Embed Size (px)
Citation preview
A suspensão do fornecimento de energia elétrica
Anatomia da tarifa
Sumário
O furto de energia elétrica
Agência Nacional de Energia Elétrica
Os procedimentos utilizados para reajuste tarifário
Anatomia da TarifaContrato de Concessão
Mecanismos de alteração das tarifas previstos nos contratos (cláusula econômica):
reajuste tarifário anual
revisão tarifária extraordinária
revisão tarifária periódica
Reajuste tarifário anual
Revisão tarifáriaperiódica
Assinatura do contrato
Anatomia da TarifaMecanismos de alteração das tarifas
1999 2000 2001 2002 20042003
Revisão tarifáriaextraordinária
Anatomia da TarifaObjetivos da Regulação Econômica
Garantir os direitos dos consumidores de receber o serviço com qualidade estabelecida no contrato de concessão e de pagar por esse serviço uma tarifa justa.
Garantir os direitos dos prestadores do serviço, que atuam com eficiência e prudência, de obter ganhos suficientes para cobrir custos operacionais e obter adequado retorno sobre o capital investido
Anatomia da TarifaReceita do Serviço
RS = Custos da Parcela A + Custos da Parcela B
Custos Operacionais
+Remuneração
+Depreciação
Compra de Energia
+
Transporte de
Energia
+
Encargos
Setoriais
Parcela B
x
Remuneração (R$)Quota de
Reintegração+
Base de Remuneração
Líquida
Base de Remuneração
Líquida
Taxa de retorno
Taxa de retorno
Custos de operação+
xBase de
RemuneraçãoBruta
Base de Remuneração
Bruta
Taxa de Deprec.Taxa de Deprec.
Empresa de Referência
Empresa de Referência
Anatomia da TarifaParcela B
Rede Básica
Transporte de Itaipu
Conexão
ONS
CCC
CDE
RGR
CFURH
TFSEE
P&D
ESS
PROINFA
Itaipu
Contratos Iniciais
Contratos Bilaterais
Geradores não vinculados
Empresas do mesmo grupo
Leilões de energia
Aditivo ao contrato inicial
Novo modelo
Anatomia da TarifaParcela A
Compra de Energia Encargos Setoriais Transporte de Energia+ +
31,77%Geração
Distribuição 26,43%
Encargos/Tributos 34,00%
Transmissão 7,80%
Anatomia da TarifaComposição das tarifas
A suspensão do fornecimento de energia elétrica
3030
5151
35 dias
36 dias
00
1ª Leitura
Suspensão
Entrega da 1ª conta
Vencimento da 1ª conta
Entrega do aviso de suspensão do fornecimento
Regulamentação SetorialProcedimento de suspensão do fornecimento
3030
6060
9090
37 dias37 dias
45 dias45 dias
67 dias67 dias
75 dias75 dias
82 dias82 dias
00
1ª Leitura
2ª Leitura
Suspensão
Entrega da 1ª conta
Vencimento da 1ª conta
Entrega do aviso de débitoEntrega da 2ª conta
Vencimento da 2ª conta
Vencimento do débito da 1ª conta
Regulamentado Praticado
• Decisão da 1ª Seção, que unificou a jurisprudência da 1ª e da 2ª Turmas do STJ.
– “É lícito à concessionária interromper o fornecimento de energia elétrica, se, após aviso prévio, o consumidor de energia elétrica permanecer inadimplente no pagamento da respectiva conta (L. 8.987/95, Art. 6º, § 3º, II).” (1ª Seção – STJ - Relator Min. Humberto Gomes de Barros -D.J.U. de 1°.3.2004 )
• Decisões posteriores da 2ª Turma do STJ. – “A interrupção no fornecimento de energia elétrica ao consumidor
inadimplente realizada na forma do art. 6º, § 3º, II, da Lei n. 8.987/95 não configura descontinuidade na prestação do serviço para fins de aplicação dos arts. 22 e 42 do CDC.” (2ª Turma – STJ - Relator Min. João Otávio de Noronha - D.J.U. de 03.5.2004)
– “Os serviços públicos essenciais, remunerados por tarifa, porque prestados por concessionárias do serviço, podem sofrer interrupção quando há inadimplência, como previsto no art. 6º, § 3º, II, da Lei 8.987/95, Exige-se, entretanto, que a interrupção seja antecedida por aviso, existindo na Lei 9.427/97, que criou a ANEEL, idêntica previsão.” (2ª Turma – STJ - Relatora Min. Eliana Calmon - D.J.U. de 10.5.2004)
A abordagem do tema no Judiciário
Objeto Quant. Observações
Estabelecimento de prazos para a Suspensão do Fornecimento
1236 dias após o vencimento ou
51 dias do início do fornecimento
Resolução 456/00 (Art. 86 e 92)
PROIBIÇÃO DE SUSPENSÂO PARA:- Serviços essenciais
- Órgãos públicos
4- Lei 8.987/95 (Art. 6º)
- Lei 9.427/96 (Art. 17)
- Resolução 456/00 (Art. 94)
Suspensão por ordem judicial 2-Acumulo de processo no judiciário
- Aumento da inadimplência- Reflexo na tarifa
Consumidor “Baixa Renda” 1-Lei 10.438/02 (Art. 1º)
-Audiência Pública – AP 21
PROIBIÇÃO DE SUSPENSÃO DO FORNECIMENTO PARA:
- Desempregados- Entidades filantrópicas
4-Aumento da inadimplência
- Reflexo na tarifa
Suspensão nos fins de semana ou feriados 3
Outros 1
A abordagem do tema no LegislativoProjetos de Lei em tramitação
Projetos de Lei Tramitando na Comissão: 25
Dimensão do Problema
INADIMPLÊNCIA - 2004(Inadimplência da Classe/Fornecimento Faturado por Classe)
7,2% 7,5% 6,1%9,5%
43,2%
19,6%
36,5%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
RESIDENCIAL INDUSTRIAL COMERCIAL RURAL PODERPÚBLICO
ILUMINAÇÃOPÚBLICA
SERVIÇOPÚBLICO
(%)
Classe Consumo
Valor da Inadimplência no Brasil em 2004 - R$ 5,3 bilhões (9,5%)
O furto de energia elétrica
O furto de energia elétricaDimensão do problema
Se não existisse furto de energia, os consumidores honestos deixariam de pagar...
R$1,2 bilhões/ano - compra de energia para atender ao furto (12.702 GWh/ano)
+R$1,7 bilhões/ano – investimento e despesas O&M para atender ao furto
=
R$2,9 bilhões/ano (17 vezes a quantia roubada do Banco Central no Ceará)
Medidor furado Furto na entrada do medidor
O furto de energia elétricaExemplos
Furto “CAMUFLADO”
Medidor tombado
Furto direto na rede
Equilíbrio econômico-Financeiro
Dep
reci
açã
o
O&
M
Rem
un
eraç
ão
kWh Tarifa
Equilíbrio econômico-Financeiro
Dep
reci
açã
o
O&
M
Rem
un
eraç
ão
kWh Tarifa
Agência Nacional de Energia Elétrica
www.aneel.gov.br
0800-727-2010
Fax: (61) 2192-8705
www.aneel.gov.br
0800-727-2010
Fax: (61) 2192-8705
Agência Nacional de Energia Elétrica
ANEXOS
Agência Nacional de Energia Elétrica
Lei 8.987, de 13 de fevereiro de 1995
DO SERVIÇO ADEQUADO
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato...............
§ 3º Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso, quando:..............
II - por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade.
Volta
Agência Nacional de Energia Elétrica
Lei 9.427, de 26 de dezembro de 1996
Art. 17. A suspensão, por falta de pagamento, do fornecimento de energia elétrica a consumidor que preste serviço público ou essencial à população e cuja atividade sofra prejuízo será comunicada com antecedência de 15 dias ao Poder Público local ou ao Poder Executivo Estadual.
Parágrafo único. O Poder Público que receber a comunicação adotará as providências administrativas para preservar a população dos efeitos da suspensão do fornecimento de energia, sem prejuízo das ações de responsabilidade pela falta de pagamento que motivou a medida.
VoltaVolta
Agência Nacional de Energia Elétrica
Lei 10.848, 15 de março de 2004Art. 24 As concessionárias e permissionárias de distribuição de energia elétrica poderão, conforme disciplina a ser estabelecida pela ANEEL, condicionar a continuidade do fornecimento aos usuários inadimplentes de mais de uma fatura mensal em um período de 12 (doze) meses:
I – ao oferecimento de depósito-caução, limitado ao valor inadimplido, não se aplicando o disposto neste inciso ao consumidor integrante da Classe Residencial; ou
II – à comprovação de vínculo entre o titular da unidade consumidora e o imóvel onde ela se encontra, não se aplicando o disposto neste inciso ao consumidor integrante da Subclasse Residencial Baixa Renda.
§ 1º Em se tratando de inadimplência de usuário apto à livre aquisição de energia, poderá a concessionária ou permissionária do serviço público de distribuição de energia elétrica exigir que o usuário inadimplente, para utilizar-se do serviço de distribuição, apresente contrato de compra de energia junto a outro agente comercializador.
§ 2º Não se aplica o disposto nos incisos I e II deste artigo aos consumidores que prestam serviços públicos essenciais.
VoltaVolta
