Processo Nº 50611.004282/2019-12

ANÁLISE Nº 548/2020/SEOP - COENGE - MT/COENGE - CAF - MT/SRE - MT

INTERESSADO: PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA XAVANTINA/MTEDITAL PE Nº 33/2020

1. DO OBJETO DA LICITAÇÃO1.1. Contratação de empresa especializada para a contratação de empresa especializada na execução de serviços de Implantação daIluminação Pública da Travessia Urbana de Nova Xavantina, na Rodovia BR-158/MT, Trecho: Divisa PA/MT - Divisa MT/GO, Subtrecho: Entr. BR-251(A) - Fim da Ponte s/ Rio Pindaíba, Segmento: km 649,3 - km 654,62, Extensão: 5,32 km, conforme especificações e condições estabelecidas no Edital eseus Anexos.1.2. A presente análise trata tão somente da proposta de preços e demais documentos ofertada pela empresa LIDERCAN CONSTRUÇÕES EINSTALAÇÕES ELÉTRICAS LTDA (5595767/5595942/5596092/5721899/5742096).

2. DO OBJETO DA ANÁLISE2.1. Trata-se de análise da proposta de preço, documentação de habilitação e documentos de repostas às diligências internas, todos apresentadospelo licitante LIDERCAN CONSTRUÇÕES E INSTALAÇÕES ELÉTRICAS LTDA, inscrito no CNPJ sob o nº 10.398.945/0001-67 , classificada em 1ºlugar, no certame referente ao PREGÃO ELETRÔNICO Nº 033/2020 com preço ofertado na fase de lance de R$ 1.799.000,00 (um milhão, setecentos enoventa e nove reais), conforme documentação integrante do processo base da licitação (50611.004282/2019-12) sob protocolo SEI nº 5595767.2.2. Foram objeto de análise o atendimento da proposta de preços da LIDERCAN CONSTRUÇÕES E INSTALAÇÕES ELÉTRICASLTDA frente as disposições contidas no Edital nº 033/2020 e seus Anexos.2.3. Toda a documentação em análise encontra-se disponível no processo administrativo nº 50611.004282/2019-12 e no COMPRASNET..

3. DA ANÁLISE DA PROPOSTA DE PREÇOS3.1. APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA DE PREÇOS

3.1.1. Valor da proposta apresentada: R$ 1.799.000,00 (um milhão, setecentos e noventa e nove reais).3.1.2. A proposta ofertada se mantém dentro dos critérios de exequibilidade estabelecidos nos termos do artigo 48 da Lei 8.666/93, apresentandodeságio de 37,5470% conforme planilha de análise de exequibilidade a seguir e não tendo sido enquadrada, a proposta, como inexequível de acordo com oscritérios estabelecidos na Lei Federal 8.666/93, artigo 48.

3.1.3. Ainda da planilha de ANÁLISE DE EXEQUIBILIDADE DAS PROPOSTAS anteriormente apresentada, verificamos que HÁNECESSIDADE DE GARANTIA ADICIONAL para a proposta em tela, devendo ser recolhido o valor de R$ 89.500,00 (5,0% do valor contratado) e R$222.295,50 (diferença absoluta entre o valor contratado e 70% da média dos preços ofertados no Pregão Eletrônico), totalizando R$ 312.245,50, a título degarantia contratual.3.1.4. Na análise das CPUs encaminhadas após diligência (5742096), se verificou que os itens que apresentavam custos unitários diferentes tiveramseus valores corrigidos, como o item de código P9824 e descrição Servente, e o item E9686 e descrição Caminhão Carroceria com Guindauto comCapacidade de 20 TM – 136 KW.3.1.5. No tocante a composição dos encargos sociais, conforme orientação do item 8.2.5.6. do Edital nº 33/2020 onde instrui que “a composição deencargos sociais das empresas optantes pelo Simples Nacional não poderá incluir os gastos relativos às contribuições que estão dispensadas derecolhimento (SESI, SENAI, SEBRAE, etc.), conforme dispões o Art. 13, § 3º, da referida Lei Complementar”, a licitante, mediante resposta a diligência(5742096), atendeu ao solicitado apresentando nova composição de encargos sociais.

3.1.6. O esclarecimento quanto a apresentação dos laudos dos produtos cotados, é dado no documento de resposta a diligência (5721899), onde alicitante afirma:

“Todos os laudos exigidos foram apresentados em anexo a propostas, inclusive com o termo de acreditação do INMETRO, segue resumo dosdocumentos já enviados:Documentos de luminária pública LED 150W conforme REGISTRO PORTARIA Nº 20 INMETRO:Seguem ENSAIOS relacionados abaixo com as solicitações. A empresa ILUMATIC , possui registro INMETRO CONFORME PORTARIA Nº 20,portanto atendemos plenamente todas as NORMAS VIGENTES.• Luminária de led para iluminação pública 150w, variação 10% potência, temp. de cor: mínimo 5.000k, irc: > 70, tensão de entrada: bivolt, fatorde potência: > 0,95, proteção contra surto: 10kv, vida útil: mínimo 50.000hs, índice de proteção (ip): mínimo ip 66, fluxo luminoso: mínimo 17.250lm,corpo: carcaça de alumínio a serem instaladas:1071 unid.[27/4 1:39 PM] Arildo- Lidercan PA: 15. ILUMINAÇÃO O sistema de iluminação foidimensionado de acordo com os níveis de iluminamento recomendados pela ABNT. Serão instaladas: Luminárias de led para iluminação pública150w, variação 10% potência, Bivolt automática; Fonte de energia com controle de corrente em malha fechada; fator de potência: > 0,95;distorção Harmônica total de corrente inferior a 10%, irc: > 70, protetor contra surtos de 10KV /10KA, Grau De Proteção mínimo IP66 do

produto, Proteção contra Impactos mecânicos mínimo IK08, Fluxo luminoso efetivo mínimo 17.250 /lm, e eficiência energética mínimo 115 lm/w,corpo: carcaça de alumínio com estrutura em alumínio injetado com pintura Eletrostática, sistema de fixação para braços de 48mm à 60mm, Ledcom vida útil mínimo 50.000 hs (L70) sistema de aterramento; Temperatura mínima de cor 5000K; A luminária deve conter um Driver (FonteChaveada) que mantém a Potência constante na faixa de tensão de operação.A empresa proponente deverá se enquadrar em todos os requisitos da Portaria nº 20, de 15 de fevereiro de 2017 do MINISTÉRIO DA INDÚSTRIA,COMÉRCIO EXTERIOR E SERVIÇOS - INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, QUALIDADE E TECNOLOGIA- (INMETRO).A Garantia das luminárias LED ofertadas deverá ser de no mínimo de 5 (cinco) anos, inclusive do Sistema integrado ao corpo da luminária paraacionamento e desligamento automático em função da luminosidade ambiente.A empresa proponente deverá apresentar os seguintes Ensaios de Laboratório das luminárias, em português, sendo que os Laboratórios devem sercredenciados no INMETRO:a) Ensaio Fotométrico: Potência, Fator de Potência, Eficiência energética, Fluxo luminoso, Índice de Reprodução de Cor (IRC), Temperatura deCor (TCC), conforme recomendação da LM-79; ENSAIO DLUM0065b) Relatório de ensaio de resistência a poeira e umidade (do conjunto da luminária), conforme ABNT NBR IEC 60598:2010. ENSAIO SLUM0051c) Relatório de ensaio Distorção harmônica total THD, Norma IEC 61000-3-2: 2014; ENSAIO DLUM0065d) Relatório de ensaio contra impactos mecânicos, conforme IEC 62262:2002; ENSAIO SLUM0051e) Resistência de Isolamento e Rigidez Dielétrica, conforme a ABNT NBR IEC 60598-1 :2010; ENSAIO SLUM0051f) Relatório de ensaio de Proteção Contra Choque Elétrico, conforme Norma ABNT NBR IEC . ENSAIO SLUM0051g) Relatório de ensaio de vibração, conforme ABNT Norma ABNT NBR IEC 60598- 1:2010; ENSAIO SLUM0051h) Ensaio de disposições Aterramento - ABNT NBR 60598-1:2010; ENSAIO SLUM0051i) Ensaio de durabilidade - ABNT NBR 60598-1:2010; ENSAIO DLUM0079j) Ensaio térmico - ABNT NBR 60598-1:2010; . ENSAIO SLUM0051k) Resistência a Força do Vento, conforme Norma ABNT NBR 15129:2012; ENSAIO SLUM0051l) Relatório de ensaio de Marcação, conforme Norma ABNT NBR IEC 60598-1:2010. ENSAIO SLUM0051m) Relatório de ensaio de Corrente de Fuga, conforme Norma ABNT NBR IEC 60598-1 :2010; ENSAIO SLUM0051n) Relatório de ensaio de Fiação Interna e Externa, conforme Norma ABNT NBR IEC 60598-1:2010; . ENSAIO SLUM0051o) A vida útil do Led deverá ser comprovada através de certificação LM-80, acompanhada com tradução juramentada; ENSAIO LM80p) TM-21 da luminária;q) Ensaio de UV (2016 horas de duração) – ASTM G154 - CICLO3 NÃO APLICÁVEL, pois nossa luminária possui REFLATOR EM VIDROr) Prospecto e/ou folder da luminária ofertada; ANEXOs) Fornecer Curva de Distribuição fotométrica da luminária, em arquivo digital em formato IES; ARQUIVOS IESt) Declaração de garantia das luminárias LED ofertadas pelo prazo mínimo de 5 (cinco) anos, expedida e assinada pelo Fabricante da Luminária,em português.Veja, ilustre julgador, o único ensaio não enviado diz respeito a Ensaio de UV (2016 horas de duração) – ASTM G154 - CICLO3, que não se aplicaao nosso produto, uma vez que nossa luminária possui REFLATOR EM VIDRO. Os demais Laudos e ensaios foram enviados em anexo a

proposta.”

3.1.7. Em documento de resposta a diligência encaminhado pela LIDERCAN (5721899), a empresa afirma que para muitos dos itens que necessitamde cotação, a licitante possui fornecedor em qual é a representante exclusiva, inviabilizando assim, a qualquer realização de cotação. Em ato contínuo, aLIDERCAN também se dispõe em atender todas as exigências do edital, se comprometendo em executar os serviços conforme as disposições do edital e seusanexos.3.1.8. Referente ao supracitado, esta Área Técnica considera que se deve partir do pressuposto de que a Licitante não colocaria seu negócio em riscoapresentando proposta que não fosse possível de ser executada, devendo ser verificada essa possibilidade em fase de análise da proposta. Considerando que aproposta em tela não se apresentou como manifestamente inexequível nos termos do Art. 48 da Lei Federal 8.666/93 e que as dúvidas que surgiram quanto aproposta, puderam ser sanadas em sede de diligência, no que diz respeito a proposta de preços, consideramos que atende ao instrumento convocatório.

4. DA ANÁLISE DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO (HABILITAÇÃO JURÍDICA, DA QUALIFICAÇÃO ECONÔMICAFINANCEIRA, DA REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA E DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA).4.1. DA CONCLUSÃO ACERCA DA EXISTÊNCA DE SANÇÕES E/OU IMPEDIMENTOS E REGULARIDADE FISCAL ETRABALHISTA:4.1.1. No item 9.1 do Edital de licitação, é estabelecido os critérios quanto à análise de existência de sanção que impeça a participação no certame oua futura contratação, in verbis:

"9.1 Como condição prévia ao exame da documentação de habilitação do licitante detentor da proposta classificada em primeiro lugar, oPregoeiro verificará o eventual descumprimento das condições de participação, especialmente quanto à existência de sanção que impeça aparticipação no certame ou a futura contratação, mediante a consulta aos seguintes cadastros:9.1.1 Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF;9.1.2 Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas – CEIS, mantido pela Controladoria-Geral da União(www.portaldatransparencia.gov.br/ceis);9.1.3 Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Atos de Improbidade Administrativa, mantido pelo Conselho Nacional de Justiça – CNJ(www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php).9.1.4 Lista de Inidôneos e o Cadastro Integrado de Condenações por Ilícitos Administrativos - CADICON, mantidos pelo Tribunal de Contas daUnião TCU (https://contas.tcu.gov.br/ords/f?p=2046:5::::::);9.1.5 Lista de empresas sancionadas pelo DNIT (http://www.dnit.gov.br/licitacoes/empresaspenalizadas).9.1.6 A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa licitante e também de seu sócio majoritário, por força do Artigo 12 da Lei n°8.429/1992, que prevê, dentre as sanções impostas ao responsável pela prática de ato de improbidade administrativa, a proibição de contratar como Poder Público, inclusive por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário.9.1.6.1. Caso conste na Consulta de Situação do Fornecedor a existência de Ocorrências Impeditivas Indiretas, o gestor diligenciará para verificarse houve fraude por parte das empresas apontadas no Relatório de Ocorrências Impeditivas Indiretas.9.1.6.2. A tentativa de burla será verificada por meio dos vínculos societários, linhas de fornecimento similares, dentre outros.

9.1.6.3. O licitante será convocado para manifestação previamente à sua desclassificação.9.1.7 Será verificada a composição societária das empresas a serem contratadas, no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores –SICAF, para comprovar a inexistência de servidores do DNIT na relação de sócios.9.1.8 Será verificada se a sociedade empresária foi constituída com o mesmo objeto e por qualquer um dos sócios e/ou administradores deempresas declaradas inidôneas após a aplicação da sanção e no prazo de sua vigência, assegurando contraditório e ampla defesa.9.1.9. Constatada a existência de sanção, o Pregoeiro reputará o licitante inabilitado, por falta de condição de participação.9.1.10. No caso de inabilitação, haverá nova verificação, pelo sistema, da eventual ocorrência do empate ficto, previsto nos artigos 44 e 45 da LCnº 123, de 2006, seguindo-se a disciplina antes estabelecida para aceitação da proposta subsequente.”

4.1.2. Em análise aos documentos exarados no item em questão, verificamos que o Licitante não possui sanção que impeça a participação no certameou a futura contratação, assim, atende ao item 9.1.4.1.3. Referente ao item 9.2 do Edital, é exigido a consulta da empresa no SICAF para verificação quanto à habilitação jurídica, à regularidadefiscal e trabalhista e à qualificação econômico-financeira, conforme transcrito a seguir:4.1.4. " Caso atendidas as condições de participação, o Pregoeiro, então, consultará o Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores –SICAF, em relação à habilitação jurídica, à regularidade fiscal e trabalhista e à qualificação econômico-financeira, conforme o disposto nos arts. 10 a16 da Instrução Normativa SEGES/MP nº 3, de 26 de abril de 2018."4.1.5. A consulta ao SICAF foi efetuada e integra o presente processo sob protocolo 5595942, nesta, não foram encontrados óbices quanto ahabilitação da proposta, assim, referente ao SICAF, a proposta atende ao item 9.2 do Edital.4.2. DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA OPERACIONAL:4.2.1. O item 9.11 do edital, que trata da Qualificação Técnica, estabelece os seguintes requisitos:

9.11. Qualificação Técnica9.11.1. As empresas, cadastradas ou não no SICAF, deverão comprovar a qualificação técnica, por meio de registro ou inscrição da empresalicitante na Entidade de Classe competente, conforme as áreas de atuação previstas no Anexo I – Termo de Referência, em plena validade,conforme o caso.9.11.2. Capacidade Técnico-Operacional9.11.2.1. A comprovação da capacidade técnico-operacional do licitante será realizada mediante apresentação de 1 (um) ou mais atestado(s), emnome da licitante, fornecido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado devidamente identificada, relativo(s) à execução do(s) serviço(s),compatível(is) em características, quantidades e prazos com o objeto da presente licitação, envolvendo as parcelas de maior relevância e valorsignificativo do objeto da licitação, em obediência ao disposto na Portaria DG/DNIT nº 108/2008, conforme a seguir:

9.11.2.2. O(s) atestado(s) deverão estar consolidados no formulário Relação dos Serviços Executados pela Empresa, anexo a este Edital 9.11.3.Capacidade Técnico-Profissional9.11.3.1. A comprovação da capacidade técnico-profissional da licitante será realizada mediante apresentação de 1 (um) ou mais atestado(s) esua(s) respectiva(s) Certidão(ões) de Acervo Técnico – CAT ou documento equivalente, expedida pela Entidade Profissional, nos termos dalegislação aplicável, em nome dos responsáveis técnicos e/ou membros da equipe técnica que participarão da execução do objeto, que demonstre aAnotação de Responsabilidade Técnica - ART ou o Registro de Responsabilidade Técnica - RRT, relativo à execução do(s) serviço(s) quecompõe(m) as parcelas de maior relevância técnica e valor significativo da contratação, conforme a seguir:

9.11.3.2. O(s) atestado(s) deverão estar consolidados no formulário Relação dos Serviços Executados pelo Profissional, anexo a este Edital.9.11.3.3. Os atestado(s) ou declaração(ões) de capacidade técnica deverão conter, no mínimo, o nome do contratado e da contratante, aidentificação do objeto do contrato/fornecimento e os serviços executados/bens fornecidos (discriminação e quantidades), conforme modelo anexoa este Edital.9.11.3.4. As exigências e particularidades dos atestado(s) ou declaração(ões) de capacidade técnica citados nos subitens acima estão detalhadasno Anexo I – Termo de Referência.9.11.4. Os responsáveis técnicos e/ou membros da equipe técnica acima elencados deverão pertencer ao quadro permanente da licitante, na dataprevista para entrega da proposta, entendendo-se como tal, para fins deste Edital, o sócio que comprove seu vínculo por intermédio de contratosocial/estatuto social, o administrador ou o diretor, o empregado devidamente registrado em Carteira de Trabalho e Previdência Social e oprestador de serviços com contrato escrito firmado com o licitante, ou com declaração de compromisso de vinculação contratual futura, caso olicitante se sagre vencedor do certame.9.11.5. No decorrer da execução do objeto, os profissionais de que trata este subitem poderão ser substituídos, nos termos do Artigo 30, § 10, daLei n° 8.666, de 1993, por profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que a substituição seja aprovada pelo DNIT.

9.11.6. Os licitantes, quando solicitadas, deverão disponibilizar todas as informações necessárias à comprovação da legitimidade dos atestadossolicitados, apresentando, dentre outros documentos, cópia do contrato que deu suporte à contratação e das correspondentes Certidões de AcervoTécnico (CAT), endereço atual da contratante e local em que foram executadas as obras e serviços de engenharia.9.11.7. Declaração formal de que disporá, por ocasião da futura contratação, das instalações, aparelhamento, equipamentos em perfeitascondições de uso, bem como de pessoal técnico considerados essenciais para a execução contratual, ciente de que estarão sujeitos a vistoria inloco pelo DNIT, por ocasião da contratação e sempre que necessário.9.11.8. Atestado de Visita/Vistoria, emitido nas condições previstas no Anexo I – Termo de Referência.9.11.8.1. O atestado de vistoria poderá ser substituído por declaração emitida pelo licitante em que conste, alternativamente, ou que conhece ascondições locais para execução do objeto ou que tem pleno conhecimento das condições e peculiaridades inerentes à natureza do trabalho,assumindo total responsabilidade por este fato e que não utilizará deste para quaisquer questionamentos futuros que ensejem desavenças técnicasou financeiras com a contratante."

4.2.2. A licitante encaminhou, junto aos documentos de habilitação (5595942), a relação dos serviços executados pela empresa, compatíveis com oobjeto da licitação, para fins de habilitação (Anexo II - RELAÇÃO DOS SERVIÇOS EXECUTADOS PELA EMPRESA), conforme a seguir:

4.2.3. Referente aos contratos anteriores, foram apresentadas ainda as CAT 0884/COP/2013, 126184/2016 e 7965/2020, respectivamente. Em análiseaos atestados em tela verificamos que a Licitante cumpre com os quantitativos e serviços exigidos, atendendo ao item 9.11.2.1. Capacidade Técnico-Operacional e seus subitens, conforme instrumento convocatório.

DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA PROFISSIONAL:4.2.4. Fora apresentado como Responsável Técnico pela Licitante o Engº ITAMAR ANTÔNIO DE MENDONÇA - Registro n° 31664, CREA/MG, estando o mesmo qualificado com a apresentação de declaração do profissional autorizando a inclusão deste na equipe técnica da Licitante.4.2.5. Encaminhou, ainda, a Licitante, o ANEXO III - RELAÇÃO DOS SERVIÇOS EXECUTADOS PELO PROFISSIONAL com os atestadostécnicos dos Profissionais, se utilizando dos mesmos atestados para a qualificação da empresa, conforme a seguir:

4.2.6. Verificando o atestado apresentado e a referida ART, vemos que os mesmos constam como responsável o profissional indicado, assim, osdocumentos atendem ao item 9.11.3.1. Capacidade Técnico-Profissional e subitens do instrumento convocatório.4.2.7. Desta forma, a documentação de habilitação apresentada atende ao instrumento convocatório.

5. CONCLUSÃO5.1. Após análise da documentação apresentada pela empresa LIDERCAN CONSTRUÇÕES E INSTALAÇÕES ELÉTRICAS LTDA, inscritano CNPJ sob o nº 10.398.945/0001-67, classificada em 1º lugar, no certame referente ao PREGÃO ELETRÔNICO Nº 033/2020 com preço ofertado nafase de lance de R$ 1.799.000,00 (um milhão, setecentos e noventa e nove reais), conforme documentação integrante do processo base da licitação(50611.004282/2019-12) sob protocolo SEI nºs (5595767/5595942/5596092/5721899/5742096), esta Equipe de Apoio ao PE 033/2020 verifica que aproposta ATENDE AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO, ressaltando que a análise em questão se baseou na documentação apresentada, noestabelecido no instrumento convocatório, instruções, legislação e normativos vigentes, tendo caráter eminentemente técnico, em estrita observância ao quedispõe a Lei nº 10.520/2002, o Decreto nº 10.024/2019, bem como aos critérios do Edital PE nº 33/2020.5.2. Complementarmente, enfatizamos a necessidade de apresentação de garantia no valor de R$ 89.500,00 (5,0% do valor contratado) e R$222.295,50 (diferença absoluta entre o valor contratado e 70% da média dos preços ofertados no Pregão Eletrônico), totalizando R$ 312.245,50 (trezentos edoze mil, duzentos e quarenta e cinco reais e cinquenta centavos) a título de garantia contratual.

(datado e assinado eletronicamente)

Eng.ª MARIA BIANCRA SILVA DE SOUSAEquipe de Apoio ao Pregão PE n° 033/2020

SR/MT/DNIT

Documento assinado eletronicamente por Maria Biancra Silva de Sousa, Analista em Infraestrutura de Transportes, em 05/06/2020, às 11:04, conformehorário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

A auten�cidade deste documento pode ser conferida no site h�p://sei.dnit.gov.br/sei/controlador_externo.php?acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o código verificador 5743817 e o código CRC F583FEB8.

Referência: Processo nº 50611.004282/2019-12 SEI nº 5743817Rua 13 de Junho, nº 1296CEP 78.020-900Cuiabá/MT |