (Reunião Pública de Câmara realizada em 24 de abril de 2013):

- Proposta n.º 303/2013 (Subscrita pela Vereadora Helena Roseta) - Aprovou a submissão a consulta públicado projeto de Regulamento de Subsídio Municipal ao Arrendamento, nos termos da proposta [pág. 680 (14)]

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ABRIL 2013

RESOLUÇÕES DOS ÓRGÃOS DO MUNICÍPIO

CÂMARA MUNICIPAL

Deliberação

Reunião Pública de Câmara realizada em 24 de abril de 2013

A Câmara Municipal de Lisboa, reunida no dia 24 de abrilde 2013, deliberou aprovar a seguinte Proposta que lhe foipresente e que tomou a forma de Deliberação, como se segue:

- Deliberação n.º 303/CM/2013 (Proposta n.º 303/2013)- Subscrita pela Vereadora Helena Roseta:

Projeto de Regulamento do Subsídio Municipal ao Arrendamento

Pelouro: Habitação.Serviços: DMHDS e DMF.

Considerandos:

1 - O Subsídio Municipal ao Arrendamento (SMA) é umamedida incluída no Programa de Emergência Social (PES)Municipal, apresentado com o Plano de Atividades e o Orça-mento para este ano, aprovados pela CML pela Deliberaçãon.º 859/CM/2012;

2 - Os montantes do PES municipal foram incluídos no Planoe Orçamento Municipal transposto de 2012, aprovado pelaCML, na sequência da rejeição pela Assembleia Municipalda Deliberação n.º 859/CM/2012. A dotação prevista de3 milhões de euros, em 2013, para o Subsídio Municipalao Arrendamento foi incluída na 2.ª Alteração Orçamentalde 2013, que transpôs o Plano e Orçamento de 2012,aprovados pela CML pela Deliberação n.º 62/CM/2013,na Ação A5.05.P001.03, Orgânica 13.02, Económica 04.08.02;

3 - O SMA tem por objetivo apoiar agregados familiares emsituação económica muito difícil, inscritos no Regulamentodo Regime de Acesso à Habitação Municipal e sem habitaçãoatribuída, ou que estejam na iminência de perder, ou já tenhamperdido, a sua habitação em Lisboa, permitindo-lhes acederao mercado de arrendamento na cidade por um valor justo;

4 - O presente projeto de Regulamento inspirou-se nasnormas do programa Porta 65 Jovem, da responsabilidadedo Instituto de Habitação e Reabilitação Urbana, que visaa promoção da emancipação dos jovens e o arrendamentourbano. Em 2012, no concelho de Lisboa, este programafinanciou, com diferentes percentagens, 562 candidatos,dos quais apenas 260 foram novos candidatos, vindo osrestantes serem provenientes de concursos de anos anteriores;

5 - Tendo em conta as carências habitacionais existentese as dificuldades acrescidas pelo contexto da crise e peloimpacto da nova lei do arrendamento urbano, optou-se poralargar o âmbito de aplicação do SMA a todos os agregadosfamiliares, independentemente da idade, que pretendamarrendar habitação na cidade de Lisboa, desde que preenchamos requisitos previstos no Regulamento. Também se incluíram

as situações de perda iminente de habitação por incapa-cidade de solvência de empréstimo bancário para aquisiçãode habitação, em condições especificadas na propostade Regulamento;

6 - O Regulamento do Regime de Acesso à Habitação Municipal(RRAHM), que entrou em vigor em dezembro de 2009, respondeàs situações sociais mais graves, mas não consegue abarcaruma grande fatia da população de Lisboa que tem dificuldadeem arrendar uma habitação. A desproporção entre o númerode pedidos pendentes homologados (que era de 1879em 31 de dezembro de 2012) e o número de fogos muni-cipais para atribuição mantém-se elevada, não apenas porquea CML tem de atender a outras necessidades de habitação,previstas nas exceções do RRAHM, mas também porquehá 10 anos que a Autarquia não constrói habitação social,estando disponíveis para atribuição apenas os fogos queficam desocupados e são reabilitados para o efeito, queforam 685, entre novembro de 2009 e dezembro de 2012,estando para obra ou vistoria, no final de 2012, mais 351;

7 - A entrada em vigor da Lei n.º 31/2012, de 17 de agosto,que procedeu à revisão do Regime Jurídico do Arrenda-mento Urbano, trouxe consigo a revogação do artigo 46.ºda Lei n.º 6/2006, de 27 de fevereiro, que previa o direitoa um subsídio de renda, em termos específicos, para arren-datários cujo agregado familiar recebesse um rendimentoanual bruto corrigido inferior a três remunerações mínimasnacionais anuais, ou inferior a 5 remunerações mínimasnacionais no caso de terem mais de 65 anos. Segundoinformação do IHRU, os subsídios de renda atribuídosno quadro do NRAU de 2006, por efeito deste artigo, foramrelativamente poucos, mas a CML ainda não dispõe destesdados;

8 - No atual regime de arrendamento urbano, só está previstosubsídio de renda, ou outra resposta social, findo o períodode 5 anos sobre a atualização da renda, vigorando até láa proteção dos inquilinos idosos, deficientes ou com rendi-mentos mais baixos através da definição de valores máximospara as atualizações de renda a levar a cabo pelos senhorios;

9 - A experiência que temos colhido através das sessõesrealizadas pela CML e pelo IHRU sobre esta matéria, da consultaao Conselho Municipal de Habitação e da auscultação daAssociação de Inquilinos Lisbonenses, entre outras entidades,é que as proteções legais previstas na nova lei das rendassão insuficientes, ineficazes e não respondem aos novoscasos de insolvência, agravados pela crise e pelo desemprego;

10 - Assim, considerando embora que a responsabilidade daatribuição de um subsídio de renda não é só da AdministraçãoMunicipal, mas tendo também em conta a extensão dos casosque podem ser afetados pela Lei n.º 31/2012, em Lisboa(só em termos de arrendamento habitacional, o Censo de 2011aponta para cerca de 40 000 arrendamentos anteriores a 1990),entendemos que o Poder Local deve tomar medidas paraminorar as dificuldades que as famílias portuguesas atravessam,designadamente aqueles agregados que conseguiram arrendarou adquirir habitação mas, fruto da presente situaçãodo país, repentinamente se viram confrontados com umadiminuição do seu rendimento disponível, por diferentesmotivos;

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11 - O projeto de Regulamento do SMA dá prioridade aoscandidatos que efetuaram candidatura no âmbito do RRAHMe não beneficiaram até agora de atribuição de habitaçãomunicipal, bem como aos agregados com menor rendimento,mas não exclui a situação de agregados familiares até agorasolventes, mas se veem na contingência de não poder fazerface aos seus compromissos e não beneficiam de nenhumapoio ou proteção legal;

12 - O Conselho Municipal de Habitação, com a presençada Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, tomou conhe-cimento da intenção da CML de criar o Subsídio Municipalao Arrendamento, que foi saudada como positiva, desde queficasse clara a distinção entre este programa municipale o subsídio social de arrendamento, proporcionado pelaSCML em condições específicas e apenas para famíliascom rendimentos muito baixos ou nulos;

13 - O presente projeto de Regulamento retoma o anterioranteprojeto de Regulamento, distribuído em 27 de marçode 2013, acrescentando apenas a nota introdutória, o preâmbuloe a expressão «ou de empréstimo bancário à habitação»,aditada no n.º 1 do artigo 1.º.

Assim, ao abrigo do disposto no artigo 241.º da Constituiçãoda República Portuguesa e nos termos das seguintes normaslegais: artigo 118.º do Código de Procedimento Adminis-trativo, alínea d) do artigo 24.º da Lei n.º 159/99, de 14 desetembro, da 2.ª parte da alínea c) do n.º 4 e da alínea a)do n.º 6 do artigo 64.º e ainda da alínea a) do n.º 2 doartigo 53.º da Lei n.º 169/99, de 18 de setembro, comas alterações introduzidas pela Lei n.º 5-A/2002, de 11 de janeiro,proponho que a Câmara Municipal de Lisboa delibere aprovare submeter a consulta pública, por um período de 10 diasseguidos após publicação em Boletim Municipal, o Projetode Regulamento do Subsídio Municipal ao Arrendamentoem anexo, que faz parte integrante da presente proposta,para posterior apreciação pela Câmara Municipal e pelaAssembleia Municipal.

(Aprovada por maioria, com 12 votos a favor e 1 abstenção.)

Anexo 1: Projeto de Regulamento do Subsídio Municipalao Arrendamento.

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Publica-se às 5.as-feirasISSN: 0873-0296 Depósito Legal n.o 76 213/94 Tiragem 11

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[Deliberação n.º 35/CM/2008 (Proposta n.º 35/2008) - Aprovada na Reunião de Câmara de 30 de janeiro de 2008]Composto e Impresso na Imprensa Municipal

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