62.-Iniciativa Nueva Ley Del Issset

2013 Centenario Luctuoso de Francisco I. Madero y Jos Mara Pino Surez

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Asunto: Iniciativa de Decreto por la que se expide la

Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco.

Villahermosa, Tabasco, 23 de abril de 2013

C. DIP. VERONICA PEREZ ROJAS PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO P R E S E N T E De conformidad con las facultades concedidas en los artculos 33, fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 71, 72, fraccin II y 73 prrafo primero, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado y 74 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco, en mi carcter de diputada integrante de la fraccin parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, tengo a bien presentar ante el pleno de esta Soberana, la presente iniciativa de Decreto, mediante la que se expide la Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS En el ao de 1987, el Honorable Congreso de la Unin aprob reformas a los artculos 115 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se orientaron a esclarecer las relaciones laborales entre los servidores pblicos y los gobiernos de los estados y los municipios del pas. Con estas reformas, se modific el carcter de dichas relaciones que desde ese momento deban ser tuteladas por leyes expedidas por cada una de las legislaturas de los estados de manera enteramente libre, siempre que las mismas observen los principios establecidos por el artculo 123 constitucional y sus disposiciones reglamentarias, es decir, en las cuales se comprendan reglas tales como la proteccin al salario, la implantacin de sistemas de servicio pblico de carrera estatal y municipal, los niveles mnimos de estabilidad laboral en el empleo, as como los mecanismos de resolucin de controversias laborales y la seguridad social. Consecuente con estas reformas, el Honorable Congreso del Estado ha venido adecuando nuestra legislacin a estas bases legales, inicialmente, reformando el artculo 64 de la Constitucin del Estado que en su fraccin XII, consigna claramente que las relaciones de trabajo entre el Estado, los municipios y los trabajadores, deben regirse por leyes basadas en lo dispuesto por el artculo 123 de la Constitucin Federal y sus disposiciones reglamentarias y, posteriormente, al promulgar la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de


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Tabasco, que consagra entre otros aspectos, los derechos y las obligaciones de los trabajadores, las bases de la seguridad social y el derecho de asociacin, as como los rganos y procedimientos para atender y resolver las controversias laborales. An con estas modificaciones legales, la adecuacin de nuestro marco jurdico laboral no se ha completado, por eso, algunas de las disposiciones secundarias que regulan las relaciones entre los poderes de la entidad y los gobiernos municipales con los servidores pblicos tabasqueos, han sido rebasadas, no corresponden al nimo de modernizacin que requiere el progreso futuro de nuestra sociedad y pueden arriesgar la estabilidad social y econmica de nuestra entidad. En esta condicin se encuentra la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco vigente, mediante la cual se garantizan los seguros, prestaciones y servicios de la seguridad social de los servidores pblicos tabasqueos. Los sistemas de seguridad social se han organizado para brindar una proteccin bsica a cualquier persona o colectividad, ante diversas amenazas de la vida humana y la convivencia social, como son la enfermedad, la vejez, los riesgos del trabajo o la prdida del empleo. La seguridad social es mucho ms que la prestacin de un servicio o la extensin de una garanta. La seguridad social es un instrumento de la poltica social que los pases han utilizado para generar condiciones de equidad y justicia, combatir a la pobreza presente y futura, mejorar la calidad de vida y, finalmente, impulsar el desarrollo humano de manera integral, sostenible y consistente. Estos fines tan elevados, obligan a que todo sistema de seguridad social sea dinmico y se transforme al mismo ritmo que lo hace la sociedad en la que funcionan. Los sistemas que permanecen estticos no solo dejan de brindar certidumbre y tranquilidad a sus beneficiarios, sino se convierten en un lastre para el progreso de toda la colectividad. Ao con ao y servicio por servicio, su deterioro se va haciendo ms evidente. Las pensiones se van haciendo cada vez ms raquticas, la carencia de medicamentos o las largas listas de espera para alguna intervencin quirrgica, son solo algunos de los sntomas que muestran los sistemas de seguridad social que han dejado de ser sostenibles. Lo peor es que el precio de los daos no lo paga un sector, un grupo social o una generacin en especfico, sino que lo paga la sociedad entera y por muchas generaciones. En este sentido, la urgencia por reforma de los sistemas de seguridad social ha sido cada vez mayor y no se circunscribe a nuestro estado o a nuestro pas.


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De manera particular, los adelantos cientficos han alargado el promedio de vida de la gente, como nunca se haba visto en la historia del ser humano. Este enorme beneficio para las personas, debe tambin plasmarse en los esquemas de seguridad social, ya que ningn sistema fue previsto para sostener tantos aos a un pensionado, como ahora est sucediendo. En el caso particular de Tabasco, cuando se constituy el sistema de seguridad social de los servidores pblicos, se esperaba que estos percibieran una pensin durante un tiempo que fluctuaba entre 8 a 11 aos, tomando en cuenta el promedio de edad entre los asegurados de entonces, la composicin de gneros de los mismos y la esperanza de vida en aquellos aos. No obstante, en nuestra realidad actual el promedio de edades al ingreso al trabajo ha disminuido, hay ms servidoras pblicas y la esperanza de vida se ha alargado. Esto se resume en un tiempo probable de pensin que va de 17 a 27 aos. Estos cambios demogrficos tan rpidos y drsticos, no solo tienen efectos en las previsiones financieras originales con las que se sostiene el esquema de pensiones, sino que tambin se materializan en un creciente gasto para la atencin mdica de los trabajadores asegurados y de sus familiares beneficiarios. Esta circunstancia tan compleja est poniendo en peligro la misin de nuestro sistema de seguridad social y tiene repercusiones en el funcionamiento de los gobiernos del estado y los municipios, as como en el cumplimiento de las expectativas ciudadanas. Los tabasqueos queremos y exigimos que nuestros gobiernos concentren todos sus esfuerzos institucionales al logro de las aspiraciones personales ms elevadas de cada uno de nosotros, de nuestras familias y de nuestras comunidades, as como a la construccin de un porvenir ms venturoso para nuestra tierra. Es evidente que este reclamo ciudadano solo podr cumplirse si todos quienes laboramos en el servicio pblico nos desempeamos impecablemente, mejoramos nuestras capacidades personales y acrecentamos nuestros conocimientos y experiencias. Este propsito requiere que se cuente con condiciones laborales les ofrezca niveles adecuados de estabilidad y garantas suficientes de seguridad personal y familiar para cuando, por edad o circunstancia, deban retirarse del servicio pblico activo o enfrentar los distintos riesgos de la vida humana. Por tanto, las condiciones laborales que merecen los servidores pblicos no slo tienen que ver con una justa retribucin salarial, sino que se complementa mediante el conjunto de prestaciones y servicios que ofrece el Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco (ISSET), organismo desconcentrado de la Secretara de Planeacin y Finanzas, que por lo dispuesto en el artculo 53 de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de Tabasco, tiene a su cargo los servicios de atencin mdica que se proporcionan a los trabajadores


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gubernamentales y a sus familiares derechohabientes, el cuidado de los hijos de las madres trabajadoras, el otorgamiento de prstamos que apoyen necesidades econmicas especficas de los asegurados, as como el sistema de pensiones y los diversos apoyos que se otorgan ante la desventura de un deceso. En todos estos aos, la organizacin y funcionamiento del ISSET ha tratado de responder a las necesidades de la poblacin que ampara, la cual equivale a casi el quince por ciento de la poblacin total de Tabasco. La Ley que regula a este organismo, entr en vigor el primero de enero de 1985 y fue aprobada por la LI Legislatura del Estado, la cual consider que sus disposiciones se sustentaban en las posibilidades econmicas reales del rgimen de seguridad social que se estableca, bajo los supuestos de que no se corra el riesgo de descapitalizacin y de que las medidas que inclua, significaban indudables beneficios sociales a favor de los servidores pblicos. No obstante estos considerandos, la realidad es que las disposiciones econmicas de la Ley vigente nunca fueron suficientes para sustentar adecuadamente las obligaciones que se establecieron, tal como se ha manifestado en los diversos estudios tcnicos que a lo largo de la historia se han practicado a nuestro sistema de seguridad social. Es pertinente menciona que la actual Ley slo se ha modificado en tres ocasiones, la primera, al ao siguiente de su entrada en vigor con el objeto subsanar los desequilibrios financieros en materia de prestaciones mdicas; la segunda fue aprobada por la LIII Legislatura del Estado en el ao 1990 para adecuar el sistema de prstamos que concede el ISSET a la realidad del proceso inflacionario que entonces afectaba a nuestro pas y, la tercera vez, en 1999, para cambiar la naturaleza jurdica del Instituto, al pasar de organismo descentralizado de la administracin pblica estatal a un organismo desconcentrado. Los cambios legales aprobados, como puede facilmente advertirse, nunca tuvieron como objetivo resolver los problemas de sustentabilidad financiera en el largo plazo. En estas ms de dos dcadas de existencia, el personal del ISSET se ha esforzado para cumplir eficientemente con sus responsabilidades pblicas; sin embargo, las imperfecciones, insuficiencias y lmites que le imponen su propio marco jurdico, se han constituido en un enorme peso que imposibilita su funcionamiento como una institucin slida y capaz frente a los cambios sociales ms recientes y los que se vislumbran para nuestro futuro. Veamos el caso de los servicios de salud, donde el envejecimiento de la poblacin, la prevalencia de enfermedades de mayor duracin y el impacto de los ltimos desarrollos tecnolgicos, son factores que han generado cambios significativos en el perfil de la demanda de salud, la cual debe satisfacerse con servicios cada vez ms complejos y costosos que los que se provean cuando se estableci el Instituto, haciendo que las aportaciones de las entidades pblicas y de los trabajadores se vuelvan verdaderamente exiguas.


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De acuerdo con la ley actual, los ingresos que percibe el Instituto para la prestacin de los servicios mdicos se integran por una cuota del trabajador, equivalente al 2.0% de su salario bsico y aportaciones de las entidades pblicas que equivalen al 8.0% de dicho salario. Con estas contribuciones, los servicios mdicos del ISSET dispondrn de recursos que sumarn poco ms de 600 millones de pesos en este 2013. Por otro lado, los gastos en servicios mdicos del Instituto sern por ms de mil millones de pesos, lo que resulta en un dficit financiero que slo puede ser resuelto con aportaciones adicionales del Gobierno del Estado o mediante estrategias de contencin del gasto que afectan la calidad, la oportunidad y la suficiencia con que se prestan los servicios mdicos, con las consecuentes repercusiones directas en la salud de los derechohabientes. Esta disparidad no es un hecho nuevo en la historia del ISSET, ni siquiera reciente. El desequilibrio financiero del seguro mdico apareci, por primera vez, en el ao 1986, cuando los gastos de las prestaciones mdicas generaron un dficit operativo equivalente al 4.2% de las contribuciones a este ramo de aseguramiento. Desde entonces, este dficit ha venido creciendo ao con ao. Tambin es relevante recordar la antigedad de la infraestructura del Centro Mdico del ISSET, una unidad mdica que cumple ms de 50 aos de servir a los tabasqueos, primero como hospital infantil y, ahora, como centro de atencin para los servidores pblicos y sus familias. Es evidente que si no existen recursos suficientes para operar de manera adecuada, mucho menos para renovar y modernizar el centro mdico. Pero el ISSET no slo presenta problemas financieros en el mbito de la salud. Tambin resultan insuficientes las aportaciones para pensiones y jubilaciones. Si revisamos la Ley vigente, el Instituto slo dispone de aportaciones de los trabajadores, equivalentes al cinco por ciento de su salario, para tres fines claramente definidos. Primero, las prestaciones econmicas, es decir, los prstamos hipotecarios y a corto plazo que se otorgan a los trabajadores; segundo, para prestaciones sociales, dentro de las cuales se comprenden, entre otros, los servicios de guardera infantil, de cuidado al adulto mayor y de apoyo por defunciones; la tercera finalidad de estos recursos es el pago de las jubilaciones y pensiones. Durante este 2013, los ingresos para este conjunto de obligaciones, no sumarn ms de 280 millones de pesos, mientras que los egresos correspondientes resultan en una cantidad superior a los 800 millones de pesos, ya que tan slo la nmina de pensionados representar un gasto por casi 700 millones de pesos.


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Parte de los desequilibrios financieros existentes se estn cubriendo, tal como se ha hecho siempre, con recursos remanentes de las aportaciones que se destinan a prstamos hipotecarios y de corto plazo, as como para el seguro de vida y de retiro, sin embargo, esta medida administrativa tambin repercute directamente en el bienestar de los trabajadores, ya que los prstamos que puede concederles el Instituto son prcticamente inexistentes. Adems, la Ley vigente no prev algn esquema de financiamiento para sostener la operacin cotidiana del ISSET, por lo que este Instituto se v obligado a tomar de los recursos que deban destinarse a prestaciones para pagar su propia nmina y sus gastos administrativos. Pero si resulta preocupante la situacin actual, ms debe preocuparnos el futuro de la seguridad social de los servidores pblicos y su impacto en el funcionamiento futuro del gobierno. Da a da habr ms pensionados. Da a da sern ms los gastos de los servicios mdicos. Da a da ser mayor el desequilibrio financiero del ISSET. Los estudios tcnicos practicados a las finanzas del ISSET nos dicen que esta administracin estatal tendr que erogar ms de 5 mil 700 millones de pesos, a valores actuales, para cubrir el dficit del Instituto durante todo el sexenio. Tambin nos dicen que para la siguiente administracin estas aportaciones adicionales sumarn ms de 12 mil 300 millones de pesos, es decir, se tendr que disponer de 18 mil millones de pesos adicionales para sostener la seguridad social durante los prximos doce aos. Las repercusiones de mantener las cosas como estn, son ms que claras. Destinar 18 mil millones adicionales al sistema de seguridad social, si no existen ingresos adicionales que compensen este desequilibrio financiero, implicara que se tuviera la necesidad de suspender durante 18 meses todo el servicio educativo del estado. Tambin podra implicar el cierre operativo, durante tres aos, de todas las unidades mdicas del Gobierno del Estado. Asimismo, podra obligar a cancelar durante doce aos toda la inversin del gobierno estatal en el desarrollo econmico del estado, es decir, no invertir un peso en el sector agropecuario, ni tampoco en fomento econmico o en comunicaciones y transportes. Estos riesgos exigen que todos actuemos con mucha responsabilidad. Es urgente aligerar la carga financiera. Los gobiernos del estado y de los municipios estn obligados a realizar un esfuerzo econmico adicional. Los trabajadores, deben valorar la necesidad de hacer sostenible a su sistema y de evitar las repercusiones que ste pudiera traer a sus propios empleos y prestaciones. El Instituto debe hacer ms eficiente su operacin.


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Lo que se requiere es un cambio drstico del modelo de seguridad social. Proteger al mximo posible los derechos de los trabajadores que hoy se encuentran en activo, diseando una transicin adecuada hacia un modelo plenamente sostenible. La iniciativa que hoy se somete a la consideracin de este pleno, va en ese sentido. Se refiere al establecimiento de un nuevo rgimen de seguridad social cuyo objetivo fundamental es coadyuvar a resolver la problemtica expuesta, pero que tambin tiene, como otro de sus propsitos, el garantizar que la seguridad social de nuestro Estado funcione de una manera ms slida, permanente y eficaz. Es una propuesta que resulta tanto de la revisin acuciosa de experiencias similares, como de nuestro contexto particular. En primer trmino, establece un mecanismo de reconocimiento de los derechos adquiridos por la generacin actual de trabajadores que resulta ser muy similar a los probados en otras entidades federativas y en el caso particular del ISSSTE. Adems, tambin propone, como base del nuevo sistema de pensiones, un modelo previsional de tipo mixto, mediante el establecimiento de un sistema de cuentas individuales con la garanta de una pensin mnima para todos los trabajadores que ser la cantidad equivalente a una vez y media el salario mnimo vigente en nuestro Estado. Este nuevo sistema se sustenta en el principio de la propia capacidad de cada trabajador por sostener su retiro, con las aportaciones que sus empleadores y el mismo destinan para este fin. La generacin actual de servidores tendr el derecho a optar, por lo que a su juicio ms les convenga, entre conservar sus derechos bajo el sistema de reparto vigente, con algunos ajustes a los requisitos de acceso a prestaciones o incorporarse de manera plena al nuevo sistema que la iniciativa establece. Como una medida de justicia, se establecer una nueva prestacin a cargo de la seguridad social, misma que se otorgar a los servidores pblicos, actualmente en el servicio activo, por su permanencia en el trabajo ms all del momento en que adquieren el derecho a jubilarse, de tal forma que quienes libremente tomen esta determinacin, pueda recibir un beneficio personal directo por los ahorros financieros que generan a la seguridad social. Por otro lado, la iniciativa modifica las bases de cotizacin vigentes, de tal manera que se comenzar a contribuir sobre el salario integrado del trabajador, lo que mejorar las futuras pensiones de los servidores pblicos, sin causar un dao financiero al sistema.


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Bajo el nuevo rgimen de seguridad social, se define una edad de retiro y un tiempo de servicio que corresponde a las condiciones actuales de la poblacin tabasquea y que protegen la viabilidad financiera de todo el sistema, ya que permitirn su adecuacin a los futuros cambios en los patrones demogrficos de la poblacin. Esta definicin, conjuntamente con el esquema de contribuciones y beneficios que se propone, dar plena certidumbre a los trabajadores y permite augurar, al introducir la evaluacin obligatoria mediante estudios tcnicos y especializados, que el sistema funcionar en el mediano y largo plazo. Por otro lado, la legislacin que se pone a su consideracin, pretende crear un esquema de prestaciones ms slido, asegurar un manejo ms adecuado de los recursos y establecer las bases para su gestin y funcionamiento eficiente. Otro aspecto que contribuir a la seguridad en el retiro, ser la sustitucin del derecho a la devolucin de aportaciones por un mecanismo de portabilidad de los derechos pensionarios, a travs del cual, al causar baja del servicio pblico, los trabajadores podrn transferir a otra institucin de seguridad social los recursos acumulados en sus cuentas individuales. Todos debemos aceptar que el derecho a la devolucin de aportaciones es una prestacin social que no hemos sabido entender y, sobre todo, no hemos aprovechado adecuadamente, pues muchos trabajadores la han considerado como un ahorro para el desempleo, uso que no corresponde al propsito por el cual el legislador concedi este beneficio, ya que para esta finalidad se estableci el que conocemos como seguro de retiro. Es claro que no se debe admitir que prevalezca el mal uso del ahorro previsional, ya que lo que se arriesga es la seguridad financiera de muchas familias tabasqueas, durante la vejez de los jefes de familia. La portabilidad de derechos es la solucin moderna para los casos de personas que acumulan ahorro en un sistema y, por cualquier razn, se ven obligados a cambiar a otro, sin llegar a adquirir el legtimo derecho a pensionarse. Este novedoso mecanismo implica que el ahorro constituido a favor de un servidor pblico, ya no se le entregar directamente para su consumo inmediato, sino que se canalizar a otro sistema para que estos conserven inalteradas sus posibilidades de pensionarse. En otro orden de ideas, la iniciativa establece con claridad los derechos de propiedad del servidor pblico sobre los recursos que disponga en su cuenta individual y fija criterios precisos en materia de herencia.


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Del mismo modo, la iniciativa tambin modifica el modelo de prestacin de servicios mdicos, mediante la creacin de dos seguros en beneficio de los servidores pblicos: en primer lugar, el seguro de servicios esenciales en salud que garantiza un conjunto de servicios dentro de los cuales se consideran, como mnimo, los de consulta externa de medicina familiar, as como de consulta externa y hospitalizacin para las especialidades bsicas de: medicina interna, ciruga general, ginecoobstetricia, pediatra y geriatra, as como la atencin oportuna a un conjunto priorizado de enfermedades de alto costo. En segundo lugar, un seguro complementario de especialidades mdicas, mismo que cubre los servicios mdicos ms complejos y los relacionados con la salud laboral. Los servicios esenciales podrn ser otorgados, a libre decisin de cada trabajador, en las unidades mdicas del nuevo organismo de seguridad social que se crea o en cualquier unidad mdica del Gobierno del Estado, de tal manera que se conseguir concentrar toda la capacidad de respuesta institucional del Gobierno del Estado en el objetivo de mantener sanos a los servidores pblicos y a sus familias. Los servicios de especialidades mdicas se otorgarn en las unidades mdicas del nuevo organismo de seguridad social o en cualquier otra institucin de salud, pblica o privada, que tenga la apropiada capacidad resolutiva para atender este tipo de problemas mdicos. Asimismo, tambin se mejora el financiamiento de los servicios mdicos, con lo cual se fortalecer su capacidad de respuesta, se elevar su calidad y se podrn ofrecer beneficios adicionales, tales como la extensin de los beneficios por maternidad a las hijas derechohabientes de los trabajadores, el derecho a recibir una canastilla de maternidad y, en casos de riesgos de trabajo, a la contratacin de personal de apoyo en el domicilio. Adems, la iniciativa contempla la obligacin de establecer centros de cuidado del adulto mayor, que son unidades destinadas a propiciar la interaccin social de este grupo de tabasqueos que merecen, despus de muchos y arduos aos de trabajo en beneficio de su comunidad, una atencin especializada y acorde a sus circunstancias y necesidades. Otro aspecto relevante es la creacin de un fondo especfico destinado a otorgar crditos para la adquisicin, construccin, ampliacin o remodelacin de las viviendas de los servidores pblicos, el cual ser financiado principalmente por aportaciones de las entidades pblicas. Con esto recursos se podrn realizar, a mediano plazo, miles de acciones de vivienda que materializarn este derecho social de todos los mexicanos, y del cual no ha sido justo que se encuentren excluidos los servidores pblicos tabasqueos. En cuanto a las fuentes de financiamiento del rgimen propuesto, se ha procurado que la mayor parte de esta carga sea absorbida por las entidades pblicas. Por su parte, los incrementos considerados en las contribuciones para los servidores pblicos, tienen una relacin directa con los nuevos beneficios propuestos o con el fortalecimiento de algunas de las prestaciones que ya reciben, particularmente, las relacionadas con el cuidado de su salud y la ampliacin del sistema de crdito.


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Tambin se propone recuperar para el rgano de seguridad social su naturaleza jurdica original y su administracin se abre de manera importante a la participacin de los representantes de los trabajadores quienes formaran parte de la junta directiva, misma que ser el rgano mximo de gobierno del Instituto, de tal forma que la operacin podr desarrollarse bajo la autonoma necesaria para administrar los recursos de la seguridad social, mismos que no deben pertenecer al Gobierno del Estado, sino formar parte del patrimonio de los propios trabajadores. Para garantizar los derechos de los servidores pblicos que se generan por la contribucin de sus cuotas y las aportaciones de las instituciones pblicas, se propone que stas tengan el carcter fiscal, de tal forma que el cobro de los crditos correspondientes pueda efectuarse a travs del procedimiento administrativo de ejecucin. Los ajustes regulatorios propuestos, pretenden perfeccionar y dar permanencia al rgimen de seguridad social para Tabasco, de tal forma que mejore sustancialmente las prestaciones y los servicios vigentes, complementndolas con prestaciones adicionales y con nuevas reglas de funcionamiento. Con las medidas descritas, junto a sus dems disposiciones, el nuevo ordenamiento ofrecer seguridad y certidumbre ante muchos de los riesgos socioeconmicos que debe enfrentar un grupo numeroso e importante de nuestra sociedad y, consecuentemente, se traducir en un avance ms rpido y cierto hacia la equidad y el crecimiento de nuestro Estado, ya que cuando las personas se sienten ms seguras, se atreven, emprenden, innovan, traducen mejor sus ideas a la prctica, crean riqueza y son factor de prosperidad para sus comunidades. En sntesis, con esta iniciativa pretendemos cumplirle a los servidores pblicos de hoy y de maana, porque tambin queremos que ellos cumplan con Tabasco y con los tabasqueos, haciendo de la administracin pblica un ejemplo de vocacin, compromiso y resultados. Por lo antes expuesto, y con fundamento en los trminos de los artculos 33, fraccin II y 36, fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco por el que estamos facultados para expedir leyes y decretos para la mejor administracin del Estado, planeando su desarrollo econmico y social, me permito someter a esta soberana la presente:


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INICIATIVA DE

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO NICO

DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. La presente Ley es de observancia obligatoria en el estado de Tabasco, en la forma y trminos que en la misma se establecen, sus disposiciones son de orden pblico e inters social. ARTCULO 2. El objeto de esta ley es establecer y regular el rgimen de seguridad social que garantice el derecho de los servidores de las entidades pblicas y los ayuntamientos del estado de Tabasco a la proteccin de su salud, sus medios de subsistencia y su acceso a servicios sociales que favorezcan su bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin en los trminos que este mismo ordenamiento establece. ARTCULO 3. La Junta Directiva estar facultada para interpretar esta Ley. ARTCULO 4. En todo aquello previsto pero no suficientemente desarrollado en esta Ley, se aplicarn supletoriamente las disposiciones de los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles del Estado, del Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco, de la Ley Federal del Trabajo, de la legislacin aplicable a cada organismo contribuyente en cuanto a sus relaciones de trabajo y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tabasco. ARTCULO 5. La organizacin y administracin del rgimen de seguridad social establecido por la presente ley, estar a cargo del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, el cual es un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica estatal, con personalidad jurdica, patrimonio propio, as como autonoma tcnica y de gestin para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines. ARTCULO 6. El Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, estar sectorizado a la Secretara de Administracin del estado de Tabasco, y se le conocer indistintamente por su nombre o por sus siglas: ISSET.


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ARTCULO 7. Son sujetos obligados por esta ley:

I. Las entidades pblicas del Estado, ayuntamientos, tribunales administrativos y entes que integran la administracin pblica paraestatal o paramunicipal, siempre y cuando no estn afectos a un rgimen distinto de seguridad social;

II. Los servidores pblicos de las entidades pblicas mencionadas en la fraccin anterior;

III. Los pensionados y pensionistas; IV. Los familiares y dependientes econmicos del servidor pblico o del pensionado; V. Los titulares de las entidades pblicas y los ayuntamientos del estado de Tabasco;

y VI. Los miembros de la Junta Directiva, los Comisarios Pblicos y dems personal del

Instituto. ARTCULO 8. Para los efectos de esta ley, se entender por:

I. Accidente de trabajo: Toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte producida repentinamente del servidor pblico en el ejercicio o con motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que se preste; as como aquellos que ocurran al trasladarse directamente de su domicilio al lugar en que desempee su trabajo o viceversa, de su domicilio a la estancia infantil de sus hijos y de sta al lugar en que desempee su trabajo o viceversa, as como durante el tiempo y en el lugar donde desempee una comisin o encargo oficial relacionada con su trabajo;

II. Aos de servicio: El periodo o periodos laborados en las entidades pblicas y cotizados al Instituto;

III. Aportacin: Monto a cargo de las entidades pblicas o los ayuntamientos, como contribucin a favor de los derechohabientes de la seguridad social del estado de Tabasco, en los trminos que esta Ley establece;

IV. Autoridades sanitarias: Las definidas por la Ley General de Salud; V. Ayuntamientos: Los ayuntamientos de los municipios que integran el estado de

Tabasco, sus dependencias y los organismos pblicos desconcentrados y descentralizados de la administracin pblica municipal;

VI. Cuenta individual de retiro o Cuenta individual: Registro individualizado de las aportaciones que realizan los organismos contribuyentes y las cuotas a cargo de los servidores pblicos, as como de los rendimientos que llegasen a obtenerse en los trminos del presente ordenamiento legal, a efecto de servir de base para el clculo de las prestaciones de retiro y vivienda que se establecen mediante esta ley.

VII. Cuota: Monto a cargo del servidor pblico o del pensionado, en los trminos establecidos en esta Ley, que recibe el Instituto para otorgar las prestaciones y servicios de seguridad social;


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VIII. Cuota de recuperacin: Monto a cargo del servidor pblico, pensionado o tercero, que recibe el Instituto por la prestacin de los servicios que otorgue y los cuales no cuenten con una fuente de financiamiento definida por el presente ordenamiento legal;

IX. Derechohabientes: Servidores pblicos, pensionados, pensionistas, as como a sus familiares beneficiarios;

X. Descuento: Deducciones ordenadas por el Instituto a las entidades pblicas, con cargo a las percepciones de los servidores pblicos o pensionados con motivo de las obligaciones contradas por stos;

XI. Ejecutivo del Estado: Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Tabasco; XII. Enfermedad profesional: Todo estado patolgico derivado de la accin continua

de una causa que tenga su origen o motivo en la actividad o en el medio en que el servidor pblico se vea obligado a prestar sus servicios;

XIII. Entidades pblicas: Poderes pblicos del estado, sus dependencias, rganos pblicos desconcentrados, organismos descentralizados y aquellos dotados de autonoma;

XIV. Familiares beneficiarios: Familiares y dependientes econmicos del servidor pblico o pensionado, que guarden con estos alguna de las relaciones de parentesco en los trminos que establece el cdigo civil; a) El cnyuge; b) A falta de cnyuge, la persona con quien el servidor pblico o el pensionado

haya vivido como si lo fuera durante un ao o ms o haya procreado hijos, siempre y cuando acredite no ser derechohabiente de otro rgimen de seguridad social y ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el trabajador o pensionado tuviese varios concubinarios, ninguno de ellos tendr el carcter de familiar beneficiario;

c) Los hijos solteros menores de dieciocho aos del servidor pblico o del pensionado, siempre que no hayan contrado matrimonio o vivan en concubinato;

d) Los hijos mayores de dieciocho aos y hasta la edad de veinticinco aos del servidor pblico o del pensionado, previa comprobacin de que estn realizando estudios de nivel medio superior o superior que dependen econmicamente de stos;

e) Los hijos mayores de dieciocho aos del servidor pblico o del pensionado, incapacitados fsica o mentalmente para trabajar y obtener su subsistencia, y dependan econmicamente de sus padres; y

f) Los ascendientes en lnea directa mayores de 65 aos, siempre que dependan econmicamente del servidor pblico o del pensionado o que estn incapacitados fsica o mentalmente.

Los familiares y dependientes econmicos de los extranjeros residentes y los mexicanos por nacionalizacin que tengan la calidad de servidores pblicos, sern considerados como familiares beneficiarios cuando demuestren ante el


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Instituto una residencia en Mxico mayor de dos aos previo a la fecha en que presente cualquier solicitud ante ste.

XV. Fondo: Recursos financieros que se invierten y administran por el Instituto, con

los objetivos de constituir reservas, garantizar y otorgar los seguros, prestaciones y servicios que establece esta Ley, as como para cubrir los gastos de administracin y operacin del propio Instituto;

XVI. Generacin actual de servidores pblicos o generacin actual: A los trabajadores que se encuentren cotizando ante el organismo desconcentrado que esta Ley extingue, en la fecha en que la misma entra en vigor.

XVII. Gobierno Federal: Poder Ejecutivo Federal de los Estados Unidos Mexicanos; XVIII. Incapacidad temporal: Prdida de facultades o aptitudes que imposibilita parcial o

totalmente a una persona para desempear su trabajo, pudiendo reintegrarse a la actividad laboral transcurrido el tiempo de recuperacin;

XIX. Incapacidad permanente parcial: Disminucin de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar;

XX. Incapacidad permanente total: Prdida de facultades o aptitudes de una persona que la imposibilita para desempear cualquier trabajo por el resto de la vida;

XXI. Instituto: Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco; XXII. Ley: Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco; XXIII. Monto: Cantidad determinada en numerario; XXIV. Organismos contribuyentes: Entidades pblicas y los ayuntamientos; XXV. Pensionado: Todo servidor pblico que se le haya reconocido tal carcter con

anterioridad a la vigencia de esta ley, as como a los que se les otorgue en virtud de las disposiciones de este ordenamiento legal;

XXVI. Pensionista: Toda persona a la que se le haya reconocido el derecho a percibir una pensin o lo adquiera en virtud de esta ley por tener el carcter de familiar o dependiente econmico de un servidor pblico o pensionado fallecido;

XXVII. Renta vitalicia: Ingreso monetario peridico que durante todo el tiempo de retiro reciba el servidor pblico o sus beneficiarios en caso de fallecimiento, al mismo tiempo y de manera conjunta con las prestacin bsica de retiro que concede esta ley, incluyendo la gratificacin anual e incrementado en los trminos establecidos para las pensiones por el presente ordenamiento legal;

XXVIII. Reserva: Registro contable en el pasivo del Instituto que refleja la cuantificacin completa y actualizada de las obligaciones ciertas que la Ley determina, as como las contingentes, calculadas con base en los presupuestos de ingresos y egresos;

XXIX. Riesgo de trabajo: Accidentes y/o enfermedades a que estn expuestos los servidores pblicos en el ejercicio o con motivo del trabajo;

XXX. Salario sujeto a cotizacin: Conjunto de prestaciones econmicas de carcter permanente que recibe el servidor pblico, en virtud de su relacin de trabajo;


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XXXI. Servidor Pblico, trabajador o asegurado: Toda persona que, reuniendo los requisitos establecidos por la Ley de los Trabajadores al Servicios del Estado de Tabasco y los dems ordenamientos aplicables, presta un trabajo personal subordinado, fsico o intelectual, por eleccin popular, nombramiento legal o contrato por obra determinada y tiempo determinado, en cualquiera de las entidades pblicas o los ayuntamientos del estado de Tabasco, por el cual deben aportar al Instituto las cuotas que esta ley estipula;

XXXII. Salario Mnimo: Monto fijado por la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos, como salario mnimo general para la regin geogrfica correspondiente al estado de Tabasco;

XXXIII. Sistema Solidario de Reparto: Rgimen a travs del cual los sujetos obligados por esta Ley contribuyen para la constitucin de un fondo comn; las aportaciones y rendimientos se destinarn al financiamiento de las pensiones definidas por este mismo ordenamiento para todos los servidores pblicos;

XXXIV. Sistema de Capitalizacin Individual: Rgimen a travs del cual los sujetos obligados por esta Ley contribuyen para la constitucin de un fondo o cuenta individual a favor de cada uno de los servidores pblicos; las aportaciones y rendimientos que llegasen a acumularse en dicha cuenta, se destinaran al financiamiento del retiro del propio titular del fondo, bajo las modalidades que establece este ordenamiento; y

XXXV. Sueldo base: Monto que con sta denominacin se consigne en los presupuestos de egresos de las entidades pblicas y ayuntamientos, o en su defecto, al monto que con esta denominacin se consigne en los contratos de trabajo respectivos.

ARTCULO 9. Los derechos que otorga la presente ley a los servidores pblicos, se inician en el momento del ingreso del servidor pblico al servicio de alguna de las entidades pblicas o ayuntamientos, con independencia del momento en que el Instituto reciba las aportaciones y cuotas estipuladas en este ordenamiento legal. El cmputo de los aos de servicio es por tiempo ininterrumpido. Toda fraccin de ms de seis meses en el cmputo total de los perodos de servicio se considera como ao completo. En los casos en que el servidor pblico haya laborado simultneamente en dos ms entidades pblicas, el cmputo del tiempo de servicio deber considerar uno slo de los empleos desempeados, tomando en cuenta el de mayor antigedad. ARTCULO 10. Los derechohabientes para recibir o, en su caso, seguir disfrutando de las prestaciones que esta Ley otorga, debern cumplir con los requisitos que esta misma establece y los sealados en sus reglamentos. Slo en caso de obligaciones alimenticias a cargo del derechohabiente pueden embargarse las pensiones y dems prestaciones que concede este ordenamiento legal por mandato de autoridad judicial.


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ARTCULO 11. Los derechos que otorga esta ley, se extinguirn en los trminos establecidos en la misma y no podrn disfrutarse por el servidor pblico, pensionado, pensionista o familiar beneficiario al darse cualquiera de los supuestos siguientes:

I. Por el disfrute de licencias sin goce de sueldo o la suspensin temporal de su nombramiento por cualquier circunstancia, reinicindose el goce de tales derechos en el momento de su reincorporacin al servicio y regularizacin del pago de cuotas y aportaciones al Instituto;

II. No cumplir con las condiciones y requisitos que esta ley y sus reglamentos estipulen; y

III. Proporcionar informacin, datos o documentacin falsa con la que se pretenda legitimar alguno de los derechos, en cuyo caso se har acreedor a las sanciones que esta ley determina.

ARTCULO 12. Los seguros, prestaciones y servicios establecidos por esta ley, as como la administracin del Instituto se financiarn con:

I. Cuotas y aportaciones de carcter ordinario o extraordinarias, as como sus accesorios;

II. Los intereses y rendimientos que se obtengan derivados de las inversiones de las reservas financieras;

III. Los ingresos generados por la operacin de las unidades y centros de cualquier ndole a cargo del Instituto;

IV. La recuperacin de crditos, as como los intereses y el fondo de garanta respectivo;

V. Cuotas de recuperacin por uso de centros o servicios relacionados con las prestaciones sociales, culturales, recreativas, deportivas y asistenciales;

VI. Ingresos obtenidos por la venta de servicios de salud, uso de infraestructura hospitalaria u otros relacionados;

VII. Los ingresos que se obtengan por la realizacin de juegos y sorteos organizados para apoyar el cumplimiento de sus fines;

VIII. Venta de materiales excedentes o en desuso; IX. Venta y arrendamiento de bienes inmuebles; X. Los subsidios provenientes del gobierno federal, del Ejecutivo del Estado y los

Ayuntamientos; XI. Crditos obtenidos de la banca comercial, banca de fomento o a travs de

cualquier otra institucin o instrumento del sistema financiero; XII. Retiros del capital de las reservas; XIII. Donaciones, herencias y legados que se hagan al Instituto; XIV. Cualquier otro ingreso que no constituyan derechos de naturaleza alguna sobre su

patrimonio.


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Los conceptos anteriores se considerarn dentro del presupuesto anual de ingresos del Instituto, as como tambin en las ampliaciones extraordinarias que apruebe su Junta Directiva. ARTCULO 13. La administracin y control de los recursos obtenidos por el Instituto se separarn contable y presupuestalmente en los siguientes fondos:

I. Fondo Solidario de Reparto: Administrar y controlar los recursos que correspondan a las contribuciones relativas a las prestaciones de retiro que se hayan otorgado o se otorguen a los derechohabientes del Instituto, as como las resultantes por riesgos de trabajo y las derivadas de cualquier rgimen especial de retiro que se llegase a establecer;

II. Fondo de Capitalizacin Individual: Administrar los recursos que correspondan a las contribuciones correspondientes a las subcuentas de retiro y ahorro voluntario;

III. Fondo de Salud: Administrar los recursos correspondientes a los servicios esenciales de salud y los relativos al seguro complementario de salud;

IV. Fondo de Infraestructura y Equipamiento: Administrar que se destinen a la construccin, ampliacin, remodelacin, rehabilitacin y equipamiento de la infraestructura de atencin a los derechohabientes, as como a la adquisicin del mobiliario y los equipos diversos utilizados por las unidades operativas del Instituto;

V. Fondo de Prstamos Personales: Administrar los recursos asignados al otorgamiento de los prstamos personales, en sus distintas modalidades;

VI. Fondo de Vivienda: Administrar y controlar los recursos del sistema institucional de crdito, destinados a las acciones en materia de vivienda que establece la presente Ley, entre los cuales se incluye la subcuenta de vivienda del sistema de capitalizacin individual; y

VII. Fondo General: Administrar y controlar los recursos correspondientes a los dems servicios y prestaciones a cargo del Instituto, as como los relacionados con los gastos de rectora y administracin de este organismo.

ARTCULO 14. Los fondos constituidos con las aportaciones, cuotas, descuentos y recuperaciones que establece esta ley son inembargables. El Instituto no podr utilizar los recursos existentes en dichos fondos en fines distintos a su origen, salvo en los casos y circunstancias previstos en este ordenamiento legal. ARTCULO 15. Los servidores pblicos, pensionados y pensionistas estn obligados a proporcionar a las entidades pblicas o ayuntamientos en los que trabajen o hayan trabajado y al Instituto, en cualquier tiempo:

I. Nombres, fecha y lugar de nacimiento, clave nica del registro de poblacin, sexo, grado de parentesco, dependencia econmica, grado y lugar de estudios de cada uno de sus familiares que, en su caso, pudieran considerarse como beneficiarios;


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II. Informes y documentos probatorios que se requieran, para acreditar que se encuentren en los supuestos previstos en este ordenamiento;

III. Carta testamentaria, debidamente suscrita, en la que designe a los beneficiarios del seguro por fallecimiento, ayuda para gastos funerarios y saldo que existiera en su cuenta individual de retiro; y

IV. Cualquier otro documento e informe que le sea solicitado en trminos de la presente ley.

Las designaciones a que refiere la fraccin III de este artculo, pueden en todo tiempo ser sustituidas por otras, a voluntad expresa y por escrito del servidor pblico o pensionado, dentro de las limitaciones establecidas por la presente ley. ARTCULO 16. Las entidades pblicas y ayuntamientos estarn obligados a remitir quincenalmente al Instituto, una relacin del personal que fue sujeto de retencin de cuotas y entero de aportaciones durante dicha quincena, especificando, si los hubiera, los motivos o justificaciones por los que se haya suspendido alguna retencin o aportacin, as como las modificaciones que en su caso, tenga el salario sujeto a cotizacin. Dicha informacin se proporcionar dentro de los diez das hbiles siguientes a la quincena de que se trate. Las entidades pblicas y ayuntamientos coadyuvarn a la integracin y mantenimiento del padrn de asegurados y derechohabientes, debiendo remitir al Instituto en un plazo no mayor a diez das hbiles siguientes a la fecha en que ocurra, las altas, bajas, licencias de los servidores pblicos, avisos de incorporacin de familiares beneficiarios y las modificaciones que pudiera sufrir el registro de la entidad pblica o municipio ante el Instituto. El Instituto establecer los modelos, medios y formas en que sta informacin deber ser proporcionada por las entidades pblicas y los ayuntamientos. ARTCULO 17. Los familiares beneficiarios para recibir los servicios y prestaciones sealados en el artculo 30 de esta Ley, deben estar inscritos en el sistema de registro y control de derechohabientes del Instituto, y acreditar:

I. Que tienen derecho a los servicios y prestaciones que solicitan en relacin al parentesco con el servidor pblico o pensionado, en los trminos de la legislacin civil;

II. En su caso, la dependencia econmica que se acreditar mediante informacin testimonial practicada ante autoridad judicial o administrativa legalmente autorizada, as como por el resultado de los estudios socioeconmicos realizados por las reas de trabajo social del Instituto; y

III. Que no tienen derecho propio a los servicios y prestaciones otorgadas por este ordenamiento.


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ARTCULO 18. El Instituto podr ordenar, cuando as lo considere pertinente, la verificacin y autenticidad de los documentos y la justificacin de los hechos que hayan aportado los derechohabientes para que se les otorguen los beneficios. Los familiares beneficiarios que no se encuentren inscritos ante el Instituto, no tienen derecho a los servicios del seguro de salud y sus prestaciones, excepto en casos de urgencia mdica. Pasada dicha urgencia, es obligacin del servidor pblico solicitar el registro de sus familiares beneficiarios, en los trminos de este artculo. Cuando un familiar beneficiario haya recibido atencin mdica de urgencia, y el servidor pblico no solicite el registro ante el Instituto, dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que se prestaron dichos servicios, deber cubrir el costo que por estos se haya originado. ARTCULO 19. Las entidades pblicas y los ayuntamientos debern expedir los certificados e informes que les solicite el Instituto, proporcionar los expedientes y datos que ste les requiera sobre los servidores pblicos en activo o dados de baja, as como los informes sobre cuotas o aportaciones. ARTCULO 20. Los servidores pblicos encargados de realizar y enterar las retenciones y aportaciones en los trminos de esta ley, as como los titulares de los organismos contribuyentes, sern responsables, segn lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, por los actos u omisiones que se deriven por la informacin negada o suministrada en forma inexacta, falsa o extempornea con respecto a las cuotas y aportaciones que impone este ordenamiento legal, o los datos necesarios para determinar los derechos que la misma otorga a los servidores pblicos, pensionados, pensionistas y familiares beneficiarios, lo cual pudiera resultar en perjuicio de estos, de la entidad pblica o del ayuntamiento donde laboran y del Instituto. Lo anterior con independientemente de la responsabilidad civil o penal en que incurran. ARTCULO 21. Los servidores pblicos tienen el derecho de solicitar al Instituto su inscripcin, as como comunicar las modificaciones a los conceptos que integran el salario sujeto a cotizacin y dems condiciones de trabajo, cuando la entidad pblica o el ayuntamiento en que laboran no lo hagan. Lo anterior, no libera de las responsabilidades en que hubiesen incurrido las personas sealadas por el artculo anterior de este ordenamiento legal. ARTCULO 22. El Instituto deber expedir a los derechohabientes, sin costo alguno la primera vez, un medio de identificacin individualizado para ejercer los derechos y prestaciones que la ley les otorga, cuyos datos se obtendrn del padrn que sobre los mismos debe establecerse. Para este efecto, los organismos contribuyentes estn obligados a proporcionar al Instituto los apoyos logsticos necesarios de conformidad con los lineamientos que ste emita.


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ARTCULO 23. El Instituto establecer un expediente electrnico nico por cada derechohabiente. Dicho expediente deber contener, segn corresponda, toda la informacin relativa a la vigencia de derechos, historial de cotizacin, situacin jurdica, historia clnica, historia crediticia institucional, as como otros elementos que resultaren necesarios. Los datos y registros que se asienten en el expediente electrnico de los derechohabientes sern confidenciales. La revelacin de los mismos a terceros slo podr realizarse por causa legal que lo justifique y contar con la autorizacin expresa del derechohabiente respectivo; los actos y omisiones que contravengan sta disposicin, sern sancionados en los trminos de la legislacin penal y administrativa vigente. El personal autorizado para el manejo de la informacin contenida en el expediente electrnico, as como los derechohabientes, tendrn acceso a dicha informacin, mediante los mecanismos y normas que establezca el Instituto. El servidor pblico, el pensionado y el pensionista prestarn el auxilio necesario que permita mantener al da su expediente electrnico y el de sus familiares beneficiarios. ARTCULO 24. Las entidades pblicas y los ayuntamientos tienen la obligacin de permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que, en cualquier momento, practique el Instituto con la finalidad de verificar la correccin en el entero de cuotas, aportaciones y otros descuentos. ARTCULO 25. El Instituto ejercer las acciones que le correspondan, presentando denuncias o querellas y realizando los actos y gestiones que convengan a sus intereses en contra de quien indebidamente aproveche o haga uso de los derechos o beneficios establecidos por esta Ley y de quien realice actos tendientes a causar daos y perjuicios a su patrimonio. ARTCULO 26. El Instituto estar facultado para determinar los daos y perjuicios a que se refiere el artculo anterior, los que se causaren al patrimonio de sus derechohabientes; as como para determinar y aplicar las sanciones que correspondan, en los trminos de esta ley y, en su defecto, del Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco. ARTCULO 27. El Instituto realizar los actos jurdicos que requiera para cumplir con los fines que esta ley establece, y podr celebrar convenios y contratos con otras entidades o instituciones pblicas o privadas, as como llevar a cabo las gestiones que estime convenientes, para otorgar las prestaciones de seguridad social consignadas en este ordenamiento legal. ARTCULO 28. El Instituto est obligado a recopilar la informacin necesaria y realizar por su cuenta o por terceras personas, los estudios tcnicos y econmicos que permitan encauzar y mantener su equilibrio financiero y cumplir con eficacia las obligaciones a su cargo en materia de los seguros y prestaciones de esta ley.


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TTULO SEGUNDO

DEL REGIMEN DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES

CAPTULO I GENERALIDADES

ARTCULO 29. La seguridad social a cargo del Instituto comprende:

I. El rgimen obligatorio: Comprende a los servidores pblicos permanentes o eventuales de las entidades pblicas o los ayuntamientos;

II. El rgimen voluntario: Comprende a las personas que han dejado de permanecer al rgimen obligatorio por carecer de una relacin laboral y que desean continuar cotizando, con la finalidad de mantener vigentes todos o parte de los seguros, servicios o prestaciones que determine el artculo siguiente, con excepcin de los relacionados con riesgo de trabajo y pensin por invalidez.

III. Los programas de proteccin social: Comprenden a toda persona que resulte beneficiada por acciones que en materia de proteccin social le sean sealadas al Instituto por otros ordenamientos legales o mediante acuerdo del Gobernador del Estado publicado en el Peridico Oficial del Estado. Dichas leyes o acuerdos debern sealar, como mnimo, su mbito de aplicacin, los sujetos de la poblacin que podrn resultar beneficiarios de dichos programas, el monto y caractersticas de los beneficios, los requisitos y la mecnica de acceso a los mismos, sus fuentes de financiamiento y las reglas generales en materia de administracin de dichos recursos, as como las previsiones en materia de informacin, evaluacin, transparencia, rendicin de cuentas y dems disposiciones que garanticen su funcionamientos ms adecuado. En ningn caso se podr disponer de los recursos que esta ley dispone para los regmenes sealados en el inciso I y II del presente artculo, para destinarlos a la ejecucin de los programas a que se refiere el prrafo precedente, ni tampoco se podr comprometer la estabilidad financiera y operativa del Instituto por la asignacin de estas responsabilidades.

ARTCULO 30. De conformidad con sta ley, el rgimen obligatorio se compondr de los siguientes seguros, servicios y prestaciones:

I. Los servicios esenciales de salud. II. Seguro complementario de salud que incluye las siguientes prestaciones:

a) Los servicios y prestaciones por riesgos de trabajo, b) Los servicios y prestaciones por invalidez, y c) Los servicios de salud complementarios en medicina preventiva, enfermedades

no profesionales y maternidad.


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III. Seguro de Jubilaciones y Pensiones, que comprende: a) Pensin por jubilacin; b) Pensin por retiro o cesanta en edad avanzada; Y c) Pensin por vejez.

IV. Seguro por sobrevivencia; V. Prestaciones econmicas complementarias, que incluyen a:

a) Seguro de retiro; b) Seguro por fallecimiento, y c) Ayuda para gastos funerarios;

VI. Prestaciones del sistema de prstamos personales, que comprende: a) Prstamos de corto plazo; b) Prstamos en cuenta corriente; c) Prstamos para la adquisicin de bienes y servicios comercializados por el

Instituto, y d) Prstamos especiales;

VII. Los prstamos del Fondo de Vivienda que se destinen a la adquisicin en

propiedad o construccin de viviendas, as como para la adquisicin en propiedad de terrenos destinados a la habitacin familiar del trabajador o el pensionado y el arrendamiento de viviendas propiedad del Instituto;

VIII. Servicios y prestaciones sociales y culturales, as como de capacitacin educativa, deportivas y de recreacin, y

IX. Las dems que seale esta ley o apruebe la Junta Directiva conforme a las disponibilidades financieras del Instituto.

ARTCULO 31. Adems de los seguros, servicios y prestaciones que seala el artculo anterior, el Instituto, previa aprobacin de su Junta Directiva, podr establecer otras modalidades de seguro u otras prestaciones sociales, culturales, recreativas, deportivas y asistenciales, mismas que debern estar consideradas dentro de los programas anuales de trabajo y se aplicarn durante la temporalidad establecida en el acuerdo que las origine. Estas modalidades y beneficios podrn cubrir a los sujetos obligados por este ordenamiento legal o a cualquier otra persona residente o nacida en el Estado de Tabasco. ARTCULO 32. El Instituto podr realizar las investigaciones y estudios de carcter socioeconmico y mdico que considere adecuados, as como comprobar la autenticidad de documentos y la justificacin de los hechos que sirvan de base para el otorgamiento de cualquiera de los servicios, seguros y prestaciones previstos por esta ley. ARTCULO 33. Cuando un servidor pblico solicite permiso o licencia para separase de su cargo y quiera que durante el tiempo de ausencia se le proporcionen los servicios que se derivan de este ordenamiento legal y se contine computando dicho tiempo como efectivo


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para los efectos que correspondan, o en el caso de que cause baja definitiva de los organismos incorporados y decida mantenerse como asegurado del Instituto, se debern satisfacer las siguientes reglas:

I. Contar con cinco aos o ms de cotizaciones ante el Instituto; II. Presentar solicitud por escrito ante el Instituto, dentro de los noventa das naturales

siguientes a la fecha de la baja, expresando su voluntad de continuar como asegurado y su conformidad con lo dispuesto en el presente artculo;

III. El tiempo durante el cual un asegurado puede permanecer en el rgimen seguridad social del ISSET bajo la modalidad de continuacin voluntaria no debe exceder de cinco aos continuos, si se tratar de permiso o licencia para separarse de su cargo o de veinte aos, cuando se cause baja definitiva de los organismos incorporados;

IV. El servidor pblico pagar las contribuciones sealadas en esta ley, tanto para l como para el organismo incorporado, calculadas sobre el ltimo salario base sobre el cual vena cotizando, mismas que se incrementarn anualmente conforme a los incrementos que registre el salario mnimo, y

V. El trabajador que opte por permanecer en el rgimen voluntario estar obligado a liquidar de manera anticipada, trimestralmente y en las oficinas del Instituto o por los medios que ste le seale, las contribuciones a que se refiere el inciso anterior.

ARTCULO 34. El rgimen voluntario del Instituto podr comprender la totalidad de los seguros o prestaciones del rgimen obligatorio que establece esta ley o parte de ellos, por lo que las contribuciones del mismo debern guardar relacin con las cuotas y aportaciones que este ordenamiento legal establece para los seguros, servicios y prestaciones en los que se contine como asegurado. ARTCULO 35. El registro de los familiares beneficiarios y las dems reglas de los servicios, prestaciones y seguros contratados bajo el rgimen voluntario, se ajustarn a las disposiciones aplicables previstas por esta ley y sus reglamentos para el caso del rgimen obligatorio. ARTCULO 36. La continuacin voluntaria se termina:

I. Por declaracin expresa del interesado; II. Cuando el interesado deje de pagar tres bimestres consecutivos de cuotas y

aportaciones; y III. Al ingresar nuevamente al servicio de la administracin pblica estatal o municipal.

ARTCULO 37. Los trabajadores del Instituto quedan incorporados al rgimen de la presente ley.


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CAPITULO II

SALARIOS, CUOTAS Y APORTACIONES

SECCIN PRIMERA GENERALIDADES

ARTCULO 38. Para los efectos de esta ley, se considerar como salario sujeto a cotizacin, al conjunto de prestaciones que perciba el servidor pblico con motivo de la relacin de trabajo y que se integrar por:

I. El sueldo base que se consigne en los presupuestos de egresos del Gobierno del Estado y de los ayuntamientos o, en su defecto, en el acto jurdico que da origen a la relacin de trabajo;

II. El bono, dieta, estmulo o cualquier otra compensacin por desempeo de carcter permanente que sea incorporado dentro de la base de cotizacin mediante convenio entre los organismos contribuyentes y el Instituto.

No se podrn formar parte de la base de cotizacin los pagos que se realicen por concepto de aguinaldo, prima vacacional y el bono, estmulo o compensacin de desempeo que no tengan el carcter de permanente o cuando se destinen a incrementar el ahorro voluntario de los asegurados; tampoco se incluirn los viticos, gastos de camino y los estmulos prejubilatorios. ARTCULO 39. El presupuesto general de egresos del Estado incluir de manera detallada el catlogo de puestos laborales, incluyendo dentro del mismo a todos los conceptos y montos de pago que pueden otorgarse a los servidores pblicos de la administracin pblica estatal y paraestatal durante el ejercicio fiscal correspondiente. Este catlogo deber identificar claramente aquellos conceptos de pago que, con base en el artculo precedente de esta ley, forman parte del salario sujeto a cotizacin ante el Instituto. Del mismo modo, los ayuntamientos debern incluir, dentro de la publicacin de su presupuesto municipal de egresos en el Peridico Oficial del Estado, el catlogo de puestos laborales, conceptos y montos de pago a que se refiere este artculo y que corresponda a la administracin municipal y paramunicipal. Todo pago que se realice a los servidores pblicos por conceptos distintos a los sealados en el presupuesto general de egresos del Estado o dentro de los presupuestos municipales de egresos, se considerar como parte del salario sujeto a cotizacin. ARTCULO 40. El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado estar obligado a verificar, dentro de los procesos de revisin y fiscalizacin superior a su cargo, que los organismos contribuyentes se ajusten a lo dispuesto por el presente captulo de esta ley.


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ARTCULO 41. La base de clculo para determinar las cuotas y aportaciones no podr ser, en ningn caso, menor a la cantidad que resulte de computar una vez y media el salarios mnimo vigente. ARTCULO 42. En los casos en que los servidores pblicos desempeen dos o ms empleos compatibles entre s en una misma entidades pblica o ayuntamientos incorporado al Instituto, se debern calcular las aportaciones y cuotas, as como el lmite mnimo establecido en el artculo precedente de esta ley, sobre la suma de la totalidad de los salarios sujetos a cotizacin que les corresponda. En los casos de los trabajadores que por el cmputo sealado en el prrafo anterior, perciban un salario sujeto a cotizacin inferior al lmite mnimo establecido en el artculo 41 de esta ley, las cuotas a su cargo que resulten en exceso a las que efectivamente le correspondan por su salario, sern cubiertas por la entidad pblica o el ayuntamiento de su adscripcin. ARTCULO 43. Los organismos contribuyentes debern enterar al Instituto el importe de las cuotas retenidas quincenalmente a los servidores pblicos, as como el de las aportaciones que les correspondan, de manera directa, en la forma que le seale l Instituto y dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la fecha en que efecten la retencin. En el mismo plazo, debern enterar el importe de los descuentos que ordene el Instituto, en cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley. ARTCULO 44. El Director General del Instituto estar facultado para autorizar plazos de prrroga para el entero de las aportaciones a cargo de los organismos contribuyentes, siempre y cuando se paguen al Instituto los montos que por actualizaciones, recargos y dems sanciones que se causaren en los trminos del presente ordenamiento legal y sus disposiciones reglamentarias. Los plazos de prrroga a que se refiere este artculo, slo podrn otorgarse a solicitud del titular del organismo contribuyente y por causa grave debidamente justificada ante el Instituto, sin que los mismos puedan exceder de cuarenta y cinco das naturales, contados a partir de la fecha en que se origin el adeudo. Al finalizar los plazos de prrrogas concedidos, el Instituto proceder al cobro de los montos adeudados, en los trminos establecidos por el presente captulo de la ley. En ningn caso se podr autorizar prrroga para el pago de las cuotas o descuentos que las entidades pblicas o los ayuntamientos hayan retenido a los servidores pblicos, en los trminos de esta ley, debiendo estos enterarlas al Instituto en el plazo legal establecido.


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ARTCULO 45. Las cuotas y aportaciones que seala esta ley, as como las que se establezcan por disposicin reglamentaria o acuerdo de la Junta Directiva del Instituto, tienen carcter fiscal y les son aplicables las disposiciones fiscales vigentes en el estado de Tabasco. El Instituto tiene las atribuciones necesarias para determinar los crditos fiscales y las bases de su liquidacin, as como para fijarlos en cantidad lquida y percibirlos de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables. ARTCULO 46. Cuando los organismos contribuyentes no enteren las cuotas, aportaciones y descuentos dentro del plazo sealado en el artculo 43 del presente ordenamiento, debern cubrir, a partir de la fecha en que stas se hicieren exigibles a favor del Instituto, la actualizacin de dichas cuotas, aportaciones y descuentos, as como los recargos moratorios que correspondan en los trminos del Cdigo Fiscal del Estado. La falta de pago oportuno de los enteros al Instituto por descuentos correspondientes a prstamos que se otorguen a los servidores pblicos con base en convenios de otorgamiento de crdito por cofinanciamiento o intermediacin financiera, obligar a los organismos contribuyentes a pagar los montos que correspondan por intereses moratorios y dems gastos de cobranza estipulados en los mencionados convenios. ARTCULO 47. Cuando se determine la existencia de omisiones o diferencias que resulten con motivo de los pagos efectuados, el Instituto, previo a la determinacin del crdito fiscal respectivo, deber notificar sobre dichas omisiones y diferencias a las entidades pblicas o ayuntamientos responsables, debiendo efectuarse la aclaracin o el pago correspondiente dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de notificacin. ARTCULO 48. Cuando no se realicen los enteros por cuotas, aportaciones y dems descuentos ordenados por el Instituto dentro de los plazos sealados por este ordenamiento legal, as como cuando no se realicen las aclaraciones o pagos por omisiones o diferencias en los mismos dentro del trmino sealado en el artculo precedente, el Instituto podr requerir a la autoridad hacendaria estatal los pagos por los adeudos vencidos con cargo a los presupuestos de las entidades pblicas responsables. Dicha autoridad deber enterar al Instituto los pagos por los adeudos vencidos, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que fueran requeridos. En el caso de los adeudos que correspondan a los ayuntamientos de los municipios, as como de sus dependencias o entidades de la administracin paramunicipal, el Instituto podr solicitar a la autoridad hacendaria estatal que efecte el pago por los adeudos vencidos con cargo a las participaciones municipales respectivas.


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ARTCULO 49. La omisin de retener al trabajador los montos que a ste correspondan por las cuotas y descuentos sealados por esta ley u ordenados por el Instituto, no releva a las entidades pblicas o los ayuntamientos, segn corresponda, de la obligacin de enterarlas en los trminos y plazos respectivos. Para recuperar el entero al Instituto de deducciones omitidas, las entidades pblicas o los ayuntamientos podrn incrementar los montos de descuento a los trabajadores, durante el tiempo que fuese necesario para hacerlo y hasta por un mximo el treinta por ciento de su salario sujeto a cotizacin que resulte remanente despus de aplicar las deducciones ordinarias que a estos corresponda. ARTCULO 50. Las aportaciones de las entidades pblicas y de los ayuntamientos tienen el carcter de obligatorias y, por tanto, debern contemplarse en la partida o partidas que corresponda de sus presupuestos de egresos. En el caso de que se incurra en omisin o insuficiencia, la entidad pblica o ayuntamiento estar obligado a realizar las transferencias presupuestales que fuesen necesarias para cumplir en tiempo y forma con esta obligacin. ARTCULO 51. El Instituto, en ningn caso, podr autorizar la condonacin de adeudos por cuotas, aportaciones y crditos, ni autorizar descuentos sobre estos conceptos, as como sobre sus actualizaciones y recargos. ARTCULO 52. La separacin por licencia sin goce de sueldo no se computar como tiempo de servicio; salvo que el servidor pblico entere las cuotas y aportaciones a que se refiere el rgimen voluntario de la presente Ley.

SECCIN SEGUNDA RGIMEN FINANCIERO

ARTCULO 53. Los recursos necesarios para financiar los seguros, servicios y prestaciones de la seguridad social, se obtendrn de las cuotas y aportaciones de carcter ordinario o extraordinario a cargo de los asegurados y de los organismos contribuyentes respectivamente que se establecen en esta ley, sus disposiciones reglamentarias o apruebe la Junta Directiva; as como por las aportaciones, subsidios y dems contribuciones o donaciones que realicen el gobierno federal, el Ejecutivo del Estado, las entidades pblicas o los ayuntamientos y por los dems ingresos que perciba el Instituto. ARTCULO 54. Corresponde al Ejecutivo del Estado cubrir, sin distincin por el lugar donde trabaje o haya trabajado, modalidad de contratacin del servidor pblico o fecha en que se le otorg la pensin, las siguientes aportaciones obligatorias:

I. Una aportacin para el seguro de salud de los pensionados del Instituto, equivalente al 7.50% de las pensiones que estos disfruten;


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II. Las cuotas familiares que correspondan a los trabajadores, pensionados y pensionistas por la incorporacin de su familia al Sistema de Proteccin Social en Salud, segn lo establecido por el artculo 77 bis 7 de la Ley General de Salud, y

III. Una aportacin para el seguro por fallecimiento y la ayuda para gastos funerarios de los pensionados por el Instituto, equivalente al 0.50 % de las pensiones que a estos se les haya otorgado.

ARTCULO 55. Las aportaciones a cargo del Ejecutivo del Estado se consignarn dentro del Presupuesto General de Egresos del Estado y se enterarn al Instituto en pagos mensuales iguales que debern efectuarse en los primeros cinco das hbiles de cada mes. El Instituto, con la participacin de la Secretara de Planeacin y Finanzas, actualizar mensualmente el monto que deber ser enterado por estas aportaciones, para lo cual deber tomar en cuenta las altas y bajas de los asegurados que se hayan registrado durante el perodo de pago que corresponda, as como las modificaciones a los conceptos que integran los montos de las pensiones o las cuotas familiares que corresponda; como consecuencia de esta actualizacin, la Secretara de Planeacin y Finanzas estar facultada para realizar los ajustes presupuestarios correspondientes. ARTCULO 56. Los organismos contribuyentes estn obligados a enterar al Instituto las siguientes aportaciones:

I. Una aportacin para cubrir los servicios y prestaciones del seguro complementario de salud de sus servidores pblicos, equivalente al 11.00% del salario sujeto a cotizacin de sus asegurados;

II. Una aportacin para financiar las inversiones en la infraestructura de atencin y equipamiento de las unidades operativas del Instituto, as como para su mantenimiento o actualizacin, equivalente al 1.50% del salario sujeto a cotizacin de sus trabajadores;

III. Una aportacin para el pago de las pensiones otorgadas con anterioridad a la vigencia del presente ordenamiento legal, as como para el pago de las pensiones y dems obligaciones establecidas por esta ley en beneficio de la generacin actual de trabajadores de los organismos contribuyentes y el pago de la prestacin bsica de las pensiones que establece esta ley bajo las modalidades del sistema solidario de reparto que ser igual a la que se seale en los acuerdos que con este fin apruebe la Junta Directiva del Instituto y se publiquen en el Peridico Oficial del Estado de Tabasco.

IV. Una aportacin destinada a financiar las prestaciones del sistema de capitalizacin individual de los servidores pblicos, equivalente al 8.50 % del salario sujeto a cotizacin que corresponda;

V. Una aportacin para financiar los seguros de retiro, invalidez, por fallecimiento, la ayuda que se otorga para gastos funerarios, los centros de cuidado del adulto


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mayor, as como los gastos generales de rectora y administracin del Instituto equivalente al 3.50% del salario sujeto a cotizacin;

VI. Una aportacin destinada a financiar el sistema de prstamos personales, equivalente al 1.00% del salario sujeto a cotizacin; y

VII. Una aportacin a la subcuenta de vivienda del sistema de capitalizacin individual equivalente al 5.00 % del salario sujeto a cotizacin.

ARTCULO 57. A los servidores pblicos, les corresponde cubrir al Instituto una cuota equivalente al 10.50 % de su salario sujeto a cotizacin, la cual deber aplicarse de la siguiente forma:

I. Una aportacin para cubrir los servicios y prestaciones del seguro complementario de salud, equivalente al 2.00 % del salario sujeto a cotizacin que les corresponda;

II. Una aportacin para cubrir el pago de las pensiones otorgadas con anterioridad a la vigencia del presente ordenamiento legal, as como el pago de las pensiones y dems obligaciones establecidas por esta ley en beneficio de la generacin actual de trabajadores de los organismos contribuyentes y el pago de la prestacin bsica de las pensiones que establece esta ley bajo las modalidades del sistema solidario de reparto, equivalente al 2.50% de su salario sujeto a cotizacin;

III. Una aportacin para financiar las prestaciones del sistema de capitalizacin individual, equivalente al 5.00 % del salario sujeto a cotizacin que les corresponda; y

IV. Una aportacin para financiar los seguro de retiro, invalidez, por fallecimiento, la ayuda para gastos funerarios, as como el sistema integral de crdito, las acciones solidarias de vivienda, los centros de cuidado del adulto mayor y los gastos generales de rectora y administracin del Instituto equivalente al 1.00 % del salario sujeto a cotizacin.

ARTCULO 58. El porcentaje que sobre el salario sujeto a cotizacin deber ser aportado por los organismos contribuyentes, en los trminos del inciso III del artculo 56 de esta ley, deber ser determinado anualmente por la Junta Directiva del Instituto, con base en los resultados y recomendaciones del estudio actuarial elaborado por perito calificado que para este efecto se practique. Adicionalmente, los organismos contribuyentes debern aportar el capital constitutivo necesario para el pago de las pensiones que deriven de riesgos de trabajo que correspondan a sus trabajadores. Para estos efectos, el Instituto publicar en el Peridico Oficial del Estado el mtodo de clculo respectivo. Las cantidades recibidas para este fin se ingresarn al Fondo Solidario de Reparto.


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Si en cualquier tiempo los recursos del Instituto no bastaren para cumplir las obligaciones a su cargo, el Director General, previa aprobacin de la Junta Directiva, estar facultado para imponer aportaciones adicionales de carcter extraordinario a las sealadas en esta seccin de la ley. Las contribuciones que seala el prrafo anterior se debern establecer a partir de estudios tcnicos apropiados y se mantendrn vigentes hasta que se restablezca el equilibrio financiero del Instituto o se aprueben modificaciones a su rgimen financiero. En los ejercicios en que la Junta Directiva del Instituto determine el pago de aportaciones adicionales a cargo de los organismos contribuyentes, estos estarn obligados a realizar las adecuaciones correspondientes a sus presupuestos de egresos, a efecto de cumplir puntualmente con el entero de estas obligaciones. En los casos que la Junta Directiva no apruebe la aplicacin de contribuciones adicionales, el Director General estar facultado para disminuir, negar o posponer alguno de los seguros, servicios o prestaciones establecidos por este ordenamiento legal. En estos casos, se deber privilegiar la proteccin de la vida y la salud de los derechohabientes, por sobre los dems seguros, servicios y prestaciones. ARTCULO 59. El costo integral que se genere por otorgar los servicios de cuidado infantil y del adulto mayor, as como los servicios funerarios y dems prestaciones sociales, culturales y asistenciales comprendidas por el artculo 31 de este ordenamiento legal, se financiar con cargo a las aportaciones y cuotas de recuperacin que anualmente determine la Junta Directiva. Los montos de contribucin que llegue a determinar la Junta Directiva se distribuirn de la siguiente manera:

I. Los organismos contribuyentes pagarn una aportacin adicional equivalente al 85.00 % de los costos en que incurra el Instituto por otorgar dichas prestaciones a los trabajadores asegurados.

II. El Ejecutivo del Estado cubrir una aportacin adicional equivalente al 85.00 % de los costos en que incurra el Instituto por otorgar dichas prestaciones a los pensionados, y

III. Los trabajadores y pensionados beneficiados, cubrirn una cuota adicional equivalente al 15.00% de los costos en que incurra el Instituto por proporcionarles dichos beneficios.

Los organismos contribuyentes o el Ejecutivo del Estado, no podrn limitar o condicionar el otorgamiento de estas prestaciones por motivos econmicos, por lo cual estarn obligados a realizar las adecuaciones que correspondan a sus presupuestos de egresos.


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ARTCULO 60. A los pensionados y pensionistas del Instituto les corresponde enterar una cuota obligatoria equivalente al 6.50% del monto de las pensiones que disfruten, misma que se aplicar para cubrir los servicios del seguro complementario de salud. ARTCULO 61. Los gastos administrativos que correspondan a las unidades encargadas de la operacin o prestacin directa de los seguros y servicios del Instituto, se cargarn a las cuotas y aportaciones destinadas a estos efectos, pero los gastos administrativos que correspondan de las unidades encargadas de gestionar el sistema integral de crdito, se cargar a la parte proporcional de los intereses generados que para este efecto se destinen. En los casos en que as lo determine, la Junta Directiva podr disponer la afectacin de los recursos destinados a los gastos generales de rectora y administracin del Instituto para complementar el financiamiento de los gastos administrativos que correspondan a las unidades operativas mencionadas en este artculo. ARTCULO 62. Para aumentar los ingresos que se destinan al Fondo de Infraestructura y Equipamiento o fortalecer sus reservas actuariales, el Instituto estar facultado para realizar las siguientes actividades diversas:

I. Operar de establecimientos comerciales para la venta de bienes de uso duradero, de artculos domsticos, de abarrotes, de medicinas, de vestido y muebles para el hogar;

II. Adquirir y administrar estacionamientos, locales comerciales e inmuebles; III. Operar establecimiento de distribucin y venta de combustibles; IV. Administrar bienes y servicios concesionados; V. Operar servicios funerarios; VI. Administrar centros vacacionales; VII. Organizar, controlar y administrar juegos y sorteos con estricto apego a lo

dispuesto en la Ley Federal de Juegos y Sorteos, y VIII. Las dems que acuerde la Junta Directiva.

ARTCULO 63. Los trabajadores y los pensionados estarn obligados a afiliarse al Sistema de Proteccin Social en Salud y cumplir con las obligaciones que se les impone dentro del ttulo tercero bis de la Ley General de Salud, as como en sus disposiciones reglamentarias. Los organismos contribuyentes estarn obligados a promover, apoyar y verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente artculo.


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TITULO TERCERO

DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

CAPITULO PRIMERO DE LA ATENCIN MDICA A LOS DERECHOHABIENTES

ARTCULO 64. El rgimen de seguridad social en salud que administra el Instituto comprende todas las acciones de prevencin de enfermedades, promocin sanitaria, salud laboral y prestacin de servicios mdico asistenciales que otorga directa o indirectamente a sus derechohabientes mediante los servicios esenciales, las prestaciones mdicas por riesgos de trabajo y las que correspondan al seguro complementario en salud. ARTCULO 65. Los servicios esenciales sern otorgados por la Secretara de Salud del Ejecutivo del Estado, por conducto del Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud del estado de Tabasco, con la participacin del Instituto y en los trminos establecidos por el ttulo tercero bis de la Ley General de Salud, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 66. El Instituto tendr la obligacin de vigilar y garantizar la adecuada prestacin de los servicios a que se refiere el artculo que antecede. La Secretara de Salud del Ejecutivo del Estado, as como sus rganos, dependencias y unidades administrativas estarn obligados a proporcionar las facilidades necesarias para verificar el correcto otorgamiento de las prestaciones que comprenden dichos servicios esenciales. ARTCULO 67. Las unidades mdicas propias del Instituto, as como de las entidades y empresas con las que ste convenga la prestacin indirecta de servicios mdicos, estarn facultadas para proporcionar los servicios esenciales a que se refiere el artculo 65 de este ordenamiento legal. Para estos efectos y los sealados en el artculo que antecede, se deber suscribir un convenio de incorporacin y coordinacin entre el Instituto y el Rgimen Estatal en Proteccin Social en Salud del Estado de Tabasco. Este convenio establecer las bases que regularn la participacin del Instituto y sus unidades mdicas en la provisin de dichos servicios esenciales, as como definir, entre otros, la mecnica de afiliacin y reafiliacin de los trabajadores, pensionados y sus familiares beneficiarios, los catlogos de servicios y de medicamentos asociados, la mecnica de incorporacin de los asegurados a los servicios esenciales y a los establecidos por el artculo 77 bis 29 de la Ley General de Salud. El convenio antes mencionado, deber establecer necesariamente la contraprestacin econmica que deba entregarse al Instituto por las acciones de salud que ste realice, as como las normas administrativas y de gasto que deban ser observadas, as como las obligaciones en materia de informacin y transparencia administrativa.


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ARTCULO 68. La afiliacin o reafiliacin de los trabajadores y pensionados al Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud ser personal y en los trminos sealados por del ttulo tercero bis de la Ley General de Salud y las dems disposiciones legales aplicables. Al afiliarse o reafiliarse, los trabajadores, jubilados y pensionados debern registrarse como titulares de su afiliacin. ARTCULO 69. Los trabajadores y pensionados gozarn del derecho a elegir, al momento de su afiliacin o reafiliacin al Sistema de Proteccin Social en Salud, la institucin que les proporcionar los servicios esenciales en salud. El Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud, con la participacin del Instituto, establecern los mecanismos necesarios para que dichas personas puedan manifestar libremente su derecho a elegir a la institucin prestadora de los servicios esenciales en salud. ARTCULO 70. La contraprestacin econmica a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 67 de este ordenamiento legal, ser determinada por persona y ejercicio fiscal, considerando los lineamientos que en materia de financiamiento del Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud establece el ttulo tercero bis de la Ley General de Salud, as como la complejidad y nmero de acciones en salud que queden a cargo del Instituto y el nmero de personas a las que debe proporcionar dichas acciones. En los casos en que los trabajadores designen al Instituto como su prestador de servicios mdicos, la contraprestacin econmica que a ste se otorgue no podr ser menor al 85.00% de los montos asignados para el ejercicio fiscal respectivo al Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud por los conceptos de cuota social y de aportaciones solidarias de la Federacin y el Estado que establece la Ley General de Salud, quedando el restante 15.00% para el entero que por estas personas debe hacer el Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud a los Fondos para Gastos Catastrficos y de Previsin Presupuestal establecidos en la ley antes mencionada, as como para solventar los gastos relativos a la administracin de su Padrn de Beneficiarios y cualquier otra obligacin que resulte de la afiliacin de los derechohabientes. El Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud no podr aplicar al Instituto deducciones a la contraprestacin econmica por la prestacin de servicios esenciales de salud distintas a las sealadas en el prrafo anterior de este artculo o las que se establezcan en el convenio de incorporacin y coordinacin. ARTCULO 71. Los montos de la contraprestacin econmica que establece el artculo 67 de esta ley, sern actualizados en el mes de enero de cada ao y debern cubrirse al Instituto de manera bimestral, dentro de los primeros cinco das hbiles de los meses de febrero, abril, junio, agosto, octubre y diciembre de cada ao. La Secretara de Planeacin y Finanzas estar obligada a vigilar el oportuno entero de estos pagos.


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ARTCULO 72. De manera adicional a la contraprestacin econmica por persona y ejercicio fiscal, el Instituto y el Rgimen Estata

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62.-Iniciativa Nueva Ley Del Issset