A participação dos sindicatos na shst_guia_pratico

8/6/2019 A participao dos sindicatos na shst_guia_pratico

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Todos tm direito prestaodo trabalho em condiesde higiene, segurana e sadee organizao do trabalhoem condies socialmentedignificantes, de forma afacultar a realizao pessoal...

Constituio da Repblica Portuguesa

Edio: Departamento Condies de Trabalho e Segurana Higiene e Sade no trabalho (SHST) do

SINDEL Sindicato Nacional da Indstria e da Energia

Com a colaborao de: Dr Manuela Calado (ACT) e Lus Rosado Santos (SINDEL)

Ilustraes e Design: Paulo CurtoRealizao Grfica: Armazm de Papis do Sado, Setbal

Documento impresso em papel reciclado

Guia Prtico para Representantes dos Trabalhadores de SHST3


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Introduo..........................................................................................................................................................................5Como se protege a sade dos trabalhadores?............................................................................................................... 8Passos para avaliao dos riscos...................................................................................................................................10O papel dos Representantes dos trabalhadores............................................................................................................13Com que instrumentos contas?......................................................................................................................................18

O SINDEL ajuda-te na tua tarefa como Representante dos Trabalhadores de SHST..................................................23Resumo.............................................................................................................................................................................24

4 Guia Prtico para Representantes dos Trabalhadores de SHST


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Introduo

Foste escolhido para representante dos trabalhadores da tua empresa. Para os teus

companheiros e companheiras de trabalho s, sem dvida, a pessoa certa para os repre-

sentar e assim poderes vir a influenciar a melhoria das suas condies de trabalho e de vida. realmente uma tarefa que vale a pena.



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Melhorar as condies de vida e trabalho dos teus companheiros/as significa influenciar

diferentes frentes: o salrio, a estabilidade do emprego, a promoo profissional, receber

100% do salrio durante a baixa. De todas estas questes os sindicatos tm-se ocupadodesde h muitos anos.

Mas h outro aspecto tambm muito importante na relao de trabalho e sobre o qual nos

queremos debruar porque nem sempre se presta a ateno que merece: a relao entre

as condies de trabalho e a segurana, sade e bem-estar das pessoas.

Durante o tempo que passamos no trabalho podemos estar expostos a diversos riscos para

a nossa segurana e sade. Riscos graves e evidentes como cair de um andaime; riscos

ocultos como a exposio a substncias qumicas perigosas, muitas delas cancergenas

e que s se revelam com o tempo; riscos que, aparentemente, parecem menores como os

movimentos repetitivos que, no entanto, a mdio prazo provocam leses que incapacitam;

riscos subestimados e cada vez mais presentes como o stresse, a violncia, o esgotamento

e a fadiga que fazem com que por vezes cheguemos a casa j sem capacidade para gozardo nosso tempo livre e da companhia da nossa famlia e amigos.

Tudo isto no deveria fazer parte do trabalho. Estas consequncias indesejveis do tra-

balho podem e devem ser evitadas. importante prevenir os acidentes e doenas profissio-

nais porque a sade uma condio indispensvel para gozar o resto das realizaes quepodemos obter noutras reas como: o salrio, a categoria profissional, o descanso semanal,

etc...

O empregador tem a obrigao de organizar o trabalho de forma segura e saudvel.

No nosso contrato de trabalho acordamos trocar por um salrio parte do nosso tempo, masno a nossa sade. O empregador deve garantir que saamos do trabalho to sos como



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entrmos. De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), ser saudvel algo mais

do que no estar doente, gozar de uma situao de bem-estar fsico, psquico e social.

A proteco da segurana e sade no trabalho uma obrigao do empregador e, ao

mesmo tempo, um direito dos trabalhadores que tu, como seu representante, deves tentar

defender. Para esse efeito, a legislao concede-te direitos e deveres que te permitem agir

dia aps dia em prol de condies de trabalho saudveis.

Nesta tua faceta de activista da segurana e sade desempenhas o papel de Representan-

te dos Trabalhadores para a Segurana Higiene e Sade no Trabalho.

Nesta brochura tentamos explicar-te quais os teus deveres e obrigaes e como exerc-los.



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Como se protege a sade dos trabalhadores?

A proteco da sade no trabalho to importante que est contemplada na Consti-

tuio da Repblica Portuguesa. Para cumprimento deste preceito constitucional, em 14

de Novembro de 1991 entrou em vigor uma lei que determina de maneira detalhada o que

necessrio fazer, dentro e fora das empresas, para assegurar a proteco da sade dos

trabalhadores. Esta lei chama-se Lei-quadro da Segurana e Sade no Trabalho.



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A Lei-Quadro estabelece que os riscos devem ser evitados e, no caso de tal no ser possvel,

devem ser reduzidos ao mnimo aceitvel antes de provocarem danos na segurana e sade

dos trabalhadores e devero ser aplicadas medidas correctivas que os evitem ou diminuamas suas consequncias. Para esse efeito, a lei estabelece uma srie de obrigaes para os

empregadores, e uma delas a obrigao de consultar os trabalhadores ou os seus repre-

sentantes.

No sendo o empregador um perito em prevenodeve dotar-se de uma organizao que

lhe assegure um bom assessoramento tcnico para a preveno. No caso das micro

empresas,o empregador pode, se obtiver formao para isso, assumir ele prprio as fun-

es de segurana ou designar um trabalhador com preparao adequada para se ocupar

dessas actividades.



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Os passos para a avaliao dos riscos

1. Identificar os perigos.A identificao dos perigos realiza-se mediante a reunio de in-

formao pertinente sobre os processos, os mtodos, os materiais e agentes e os dadosestatsticos.

2. Identificar os trabalhadores expostos ou que possam vir a estar expostos.Devem

ser identificados todos os trabalhadores expostos ou potencialmente expostos a riscos de-

rivados destes perigos mas tambm os que se encontrem na mesma rea. Neste contexto

importa dar ateno aos grupos de trabalhadores mais vulnerveis, tais como jovens, grvi-

das, idosos trabalhadores temporrios e migrantes.



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3. Eliminar os perigos. De acordo com a legislao, a melhor maneira de fazer preveno

eliminar os perigos. Sempre que seja possvel, o empregador deve eliminar os perigos actu-

ando sobre as condies de trabalho. Enquanto potencial de dano inerente s componentesdo trabalho, o perigo deve ser objecto de anlise sistemtica tendo em vista a sua deteco

e eliminao

4. Avaliar os riscos que no podem ser eliminados. O risco resulta de um perigo no eli-

minado que vai persistir na situao de trabalho. Avaliar os riscos significa desenvolver todo

um processo, que visa o conhecimento dos riscos, necessrio definio de uma estratgia

preventiva A avaliao dos riscos um passo prvio para fazer uma planificao racional

da preveno. No se pode prevenir o que no conhecido. Para garantir uma preveno

eficaz a lei prope uma sequncia lgica: primeiro conhecer os riscos e avali-los e depois

decidir sobre as medidas necessrias para os controlar.

Os riscos que no possam ser evitados devem ser avaliados pelo empregador atravs dos

servios de preveno afim de conhecer a sua importncia e poder assim propor medidasque permitam um controlo eficaz dos mesmos.

5. Planificar a preveno. Tendo em conta os resultados da avaliao dos riscos, os ser-

vios de preveno devem elaborar um documento escrito: o Plano de Segurana e Sade

(PSS).

Neste documento devem enumerar tudo aquilo que se propem fazer para assegurar queo trabalho na empresa seja o mais seguro e saudvel possvel. Para alm das medidas para

o controlo dos riscos este plano deve incluir a formao e informao aos trabalhadores, a

vigilncia peridica da sade e as medidas consideradas prioritrias.

A planificao da preveno visa conferir coerncia preveno.

6. Assegurar a eficcia e actualidade do plano. De nada serve ter um plano se este no

funciona ou no reflecte a realidade da empresa. obrigao dos servios de preveno da



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empresa fazer um acompanhamento para verificar se o que era pretendido com o plano foi

conseguido. Para esse efeito, necessrio prever controlos peridicos das condies de

trabalho e ter um sistema que permita registar todos os danos produzidos na segurana esade. Se daqui resultar que o plano no eficaz ento necessrio alter-lo.

Eliminar o risco, avaliar os riscos que no podem ser eliminados,

planificar a preveno e verificar a eficcia das medidas

preventivas adoptadas a sequncia lgica da preveno que

deve ser aplicada em todas as empresas, incluindo as mais

pequenas. Para esse efeito, cada empresa ou empregador

deve-se dotar de consulta tcnica da qual pode ter necessidade.



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O papel dos representantes dos trabalhadores

J vimos quais so as obrigaes dos empregadores em matria de preveno. O em-

pregador responsvel pela segurana e sade dos trabalhadores em todos os aspectos

relacionados com o trabalho nomeadamente consultar por escrito e pelo menos duas vezes

por ano, previamente e em tempo til, os representantes dos trabalhadores ou, na sua falta,

os prprios trabalhadores sobre:



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A avaliao dos riscos para a segurana e sade no trabalho incluindo a respeitante aos

grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais (jovens, grvidas, idosos, trabalhadores

temporrios e trabalhadores migrantes)As medidas de segurana, higiene e sade antes de serem postas em prtica ou, logo que

seja possvel, em caso de aplicao urgente das mesmas

As medidas que pelo seu impacto nas tecnologias e nas funes tenham repercusso na

segurana e sade dos trabalhadores

O programa e a organizao da formao no domnio da segurana, higiene e sade no

trabalho

A designao por parte do empregador de trabalhadoresque desempenhem funes

especficas de segurana e sade no local de trabalho e da organizao da emergncia (pri-

meiros socorros, combate a incndios, evacuao de trabalhadores e a respectiva formao

e material disponvel).

A designao dos trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas de preven-o.

O recurso a servios externos empresa ou a tcnica qualificados para assessorar o

desenvolvimento de todas ou parte das actividades de segurana, higiene e sade no tra-

balho

Escolha de equipamento de protecoAs informaes relativas avaliao dos riscos

A lista anual dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem incapacidades para

o trabalho superior a trs dias teis

Os relatrios dos acidentes de trabalho

Actividades que envolvam interveno de vrias empresas



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Deve ser facultado aos representantes dos trabalhadores com o objectivo de estes apresen-

tarem propostas o acesso:

s informaes tcnicas objecto de registoAos dados mdicos colectivos no individualizados

As informaes tcnicas provenientes de servios de inspeco e outros organismos com-

petentes no domnio da segurana e sade no trabalho

Participar, neste caso, significa expressar uma opinio sobre a melhor maneira de organizar

o trabalho afim de defender a tua sade e a dos teus colegas de forma a conseguir que a

preveno seja o mais eficaz possvel.

Segundo a lei, s o veculo atravs do qual os teus colegas conseguem realizar essa partici-

pao. O teu papel no o de organizar a preveno, nem fazer preveno, nem avaliar os

riscos ou elimina-los, nem garantir a segurana e a sade no trabalho. Todas estas coisasso da responsabilidade do empregador. O que tens que fazer como Representante dos

Trabalhadores so basicamente duas coisas:

1. Verificar se a segurana e sade dos trabalhadores efectiva e eficaz. Sempre que

vejas um risco no controlado, que na tua empresa as matrias de preveno so tratadasde improviso, que no foi facultada informao suficiente a ti ou aos teus colegas de traba-

lho, que no foste consultado antes de serem tomadas decises que podem afectar a segu-

rana e sade dos trabalhadores, reage tentando de uma forma positiva que o empregador

altere o seu comportamento. Mas, se tal no acontecer, deves apresentar queixa junto da

ACT- Autoridade para as Condies de Trabalho. Segundo a lei o teu papel : exercer a vigi-

lncia e o controle sobre o cumprimento da legislao para prevenir riscos profissionais



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2. Tornar efectiva a participao dos teus colegas. Na qualidade de porta-voz s respon-

svel por expressar o ponto de vista dos teus colegas quando o empregador faz uma das

consultas a que a lei o obriga.Deves estudar os assuntos para defenderes a tua opinio, tendo sempre em conta que ela

construda a partir dos pontos de vista dos teus colegas.

As medidas de preveno introduzidas devero ser aquelas que os teus colegas consideram

como as melhores. A lei define como tua esta competncia de ser consultado pelo empre-

gador, em todas as questes pertinentes, em matria de preveno de riscos.

Este o teu papel e se no o desempenhares ningum o far. Assim s insubstituvel e to

importante como os prprios tcnicos de preveno.

Conheces os teus colegas, falas com eles sobre o que os preocupa e quais as solues que

consideram pertinentes porque perguntaste e estabeleceste com eles um dilogo, enquanto

seu representante e, portanto, o nico autorizado a falar em seu nome.

assim muito claro o que tens que fazer:

Para comear observa os postos de trabalho e ouve os teus colegas para saberes

quais so os problemas existentes nos postos de trabalho e de outros problemas

que afectem os teus colegas e ponham em causa a sua segurana e sade. Assim

podem construir uma opinio comum. De seguida faz propostas e negoceia com o empregador. Tens que ser um bom

negociador

Conquista o apoio dos teus colegas. So eles que legitimam a tua actividade de

representante

E finalmente controla e faz cumprir o acordado. Verifica se foram introduzidas as

medidas negociadas com o empregador ou proposta pelo Tcnico de Preveno,



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ou preconizadas pelo Acordo Colectivo de Trabalho bem como o Plano de Se-

gurana. Se verificares que h incumprimento prope ao empregador que sejam

corrigidas de imediato as anomalias. No te esqueas que s um negociador e jconquistaste a confiana dos teus colegas e agora tens de fazer o mesmo com o

teu empregador,

Se o empregador no cumprir com as suas obrigaes ou se as medidas adoptadas

e os meios fornecidos pelo empregador forem insuficientes para assegurar a segu-

rana, higiene e sade no trabalho deves solicitar a interveno da Inspeco-geral

do Trabalho.



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Com que instrumentos contas?

1. Formao Aos trabalhadores e seus representantes escolhidos para se ocuparem da

segurana, higiene e sade dos trabalhadores, deve ser assegurada, pelo empregador, a

formao permanente para o exerccio das respectivas funes.

A formao dos representantes dos trabalhadores em segurana, higiene e sade no traba-

lho deve ser assegurada de modo que no possa resultar prejuzo para os mesmos

Para que possas desempenhar o teu papel a lei reconhece-te um amplo catlogo de direitos

tais como formao pertinente e permanente para o exerccio das tuas funes.

Esta formao deve ser assegurada pelo empregador de forma gratuita e no tempo de tra-

balho. Este tempo, utilizado na formao, no deve ser deduzido no teu crdito de horas de

representante dos trabalhadores



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O SINDEL promove cursos para representantes dos trabalhadores de SHST. A forma de

aceder aos cursos muito fcil: basta contactares com a pessoa responsvel pela seguran-

a, higiene e sade no trabalho ou da formao do SINDEL, ela diz-te como e quando podescomear o curso.

2. Informao: Tens direito a receber informaes sobre os riscos da empresa e a forma de

os prevenir e de receber uma cpia de qualquer documento elaborado sobre preveno dos

riscos profissionais tais como. avaliao dos riscos, o plano de segurana, os resultados da

vigilncia da sade, as estatsticas dos acidentes, a informao facultada pelo empregador

aos seus fornecedores, as notificaes da ACT e as actividades desenvolvidas pelo servio

de preveno... Tens direito a conhecer tudo o que diz respeito segurana e sade dos teus

colegas pois tu s os seus ouvidos e a voz.

3. Inspeco: Como representante dos trabalhadores podes visitar qualquer posto de tra-balho, para verificar se as normas de preveno so cumpridas e acompanhar a Inspeco-

geral do Trabalho por ocasio das visitas e fiscalizaes efectuadas empresa e apresentar

observaes. Tambm deves acompanhar os Tcnicos nas visitas empresa para efectua-

rem medies ou outras verificaes relacionados com a segurana e sade dos trabalha-

dores. Tens que solicitar que sejas informado da presena tanto dos inspectores como dostcnicos na empresa.

4. Consulta: O empregador tem a obrigao de consultar os representantes dos trabalhado-

res sobre tudo aquilo que pode ter efeitos nocivos sobre a segurana e sade dos trabalha-

dores, especificamente como pretende organizar toda a actividade preventiva.

Alm disso, antes de tomar uma deciso que afecte ou possa vir a afectar a segurana e



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sade dos trabalhadores, o empregador deve submet-la consulta dos representantes dos

trabalhadores. Esto nesta situao, alteraes na organizao do trabalho, novas tarefas

e a introduo de novas tecnologias que podem afectar a segurana e sade dos trabalha-dores, as medidas a tomar em situaes de emergncia e os projectos de formao dos

trabalhadores nas matrias de preveno no trabalho.

Podes propor tua empresa qualquer medida preventiva que consideres ser uma medida

para melhorar as condies de trabalho.

Caso o empregador no aceite as tuas propostas obrigado a dar-te as razes que levaram

a no consider-las.

5. Investigao dos danos para a sade: O teu empregador deve informar-te sobre os da-

nos produzidos na segurana e sade dos teus colegas de trabalho. Tens o direito de aceder

ao local de trabalho, mesmo aps o horrio de trabalho, para investigares as causas dos

acidentes que foram acontecendo. Tambm podes utilizar os resultados dos inquritos esta-tsticos para detectar problemas de segurana e sade ou verificar se a preveno eficaz.

6. Paralisao de trabalhos: Podes at paralisar a actividade da tua empresa se na tua

opinio, e de forma razovel, entendes estar perante uma situao de risco grave e iminente.

Podes exercer esta faculdade por duas vias diferentes: comunicando ao teu empregadorque na tua opinio existe uma situao de perigo grave. Se no o poderes fazer, paralisas tu

mesmo a actividade e comunicas Autoridade para as Condies do Trabalho no perodo

de 24 horas. Esta aco no est sujeita a sanes disciplinares, a menos que se prove que

agiste de m f.

7. Tempo: O tempo necessrio para desenvolves as tuas funes como representante dos



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trabalhadores ser suportado pelo teu crdito horas, mas se tiveres uma reunio com o teu

empregador ou com a comisso de segurana, estas horas no devero ser deduzidas no

teu crdito horas. O mesmo acontece com o tempo que utilizares para visitar os postos detrabalho onde tenha havido qualquer dano para a sade dos trabalhadores, bem como para

acompanhar tcnicos ou a Inspeco do Trabalho, ou para frequentar cursos de formao,

propostos pelo empregador ou por acordo com ele.

A lei protege-te contra eventuais represlias por parte do empregador. Como representante

dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade gozas das garantias conferidas pela

legislao, nomeadamente:

Expressar livremente as tuas opinies junto do empregador e distribuir sem pertur-

bar o trabalho as publicaes de interesse do trabalho;

No podes ser despedido nem punido ou discriminado profissionalmente por exer-

ceres as tuas funes;

Prioridade de continuidade na empresa, em caso de extino do contrato por moti-vos econmicos ou tecnolgicos.

Abertura de processo contraditrio no pressuposto de sanes graves.

Mas, para alm das ferramentas que te assiste por lei, tens outras mais importantes queso:

O apoio dos teus colegas, a tua maior fora seres representante deles. No fi-

ques s. Escuta-os e diz o que fazes com o seu apoio.

Tu s os seus cinco sentidos, a sua experincia, o seu entusiasmo e o seu bom

senso. Nunca penses que no sabes o suficiente para opinares, comentares, pe-


22 G i P ti R t t d T b lh d d SHST


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dires, negociares e lutares. O objectivo seres activo para tentares melhorar as

coisas. Algumas vezes ser mais fcil, outras mais difceis. A questo tentar.

O teu sindicato,se precisares de ajuda, apoio, aconselhamento ou assessoramen-to, vem ao SINDEL. Ns ajudamos-te.

As tuas ferramentas


Cabea: pensar soluesOuvidos: escutar os trabalhadores

Boca: argumentar propostas

Estmago: perseverar nas estratgias

Mos: conseguir apoios

Ps: visitar os postos de trabalho

Guia Prtico para Representantes dos Trabalhadores de SHST 23


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O SINDEL ajuda-te na tua tarefa

de Representante dos Trabalhadores de SHST

Na tua misso podes contar com o apoio e conselhos

necessrios. Como sabes, o SINDEL tem instalaes

em Lisboa, Porto, Coimbra, e vora. Nestes locais po-des encontrar companheiros que podem ajudar-te e

aconselhar para que possas fazer o melhor nesta tua

nova funo de Representante dos Trabalhadores para

a SHST.

Como vs, a partir de agora fazes parte de um gran-de colectivo de pessoas do SINDEL, que trabalha para

tornar possvel o exerccio dos teus direitos e dos teus

colegas

PREVENIR um boletim informativo do SINDEL, paraos Representantes dos Trabalhadores de SHST, atravs

do qual recebers trimestralmente Informaes que po-

dem ser teis para a tua actividade, onde conhecers

experincias sobre o que fazem os teus companheiros.

Tambm podes enviar para a redaco tudo aquilo que

consideres interessante.




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Resumo

J te dissemos quais so os teus direitos como representante dos trabalhadores para a

SHST, que faculdades e garantias a lei te d. Tambm sabes que vais fazer parte de um nu-

meroso grupo de pessoas que lutam dia a dia para melhorar as condies de trabalho das

pessoas. No actues sozinho, o SINDEL tem a informao e formao que necessitas para

exerceres os teus direitos. Mas ns no queremos finalizar este guia sem relembrar algumas

coisas que so muito importantes, que te podero permitir exigir ao empregador a aplicao

imediata de aces preventivas e que so:

A lei determina de forma clara e quais so as principais obrigaes dos empre-

gadores Todos os empregadores tm o dever de integrar a preveno como

mais uma tarefa de gesto da empresa e a faz-lo com a tua participao. Esta

deve ter em conta os seguintes princpios:




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o Evitar riscos.

o Avaliar os riscos que no podem ser evitados.

o Lutar contra o risco na sua origem.o Adaptar o trabalho ao indivduo.

o Reduzir o trabalho montono e repetitivo.

o Substituir o perigoso pelo que envolve pouco ou nenhum risco.

o Planeamento da preveno.

o Preterir a proteco colectiva para o indivduo.

o Dar instrues adequadas aos trabalhadores.

Como podes ver, as obrigaes das empresas so muito claras. Com os teus direitos, e com

o apoio dirio do SINDEL, poders desenvolver melhorias nas condies das tuas novas

tarefas.

Tambm poders obter informaes na ACT- Autoridade para as Condies de Trabalho

Estamos contigo.

E por isso os teus companheiros desejam-te SORTE.




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LEGISLAO

Decreto-lei n 441/91 de 14 de Novembro

Decreto-lei n 26/94

Lei n 99/2003 de 27 de AgostoLei n 35/2004 de 29 de Julho

Bibliografia

Alguns sites com informao relevante

www.sindel.pt

www.act.gov.pt

www.osha.europa.euwww.ilo.org

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