A Força Vinculante Da Lei Orçamentária Versão 2

7/17/2019 A Força Vinculante Da Lei Orçamentária Versão 2

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Universidade Federal do Pará

Instituto de Ciências Sociais AplicadasFaculdade de Ciências Contábeis

Turma 12117(noite

Discentes:

!"bora Cun#a

$am%la &obo'ascilene Pen#a

&dia )rito&ui* Fernando +ama

T#as ,idal

Seminário da Disciplina: LegislaçãoTributária



A ForçaVinculante da Lei

Orçamentária



-r.amento P/blico

• -r.amento P/blico

Previsão de

eceitas

Fi!ação deDespesas



0ature*a $urdica do -r.amentoP/blico

Três Correntes:

• Lei Material

• Lei Material E Formal

• Lei Meramente Formal



A "mport#ncia doOrçamento P$blico



Por or.a da Constitui.o Federal de 13445 o pas todoadota uma estrutura or.amentária baseada em trêsdocumentos6 Planos Plurianuais PPA5 &ei de !iretri*es-r.amentárias &!-5 e &eis -r.amentária Anuais5 8uevalem para os 9overnos ederal5 estaduais e municipais

da mesma orma: (SA0T-S5 2;;1:

Arts: 1<= a 1<3 %struturação do sistemaorçamentário&

&ei n> ?:@2;<? %statui normas gerais de DireitoFinanceiro&



- -r.amento demonstra o pro9rama de trabal#o de todos

os Br9os e entidades da administra.o p/blica: Tudo

a8uilo 8ue o +overno poderá 9astar deve estar descrito

na &ei -r.amentária6 salários dos (as uncionários (as

p/blicos (as6 pa9amento de dvidas5 penses e

aposentadoriasD pro9ramas sociais5 como a constru.o de

escolas e postos de sa/deD constru.o de estradasD etc:



• Sua importEncia no " apenas econmica5 mas

principalmente poltica e social: Por8ue " atrav"sdele 8ue se decide 8uais obras sero prioritárias58ual proHeto de campan#a será cumprido e 8ualreivindica.o popular será atendida:



• - pro9rama oi introdu*ido no )rasil atrav"sda &ei ?:@2;<? e do decreto lei 2;;<7: -

or.amento pro9rama pode ser entendidocomo um plano de trabal#o5 um instrumentode planeHamento da a.o do 9overno5 atrav"sda identica.o dos seus pro9ramas de

trabal#o5 proHetos e atividades5 al"m dosestabelecimento de obHetivos e metas a seremimplementados5 bem como a previso doscustos relacionados:

-r.amento J Pro9rama



Plane'amento eOrçamento



PlaneHamento e -r.amento

• &ei Complementar nK 1;1;; (&LF art: 1K6 aresponsabilidade na 9esto scal pressupea a.o planeHada e transparente em 8ue seprevinem riscos e se corri9em desvioscapa*es de aetar o e8uilbrio das contas

p/blicas:

• PlaneHamento 9overnamental " instrumentopara consecu.o dos obHetivos e metasestabelecidos pelo -r.amento:

• A &LF assenta o seu conceito em trêspilares6 planeHamento5 transparência econtrole



• - -r.amento p/blico compreende a elabora.o eeMecu.o de três leis o PPA5 a &!- e &-A5 8ue5 em

conHunto5 materiali*am o planeHamento e aeMecu.o das polticas p/blicas:

• - -r.amento P/blico no )rasil (-r.amento +eral daUnio iniciaJse com um teMto elaborado pelo PoderNMecutivo e entre9ue ao Poder &e9islativo paradiscusso5 aprova.o e converso em lei: -documento cont"m a estimativa de arrecada.odas receitas ederais para o ano se9uinte e a

autori*a.o para a reali*a.o de despesas do+overno: Por"m5 está atrelado a um orte sistemade planeHamento p/blico das a.es a reali*ar noeMerccio:





• &ei complementar 1;12;;; (&ei deLesponsabilidade Fiscal5 no seu arti9o ?46

OPará9rao /nico: A transparência seráasse9urada tamb"m mediante6(Leda.o dada pela &ei Complementar n> 1@15 de 2;;3:

I incentivo participa.o popular ereali*a.o de audiências p/blicas5 durante osprocessos de elabora.o e discusso dos planos5lei de diretri*es or.amentárias e or.amentosD(Includo pela &ei Complementar n> 1@15 de 2;;3:Q

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp131.htm#art1












Princ(pio da Legalidade



Princpio da &e9alidade

- princpio da le9alidade representaum dos pilares do estadodemocrático de direito5 por

conse8Rência5 tal princpio seestende a todos os ramos do direito:- arti9o =>5 II da Constitui.oFederal5 conceituaJo6 0in9u"m será

obri9ado a a*er al9o ou deiMar dea*er seno em virtude da lei:



• - Nstado !emocrático de !ireito5 eMpressa 8ue em

sua dimenso or.amentária5 rma a id"ia deliberdade na destina.o p/blicos: - or.amento " odispositivo 8ue instrumentali*a a satisa.o dasnecessidades dos cidados5 maniestadas atrav"sdos seus representantes5 eleitos pela vontade do

povo:

• - princpio inorma 8ue os planos5 as diretri*esor.amentárias e os or.amentos5 8ue seHam por via

de cr"ditos adicionais5 ou por interm"dio de estornode verba5 devem ser aprovados por &ei:



• Pela le9alidade or.amentária5 no #averá despesa p/blica

8ue no esteHa autori*ada pela lei do or.amento: Nm casode viola.o desse princpio5 o !ireito positivo brasileiroprescreve in/meras san.es como6

• a " crime tipicado no arti9o @=3J! do CBdi9o Penal5 8ue

prevê pena de recluso de um a 8uatro anos:

• b " ato de improbidade administrativa prescrito no incisoI do arti9o 1; da &ei nK 4:?2332 8ue estipula pena deressarcimento inte9ral do dano5 perda dos bens ou valoresacrescidos ilicitamente ao patrimnio5 ou at" perda de daun.o p/blica:



• Pela le9alidade or.amentária5 no #averá despesa p/blica

8ue no esteHa autori*ada pela lei do or.amento: Nm casode viola.o desse princpio5 o !ireito positivo brasileiroprescreve in/meras san.es como6

• a " crime tipicado no arti9o @=3J! do CBdi9o Penal5 8ue

prevê pena de recluso de um a 8uatro anos:

• b " ato de improbidade administrativa prescrito no incisoI do arti9o 1; da &ei nK 4:?2332 8ue estipula pena deressarcimento inte9ral do dano5 perda dos bens ou valoresacrescidos ilicitamente ao patrimnio5 ou at" perda de daun.o p/blica:



Princ(pio da Proibição do%storno de Verbas









O Falso Problema:Orçamento Autori)ativoou "mpositivo*



PlaneHamentoJ-r.amento6

JPlano Plurianual (PPAJ&ei de !iretri*es -r.amentárias (&!-

J&ei de -r.amento anual (&-A



O caráter Autori)ativo das Leis

OrçamentáriasJAs leis or.amentárias brasileiras no so impositivas5 ouseHa5 têm nature*a autori*ativaD

J- or.amento p/blico no impe ao poder eMecutivo areali*a.o das despesas por ele MadasD

JA reali*a.o de despesa p/blica " tarea 8ue incumbe ao

poder eMecutivo:



Desmisti+cando a ,uestão

- or.amento p/blico6

J autori*ativo pela prBprias nature*as:

J- principal pronto de partida " o esclarecimento dapreviso da receita:

JA limita.o de empen#os e movimenta.o nanceira sB

poderá eMistir5 caso a receita prevista no se conrme:

JNm caso 8ue a estimativa da receita se concreti*e se oeMecutor do or.amento deiMar de eMecutar despesascon9urar descumprimento da &ei -r.amentaria:



-bri9ado

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