UM OLHAR SOBRE A CRISE ATUAL DO SISTEMA DE PROTEÇÃO DOS REFUGIADOS NA AMÉRICA LATINALarissa Rahmeier de SouzaPIBIC/CNPQVera Karam de Chueiri

A presente pesquisa versa sobre a crise do sistemaLatino-americano de proteção ao refugiado. Assim, o objetivo primordial é examinar um olharcrítico a tradição latino-americana de concessão deasilo e a crise que o sistema de proteção dos refugiados está passando na América Latina, nota-damente por meio de análise entre a coexistência de inúmeros tratados sobre o tema em âmbito regio-nal e internacional e as variadas interpretações dadas aos conceitos de “asilo” e “refúgio”.

O trabalho desenvolvido guia seus resultados por uma perspectiva jurídica do tema, voltada à existen-te produção legislativa e a forma como os Estadosencaram esses instrumentos legislativos. Porém,a análise jurídica se mostra insuficiente, de modo que, esta pesquisa resulta da leitura de tratadose outras produções e outras produções legislativassobre o tema, que para suas interpretações conta-ram com o auxílio de obras com viés jurídico e po-lítico, bem como obras de caráter histórico.

A observada crise do sistema americano de proteção do refu-giado, por mais que possua mais de um fator-causa, tem comoimportante fator o dualismo de “asilo” e “refúgio”, que acaba por gerar mais de uma classe de refugiado que recebe diferen-te nível de proteção. Pela proporção do fenômeno e de seus efeitos, percebe-se a necessidade de alterações que permitamtransformar a legislação e os mecanismos de proteção, princi-palmente para delimitar a responsabilidade de cada Estado na tutela de todos os seres humanos. Entretanto, como será demonstrado na conclusão, não apenas a legislação não encontrou um rumo conclusivo sobre o tema, como o debate pode ainda ser refrigerado com novos elemen-tos. Afinal, considerando o surgimento de novas teorias ou de no-vas propostas legislativas em relação à proteção do refugiado, podem ser extraídas importantes consequências da clarificação dos termos refúgio e asilo.

O atual sistema latino-americano de proteção ao refugiado em-contra-se em crise, sobretudo, pela incompatibilidade da coe-xistência desses dois sistemas de proteção conceituadas de“asilo” e “refúgio”. Esse dualismo deve ser superado e esclare-cido, seja em um âmbito regional e internacional para limitar adiscricionariedade do Estado que, hoje, dão uma proteção aos refugiados muito menor e instável que deveriam dar.

ACNUR. Conclusões sobre a Proteção Internacional dos Refugiados aprovadas pelo Comitê Executivo do Programa da ACNUR, Delegação do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados: Madri, 12.1998.ESPONDA FERNÁNDEZ. “La tradición latino-americana de asilo y la protección internacional de los refugiados”. In: El asilo y la protección internacional de los refugiados en América Latina: Análisis crítico del dualismo “asilo-refugio” a la luz del derecho internacional de los derechos humanos. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2003.