Joaquim Pinto Machado, Técnico Superior.

European Road Safety Charter Workshop, Expo, 4 de junho 2019

A Norma NP ISO 39001:2017

Sistemas de gestão da segurança rodoviária

Índice

► A visão anterior à publicação da Norma ISO 39001:2012

► Apresentação da Norma NP IS0 39001:2017

► Estrutura de SGSR

► Dificuldades e Vantagens

O sistema de tráfego rodoviário é um sistema aberto e complexo

A visão : ISO 39001:2012

A visão : ISO 39001:2012

• A infraestrutura

• Veículos

• Estrada

• Transporte de passageiros e de mercadorias

• Utilizadores de estradas durante na sua atividade (laboral ou de lazer)

• Organizações públicas e privadas

• Quadro regulamentar

• Entidades fiscalizadoras e entidades gestoras das vias

• Etc.

A visão : ISO 39001:2012

• A Segurança Rodoviária é uma preocupação mundial , há registo de mais

de 1,3 milhões de mortes por ano

• Até 2030, será a 5ª maior causa de perda de saúde (projetado pela OMS)

• Maior causa de mortalidade na faixa etária de 10 a 24 anos (10%)

• (fonte: The Lancet)

• Eliminação de mortes e feridos graves no sistema de tráfego rodoviário é um objetivo global

• Um instrumento voluntário que pode complementar a legislação, abordando todas as organizações que interagem com o sistema de

tráfego rodoviário, conduzido pelas necessidades das partes interessadas, incluindo as entidades reguladoras e fiscalizadoras

• Uma abordagem para utilizar e divulgar as “melhores práticas”

A visão : ISO 39001:2012

► Comitê de Projetos ISO, ISO / PC 241, estabelecido pela ISO Technical management board Fevereiro de 2008

► Secretariado atribuído ao Swedish Standards Institute

► Chairman da ISO / PC 241 Claes Tingvall, Diretor do SRA -Administração Rodoviária Sueca

► Secretário Peter Hartzell (SIS)

► ISO 39001 publicada em meados de 2012

A visão : ISO 39001:2012

Custo Económico e Social dos Acidentes Rodoviários, Portugal

• O custo social dos acidentes rodoviários representou em 2010, 1,17% do PIB (i)

• Em 2012, nos Acidentes Trabalho Mortais, o principal agente material associadoao desvio, foram os veículos terrestres (33%) (ii)

• No período 2009 a 2013, os acidentes de transporte foram a principal causa demorte dos jovens, dos 15-24 anos(iii)

• Mais de metade das mortes ocorrem na sequência de acidentes dentro daslocalidades (54% em 2016 (IV))

(i) -Estudo da Universidade Nova Autónoma de Lisboa (2010); (ii) –GEE (2014); (iii)Direção-Geral de Saúde 2015(ii) (iV) Relatório ANSR 2016 vítimas a 30 dias

Introdução

• É uma ferramenta que pretende ajudar as organizações a reduzir a incidência e risco de morte e de ferimentos graves, devidos aos acidentes rodoviários

• Esta Norma é uma norma de gestão risco, que poderá ser adotada ao nível interno ou externo

NP ISO 39001:2017

• Identifica boas práticas de gestão de segurança rodoviária, fornecendo procedimentos genéricos e requisitos a cumprir para todos os tipos de organização

• Esta Norma aplica-se a qualquer organização pública e/ou privada, que interaja com o sistema de tráfego rodoviário,independentemente do tipo, dimensão e produto ou serviço prestado , ex: Municípios, entidades gestoras vias, empresas de transporte, etc

NP ISO 39001:2017

1-Objetivo e campo de aplicação

É aplicável a qualquer organização que pretenda:

a) melhorar o desempenho da SR

b) conceber, implementar, manter e melhorar o seu SGSR

c) assegurar-se da conformidade com a politica de SR que definiu

d) demonstrar a conformidade com a Norma

2- Referências Normativas

3- Termos e definições

NP ISO 39001:2017

4-Contexto da Organização

A organização deve:

► Compreender a organização e o seu contexto (papel no STR, processos, as atividades associadas, as funções com impacto na SR, sequência e interação dos processos, atividade e funções )

►Compreender as necessidades e as expectativas das partes interessadas relevantes (requisitos, exigências legais, e outros requisitos de SR adotados )

► Determinar o âmbito do SGSR

(questões internas e externas, requisitos de planeamento, etc.)

NP ISO 39001:2017

A norma identifica ainda os requisitos relativos:

5- Liderança (Compromisso da gestão de topo com o SGSR)

A gestão de topo deve:

► Liderança e compromisso: Demonstrar em relação ao SGSR

►Política : Estabelecer, implementar e manter uma política de SR

► Funções, responsabilidades e autoridades: Atribuir ecomunicar as responsabilidades e autoridades para as funçõesrelevantes , nomeadamente:

• SGSR em conformidade Norma

• Informar a gestão de topo, acerca do desempenho do SGSR e OM

• Manutenção da integridade do SGSR com alterações

NP ISO 39001:2017

6-Planeamento

A organização deve:

► Avaliar o desempenho da SR

► Determinar os riscos e oportunidades e respetivo tratamento

► Selecionar os fatores de desempenho de SR

► Definir objetivos e alvos de SR apropriados (legais, próprios e /ou partilhados com outras organizações)

► Definir planos para alcançar os objetivos de SR definidos

NP ISO 39001:2017

Metodologia PDCA

NP ISO 39001:2017

Fatores de desempenho de segurança rodoviária: (transportador, entidade gestora de via)

6.3 Fatores de exposição ao risco

a) Empresa transporte de mercadorias: Perfil dos motoristas (formação, motivação, aptidão demonstrada doscondutores, idade e saúde), condições meteorológicas, tipo de rota, tipo devias, duração da viagem, idade e estado de manutenção da frota, duração dajornada de trabalho (nº de horas de trabalho, nº de percursos face ao percursototal).

b) Entidade gestora de viaEstado de manutenção da infraestrutura (ex: deficientes índices deretroreflexão da sinalização e/ou equipamentos não conformes).

NP ISO 39001:2017

6.3.1. Fatores de indicadores de SR, Indicadores intermédios →

Prevenção

Para além, das disposições legais, a empresa pode ter uma política, no que diz respeito:

i) Empresa de transportes

• Planeamento seguro da viagem

(escolha do meio de transporte mais adequado, seleção dos motoristas e veículos mais adequados à missão, rotas-padrão com menor risco associado, possibilidade de troca de turnos, padrões de mudança de tarefa, circulação condicionada por locais/horas e dias no caso do transporte mercadoria perigosas, com sinalização RST , C3p e C3q)

• Consultas de medicina do trabalho ( prescrição de medicamentação que altere capacidade para a condução)

• Evitar sobrecargas de trabalho (Tacógrafo) utilizando se necessário a subcontratação

• Controlo da estado da frota (manutenção e inspeção) e renovação da frota

(ex.: veículo mais seguros, equipado com sistemas E-safety e com equipamento de monitorização da condução, equipamento proteção individual)

NP ISO 39001:2017

6.3.2. Fatores de indicadores de SR (Indicadores intermédios)

i) Empresa transporte (continuação)

• Uso de equipamento de segurança pessoal

(ex.: coletes retrorefletores, capacetes e luvas (motociclistas), cintos de segurança)

• Uso de velocidade de condução segura (limites)

• Vias selecionadas em função da classificação do risco

• Seleção das vias em função do tipo de veículo versus carga

• Controlo e acondicionamento da carga

• Redução do nº de horas de condução por motorista

• Promoção da formação dos motoristas (ex.: cursos de condução defensiva)

• Etc.

NP ISO 39001:2017

6.3.3. Fatores de indicadores de sinistralidade (informação sobre os resultados)

Exemplos

• nº e tipo de acidentes rodoviários versus nº feridos graves e mortos

• nº de incidentes e quase acidentes

• Localização dos acidentes/incidentes e quase acidentes (identificação por via georreferenciada, veículos envolvidos, perfil dos condutores, etc.)

• Localização de pontos negros

• Custos da empresa com esses acidentes: custos de perda de produtividade (horas de inatividade)

custos materiais vários (reparação e substituição de veículos)

custos humanos e económicos resultantes do trauma e reabilitação (índice de gravidade) do ponto de vista da empresa e para a sociedade.

NP ISO 39001:2017

Outros requisitos

7- Suporte: Recursos humanos (em número suficientes e com formação específica e adequada para as funções no SGSR )

►Competências

► Consciencialização com o SGSR (política, desempenho, contributos para a correção , adequação e melhoria)

► Processo de comunicação eficaz, em todos níveis da organização e pela partes interessadas

► Controlo documental adequado (interno e externo)

NP ISO 39001:2017

8- Operacionalização : Planeamento e controlo operacional e preparação e resposta a situações de emergência

9-Avaliação de desempenho (monitorização, medição e análise do SGSR, resultados da Investigação de acidentes e incidentes em tempo útil, auditorias internas e revisão pela gestão)

10- Melhoria (corrigir NC, Preventivas, atualizar riscos/oportunidades, alterar SGSR)

Anexo A:Contexto e fatores de desempenho em diferentes tipos de organização

Anexo B: Trabalho internacional acerca de SGSR

Anexo C: Correspondência entre a ISO 39001:2012, ISSO 9001:2015 e ISO 14001:2015

Estrutura de um SGSR(World Bank Global Road Safety Facility)

NP ISO 39001:2017

a) Coordenação- Plano Estratégico Nacional de SR (Pense 2020)

b) Legislação- Atualização : Código da Estrada e do Regulamento daSinalização de Trânsito, Legislação da carta por pontos, assim como do PlanoNacional de Fiscalização e manual de aprovação de equipamentos.Utilização adequada da Normalização aplicável (Europeia e especificaçõestécnicas INIR/IMT/ANSR) e requisitos de Regulamentos EU (veículos, peões einfraestrutura) e requisitos da EU em matéria de segurança automóvel, apartir de 2022 ( terceiro pacote da Comissão "Europa em Movimento",lançado em maio de 2018. O pacote visa assegurar uma transição suave paraum sistema de mobilidade seguro, limpo e automatizado)

c) Financiamento e afetação de recursos: Fundo de garantia automóvel para aquisição equipamentos das forças de segurança, e financiamento de algumas ações do PENSE 2020 e das Avaliações de SR.

d) Promoção: Campanhas de promoção e de sensibilização de SR com base naestatística e inquéritos do SGQ, eventos e simpósios temáticos

e) Monitorização e avaliação: Medição dos indicadores de atividade e desinistralidade e avaliação das intervenções de SR, através das Inspeções aospontos negros, ações de fiscalização (FS), nº de cartas apreendidas por perda depontos, nº de autos levantados (tipo, gravidade), Taxa de prescrição, inspeçõesde SR e auditorias de segurança rodoviária, manutenção periódica do estado davia/infraestrutura.

f) I&D e transf. conhecimento: Classificação das vias (RRN e/ou Municipal) pelorisco associado (Star rating), meio académico para estudos (ex: investigação dascausas dos acidentes rodoviários)

a) Definir metas mensuráveis e avaliar o resultado das ações

b) Envolvimento dos colaboradores no uso de cinto segurança, obediência no respeito dos limites de velocidade, prática de condução segura, e

colaboração no registo de ocorrências na condução e nas vias (registo de incidentes e quase acidentes)

c) Dificuldade na obtenção de dados e seu tratamento , e/ou partilha de informação com as partes interessadas e na definição de objetivos

partilhados

d) Envolvimento e sensibilização dos intervenientes para alcançar a meta de zero acidentes e incidentes

e) Proteção de dados (sistemas de monitorização da condução no veículo)

NP ISO 39001:2017 - Dificuldades

f) Ter tempo suficiente para tomar todas as medidas

g) Ter informação suficiente para planear melhorias e investimentos

(ex: resultados da investigação dos acidentes de viação para apuramento de causas relacionadas com melhorias a introduzir na infraestrutura, necessidade

da alteração de comportamentos, renovação e aquisição de veículos mais seguros , alteração de traçado de vias, etc.)

h) Necessidade permanente de manter atualizada a articulação dos planos de mobilidade dos municípios e das empresas, de modo a satisfazer as

necessidades de mobilidade segura para todos o utilizadores do Sistema de tráfego rodoviário, especialmente os utilizadores vulneráveis (peões e

ciclistas) e os que têm mobilidade reduzida(idosos e deficientes)

i) Inexistência de apoio à implementação e de incentivos fiscais às empresas (Recursos materiais e humanos)

NP ISO 39001:2017 - Dificuldades

a) Norma flexível, com a estrutura do Anexo SL, que permite a integração com outros sistemas de gestão implementados, Anexo C (ISO 9001:2015, ISO 14001:2015)

b) Permite um melhor uso dos recursos disponíveis da organização, para direcionar os riscos de segurança na estrada, contribuindo para redução da sinistralidade rodoviária e das suas consequências

(Resultados positivos: Espanha, Itália, Reino Unido, América Latina, Japão e Ásia)

c) Melhor a imagem da organização, tanto ao nível interno como externo, com benefício para o crescimento do negócio

d) Mostra um compromisso de responsabilidade social da organização, no empenho com a redução de um dos principais riscos de segurança ocupacional.

e) Determinar as causas dos acidentes rodoviários, associadas ao veículo,comportamento do condutor, infraestrutura, permitindo atuar eficazmentesobre essas mesmas causas

NP ISO 39001:2017 - Vantagens

f) Reduzir custos vários :

● para as organizações (baixas laborais, perda de capacidade produtiva, , desmotivação dos empregados, pagamento de seguros, reparação de veículos, perda de reputação da empresa).

● para o Estado (recurso na assistência à vitimas: ambulâncias, bombeiros, hospitalização, pensões por invalidez, custos dos danos na infraestrutura rodoviária, custos ambientais, etc.)

● para a Sociedade (sofrimento das vitimas de trauma e familiares, perda de qualidade de vida por invalidez/danos psicológicos, etc.)

g) Apoiar a industria automóvel para desenvolver produtos mais seguros e a comissão europeia na revisão da legislação comunitária (terceiro pacote da

Comissão "Europa em Movimento", a partir de 2022, incluí homologação obrigatória com componentes veículos E- safety , Normas de emissões CO2, Gestão da infraestrutura rodoviária)

h) De futuro, poderá permitir a redução do custo dos prémios de seguros comas seguradoras. Etc, etc….

NP ISO 39001:2017 - Vantagens

Obrigado pela V. AtençãoJoaquim Pinto Machado