A ecci-tin 1 Xcivocacia · A ecci-tin 1 Xcivocacia fls. EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DE SÃO PAULO - SP. TÂNIA MARIA SILVA RIBEIRO,

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DE SÃO PAULO - SP.

TÂNIA MARIA SILVA RIBEIRO, brasileira, servidora pública estadual, portadora da cédula de identidade RG n°. 38.198.173-3, inscrita no CPF sob o n°. 188.608.578-13, residente e domiciliada na Avenida do Oratório, 5660, bloco 02, apto 31, Bairro Vita Industrial, CEP 03220-300, São Paulo, SP, por seu procurador devidamente constituído nos termos do instrumento de mandato anexo, com endereço para intimações e avisos inseridos no rodapé deste impresso, vem, à presença de Vossa Excelência, propor a presente AÇÃO ORDINÁRIA contra a FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, pessoa jurídica de direito público, com sede na Rua Pamplona, 227, Centro, CEP 01405-000, São Paulo/SP; o que faz pelos seguintes fundamentos de fato e de direito.

I. DOS FATOS

A Autora é servidora pública do Estado de São Paulo, vinculada à Secretaria Estadual de Saúde, e exerce a função de auxiliar de enfermagem (F/4056).

Recebe a Requerente o Prêmio de Incentivo à Qualidade, previsto nas Leis Estaduais n° 8.975/94, 9.185/95 e 9.463/96. Entretanto, apesar do pacífico entendimento doutrinário e jurisprudencial no sentido de que esse prêmio deve incidir na base de calculo do 13° salário e do 1/3 constitucional de férias, não é essa a conduta praticada pela Ré, enquanto órgão responsável pela remuneração dos servidores.

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ii eccl-tin 1 civOcacia

Destarte, é necessário o ajuizamento da presente ação para garantir à Autora a correta valoração dos benefícios, como se passa a demonstrar.

II. DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

O Prêmio de Incentivo está previsto na Lei Estadual n° 8.975/94, senão vejamos:

Art. 1°. Poderá ser concedido, em caráter experimental e transitório, pelo prazo de 12 (doze) meses, Prêmio de Incentivo aos servidores em exercício na Secretaria da Saúde, objetivando o incremento da produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços prestados na área da saúde, mediante avaliação dos seguintes fatores: (...) - grifo nosso.

O texto legal previu também que tal prêmio não incidiria sobre o 13° salário e férias, in verbis:

Art. 4°. O Prêmio de Incentivo não se incorporará aos vencimentos ou salários para nenhum efeito, e sobre ele não incidirão vantagens de qualquer natureza, bem como os descontos previdenciários e de assistência médica.

Parágrafo único - O valor do Prêmio de Incentivo não será computado no cálculo do décimo terceiro salário a que se refere a Lei Complementar n° 644, de 26 de dezembro de 1989.

Entretanto, tal disposição legal não merece prosperar. Primeiro porque tanto a Constituição Federal de 1988, quanto a Legislação Estadual, a saber, Lei Complementar n°. 644/89, prevêem que o 13° salário e o 1/3 de férias incidem sobre a remuneração integral, senão veja-se:

Constituição Federal de 1988

Art. 7° São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:

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VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria; - grifo nosso.

(...)

XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;

Lei Complementar n° 644/89:

Artigo 1° - O décimo terceiro salário de que trata o artigo 39, § 2o, combinado com o artigo 7o, inciso VIII, da Constituição Federal, será pago anualmente, em dezembro, a todos os servidores públicos civis e militares do Estado, devendo ser calculado com base na remuneração integral ou no valor dos proventos de aposentadoria ou reforma a que fizerem jus naquele mês.

§ 1° - Para os fins desta lei complementar, entende-se por remuneração integral a soma de todos os valores percebidos pelo servidor em caráter permanente, compreendendo: 1. vencimento, remuneração, salário ou proventos; 2. adicional por tempo de serviço; 3. sexta-parte; 4. gratificações incorporadas; 5. vantagem de Lei de Guerra; 6. gratificação pela sujeição ao Regime Especial de Trabalho Policial; 7. indenização pela sujeição ao Regime Especial de Trabalho Policial Militar; 8. quotas fixas de que trata o inciso I do artigo 5o da Lei Complementar n` 567, de 20 de julho de 1988; 9. vantagem pessoal percebida a qualquer título; e 10. outras vantagens incorporadas. - grifo nosso.

E segundo porque, apesar da redação da Lei prever que o Prêmio de Incentivo seria temporário, não foi isso que aconteceu. Tal gratificação foi prorrogada pelas Leis Estaduais 9.185/95 e 9.463/96.

Noutras palavras, o caráter precário inicial do prêmio foi descaracterizado, passando ele a ser típica verba remuneratória.

Cumpre destacar a explicação dada pela i. Desembargadora Vera Angrisani, da Segunda Câmara de Direito Público de São Paulo, nos autos da Apelação n°. 990.10.366971-1, que brilhantemente elucidou a questão:


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A ecc ín avocacta

Após, referida vantagem viu-se prorrogada por prazo determinado pela Lei Estadual n° 9.185/95 e novamente prorrogada por tempo indeterminado pela Lei Estadual n° 9.463/96. Ocorre que, inadmissível a exclusão de tal vantagem do cálculo do décimo terceiro salário, bem como do acréscimo de 1/3 de férias, porque o preceito contido no artigo 7o, inciso VIII, da Constituição Federal de 1988, dispõe que: "são direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem a melhoria de sua condição social, o décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria". Observe-se que tal garantia alcançou os servidores públicos de acordo com o artigo 39, § 3o, da CRFB. Assim sendo, a previsão contida no artigo 4o, da Lei Estadual n° 8.975/94, viola o exposto na Carta Maior, devendo-se entender que no cálculo do décimo terceiro salário, a vantagem deve ser percebida de acordo com a remuneração integral do servidor ou o valor de sua aposentadoria. E por isso que a benesse criada pela Lei Estadual n` 8.975/94 deve compor os vencimentos ou proventos dos autores integrando também a remuneração referente ao décimo terceiro salário, porque o cálculo da remuneração desta vantagem deve ter por base todas as parcelas de caráter permanente que integrem os vencimentos. Pontual destacar que o caráter precário inicialmente atribuído diante do prazo certo existente na redação do artigo 1 o , da Lei Estadual n° 8.975/94 desapareceu por conta das prorrogações do pagamento da vantagem, com supedâneo nas Leis Estaduais n° 9.185/95 e n` 9.463/96 e, diante de pagamentos sucessivos da gratificação ao longo tempo, perdeu o caráter precário.

COM EFEITO, DESDE A INSTITUIÇÃO A VANTAGEM PECUNIÁRIA DEVERÁ SER INCLUÍDA NO CÁLCULO DO DÉCIMO TERCEIRO E DO ACRÉSCIMO DE UM TERÇO DE FÉRIAS. Observe-se que a discussão aqui não é nova, já tendo sido apreciada por conta da Lei Complementar Estadual n° 644/89, que disciplina o pagamento do décimo-terceiro salário aos servidores estaduais, onde o cálculo da remuneração da vantagem deve ter por base todas as parcelas de caráter permanente que integrem os

vencimentos. - grifo nosso.

Ante a obviedade do fato, o Egrégio Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo pacificou sua jurisprudência nesse sentido, in verbis:

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A Zeedyin nvocacia

PRÊMIO DE INCENTIVO À QUALIDADE (PIQ). DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO. ACRÉSCIMO DE UM TERÇO DE FÉRIAS. O VALOR DESTE PRÊMIO DEVERÁ SER LEVADO EM CONTA PARA SE CALCULAR O DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO E O TERÇO DE FÉRIAS. RECURSO PROVIDO. (Apelação n° 990.10.163656-5. Relator: Lineu Peinado. Órgão Julgador: 2° Câmara de Direito Público. Data de Julgamento: 02/08/2010) - grifo nosso.

SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL - SECRETARIA DE SAÚDE -Pretensão à inclusão do Prêmio de Incentivo à Produtividade e Qualidade (PIPA), criado pela Lei Estadual n` 8.975/94, prorrogada por prazo determinado pela Lei Estadual n° 9. 185/95 e novamente prorrogada por tempo indeterminado pela Lei Estadual n' 9.463/96, devidamente regulamentada pelo Decreto Estadual n° 41.794/97, no cálculo do 13 salário e do acréscimo de um terço de férias -Procedência da ação decretada em primeiro grau -Exclusão prevista no parágrafo único do art. 4o, da Lei Estadual n° 8.975/94, que contrasta com preceito constitucional - Arts. 7o, VIII, e 39, 5 3o, da CF, que asseguram a incidência do 13° salário sobre a remuneração integral dos servidores públicos - Lei Complementar Estadual n° 644/89 que também preconiza a mesma forma de cálculo - Prêmio que vem sendo pago reiteradamente por vários anos, restando descaracterizada a conotação de provisoriedade prevista na legislação estadual - Daí, que desde a sua instituição a vantagem pecuniária deve ser incluída no cálculo do 13° salário e do acréscimo de um terço de férias - Sentença de procedência mantida - Recurso improvido. (Apelação n. 990.10.041750-9. Relator: Rebouças de Carvalho. Órgão Julgador: 9° Câmara de Direito Público. DJ: 14/04/2010) - grifo nosso.

Resta patente, portanto, que o Prêmio de Incentivo adquiriu caráter remuneratório em razão da sua habitualidade, integrando os vencimentos da Autora para todos os efeitos.

Assim, em consonância com as decisões pacificadas emanadas pelo TJSP, e em respeito à Lei, não resta caminho diferente, senão, ao do reconhecimento da incidência do Prêmio de Incentivo na base de cálculo do 13° salário e do 1 /3 constitucional de férias, que faz jus à sua aplicação imediata, bem como aos valores que lhe foram negados ao longo dos anos.

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III. DA ANTECIPAÇÃO DE TUTELA

O instituto da antecipação de tutela está previsto no art. 273, do Código de Processo Civil, que dispõe: "o juiz poderá, a requerimento

da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequívoca, se convença da

verossimilhança da alegação", desde que "haja fundado receio de dano

irreparável ou de difícil reparação".

A verossimilhança das alegações resta demonstrada, inequivocamente, pela farta jurisprudência trazida à baila, bem como pelo texto legal colacionado, que comprovam que o Prêmio de Incentivo perdeu seu caráter precário e passou a integrar os vencimentos da Requerente, para todos os efeitos. Assim, deve ser considerado na base de cálculo do 13° salário e do 1/3 constitucional de férias.

O fundado receio de dano irreparável ou de difícil reparação também se mostra claro, uma vez que os valores discutidos tratam de verba de natureza alimentar, não podendo a Autora ficar à mercê de um trânsito em julgado da sentença em um caso de tão clara ilegalidade e desrespeito às decisões do Judiciário. Inclusive, o próprio TJSP já decidiu, em casos análogos, que deve ser concedida a antecipação de tutela em caso de verba alimentar, como demonstrado a seguir:

Constata-se, pelos argumentos expendidos e documentação anexada, que estão presentes os requisitos legais autorizadores da antecipação da tutela, evidenciando-se o perigo da demora pela natureza alimentar do benefício e a possibilidade de dano de difícil reparação para o requerente pelo longo tempo de espera até o trânsito em julgado e daí até o pagamento de precatório, sem nenhuma garantia de que o interessado consiga receber o benefício ainda em vida. Ademais, a antecipação da tutela nenhum risco acarretará para o Estado, por se tratar o autor de servidor público, cujos vencimentos representam suficiente garantia. (AI n. 990.10.309047-0. Relator: EDSON FERREIRA DA SILVA. Órgão Julgador: 12a Câmara de Direito Público. Data do julgamento: 01/09/2010) - grifo nosso.

Dessa maneira, a não concessão da antecipação dos efeitos da tutela implicará em grave prejuízo de verba alimentar para a Servidora.

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Ante o exposto, nos termos do art. 273, do Código de Processo Civil, requer-se a antecipação dos efeitos tutela, para que o Estado de São Paulo inclua o Prêmio de Incentivo à Qualidade no cálculo do 13° salário e do 1/3 constitucional de férias.

IV. DA JUSTIÇA GRATUITA

A Assistência Judiciária está prevista no art. 4°, da Lei n°. 1060/50, que dispõe, in verbis:

Art. 4°. A parte gozará dos benefícios da assistência judiciária, mediante simples afirmação, na própria petição inicial, de que não está em condições de pagar as custas do processo e os honorários de advogado, sem prejuízo próprio ou de sua família. - grifo nosso.

Além disso, nos termos da Lei n°. 7.115/83, art. 1°, a declaração destinada a fazer prova de pobreza legal presume-se verdadeira, inclusive, se firmada pelos próprios procuradores das partes, quando formalmente constituídos no processo, senão, veja-se:

Art. 1° - A declaração destinada a fazer prova de vida, residência, pobreza, dependência econômica, homonímia ou bons antecedentes, quando firmada pelo próprio interesse ou por procurador bastante, e sob as penas da lei, presume-se verdadeira. - grifo nosso.

Sobre o tema, já pacificou entendimento o Superior Tribunal de Justiça - STJ:

PROCESSUAL CIVIL. ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA. DECLARAÇÃO. ADVOGADO. 1. Pode o advogado postular o benefício da assistência judiciária, em qualquer fase do processo e sem que sejam necessários poderes especiais, cabendo ao juiz indeferi-lo, somente se houver relevantes motivos. Precedentes. 2. A assistência judiciária aos necessitados é garantia fundamental prevista no art. 5°, LXXIV da Constituição Federal, não merecendo ser interpretada restritivamente.

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1-1 A , ece ft-1 avocacta

3. Recurso especial provido." (Resp 746046 / RS - Relator (a): Ministro CASTRO MEIRA - Data do Julgamento: 09/08/2005)

RECURSO ESPECIAL. BENEFÍCIO DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. IMPUGNAÇÃO AO PEDIDO PELA FAZENDA. COMPROVAÇÃO DO ESTADO DE MISERABILIDADE. DESNECESSIDADE. DECLARAÇÃO DE POBREZA FEITA PELO ADVOGADO DA PARTE BENEFICIÁRIA - POSSIBILIDADE - PRECEDENTES. O tema não merece maiores digressões, uma vez que já se encontra assentado neste pretório, no sentido de que não é necessária a comprovação do estado de miserabilidade da parte para a concessão do benefício da Assistência Judiciária Gratuita, sendo suficiente a declaração pessoal de pobreza da parte, a qual pode ser feita, inclusive, por seu advogado. Precedentes. Recurso especial improvido. (REsp 611478 / RN -Relator: Ministro FRANCIULLI NETTO - Data do

Julgamento: 14/06/2005) - grifo nosso.

Assim, o subscreveste requer, desde já e, nos termos da legislação vigente, pelos poderes que lhe foram concedidos na cláusula ad

o judicia, a concessão da Justiça Gratuita, posto que a Requerente é pobre n sentido legal e não possui condições de arcar com os custos do processo sem prejuízo do sustento próprio e de sua família.

V. DOS PEDIDOS

Ex Positis, requer a Autora:

1 - que lhe seja concedido o benefício da JUSTIÇA

GRATUITA;

2 - que seja deferida a ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DA TUTELA, para que a Ré inclua o Prêmio de Incentivo na base de cálculo do 13° salário e do 1 /3 constitucional de férias da Autora, até o julgamento de

mérito da presente ação;

3 - a intimação da Ré, por seus representantes legais,

acerca da concessão da tutela antecipada;

4 - a citação da Ré para, querendo, responder os termos da presente ação, sob pena de recair-lhe os efeitos da revelia;


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A 1 \dvacacia

5 - que os pedidos da presente ação sejam julgados procedentes, confirmando a antecipação de tutela e condenando a Ré:

a) a incluir o Prêmio de Incentivo na base de cálculo do 13° salário e do 1/3 constitucional de férias da Autora;

b) ao pagamento das diferenças acima apontadas, retroativamente, desde a época do início do recebimento do Prêmio de Incentivo, respeitando a prescrição quinquenal, acrescidos de correção monetária e juros de mora;

6 - o apostilamento do decidido para que no futuro prevaleça o direito pleiteado na presente ação;

Protesta provar o alegado por meio de todas as provas admitidas em direito.

Dá-se à causa, para fins fiscais, o valor de R$2.871,10 (dois mil oitocentos e setenta e um reais e dez centavos).

Nesses termos, pede deferimento.

São Paulo/SP, 26 de junho de 2014.

LEANDRO ZECCHIN DAS CHAGAS OAB/SP 320.305

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PLANILHA DISCRIMINADA

PARCELAS VENCIDAS

PERÍODO PRÊMIO DE INCENTIVO

13° SALÁRIO

SOBRE PI

1/3 DE FÉRIAS

SOBRE PI TOTAL

TOTAL CORRIGIGO*

2009 R$302,00 R$151,00 (proporcional)

R$50,33 (proporcional)

R$201,33 R$206,86

2010 R$302,00 R$302,00 R$100,66 R$402,66 R$411,04

2011 R$302,00 R$302,00 RS 100,66 R$402,66 R$405,94

2012 R$302,00 R$302,00 RS100,66 R$402,66 R$404,39

2013 R$302,00 R$302,00 R$100 66 R$402,66 R$403,82

jan/2014 a mar/2014

R$302,00 R$75,50 (proporcional)

R$25,16 , (proporcional)

R$100,66 , R$100,73

abr/2014 a jun/2014

RS563,00 R$140,75 (proporcional)

R$46,91 (proporcional)

R$187,66 R$187,66

TOTAL: R$2.120,44

* Índice de correção: Requisitórios de Pequeno Valor Fazenda Pública EC 62/2009

PARCELA VINCENDA

PERÍODO PRÊMIO DE INCENTIVO

13° SALÁRIO SOBRE PI

1/3 DE FÉRIAS

SOBRE PI TOTAL

jul/14 a jun/15 RS563,00 R$563,00 R$187,66 R$750,66

TOTAL GERAL: R$2.871,10 (dois mil oitocentos e setenta e um reais e dez centavos).

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TRIBUNAL. DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO ieng COMARCA DE SÃO PAULO

FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES1um 2" VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA

VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020 Horário de Atendimento ao Público: das 12h3Omin às18h00min

SENTENÇA

Processo Digital n°: 1026207-69.2014.8.26.0053 Classe — Assunto: Procedimento do Juizado Especial Cível - Gratificação Natalina/13° salário Requerente: Tânia Maria Silva Ribeiro Requerido: Fazenda Publica do Estado de São Paulo

Justiça Gratuita

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Murillo D'Avila Vianna Cotrim

nO 9.099/95.

Vistos.

Relatório dispensado, nos termos do disposto no artigo 38 da Lei

Fundamento e decido.

1. Cuida-se de ação em que o autor pleiteia a incidência do prêmio

de incentivo na base de cálculo de seu décimo-terceiro e 1/3 constitucional de férias, assim

como o pagamento das parcelas vencidas e vincendas.

2. Inicialmente, a parte autora apresentou conta que respeita a

evolução dos vencimentos, acompanhadas de holerites que comprovam que os valores

permanecem fixos por determinados períodos. A requerida detém as informações

administrativas para contestar o feito ou eventual valor equivocadamente apontado pela

parte autora, apontando o excesso.

3. Superada esta questão, a controvérsia consiste em determinar se

o "prêmio de incentivo", instituído pela Lei Estadual n° 8.975/1994 integra a base de

cálculo do décimo terceiro salário e terço constitucional de férias.

Consoante aludida lei, o prêmio de incentivo foi introduzido com

objetivo de incremento da produtividade e aprimoramento da qualidade dos serviços e

ações executados pela Secretaria de Saúde.

Em retrospectiva, pela relevância, transcreve-se o voto proferido

pelo Des. Danilo Panizza, no julgamento da apelação 0048244-49.2010.8.26.0053:

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE. SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES

24 VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020 Horário de Atendimento ao Público: das 12h3Omin às18h0Omin

"A Lei Estadual n' 8.975/94 instituiu o Prêmio Incentivo, de caráter

transitório em favor dos servidores em exercício nas unidades da Secretaria da Saúde, após

prévia avaliação, com duração de doze meses, em seguida com a edição da Lei n° 9.185/95, o

beneficio . foi prorrogado até novembro de 1996, e passou a ser extensiva aos demais servidores

de autarquias vinculadas a Secretaria da Saúde, posteriormente com as alterações inseridas pela

Lei Estadual n° 9.463/96, .foi eliminado o caráter precário do pagamento do benefício, e a partir

de março de 1998, por força do art. 3' do Decreto Estadual 11 0 41.784/97 e Decreto Estadual n°

42.955/98, o referido prêmio passou a ser pago mensalmente.

A transitoriedade inicialmente prevista pela Lei Estadual n' 8.975/94, a

respeito da percepção do Prêmio Incentivo, se extinguiu completamente com as modificações de

natureza jurídica do beneficio, que foram estabelecidas com legislação posterior, Lei n° 9463/96,

que atribuiu o caráter permanente à referida vantagem" (TI/SP, AC

0048244-49.2010.8.26.0053, ia Câmara de Direito Público, j. 26/6/2012).

Assim, embora originalmente instituído com caráter transitório, a

posterior legislação conferiu ao prêmio natureza de vantagem permanente.

Para o cálculo do décimo-terceiro salário e das férias, determina o

artigo 7°, incisos VIII e XVII, da Constituição Federal:

"Art. 7°. São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de

outros que visem à melhora de sua condição social: ( ) "VIII décimo-terceiro salário com base

na remuneração integral ou no valor da aposentadoria:" "XVII gozo de ferias anuais

remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal".

Diante da determinação constitucional, na linha do voto da lavra

do Des. Pires de Araújo, na AC 288.244-5/3-00, o legislador constitucional "ao impor que

o 13" salário fosse integral, quis, de firma bastante explícita, evitar a possibilidade de

exclusão de verbas percebidas durante o decorrer daquele ano, especialmente, as que

tinham caráter permanente, passando a ser devido com base na remuneração integral do

mês e dezembro".

Não bastasse a previsão constitucional, a legislação paulista admite

a inclusão no cálculo do décimo terceiro salários parcelas de cunho variável e até mesmo

transitório, consoante artigo 10, §§ V' e 2", da Lei Complementar Estadual 644/1989:

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA 'ACIDENTES 2" VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020 Horário de Atendimento ao Público: das 12h3Omin as18h0Omin

"§ - Para os fins desta lei complementar, entende-se por

remuneração integral a soma de todos os valores percebidos pelo servidor em caráter

permanente, compreendendo: 1. vencimento, remuneração, salário ou proventos; 2. adicional por

tempo de serviço; 3. sextaparte; 4. gratificações incorporadas; 5. vantagem de Lei de Guerra; 6.

Gratificação pela sujeição ao Regime Especial de Trabalho Policial; 7. indenização pela

sujeição ao Regime Especial de Trabalho Policial Militar; 8. quotas fixas de que trata o inciso I

do artigo 5" da Lei Complementar n" 567, de 20 de julho de 1988; 9. Vantagem pessoal percebida

a qualquer título; e 10. outras vantagens incorporadas."

"§ 2° - Ao total obtido na conformidade do parágrafo anterior, será

adicionada, quando Jim- o caso, a importância correspondente a 1/12 (um doze avos) da média

quantitativa das parcelas percebidas pelo servidor, com valores atualizados no mês de dezembro,

a título de: 1. "pro-labore"; 2. gratificação de produtividade; 3. gratificação de representação ou

diferença desta não incorporada; 4. gratificação pela prestação de serviço extraordinário; 5.

gratificação por trabalho noturno; 6. gratificação dos integrantes do Quadro do Magistério; 7.

quotas do prêmio de produtividade de que trata o inciso II do artigo 5" da Lei Complementar n°

567, de 20 de julho de 1988; 8. honorários advocatícios; 9. adicional de periculosidade; 10.

gratificação de travessia; 11. diferença de vencimentos pelo exercício de função ou cargo vago

ou em substituição; 12. adicional de insalubridade; 13. adicional de local de exercício; 14.

remuneração aos docentes por aulas de recuperação; 15. remuneração por substituição docente;

16. remuneração por carga suplementar de trabalho docente; 17. remuneração por carga

reduzida de trabalho docente; e 18. remuneração por aulas dadas no Conservatório Musical, na

Academia de Polícia e em cursos da Polícia Militar".

Diante da definição contida na lei complementar estadual,

incluindo no conceito de "remuneração integral" para fins de cálculo do décimo terceiro

salário verbas corno "gratificação de produtividade" ou "gratificação pro-labore", não se

sustenta a restrição introduzida por norma de inferior hierarquia (artigo 4° da Lei Estadual

n° 8.975/1994).

Do mesmo modo, no que concerne ao terço constitucional de

férias, a legislação não prevê sua exclusão. Por seu turno, o Estatuto dos Funcionários

Públicos Civis do Estado (Lei 10.261/1968), determina que durante as férias o funcionário

terá direito a todas as vantagens, como se estivesse em exercício (artigo 176, §4).

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2" VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020 Horário de Atendimento ao Público: das 12h3Omin as18h0Omin

No mesmo sentido, são os seguintes precedentes do Tribunal de

Justiça de São Paulo:

"SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL. Prêmio de Incentivo. Integração

no cálculo do 13' salário e 1/3 das lérias. Vantagem concedida, inicialmente, com caráter

precário pela Lei Estadual n° 8.975/94, mas passou a ser permanente, com as reiteradas

reedições da sua incidência e indistinta aplicação. Observância do art. 7', incisos VIII e XVII. da

Constituição Federal. Decisão mantida. SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL. Quinquênio e Sexta-

Parte. Base de cálculo para incidência dos adicionais. Pretensão de incidência sobre o Prêmio

de Incentivo. Possibilidade. Incidência sobre os vencimentos ou proventos integrais, excluindo-se

as vantagens de caráter eventual ou transitório. Incidente de Uniformização de Jurisprudência n"

193.485-1/6-03. HONORÁRIOS ADVOCÁTICIOS. Pretensão de que a verba honorária seja

fixada sobre percentual do valor da condenação. Thadmissibilidade. Os honorários advocatícios

foram fixados de acordo com o art. 20, j). 4", do CPC. Recursos improvidos" (TJSP,

0035078.2012.8.26.0053, 2" Câmara de Direito Público, Claudio Augusto Pedrassi).

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. I. Ante a ausência de pedido, na

petição inicial, para que o Prêmio Incentivo integre a base de cálculo do adicional por tempo de

serviço e sexta-parte, há necessidade de retificação do v. acórdão neste ponto. 2. É decorrência

lógica, no entanto, que o Prêmio Incentivo, por caracterizar aumento salarial disfarçado,

acarreta reflexos obrigatórios nas demais verbas remuneratórias, tais como o décimo terceiro

salário e férias. 3. No mais, inexistência de omissão, contradição ou obscuridade. 4. Para fins de

.prequestionamento, suficiente o enfrentamento da questão de direito debatida, confirme

precedentes dos EE. Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de .Justiça. 5. Embargos

de declaração parcialmente acolhidos, sem atribuição de excepcional efeito modificativo "(TJSP,

9117838-93.2009.8.26.0000, 5' Câmara de Direito Público, Francisco Bianco, 28/01/2013).

4. Com relação às diferenças vencidas, os valores de junho de

2014 a 2015 apenas servem para fixação do valor da causal. Os valores calculados pela

autora de incidência do 131)salário são proporcionais aos meses pleiteados, de modo que

não excesso neste ponto.

Descontos previdenciários e médicos incidirão por ocasião do

pagamento do RPV.

Ante o exposto, JULGO PARCIALMENTE PROCEDENTE o

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020 Horário de Atendimento ao Público: das 121130min às181100min

fls. 5 fls.

pedido para: (i) determinar que o prêmio de incentivo seja incluído na base de cálculo do

décimo-terceiro salário e terço constitucional de férias, apostilando-se o direito referido; e

(ii) condenar a ré ao pagamento do valor de R$2.120,44, referente as parcelas vencidas até

o ajuizamento da demanda, que deverá ser devidamente corrigido, desde o ajuizamento, de

acordo com a Tabela prática do TJ/SP para cálculo de atualização monetária dos débitos

judiciais relativos às Fazendas Públicas, (Lei Federal n° 11.960/09 - Modulada) e

acrescido de juros de mora de 0,5% ao mês, a contar da citação; e (iii) condenar a ré ao

pagamento das prestações vencidas no curso da demanda, até a implantação do benefício,

que deverá ser devidamente corrigido, desde o ajuizamento, de acordo com a Tabela

prática do TJ/SP para cálculo de atualização monetária dos débitos judiciais relativos às

Fazendas Públicas, (Lei Federal n° 11.960/09 Modulada) e acrescido de juros de mora de

0,5% ao mês, a contar da citação. Trata-se de crédito de natureza alimentar.

Custas e honorários indevidos em primeiro grau, na forma do

artigo 54 da. Lei n° 9.099/95.

P.R.I.

São Paulo, 05 de maio de 2015.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA 1)0 ESTADO DE SÃO PAULO Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1026207-69.2014.8.26.0053

Registro: 2015.0000067193

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Inominado n°

1026207-69.2014.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é recorrente FAZENDA

PUBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO, é recorrida TÂNIA MARIA SILVA

RIBEIRO .

ACORDAM, em Turma - Fazenda Pública do Colégio Recursal Central

da Capital, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de

conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos MM. Juizes HELIANA MARIA

COUTINHO HESS (Presidente sem voto), GILSA ELENA RIOS E MARIA

GABRIELLA PAVLÓPOULOS SPAOLONZI.

São Paulo, 2 de setembro de 2015.

Maricy Maraldi

RELATOR

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11.11. 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1026207-69.2014.8.26.0053

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Recurso n°: 1026207-69.2014.8.26.0053

Recorrente: Fazenda Publica do Estado de São Paulo

Recorrido: Tânia Maria Silva Ribeiro

SERVIDOR — Prémio de incentivo — Base de Calculo do 13' salário e do terço constitucional — Possibilidade - Recurso a que se nega provimento.

Trata-se de recurso inominado tirado pela ré contra a r. sentença

proferida pelo MM. Juiz de Direito da 20 Vara do Juizado da Fazenda Pública da

Comarca da Capital, que julgou parcialmente procedente o pedido para que o prêmio de

incentivo seja incluído na base de cálculo do 13° salário e terço constitucional de férias,

com o pagamento dos atrasados até a implantação do benefício, apostilando-se.

Recurso inominado regularmente processado e respondido.

É o relatório.

Razão não assiste à recorrente Fazenda Estadual.

De início, afasto a preliminar de inépcia da petição inicial. A

importância pleiteada está bem indicada e proporcionalmente calculada até a data da

propositura da ação, com planilha de cálculo, posteriormente complementada pelos

holerites de lis. 73/76, os quais comprovam que não houve alteração no valor do

benefício.

De acordo com a OS 01/98, não há que se falar em descontos a título de

contribuições previdenciária e médica.

A Lei n. 11.960/09, no que atine a juros, também é de ser afastada,

diante do resultado do Plenário do Supremo no julgamento das ADIs 4.357/DF e

4.425/DF, que ao apreciar o artigo 10 da Constituição Federal, com redação que lhe foi

conferida pela Emenda Constitucional n. 62/2006, declarou a inconstitucionalidade de

determinadas expressões constantes dos parágrafos do citado dispositivo constitucional,

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N° Processo: 1026207-69.2014.8.26.0053

além de, por arrastamento, declarar inconstitucional o artigo 1°-1-7 da Lei 11. 9.494/197,

com redação dada pela Lei n. 11.960/2009, sendo este o atual entendimento da Turma,

portanto.

Quanto ao mérito, a questão já foi objeto de pacificação pelo E. Tribunal

de Justiça de São Paulo, momento em que se adotou corno vencedora a tese de que os

servidores estaduais em geral fazem jus ao pagamento do décimo terceiro salário e do

terço constitucional com a incidência do Prêmio de Incentivo à Qualidade,

independentemente do preenchimento dos requisitos legais.

E isso se dá porque, segundo a Lei Estadual n. 8.975/94, alterada pelas

Leis Estaduais n. 9185/95 e n. 9463/96, o benefício foi concedido aos servidores em

exercício na Secretaria da Saúde e nas autarquias a ela vinculadas, com o objetivo de

incrementar a produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços e das ações

executadas pelo referido órgão, mediante análise de fatores de eficiência e produtividade.

O Decreto Estadual n. 41.794/97 (alterado pelo Decreto n. 42.955/98), regulamentou a

matéria, estabeleceu que metade do valor do prêmio seria composta por recursos

destinados ao seu pagamento e o restante estará sujeito à avaliação individual (20%) e

institucional (30%).

Contudo, o ideal legislativo e regulamentador cederam espaço à

realidade administrativa. Em verdade, o benefício passou a ter caráter geral e irrestrito,

quando não se adotou os critérios de avaliação como os balizadores para o pagamento da

vantagem em comento. A vantagem passou ter caráter geral e a configurar, na verdade,

um aumento disfarçado nos vencimentos.

Como se dá hoje, o pagamento do Prêmio de Incentivo não está

condicionado ao desempenho da função pública em situação especial, tampouco é

concedido em virtude do exercício de serviços extras e não tem natureza eventual. Nas

hipóteses de afastamentos, considerados como de efetivo exercício, o servidor faz jus ao

recebimento integral do prêmio, ou no percentual mínimo de 50% para aqueles nas

situações previstas no art. 5°, incisos I a IV, do Decreto Estadual n. 41.794/97.

É inconcebível que o Estado, sob o rótulo de "vantagem de serviço",

conceda aumento de vencimentos aos servidores, para afastar o cumprimento do disposto

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP

11.1.11 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1026207-69.2014.8.26.0053

fls. 4 fls. 129

no artigo 40, § 8°, da Constituição Federal. Toda a atuação da Administração Pública

deve estar de acordo com os princípios previstos no artigo 37, caput, da Constituição

Federal e outros, expressos ou implícitos no ordenamento jurídico. Dentre tais

princípios, merecem destaque: moralidade e igualdade. Ou seja, não é possível o

tratamento de desiguais de forma isonômica e o aumento de vencimentos de alguns, com

o rótulo de Prêmio de Incentivo à Qualidade, quando o objetivo era aumentar os

vencimentos.

Uma vez reconhecida a natureza de aumento de vencimento ocultado

pela roupagem de uma vantagem, de rigor a consideração de tais valores para o

pagamento do décimo terceiro salário e do terço constitucional, que possuem como base

de cálculo os vencimentos integrais dos trabalhadores em geral.

Nesse sentido, a jurisprudência:

Ementa: PROCESSUAL CIVIL. Apelação. Agravo deduzido contra decisão do relator que negou seguimento à apelação da agravante. O art. 557 do CPC introduziu nova dinâmica ao princípio do colegiado no objetivo de descongestionar as pautas de julgamento. Assim, autoriza o relator a proferir desate Monocrático quando manifestamente improcedente o recurso, o que aqui se verifica. ADMINISTRATIVO. Servidor Público Estadual ativo. Incidência de Prêmio Incentivo sobre

130 salário e 1/3 das férias. Lei n° 8.975/94. Sentença Procedente. Mantida pela decisão monocrática. Inclusão de Prémio no cálculo do 13° salário e 1/3 de férias. Decisão confirmada. Recurso não provido. (Agravo Regimental n° 0035569-22.2011.8.26.0602, 7" Câmara de Direito Público, Rel. Des. COIMBRA SCHMIDT, j. em 31.1.2013)

Ementa: APELAÇÃO e REEXAME NECESSÁRIO Servidores públicos estaduais dos quadros da Secretária da Saúde Pretensão à integralização do prêmio de incentivo na base de cálculo do quinquênio Admissibilidade Constinecionalidade e aplicação da Lei 170 11.960/09

Sentença mantida RECURSOS VOLUNTÁRIOS E REEXAME NECESSÁRIO DESPROVIDOS. I. O Prêmio-Incentivo dos servidores em exercício na Secretaria da Saúde e autarquias a ela vinculadas (Lei Estadual n° 8.975/94, alterada pelas Leis Estaduais n.° 9.185/95 e 9.463/96, regulamenta pelo Decreto Estadual n° 41.794/97) perdeu sua feição originária experimental e transitória e, ante sua atual natureza jurídica remuneratória permanente, deve ser incluído na base de cálculo do quinquênio. 2. A Lei n° 11.960/09, aplicável desde sua vigência ou desde a citação (quando esta for posterior à sua vigência), não ofende norma constitucional alguma pela fórmula legal de seu cálculo atrelada à caderneta de poupança (TR). (Apelação n° 0024883-66.2011.8.26.0053, 1° Câmara de Direito Público, Rel. Des.

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fls. 13C TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1026207-69.2014.8.26.0053

VICENTE DE ABREU AMADEI, j. em 29.1.2013)

Isto posto, NEGO PROVIMENTO ao recurso inominado.

Sucumbente, arcará a recorrente com o pagamento de honorários

advocatícios, que fixo, por equidade, em R5600,00 (seiscentos reais).

É o voto.

MARICY MARALDI Juíza Relatora

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PODER JUDICIÁRIO SÃO PAULO

COLÉGIO RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS E

CRIMINAIS DO ESTADO DE SÃO PAULO

Turmas do Colégio Recursal

Recurso n° 1026207-69.2014.8.26.0053

CERTIDÃO DE TRÂNSITO

Certifico e dou fé que o v. acórdão/r. decisão de fls. retro transitou em julgado em 17/09/15.

São Paulo, 18 de setembro de 2015

O Escr. (Rosângela Nascimento Martins Bastos, M809948)

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Data de disponibilização: 28/09/2015 - Órgão Judicial: Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo - Caderno 3 - Judicial - la Instancia - Capital / Foruns Centrais - JUIZO DE DIREITO

DA 2a VARA DO JUIZADO

Fóruns Centrais - 2° Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública JUÍZO DE DIREITO DA 2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA JUIZ(A) DE DIREITO LEANDRO GALLUZZI DOS SANTOS ESCRIVÃ(0) JUDICIAL FLORIPES DE FÁTIMA GONÇALVES CAMPANHÃ EDITAL DE INTIMAÇÃO DE ADVOGADOS - Processo 1026207-69.2014.8.26.0053 - Procedimento do Juizado Especial Cível - Gratificação

Natalina/13° salário - Tânia Maria Silva Ribeiro - Fazenda Publica do Estado de São Paulo -Intime-se a parte autora para que promova a execução do julgado, fornecendo nos autos, em dez dias, cálculos pormenorizados das quantias que lhe são devidas, em conformidade com a sentença ou acórdão, conforme o caso, e, em seguida à juntada, intime-se a parte executada para que diga sobre os cálculos em dez dias, se desejar, bem como para que demonstre cumprimento da obrigação de fazer acaso imposta, sob pena de imposição de multa. Int. - ADV: LEANDRO ZECCHIN DAS CHAGAS (OAB 320305/SP), EVA BALDONEDO

RODRIGUEZ (OAB 205688/SP)

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DA

COMARCA DA CAPITAL - FAZENDA PÚBLICA.

PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL N°.

1026207-69.2014.8.26.0053

REQUERENTE: TÂNIA MARIA SILVA RIBEIRO

REQUERIDO: FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO

SAP

Requer a autuação desses documentos como PJF e encaminhamento à SECRETARIA DA SAÚDE, para que seja cumprida decisão judicial assim resumida;

" (i) determinar que o prêmio de incentivo seja incluído na base de cálculo do décimo-terceiro salário e terço constitucional de férias, apostilando-se o direito referido; "

Att.

São Paulo, 03 de junho de 2014.

LU:CI-1-A-FATIMA N. PEDRINI

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 109.487

1 Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP

2014 01 263024

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO

CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria

Jurídica da Pasta, apensamos ao processo n° 001/0941/263.024/2014

o processo n° 001/0001/004.465/2015.

Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.

CGA/CPEA/PROTOCOLO

06/10/2015

õiálitdiaÁL de iBettetti Diretor-I

CGA/CPEA/PROTOCOLO

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Fls. 18

N° DO PROCESSO 001/0941/263.024/2014

DATA DE ENTRADA: 07/ 10 /2015

DISTRIBUIDO AO DR(a): Maria Inêz

EM 07/_10_/2015_

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n°: 001/0941/263.024/2014 (Apenso n° 001/0001/004.465/2015).

Interessado: TANIA MARIA SILVA RIBEIRO .

(Ação Judicial n° 1026207-69.2014.8.26.0053 da 2 8 Vara da Fazenda Pública da Capital — Banca: 12-F).

Ao CRH-NAA,

para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER, em

caráter de URGÊNCIA, devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à defesa do

Estado em Juízo, inclusive cópias de todos os documentos, processos ou expedientes

referentes ao assunto.

C.J., em 07 de outubro de 2015.

MARIA INEZ PERES BIAZOTTO

Procuradora do Estado Chefe Substituta da

Consultoria Jurídica

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚD

PORTARIA DA DIRETORA DE

A DIRETORA DO CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS

HUMANOS, DO GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, DA

COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS, no uso de suas atribuições legais, DECLARA, que, à vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo

n° 1026207-69.2014.8.26.0053, da 2a Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública - Foro

Central /SP, Processo PJ/F n° 2014-01.263024 e Processo SS n° 001/0001/004.465/2015,

TANIA MARIA SILVA RIBEIRO, RG. 38198173-3, da Unidade de Gestão

Assistencial II, faz jus a inclusão do valor do Prêmio de Incentivo, instituído pela Lei n°

8.975/94 e alterações posteriores, na base de cálculo do décimo terceiro salário e do 1/3

constitucional de férias percebido, com o pagamento das diferenças devidas, observada a

prescrição quinquenal (o ajuizamento da ação ocorreu em 27/06/2014).

CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS HUMANOS, DO GRUPO

DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, aos

MÁRCIA ALVES DE BARROS Diretor Técnico II

Nm/224 I

Documents

A ecci-tin 1 Xcivocacia · A ecci-tin 1 Xcivocacia fls. EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DE SÃO PAULO - SP. TÂNIA MARIA SILVA RIBEIRO,