Rumos da Política Energética no Brasil

Senador Delcídio Amaraldelcidio.amaral@senador.gov.br

O Congresso e a Energia

Congresso Nacional está atento às transformações energéticas no mundo

Oferta de energia é insumo fundamental para o crescimento do País

Temos que aperfeiçoar o desenho regulatório de exploração das diferentes fontes de energia

Um exemplo: a Subcomissão de Marcos Regulatórios, a qual presidi (terminou trabalhos em outubro de 2007)

O Congresso tem um papel fundamental para conduzir esse debate com tranqüilidade e propriedade

Demanda de Energia até 2030

Vai aumentar principalmente nos países em desenvolvimento, incluindo o Brasil. Países da OCDE responderão por menos da metade do consumo de energia no mundo

Relatório Energy Information Association até 2030:

Países da OCDE: alta de 24% na demanda Países em desenvolvimento: alta de 95%

A demanda de combustíveis líquidos aumentará mais de 30%, chegando a 113 milhões barris/dia

O petróleo irá responder por 40% dessa demanda, graças a aumento de produção (Opep)

Política Energética no Brasil

Agências Reguladoras Energia Elétrica Petróleo e combustíveis fósseis Biocombustíveis Emissões de Carbono

Agências Reguladoras

Papel crucial para equilibrar interesses de Governo, Empresas e Consumidores

Necessidade de aperfeiçoamento da legislação Autonomia - É preciso despolitizar a política energética Reduzi-las novamente a um mero departamento de Ministério

é um retrocesso São essenciais para credibilidade da política regulatória e

para atração de investimentos privados e estatais Infelizmente, ainda há resistências a essa concepção Impasse na indicação de diretores das agências (PL n º 464,

de 2007 – prorroga o mandato dos diretores em exercício até que sejam indicados novos diretores)

Agências Reguladoras

ANEEL Tem cumprido papel importante na regulação da

política energética Tem tido sucesso em estimular o setor privado a

investir em geração, transmissão e distribuição Exemplo de como as agências reguladoras podem

funcionar O desenvolvimento do País (incluindo o PAC) não

pode prescindir de agências fortes, independentes e bem capacitadas

Energia representa R$ 274,8 bilhões, ou 54% dos investimentos do PAC

Agências Reguladoras

Precisamos valorizar o papel das agências reguladoras Falta uma “lei orgânica comum” para as agências – Lei

Geral das Agências Reguladoras – PL nº 3.337/2004 Agências devem regular o mercado a partir de políticas

públicas estabelecidas em lei Precisam de status constitucional para garantir autonomia -

– Relatório da subcomissão de Marcos Regulatórios

PEC n º 71, 2007: 1. Congresso teria competência para avaliar agências e convocar

diretores para prestar informações2. Impede o contingenciamento de recursos das agências

Energia Elétrica

Há uma grande preocupação com o suprimento de energia a partir de 2010

Precisamos tomar medidas para evitar o racionamento de energia

É fundamental definir as diferentes componentes da matriz energética: hidrelétrica, gás natural, energia nuclear, carvão

Angra III precisa começar já; sua operação não libera CO2 e não provoca efeito estufa

Eletrobrás

Precisa resgatar seu papel de liderança na exploração energética brasileira

Empresa tem de ser transparente e ter gestão profissional

Aprovação da MP 396 permitiu à Eletrobrás liderar grandes projetos de geração (Rio Madeira) e transmissão de energia

Papel fundamental no projeto de integração energética da América do Sul

Eletrobrás

Empresa precisa se espelhar no exemplo da Petrobrás

MP 396 (altera Lei da Eletrobrás) - Congresso agiu com esmero (Executivo e relator Senador Francisco Dornelles)

Opera um gigantesco parque com 60 mil quilômetros de linhas e transmissão; 38 mil megawatts instalados

Furnas, Chesf, Eletronorte, Eletrosul, Itaipu, CGTEE e Eletronuclear

Angras I, II e III Logo: lançamento ADRs em NY

Petróleo e pré-sal (antes da crise atual)

Discussão atrapalhada e atabalhoada Pergunta fundamental: Que papel terá o

combustível fóssil na matriz energética brasileira ?

Questão importante: redução emissões de carbono Nossas reservas “cresceram” abruptamente, mas

não vamos explorá-las da noite para o dia Precisamos de muitos investimentos privados e

estatais Marco regulatório adequado será fundamental para

atrair esses investimentos

Como iremos distribuir os royalties ? Educação - (PEC Senadores Mercadante/Tasso) Não podemos mudar as regras de uma hora para

outra (rodada de leilões está acontecendo) Modelo de risco pode ser alterado, mas tem

funcionado até hoje Proposta de nova empresa é temerária Solicitamos estudos, projeções e avaliações

rigorosas Não podemos cometer erros na discussão do

marco regulatório

Petróleo e pré-sal (antes da crise atual)

É preciso ordem na discussão:

1. Avaliar o atual modelo

2. Estudar mudanças nas participações especiais

3. Verificar distribuição dos recursos arrecadados

4. Avaliar a modelagem para comercialização desse óleo

5. Participação de outras empresas e da Petrobras

Petróleo e pré-sal (antes da crise atual)

Biocombustíveis

Não são responsáveis pela alta dos preços dos alimentos O petróleo foi a mais de US$ 120 o Barril Condições adversas de grandes produtores Subsídios dos países europeus distorcem os preços Etanol – mais capacidade energética; produtividade 2x maior Nos últimos 30 anos - Crescemos 25% em áreas agricultáveis

e triplicamos a produção bicombustíveis: 10% da demanda de combustíveis líquidos em 2030

Produção mundial de biocombustíveis aumentará de 1,3 milhões/dia em 2008 para 2,7 milhões/dia em 2030

Integração energética na América do Sul

Energia não é apenas uma commodity; é instrumento de integração econômica regional

Exemplo da União Européia Retórica política não pode atrapalhar os contratos Brasil depende da Bolívia (importa 30 milhões de metros

cúbicos de gás/dia) Paraguai depende do Brasil (Itaipu) Política externa deve privilegiar o entendimento Temos que nos empenhar conjuntamente na América do Sul

(evitar disputas) AL – imenso potencial hídrico, biomassa, gás natural e

energia nuclear Energia é uma força que nos une e não nos separa

Itaipu: capítulo à parte

A maior hidrelétrica do mundo 12 mil megawatts Não é empreendimento puramente comercial Exemplo de integração energética na América do

Sul (Brasil – Paraguai) Consumimos 95% da energia (50% do Brasil e 45%

vendida pelo Paraguai) Brasil financiou toda a obra Circunstâncias políticas não podem ameaçar um

acordo soberano entre Estados que vigora bem há 35 anos

Brasil não paga US$ 3/megawatt. Pagamos US$ 45,31 megawatt-hora (preço de mercado)

Sustentabilidade

A sustentabilidade da oferta de energia é uma das principais preocupações do Congresso

Em 60 anos, a população duplicou, mas o consumo de energia cresceu 12 vezes e o consumo de água sete vezes no período

Geração de fontes renováveis aumentará 2,1% ao ano, principalmente por meio de construção de hidrelétricas na Ásia e América Latina

A redução das emissões de carbono devem estar entre nossas prioridades

Emissões de Carbono

Grandes oportunidades para o Brasil – modelo em desenvolvimento sustentável no mundo

Mundo espera geração de 17,6 milhões anuais de RCE – Receita potencial entre R$ 500 milhões e R$ 700 milhões

Demanda dos países europeus vai crescer 3,5 bilhões de toneladas nos próximos quatro anos

Brasil é o terceiro país em projetos de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL) –

164 MDL – 12,6 milhões de certificados de redução – receita estimada em R$ 250 milhões

Emissões de Carbono

Precisamos estimular a emissão de RCEs por parte de projetos brasileiros

Necessidade de aprovar legislação específica para o mercado de carbono

Mercado centralizado na BM&F Divulgar o mercado e possibilidades de lucro Marco regulatório deve ser transparente e não pode

haver excesso de tributação sobre este mercado para estimular o desenvolvimento sustentável

Rumos da política energética

Muito Obrigado!

delcidio.amaral@senador.gov.br

Gabinete do Senador Delcídio Amaral