A regularização fundiária e o desenvolvimento sustentável – a disciplina no Direito brasileiro Patricia André de Camargo Ferraz

A regularização fundiária e o A regularização fundiária e o desenvolvimento sustentável desenvolvimento sustentável

– a disciplina no Direito – a disciplina no Direito brasileirobrasileiro

Patricia André de Camargo FerrazPatricia André de Camargo Ferraz

FocoFoco

Todo o procedimento tendente à Todo o procedimento tendente à regularização jurídica de parte do regularização jurídica de parte do solo ou unidade imobiliária, solo ou unidade imobiliária, compreendendo-se sua perfeita compreendendo-se sua perfeita individualização e de suas partes individualização e de suas partes eventualmente decorrentes e eventualmente decorrentes e inscrição dos direitos que sobre ela inscrição dos direitos que sobre ela foram negociados.foram negociados.

Reflexos Positivos Reflexos Positivos da da

Regularização Regularização FundiáriaFundiária

Reflexos Sociais PositivosReflexos Sociais Positivos

- Inclusão do morador em situação de Inclusão do morador em situação de regularidade formal perante o Estado regularidade formal perante o Estado e a sociedadee a sociedade

- Auto-reconhecimento do morador Auto-reconhecimento do morador como cidadãocomo cidadão

- Maior interesse do morador pelos Maior interesse do morador pelos assuntos a si relacionados assuntos a si relacionados (urbanismo, meio ambiente, política, (urbanismo, meio ambiente, política, etc)etc)

Reflexos Urbanísticos PositivosReflexos Urbanísticos Positivos

Como há vinculação afetiva do Como há vinculação afetiva do morador ao morador ao seu seu imóvel: imóvel: Microinvestimentos na melhoria da Microinvestimentos na melhoria da qualidade estética do imóvel e de qualidade estética do imóvel e de seus arredoresseus arredores

Possibilidade de ordenação Possibilidade de ordenação urbanística da cidade pelo poder urbanística da cidade pelo poder público municipalpúblico municipal

Reflexos Políticos PositivosReflexos Políticos Positivos- Identificação e localização daquela parcela Identificação e localização daquela parcela

de administradosde administrados- Aumento da capacidade de acesso e Aumento da capacidade de acesso e

controle do Estado nas relações sociais da controle do Estado nas relações sociais da localidade afetadalocalidade afetada

- Substituição da figura paternalista e Substituição da figura paternalista e simbiótica do criminoso (traficantes / simbiótica do criminoso (traficantes / corruptos) pelo Estado regulador e corruptos) pelo Estado regulador e administradoradministrador

- Maior permeabilidade da camada social Maior permeabilidade da camada social para as políticas públicas de combate à para as políticas públicas de combate à criminalidadecriminalidade

- Redução da criminalidadeRedução da criminalidade

Reflexos Econômicos Reflexos Econômicos PositivosPositivos

- Redução de custos de obtenção de Redução de custos de obtenção de segurança nas transações (ex. segurança nas transações (ex. Rocinha / Paraisópolis)Rocinha / Paraisópolis)

- Incremento da circulação de bens e Incremento da circulação de bens e serviços a partir da movimentação do serviços a partir da movimentação do mercado da construção civil, com o mercado da construção civil, com o investimento no imóvel próprioinvestimento no imóvel próprio

- Capacitação econômica da Capacitação econômica da PopulaçãoPopulação

Reflexos Econômicos PositivosReflexos Econômicos Positivos

- Redução do custo de financiamentos / Redução do custo de financiamentos / garantia realgarantia real

- Investimentos em pequenos negóciosInvestimentos em pequenos negócios

- Aquecimento da economia formal Aquecimento da economia formal (local/nacional)(local/nacional)

- Atração de investimentos externos e Atração de investimentos externos e internos - SEGURANÇA JURÍDICA QUANTO internos - SEGURANÇA JURÍDICA QUANTO AOS DIREITOS REAIS – AOS DIREITOS REAIS – imóveis rurais e imóveis rurais e urbanosurbanos

Regularização Fundiária e Desenvolvimento Regularização Fundiária e Desenvolvimento Econômico SustentadoEconômico Sustentado

Capacitação econômica da população Capacitação econômica da população Milhões de micro-negóciosMilhões de micro-negócios Desenvolvimento econômico:Desenvolvimento econômico:- Grandes empresas/ produtoresGrandes empresas/ produtores- Micro-empresas / micro-produtores / Micro-empresas / micro-produtores /

micro-investimentos (suporte micro-investimentos (suporte econômico pulverizado / difuso / econômico pulverizado / difuso / espraiado)espraiado)

Combate à pobrezaCombate à pobreza

Duas abordagens sobre a Regularização Duas abordagens sobre a Regularização FundiáriaFundiária

A RF pode ser vista de forma mais A RF pode ser vista de forma mais reduzida, tímida, restrita, como mero reduzida, tímida, restrita, como mero instrumento garantidor de acesso à instrumento garantidor de acesso à moradiamoradia, em alguns casos com um viés , em alguns casos com um viés paternalista paternalista ou ou clientelista clientelista

Ou pode ser vista de forma mais ampla, Ou pode ser vista de forma mais ampla, arrojada, abrangente, como instrumento arrojada, abrangente, como instrumento de de combate à pobreza combate à pobreza e propulsor do e propulsor do desenvolvimento econômicodesenvolvimento econômico do país. do país.

Bases Legais da Visão Bases Legais da Visão Mais AmplaMais Ampla

Constituição Federal Constituição Federal

Artigo 3° - um dos objetivos Artigo 3° - um dos objetivos fundamentais da República fundamentais da República Federativa do Brasil é o Federativa do Brasil é o desenvolvimento nacional e a desenvolvimento nacional e a erradicação da pobreza.erradicação da pobreza.

Constituição Federal Constituição Federal

Art. 182 . A Art. 182 . A política de política de desenvolvimento urbanodesenvolvimento urbano, executada , executada pelo poder público municipal, pelo poder público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas conforme diretrizes gerais fixadas em lei, em lei, tem por tem por objetivoobjetivo ordenar o ordenar o pleno pleno desenvolvimento das funções desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantesestar de seus habitantes. .

Estatuto da CidadeEstatuto da Cidade

Art. 39. Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua A propriedade urbana cumpre sua função social função social quando atende às exigências quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade fundamentais de ordenação da cidade expressas no Plano Diretor, expressas no Plano Diretor, assegurando o assegurando o atendimento das necessidades dos atendimento das necessidades dos cidadãos quanto cidadãos quanto à qualidade de vida, à qualidade de vida, justiça social e justiça social e ao desenvolvimento das ao desenvolvimento das atividades econômicasatividades econômicas, respeitadas as , respeitadas as diretrizes previstas nos art. 2o. desta Lei. diretrizes previstas nos art. 2o. desta Lei.

INSTRUMENTOS CLÁSSICOSINSTRUMENTOS CLÁSSICOS DESMEMBRAMENTODESMEMBRAMENTO UNIFICAÇÃOUNIFICAÇÃO RETIFICAÇÃO DE REGISTRO e RETIFICAÇÃO DE REGISTRO e

APURAÇÃO DE REMANESCENTE APURAÇÃO DE REMANESCENTE JUDICIALJUDICIAL

LOTEAMENTOLOTEAMENTO INSTITUIÇÃO E ESPECIFICAÇÃO DE INSTITUIÇÃO E ESPECIFICAÇÃO DE

CONDOMÍNIOCONDOMÍNIO AVERBAÇÃO DE CONSTRUÇÃO, AVERBAÇÃO DE CONSTRUÇÃO,

DEMOLIÇÃO, AMPLIAÇÃODEMOLIÇÃO, AMPLIAÇÃO

NOVOS INSTRUMENTOS NOVOS INSTRUMENTOS RETIFICAÇÃO DE REGISTRO E APURAÇÃO RETIFICAÇÃO DE REGISTRO E APURAÇÃO

DE REMANESCENTE EXTRAJUDICIALDE REMANESCENTE EXTRAJUDICIAL DEMARCAÇÃO URBANISTICA DE TERRAS DEMARCAÇÃO URBANISTICA DE TERRAS

DA UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS (LEI Nº DA UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS (LEI Nº 11.481/07)11.481/07)

DEMARCAÇÃO URBANISTICA DE TERRAS DEMARCAÇÃO URBANISTICA DE TERRAS PARTICULARES (LEI Nº 11.977/09)PARTICULARES (LEI Nº 11.977/09)

REGULARIZAÇÃO EXTRAJUDICIALREGULARIZAÇÃO EXTRAJUDICIAL REGULARIZAÇÃO SIMPLIFICADA DE REGULARIZAÇÃO SIMPLIFICADA DE

OCUPAÇÕES ANTIGAS E INTEGRADAS AO OCUPAÇÕES ANTIGAS E INTEGRADAS AO ESPAÇO URBANO (ART. 71 DA LEI ESPAÇO URBANO (ART. 71 DA LEI 11.977/0911.977/09

Desmembramento e UnificaçãoDesmembramento e Unificação

Retificação de Área e Apuração de Retificação de Área e Apuração de Remanescente ExtrajudicialRemanescente Extrajudicial

Art. 213 da Lei 6015/73Art. 213 da Lei 6015/73

Para corrigir omissão, imprecisão ou Para corrigir omissão, imprecisão ou inverdade do registroinverdade do registro

...... uma terça parte ideal de uma parte do Sítio do Ribeirão, uma terça parte ideal de uma parte do Sítio do Ribeirão, atual Sítio dos Pereiras, situado neste distrito, município e atual Sítio dos Pereiras, situado neste distrito, município e comarca, com sete (07) alqueires, pouco mais ou menos, comarca, com sete (07) alqueires, pouco mais ou menos,

queque começa na porteira do Sítio onde se chega por um começa na porteira do Sítio onde se chega por um caminho que vem da Estrada Alvarenga, aí, do lado caminho que vem da Estrada Alvarenga, aí, do lado esquerdo, se vê uma picada, a qual segue, em linha esquerdo, se vê uma picada, a qual segue, em linha reta até uma valeta próximo a um toco, confinando reta até uma valeta próximo a um toco, confinando

com herdeiros de Maria ou Joaquim Antonio de com herdeiros de Maria ou Joaquim Antonio de Andrade; dessa valeta vira à direita e segue uma Andrade; dessa valeta vira à direita e segue uma

picada em rumo direto, com ligeiros desvios de reta, picada em rumo direto, com ligeiros desvios de reta, de valeta em valeta, medindo 410,00 metros até uma de valeta em valeta, medindo 410,00 metros até uma

valeta recentemente abertavaleta recentemente aberta,, confrontando com confrontando com sucessores de Godoy Cassemiro; deste ponto vira à direita e sucessores de Godoy Cassemiro; deste ponto vira à direita e

segue até uma valeta recentemente aberta próxima ao segue até uma valeta recentemente aberta próxima ao tanque do engenho, isto é, a linha divisória estabelecida tanque do engenho, isto é, a linha divisória estabelecida

pelos herdeiros, ficando o engenho para dentro, pelos herdeiros, ficando o engenho para dentro, atravessando o tanque que deságua, isto é, o córrego que atravessando o tanque que deságua, isto é, o córrego que deságua o tanque, até encontrar o córrego que serve de deságua o tanque, até encontrar o córrego que serve de

divisa a João Nunes, confinando daquele lado com o mesmo divisa a João Nunes, confinando daquele lado com o mesmo Sítio, e, seguindo este córrego, confrontando... até encontrar Sítio, e, seguindo este córrego, confrontando... até encontrar

uma valeta; dai vira à direita até encontrar o ponto de uma valeta; dai vira à direita até encontrar o ponto de partida...partida... (1970)(1970)


Requerimento assinado pelo proprietário e Requerimento assinado pelo proprietário e profissional habilitadoprofissional habilitado

PlantaPlanta Memorial DescritivoMemorial Descritivo ARTART Certidão de confrontaçãoCertidão de confrontação Anuência dos confrontantesAnuência dos confrontantes Carnê do IPTU ou Cert. de Valor Venal dos Carnê do IPTU ou Cert. de Valor Venal dos

imóveis retificandosimóveis retificandos Declarações de responsabilidadeDeclarações de responsabilidade


ART (firma reconhecida, área ART (firma reconhecida, área correta..)correta..)

Certidão de confrontaçãoCertidão de confrontação Carnê do IPTU ou Cert. de Valor Carnê do IPTU ou Cert. de Valor

Venal dos imóveis retificandos (área Venal dos imóveis retificandos (área total retificanda + acessões) total retificanda + acessões)

Base de cálculo: valor venalBase de cálculo: valor venal


Quem é confrontante?Quem é confrontante?- ProprietárioProprietário- OcupanteOcupante- No condomínio do CC: qq condôminoNo condomínio do CC: qq condômino- No condomínio edilício: síndico (ata No condomínio edilício: síndico (ata

registrada no RTD da situação do registrada no RTD da situação do imóvel)imóvel)


Procedimento: Procedimento: PrenotaçãoPrenotaçãoQualificação Qualificação Notificação pessoal ou por ARNotificação pessoal ou por ARNotificação por edital Notificação por edital Prazo de impugnação Prazo de impugnação Silêncio = anuência tácitaSilêncio = anuência tácitaImpugnação: espaço para transaçãoImpugnação: espaço para transaçãoAcordo : Retificação (AV / Matrícula) Acordo : Retificação (AV / Matrícula) Conflito: JCPConflito: JCP

Regularização Fundiária Regularização Fundiária dede

Imóveis da UniãoImóveis da União(Lei 11.481/07)(Lei 11.481/07)

Lei nº 9760/46Lei nº 9760/46

Demarcação de Terrenos de MarinhaDemarcação de Terrenos de Marinha

Demarcação de Terras InterioresDemarcação de Terras Interiores

Demarcação de Terrenos para Demarcação de Terrenos para Regularização Fundiária de Interesse Regularização Fundiária de Interesse SocialSocial

Demarcação de TerrasDemarcação de Terras

para para

RegularizaçãoFundiáriaRegularizaçãoFundiária

Hipótese de IncidênciaHipótese de Incidência

Arts. 18-A a 18-FArts. 18-A a 18-F

Regularização Fundiária de Interesse Regularização Fundiária de Interesse Social em terras da UniãoSocial em terras da União

Beneficiários com renda familiar Beneficiários com renda familiar mensal de até 5 smmensal de até 5 sm

DemarcaçãoDemarcação

Homogeiniza a situação jurídica da área Homogeiniza a situação jurídica da área regularizanda, regularizanda, NÃO atribui domínioNÃO atribui domínio! !

Hipótese de afetaçãoHipótese de afetação

Art. 18-A. A União poderá lavrar auto de Art. 18-A. A União poderá lavrar auto de demarcação demarcação nos seus imóveisnos seus imóveis, nos casos , nos casos de regularização fundiária de interesse de regularização fundiária de interesse social, com base no levantamento da social, com base no levantamento da situação da área a ser regularizada situação da área a ser regularizada

Extensão da DemarcaçãoExtensão da Demarcação

Art. 22. Os Estados, o Distrito Art. 22. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas Federal e os Municípios nas regularizações fundiárias de regularizações fundiárias de interesse social promovidas nos interesse social promovidas nos imóveis de sua propriedade imóveis de sua propriedade poderão poderão aplicaraplicar, no que couber, as , no que couber, as disposições dos disposições dos artsarts. 18-B a 18-F do Decreto-Lei no 9.760. 18-B a 18-F do Decreto-Lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946., de 5 de setembro de 1946.

DocumentosDocumentos

Auto de Demarcação (SPU)Auto de Demarcação (SPU) planta e memorial descritivo da área planta e memorial descritivo da área

a ser regularizada; a ser regularizada; planta de sobreposição da área planta de sobreposição da área

demarcada; demarcada; certidão da matrícula ou transcrição certidão da matrícula ou transcrição

relativa à área a ser regularizada relativa à área a ser regularizada emitida pelo RI competente emitida pelo RI competente ee das das circunscrições imobiliárias circunscrições imobiliárias anteriormente competentes, quando anteriormente competentes, quando houver; houver;


certidão da SPU de que a área pertence certidão da SPU de que a área pertence ao patrimônio da União, indicando o ao patrimônio da União, indicando o Registro Imobiliário Patrimonial - RIP e o Registro Imobiliário Patrimonial - RIP e o responsável pelo imóvel;responsável pelo imóvel;

planta de demarcação da Linha Preamar planta de demarcação da Linha Preamar Média - LPM, quando se tratar de terrenos Média - LPM, quando se tratar de terrenos de marinha ou acrescidos; de marinha ou acrescidos;

planta de demarcação da Linha Média planta de demarcação da Linha Média das Enchentes Ordinárias - LMEO, quando das Enchentes Ordinárias - LMEO, quando se tratar de terrenos marginais de rios se tratar de terrenos marginais de rios federais. federais.

§ 3§ 3oo As plantas e memoriais assinados As plantas e memoriais assinados por profissional legalmente por profissional legalmente

habilitado, com ART no CREAhabilitado, com ART no CREA

§ 4§ 4oo Entende-se por responsável Entende-se por responsável pelo imóvel o titular de direito pelo imóvel o titular de direito

outorgado pela União, devidamente outorgado pela União, devidamente identificado no RIP. identificado no RIP.

PROCEDIMENTOPROCEDIMENTO

Prenotação e autuação do pedido de Prenotação e autuação do pedido de registro da demarcação no registro de registro da demarcação no registro de imóveisimóveis

Buscas para identificação de matrículas ou Buscas para identificação de matrículas ou transcrições e qualificação dos transcrições e qualificação dos documentos (30 dias) documentos (30 dias)

Comunicação da existência de eventuais Comunicação da existência de eventuais exigências para a efetivação do registro exigências para a efetivação do registro

Havendo registro anterior...Havendo registro anterior... Notificação pessoal do titular de domínio, Notificação pessoal do titular de domínio,

no imóvel, no endereço que constar do no imóvel, no endereço que constar do registro imobiliário ou no endereço registro imobiliário ou no endereço fornecido pela Uniãofornecido pela União

Notificação por edital do titular de domínio Notificação por edital do titular de domínio não encontrado.não encontrado.

Notificação por edital dos confrontantes, Notificação por edital dos confrontantes, ocupantes e terceiros interessados. ocupantes e terceiros interessados.

Art, 18-DArt, 18-D

§1§1oo Não sendo encontrado o titular de Não sendo encontrado o titular de domínio, tal fato será certificado pelo domínio, tal fato será certificado pelo oficial encarregado da diligência, que oficial encarregado da diligência, que promoverá sua notificação mediante promoverá sua notificação mediante o edital referido no caput deste o edital referido no caput deste artigo artigo

Edital Edital conterá resumo do pedido de registro da conterá resumo do pedido de registro da

demarcação, com a descrição que permita demarcação, com a descrição que permita a identificação da área demarcada;a identificação da área demarcada;(+desenho)(+desenho)

deverá ser publicado por 2 (duas) vezes, deverá ser publicado por 2 (duas) vezes, dentro do prazo de 30 (trinta) dias, em um dentro do prazo de 30 (trinta) dias, em um jornal de grande circulação local;jornal de grande circulação local;

será publicado pela União, que será publicado pela União, que encaminhará ao oficial do registro de encaminhará ao oficial do registro de imóveis os exemplares dos jornais que os imóveis os exemplares dos jornais que os tenham publicado.tenham publicado.

Prazo de 15 (quinze) dias, da última Prazo de 15 (quinze) dias, da última publicação, para impugnar (= publicação, para impugnar (= prazo prazo para notificação pessoalpara notificação pessoal))

Presumir-se-á a anuência dos Presumir-se-á a anuência dos notificados que deixarem de notificados que deixarem de apresentar impugnação no prazo apresentar impugnação no prazo previsto (pq terras públicas)previsto (pq terras públicas)

Quando a lei diz menos...Quando a lei diz menos...

Art. 18-C. Inexistindo matrícula ou Art. 18-C. Inexistindo matrícula ou transcrição anterior e estando a transcrição anterior e estando a documentação em ordem, ou documentação em ordem, ou atendidas as exigências feitas no art. atendidas as exigências feitas no art. 18-B desta Lei, (18-B desta Lei, (e não tendo havido e não tendo havido impugnação de seu titular inscritoimpugnação de seu titular inscrito)o )o oficial do registro de imóveis deve oficial do registro de imóveis deve abrir matrícula do imóvel em nome abrir matrícula do imóvel em nome da União e registrar o auto de da União e registrar o auto de demarcação. demarcação.

Decorrido o prazo sem impugnação, Decorrido o prazo sem impugnação, o oficial do registro de imóveis deve: o oficial do registro de imóveis deve:

abrir matrícula do imóvel em nome abrir matrícula do imóvel em nome da União da União

registrar o auto de demarcaçãoregistrar o auto de demarcação proceder às averbações necessárias proceder às averbações necessárias

nas matrículas ou transcrições nas matrículas ou transcrições anteriores, quando for o caso anteriores, quando for o caso

Quando a lei diz menos...Quando a lei diz menos...

Havendo registro de direito real Havendo registro de direito real sobre a área demarcada ou parte sobre a área demarcada ou parte

dela (dela (e não tendo havido e não tendo havido impugnação de seu titular inscritoimpugnação de seu titular inscrito), o ), o

oficial deverá proceder ao oficial deverá proceder ao cancelamento de seu registro em cancelamento de seu registro em decorrência da abertura da nova decorrência da abertura da nova

matrícula em nome da Uniãomatrícula em nome da União(§ ún. 18-E) (§ ún. 18-E)

Havendo impugnação...Havendo impugnação...

Art. 18-F. O oficial do registro de imóveis Art. 18-F. O oficial do registro de imóveis dará ciência de seus termos à União. dará ciência de seus termos à União.

§ 1§ 1oo Não havendo acordo entre Não havendo acordo entre impugnante e a União, a questão deve ser impugnante e a União, a questão deve ser encaminhada ao juízo competente, dando-encaminhada ao juízo competente, dando-se continuidade ao se continuidade ao procedimento de procedimento de registro relativo ao remanescente registro relativo ao remanescente incontroversoincontroverso..

Julgada improcedente a impugnação, Julgada improcedente a impugnação, os autos devem ser encaminhados os autos devem ser encaminhados ao registro de imóveis para que o ao registro de imóveis para que o oficial abra matrícula, registre o oficial abra matrícula, registre o auto, proceda às averbações, etc...auto, proceda às averbações, etc...

Sendo julgada procedente a Sendo julgada procedente a impugnação, os autos devem ser impugnação, os autos devem ser restituídos ao registro de imóveis restituídos ao registro de imóveis para as anotações necessárias e para as anotações necessárias e posterior devolução ao poder posterior devolução ao poder público.público.

Art. 18-F, § 4ºArt. 18-F, § 4º

A prenotação do requerimento de A prenotação do requerimento de registro da demarcação ficará registro da demarcação ficará prorrogada até o cumprimento da prorrogada até o cumprimento da decisão proferida pelo juiz ou até seu decisão proferida pelo juiz ou até seu cancelamento a requerimento da cancelamento a requerimento da União, não se aplicando às União, não se aplicando às regularizações previstas nesta Seção regularizações previstas nesta Seção o cancelamento por decurso de o cancelamento por decurso de prazo. prazo.

Demarcação de Terras Demarcação de Terras Particulares para Particulares para

Regularização FundiáriaRegularização Fundiária

Lei 11.977/09Lei 11.977/09

Hipótese de IncidênciaHipótese de Incidência

Regularização Fundiária Regularização Fundiária

de Interesse Social de Interesse Social

DemarcaçãoDemarcação

Homogenização da situação jurídica Homogenização da situação jurídica da área regularizanda, da área regularizanda, NÃO atribui NÃO atribui domíniodomínio! !

Hipótese de afetaçãoHipótese de afetação


Auto de DemarcaçãoAuto de Demarcação planta e memorial descritivo da área planta e memorial descritivo da área

a ser regularizada; a ser regularizada; planta de sobreposição da área planta de sobreposição da área

demarcada; demarcada; certidão da matrícula ou transcrição certidão da matrícula ou transcrição

relativa à área a ser regularizada relativa à área a ser regularizada emitida pelo RI competente emitida pelo RI competente ee das das circunscrições imobiliárias circunscrições imobiliárias anteriormente competentes, quando anteriormente competentes, quando houver; houver;

Recomendável que as plantas e Recomendável que as plantas e memoriais assinados por profissional memoriais assinados por profissional legalmente habilitado, com ART no legalmente habilitado, com ART no

CREACREA

PROCEDIMENTOPROCEDIMENTO

Prenotação e autuação do pedido de Prenotação e autuação do pedido de registro da demarcação no registro de registro da demarcação no registro de imóveisimóveis

Buscas para identificação de matrículas ou Buscas para identificação de matrículas ou transcrições e qualificação dos transcrições e qualificação dos documentos (30 dias) documentos (30 dias)

Comunicação da existência de eventuais Comunicação da existência de eventuais exigências para a efetivação do registro exigências para a efetivação do registro

Havendo registro anterior...Havendo registro anterior... Notificação pessoal do titular de domínio, Notificação pessoal do titular de domínio,

no imóvel, no endereço que constar do no imóvel, no endereço que constar do registro imobiliário ou no endereço registro imobiliário ou no endereço fornecido pela União, e, por meio de editalfornecido pela União, e, por meio de edital

Notificação por edital do titular de domínio Notificação por edital do titular de domínio não encontrado.não encontrado.

Notificação por edital dos confrontantes, Notificação por edital dos confrontantes, ocupantes e terceiros interessados. ocupantes e terceiros interessados.

Não sendo encontrado o titular de Não sendo encontrado o titular de domínio, tal fato será certificado pelo domínio, tal fato será certificado pelo oficial encarregado da diligência, que oficial encarregado da diligência, que promoverá sua notificação mediante promoverá sua notificação mediante o edital o edital

OBS:OBS: NOTIFICAR UNIÃO, ESTADO E NOTIFICAR UNIÃO, ESTADO E MUNICÍPIO – a área pode/deve ser MUNICÍPIO – a área pode/deve ser públicapública

Edital Edital conterá resumo do pedido de registro da conterá resumo do pedido de registro da

demarcação, com a descrição que permita demarcação, com a descrição que permita a identificação da área demarcada e seu a identificação da área demarcada e seu desenho desenho

deverá ser publicado por 2 (duas) vezes, deverá ser publicado por 2 (duas) vezes, dentro do prazo de 60 dias, uma em um dentro do prazo de 60 dias, uma em um jornal de grande circulação local e outra jornal de grande circulação local e outra pela imprensa oficial;pela imprensa oficial;

Prazo de 15 dias para impugnação ao Prazo de 15 dias para impugnação ao pedido de AV DA DEMARCAÇÃOpedido de AV DA DEMARCAÇÃO

Presumir-se-á a anuência dos Presumir-se-á a anuência dos notificados que deixarem de notificados que deixarem de apresentar impugnação no prazo apresentar impugnação no prazo previsto (PARÁGRAFO 4º)previsto (PARÁGRAFO 4º)

OBS: OBS: A omissão do poder público A omissão do poder público (provável titular de domínio) não (provável titular de domínio) não pode ter este efeitopode ter este efeito

Decorrido o prazo sem impugnação, Decorrido o prazo sem impugnação, o oficial do registro de imóveis deve: o oficial do registro de imóveis deve:

AVERBAR o auto de demarcaçãoAVERBAR o auto de demarcação proceder às averbações necessárias proceder às averbações necessárias

nas matrículas ou transcrições nas matrículas ou transcrições anteriores, quando for o casoanteriores, quando for o caso

Se não houver matrícula ... (havia Se não houver matrícula ... (havia transcrição ou registro anterior????) transcrição ou registro anterior????)

Havendo impugnação...Havendo impugnação...

O oficial do registro de imóveis dará O oficial do registro de imóveis dará ciência ao poder públicociência ao poder público

Se a impugnação for parcial, dará Se a impugnação for parcial, dará continuidade com relação ao continuidade com relação ao restanterestante

Tentativa de acordoTentativa de acordo Sem acordo – encerramento quanto Sem acordo – encerramento quanto

à parte impugnadaà parte impugnada

Legitimação de PosseLegitimação de Posse

Transferência do Domínio:Transferência do Domínio:

- 5 anos após o registro da legitimação- 5 anos após o registro da legitimação

- Requisitos art. 59 e 60- Requisitos art. 59 e 60

INSTRUMENTO MAIS ÁGILINSTRUMENTO MAIS ÁGIL

Art. 71 da Lei 11.977/2009Art. 71 da Lei 11.977/2009Art. 71. As glebas parceladas para fins Art. 71. As glebas parceladas para fins

urbanos anteriormente a 19 de dezembro urbanos anteriormente a 19 de dezembro de 1979 que não possuírem registro de 1979 que não possuírem registro poderão ter sua situação jurídica poderão ter sua situação jurídica regularizada, com o registro do regularizada, com o registro do parcelamento, desde que o parcelamento parcelamento, desde que o parcelamento esteja implantado e integrado à cidade. esteja implantado e integrado à cidade.

§ 1§ 1oo A regularização prevista no caput pode A regularização prevista no caput pode envolver a totalidade ou parcelas da envolver a totalidade ou parcelas da gleba. gleba.

§ 2§ 2oo O interessado deverá apresentar O interessado deverá apresentar certificação de que a gleba preenche as certificação de que a gleba preenche as condições previstas no caput, bem como condições previstas no caput, bem como desenhos e documentos com as desenhos e documentos com as informações necessárias para a efetivação informações necessárias para a efetivação do registro do parcelamento. do registro do parcelamento.

Art. 71 da Lei 11.977/2009Art. 71 da Lei 11.977/2009

I- Ocupações:I- Ocupações: para fins urbanospara fins urbanos anteriores à dezembro de 1979anteriores à dezembro de 1979 Parcelamento já implantado e Parcelamento já implantado e

integrado ao espaço urbanointegrado ao espaço urbano

II- Pode envolver a totalidade ou parte II- Pode envolver a totalidade ou parte da glebada gleba

Art. 71 da Lei 11.977/2009Art. 71 da Lei 11.977/2009

Documentos: Documentos: - RequerimentoRequerimento- Planta e memorial da área Planta e memorial da área

regularizandaregularizanda- Certidão da prefeitura (implantação, Certidão da prefeitura (implantação,

integração e data de implantação)integração e data de implantação)- Certidão da matrícula ou transcrição Certidão da matrícula ou transcrição

da área e de seus eventuais lotesda área e de seus eventuais lotes

Regularização Fundiária deRegularização Fundiária deImóveis da UniãoImóveis da União

na Amazônia Legalna Amazônia Legal(Lei 11.952/09)(Lei 11.952/09)

Lei 11.952/09Lei 11.952/09

Art. 1Art. 1oo Esta Lei dispõe sobre a Esta Lei dispõe sobre a regularização fundiária das regularização fundiária das ocupações incidentes em terras ocupações incidentes em terras situadas em áreas da União, no situadas em áreas da União, no âmbito da Amazônia Legal, definida âmbito da Amazônia Legal, definida no no art. 2º da Lei Complementar nº 124, art. 2º da Lei Complementar nº 124, de 3 de janeiro de 2007,de 3 de janeiro de 2007, mediante alienação e concessão de mediante alienação e concessão de direito real de uso de imóveis. direito real de uso de imóveis.

VedaçõesVedações Art. 4Art. 4oo Não serão passíveis de alienação ou Não serão passíveis de alienação ou

concessão de direito real de uso, nos termos concessão de direito real de uso, nos termos desta Lei, as ocupações que recaiam sobre áreas:desta Lei, as ocupações que recaiam sobre áreas:

I - reservadas à administração militar federal e a I - reservadas à administração militar federal e a outras finalidades de utilidade pública ou de outras finalidades de utilidade pública ou de interesse social a cargo da União;interesse social a cargo da União;

II - tradicionalmente ocupadas por população II - tradicionalmente ocupadas por população indígena;indígena;

III - de florestas públicas, nos termos da III - de florestas públicas, nos termos da Lei no 11.284, de 2 de março de 2006Lei no 11.284, de 2 de março de 2006, de , de unidades de conservação ou que sejam objeto de unidades de conservação ou que sejam objeto de processo administrativo voltado à criação de processo administrativo voltado à criação de unidades de conservação, conforme regulamento; unidades de conservação, conforme regulamento; ouou

IV - que contenham acessões ou benfeitorias IV - que contenham acessões ou benfeitorias federais.federais.

Destaque de terra públicaDestaque de terra pública

Art. 26Art. 26 § 2§ 2oo Na hipótese de estarem abrangidas Na hipótese de estarem abrangidas

as áreas referidas nos incisos I a IV do as áreas referidas nos incisos I a IV do caput do art. 4caput do art. 4oo desta Lei, o registro do desta Lei, o registro do título será condicionado à sua título será condicionado à sua exclusãoexclusão, , bem como à abertura de nova matrícula bem como à abertura de nova matrícula para as áreas destacadas objeto de para as áreas destacadas objeto de doação ou concessão no registro doação ou concessão no registro imobiliário competente, nos termos doimobiliário competente, nos termos do inciso I do art. 167 da Lei nº 6.015, de 31 inciso I do art. 167 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973.de dezembro de 1973.

Art. 26Art. 26

§ 5§ 5oo A abertura de matrícula referente à A abertura de matrícula referente à área área independerá do georreferenciamentoindependerá do georreferenciamento do remanescente da gleba, nos termos do do remanescente da gleba, nos termos do § 3º do art. 176 da Lei nº 6.015, de 31 de d§ 3º do art. 176 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973,ezembro de 1973, desde que a doação ou a concessão de desde que a doação ou a concessão de direito real de uso sejam precedidas do direito real de uso sejam precedidas do reconhecimento dos limites da gleba pelo reconhecimento dos limites da gleba pelo Incra ou, se for o caso, pelo Ministério do Incra ou, se for o caso, pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Planejamento, Orçamento e Gestão, garantindo que a área esteja nela garantindo que a área esteja nela localizada. localizada.

Obrigada!Obrigada!

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A regularização fundiária e o desenvolvimento sustentável – a disciplina no Direito brasileiro Patricia André de Camargo Ferraz