AÇÃO COLETIVA EM ORGANIZAÇÕES COOPERATIVAS: UM … · nos estudos e aspirar crescimento. Ao Prof. Newton Paulo Bueno pela oportunidade. ... Ação coletiva em organizações cooperativas:

PATRICIA FERREIRA COIMBRA PIMENTEL

AO COLETIVA EM ORGANIZAES COOPERATIVAS: UM ESTUDO DE CASO

NA COOPERATIVA DE LATICNIOS VALE DO MUCURI LTDA. EM CARLOS

CHAGAS-MG.

Dissertao apresentada Universidade Federal de Viosa,como parte das exigncias doPrograma de Ps-Graduao emExtenso Rural, para obteno do ttulo de Magister Scientiae.

VIOSA MINAS GERAIS - BRASIL

2008

Ficha catalogrfica preparada pela Seo de Catalogao e Classificao da Biblioteca Central da UFV

T Pimentel, Patrcia Ferreira Coimbra, 1973- P644a Ao coletiva em organizaes cooperativas: um estudo 2008 de caso da cooperativa de laticnios Vale do Mucuri Ltda em Carlos Chagas-MG / Patrcia Ferreira Coimbra Pimentel. Viosa, MG, 2008. xi, 128f.: il. (algumas col.) ; 29cm. Inclui apndices. Orientador: Jos Ambrsio Ferreira Neto. Dissertao (mestrado) - Universidade Federal de Viosa. Referncias bibliogrficas: f. 115-122. 1. Cooperativas agrcolas. 2. Cooperativismo - Carlos Chagas, (MG). 3. Produtos agrcolas - Comercializao cooperativa. 4. Economia agrcola. I. Universidade Federal de Viosa. II.Ttulo. CDD 22.ed. 334.683

ii

Ao meu querido esposo, Jbson, pelo amor e por ser to presente e amigo. Te amo!

s minhas filhas Flvia, Laura e Marina, pelo amor incondicional. Que me inspiram e por terem convivido com minhas ausncias nesta fase e ainda assim, serem to maravilhosas. Amo vocs!

iii

AGRADECIMENTOS

Obrigada Senhor por este trabalho, pela fora da superao e por me conduzir sempre para o melhor caminho. Aos meus pais, Zeca, 84 anos, cheio de vida, sempre dedicado simplicidade do viver rural. Exemplo de pacincia e coragem. minha me Vilma, obrigada pela semente que plantou na minha formao como pessoa. Meu exemplo de carter, fora e dedicao. Aos meus irmos que, cada um ao seu modo, me acompanham e apiam, mesmo sem entender muito o porqu de estudar tanto. Aos meus sobrinhos, Carol, Rodrigo e Ricardo por quem esforo para acreditarem nos estudos e aspirar crescimento. Ao Prof. Newton Paulo Bueno pela oportunidade. Ao Prof. Jos Ambrsio Ferreira Neto, por aceitar o desafio e acreditar em mim, pelo apoio e amizade no momento mais difcil. Pela orientao e dedicao. UFV e aos professores do DER, que contriburam para uma percepo diferente do rural. Aos funcionrios, em especial Carminha e Cida, pelo carinho e ateno de sempre. Aos membros da banca examinadora. Aos produtores rurais, dirigentes e funcionrios da COOLVAM, pela acessibilidade e apoio. Aos amigos da Incubadora de Base Tecnolgica CENTEV/UFV, pela oportunidade de aprendizado no desafio do empreendedorismo, grande contribuio na minha carreira profissional. Aos amigos do Centro Vocacional Tecnolgico de Viosa (CVT), pela convivncia. A Flvia Moreira, pela considerao e pelo apoio de sempre. A Cris Xavier por ter cuidado to bem das minhas filhas e da minha casa enquanto no estava presente. A Kmila, Ndma e Wiliam, por terem acompanhado toda essa caminhada. Aos colegas, pela famlia que formamos em ERU 623, pela amizade, companheirismo, consolo, superao e por todas as vezes que pudemos compartilhar momentos de descontrao e alegria. A toda famlia IPV, pela amizade crist.

iv

Fizeste-me avanar a largos passos (Sl 18.36)

v

SUMRIO

LISTA DE TABELAS ................................................................................................. ix

RESUMO.................................................................................................................... x

ABSTRACT ............................................................................................................... xi

1. INTRODUO .......................................................................................................1

1.1 Definio do Problema.......................................................................................4 1.2. Objetivos...........................................................................................................7

1.2.1. Objetivo Geral ............................................................................................7 1.2.2. Objetivos Especficos .................................................................................7

1.3. Metodologia ......................................................................................................7 2. O MOVIMENTO COOPERATIVISTA ...................................................................12

2.1. O cooperativismo............................................................................................12 2.1.1. Caracterizao das cooperativas .............................................................15 2.1.2 O cooperativismo agropecurio ................................................................16 2.1.3 O Cooperativismo agropecurio de leite e a participao de produtores rurais. .................................................................................................................18

2.2. A tomada de deciso na gesto da organizao cooperativa.........................22 2.3 Perfil do Produtor de Leite de cooperativas. ....................................................25

3. REFERENCIAL CONCEITUAL E ARGUMENTATIVO.........................................29

3.1. Ao Coletiva..................................................................................................29 3.1.1 Ao Coletiva e benefcios pblicos..........................................................29 3.1.2 Dilemas de ao coletiva ..........................................................................34 3.1.3. A Tragdia dos Comuns e Cooperativismo..............................................36 3.1.4 O Tamanho, coerncia, eficcia e atratividade do grupos ........................38 3.1.5 Dilemas do Cooperativismo: ....................................................................43

3.2 A Participao..................................................................................................53 3.2.1 Reflexes sobre Participao....................................................................53 3.2.2 A Participao em cooperativas. ...............................................................58 3.3.3. Os cuidados com o absolutismo da participao .....................................62

3.3 Cooperao, confiana e capital social: recursos para o dilema .....................65 4. ESTUDO DE CASO E DISCUSSO: A PRXIS DA PARTICIPAO NO

COOPERATIVISMO.................................................................................................72

4.1 Caracterizao do Municpio de Carlos Chagas..............................................72 4.2 Histrico e caracterizao scio-econmica da COOLVAM. ...........................74

4.2.1 Estrutura Organizacional...........................................................................76 4.2.2 Quadro Social ...........................................................................................77 4.2.3 Organizao do Quadro Social (OQS): estratgia de participao ...........77 4.2.3A Implantao do Comit Educativo na Coolvam ......................................78 4.2.5 Atividades industriais e comercializao de produtos ...............................79 4.2.6 Servios prestados aos associados ..........................................................80 4.2.7 Perfil dos produtores associados da Coolvam ..........................................81

4.3. Resultados da Pesquisa: a prxis da participao na COOLVAM..................85 5. CONSIDERAES FINAIS ...............................................................................113

vi

6. REFERNCIA BIBLIOGRFICA........................................................................118

APENDICE A..........................................................................................................126

APENDICE B..........................................................................................................127

APENDICE C .........................................................................................................129

APENDICE D .........................................................................................................131

vii

LISTA DE FIGURAS

1. Composio da amostra da pesquisada, COOLVAM, 2008. ..................8

2. Distribuio de produtores rurais por volume de leite entregue em

cooperativas ...........................................................................................25

3. Estao da Ferrovia Bahia e Minas ainda existente na Comunidade de

Mangal..................................................................................................71

4. Mapa de localizao do municpio de Carlos Chagas ...........................71

5. Organizao de produtores por faixa de produo.................................79

6. Organizao de Produtores por Estrato Social ......................................80

7. Amostra de produtores por comunidades rurais ................................... 81

8. Residncia principal de produtores .......................................................82

9. Motivo da associao cooperativa ......................................................84

10. Diferencial da cooperativa em relao a outros laticnios ......................85

11. Freqncia de produtores em assemblias............................................86

12. Motivao para participao em assemblias ......................................86

13. Liberdade para manifestao em reunies de comunidade...................88

14. Liberdade para manifestar em assemblias ..........................................88

15. Considerao sobre a presena em reunies .......................................89

16. Freqncia que vai sede da cooperativa ............................................89

17. Utilizao de servios da cooperativa ...................................................91

18. Participao da famlia em atividades educativas .................................91

19. Pr-assemblia com comunidades de Crrego Seco e Corao de

Minas...................................................................................................... 92

20. Atendimento a reivindicaes pessoais..................................................93

21. Participao da Cooperativa no desenvolvimento da propriedade ........93

22. Informaes sobre a cooperativa ...........................................................94

23. Opinio sobre melhor mtodo para aprovao de decises ..................97

24. Participao em Assemblias ................................................................97

25. Interesse de produtores em participar dos rgos de gesto ................98

26. Participao de produtores por estrato social nos rgos de gesto ....99

27. Aprovao sobre atuao do Conselho Administrativo

.........................1019

viii

28. Aprovao sobre atuao do Conselho Fiscal .....................................101

29. Participao dos produtores na fixao do preo pago produo ....102

30. Participao em outra organizao coletiva ........................................103

31. Participao em atividade festiva na comunidade ...............................104

32. Participao em atividade festiva na cooperativa ................................104

33. Hbito de visitar outros produtores ......................................................105

34. Motivao do produtor em relao sua propriedade rural ................108

ix

LISTA DE TABELAS

1. Diferena entre organizao cooperativa e empresa mercantil......................22

2. Organizao de produtores por faixa de produo ........................................79

3. Organizao de produtores por estrato social ................................................80

4. Perfil do Produtor.............................................................................................82

x

RESUMO

PIMENTEL, Patrcia Ferreira Coimbra, MS., Universidade Federal de Viosa, julho de 2008. Ao coletiva em organizaes cooperativas: um estudo de caso na Cooperativa de Laticnios Vale do Mucuri Ltda. em Carlos Chagas -MG. Orientador: Prof. Jos Ambrosio Ferreira Neto. Co-Orientadores: Nora Beatriz Presno Amodeo e Marcelo Min Dias.

Esta dissertao apresenta uma anlise sobre o processo de participao de

produtores rurais em cooperativas agropecurias, tomando como referncia a

heterogeneidade existente no quadro social dessas organizaes, que

supostamente levam ao surgimento de problemas de ao coletiva, como sugerido

pela Teoria da Escolha Racional. Portanto buscou-se identificar e compreender

estratgias de ao coletiva em cooperativas e analisar o comportamento de

diferentes grupos existentes nessas organizaes e como lidar com a complexa

forma de gesto e controle, dadas as dificuldades impostas pelo mercado cada vez

mais exigente e competitivo. Por meio de uma discusso fundamentada na literatura

sobre participao e cooperativismo, pode-se associ-la s discusses

concernentes ao coletiva e instituies bem como aos estudos sobre confiana,

cooperao e valorizao de capital social, mostradas como instrumentos potenciais

para soluo dos dilemas de ao coletiva.

xi

ABSTRACT

PIMENTEL, Patrcia Ferreira Coimbra, M. Sc., Federal University of Viosa, July of 2008. Class action in cooperative organizations: a study of case in the Cooperative of Laticnios Valley of the Mucuri Ltda. in Carlos Chagas - MG. Adviser: Prof. Jos Ambrosio Ferreira Neto. Co-advisers: Nora Beatriz Presno Amodeo and Marcelo Min Dias.

This dissertation presents an analysis on the process of participation of rural

producers in agricultural cooperatives, taking as reference the existent heterogeneity

in the social picture of those organizations that supposedly take to the appearance of

problems of collective action, as suggested by the Theory of the Rational Choice.

Therefore it was looked for to identify and to understand strategies of collective

action in cooperatives and to analyze the behavior of different existent groups in

those organizations and how to work with the complex administration form and

control, given the difficulties imposed more and more by the market demanding and

competitive. Through a discussion based in the literature on participation and

cooperativism, it can associate it to the concerning discussions to the collective

action and institutions as well as to the studies about trust, cooperation and

valorization of social capital, shown as potential instruments for solution of the

dilemmas of collective action.

1

1. INTRODUO

Nas ltimas dcadas a abertura econmica proporcionou novas

oportunidades e restries de mltiplas naturezas para grande parte da populao.

A sociedade civil tem assumido responsabilidades que antes eram obrigaes

majoritariamente do Estado. Em vrios setores tem havido diferentes manifestaes

de pessoas, oriundas de motivaes variadas, seja na conquista pela terra, pelo

teto, por menos impostos, por melhores estradas, alimentos saudveis, enfim, as

pessoas tm buscado defender de vrias formas melhores condies em seus

meios de vida. As organizaes se viram em ambientes mais competitivos com

clientes e consumidores mais exigentes por qualidade. nesse cenrio que pessoas

encontram no cooperativismo uma forma para defender seus interesses, coletivo e

solidariamente. Deste modo, no meio rural, muitos produtores se fortalecem nas

cooperativas para comercializar sua produo e melhorar tambm suas condies

de vida. Neste panorama, o presente trabalho apresenta uma anlise sobre o

processo de participao em cooperativas rurais, tomando como referncia a

heterogeneidade existente no quadro social dessas organizaes, o que leva ao

surgimento de problemas de ao coletiva.

Para fundamentao conceitual dessa pesquisa, optou-se pela Teoria da

Escolha Racional, enfatizada por Mancur Olson (1999), em sua obra A lgica da

ao coletiva que, dentre outros argumentos, analisa os custos e benefcios

provenientes da participao individual em atividades coletivas, que motivam a

participao, bem como problematiza as possveis relaes entre o tamanho, a

coerncia, a eficcia e a atratividade dos grupos nesse processo. Dada a

importncia da participao, Amman (1980) a apontada como uma estratgia para a

superao do subdesenvolvimento. Neste contexto, sugere que para atingir o

desenvolvimento as pessoas do meio rural devem se unir em grupos de forma a

juntar foras para busca de solues de seus problemas. Assim como argumenta

Bordenave (1983), a participao indicada como caminho natural para o homem

exprimir sua tendncia inata de realizar, fazer coisas e afirmar-se a si mesmo,

tratando-se de uma necessidade humana e, por conseguinte, um direito das

pessoas. uma prtica transformadora e libertadora, que leva o indivduo a discutir,

2

analisar e assumir atitudes, conforme corrobora Freire (1982). O processo

participativo se materializa em vrias reas, portanto, para entender como se d a

participao de associados em cooperativas, face ao complexo funcionamento

dessas organizaes, optou-se por estudar o cooperativismo de produtores rurais, a

fim de identificar e compreender como se constroem as estratgias de ao coletiva

nessas cooperativas.

De forma geral, a necessidade de ser economicamente eficiente sem perder a

finalidade social pe o cooperativismo num dilema, onde os desafios esto divididos

entre, de um lado, sustentar a originalidade proposta por essa forma de organizao

social, cujos princpios se reforam ao resistir a vrias transformaes econmicas e

sociais ocorridas desde a sua fundao, em meados do sculo XIX, e por outro lado,

competir no mercado, cumprindo as exigncias impostas pelo capitalismo no que se

refere eficincia da organizao e gesto de seus processos.

As questes sociais esto entre os desafios competitivos de qualquer

empreendimento, independente do ramo de atividade ou pblico alvo, por isso

crescente o nmero de projetos sociais patrocinados por empresas de diversos

segmentos, assim como aes voltadas para o bem estar da equipe de trabalho. As

cooperativas esto inseridas nesse contexto, porm, sua funo social no deve se

realizar como diferencial competitivo, mas como compromisso estatutrio com seus

scios que a razo de ser do cooperativismo. Deste modo, uma cooperativa ,

simultaneamente, uma associao de pessoas e uma organizao econmica.

Para tanto, com o objetivo de atingir sua finalidade social, o cooperativismo

tem como base os Princpios Cooperativos (Anexo 1), que so as regras de conduta

(CARNEIRO, 1981), linhas orientadoras da prtica cooperativista (OCB, 2007).

Dentre outros, prope igualdade no Princpio da Adeso Voluntria para funcionar

sem discriminao social e no Princpio da Gesto Democrtica, a participao ativa

na formulao de polticas internas e tomada de decises. No entanto, no h uma

efetividade desses princpios se no houver participao dos associados em suas

respectivas cooperativas.

Conforme Braga e Reis (2002), o cooperativismo est presente em quase

todos os pases do mundo e cerca de 40% da populao mundial est, de alguma

forma, ligada a esse movimento. Embora no Brasil esse nmero no passe de 10%,

grande parte dos resultados apresentados pela produo agropecuria mrito das

3

cooperativas. Este setor o terceiro em nmero de cooperados, Braga e Reis (2002)

estimam um pblico aproximado de seis milhes de pessoas envolvidas nesse

segmento, considerando cooperados, empregados, familiares e agregados.

Este trabalho teve como objeto de anlise a Cooperativa de Laticnios Vale do

Mucuri Ltda COOLVAM sediada em Carlos Chagas, cidade de 24.000 habitantes,

localizada regio nordeste do estado de Minas Gerais, conhecida entre os

municpios da regio como cidade do cooperativismo, assim tambm reconhecida

por outras instituies do mesmo segmento.

Atualmente o municpio de Carlos Chagas conta com outras trs

cooperativas, sendo: a Cooperativa de Crdito Rural (CREDICAR); a Cooperativa

Educacional (COOEDUCAR) e Cooperativa de Produtos Artesanais de Carlos

Chagas (COOPAC). A Coolvam exerce importante atuao na organizao scio-

econmica do municpio, pois a segunda maior empregadora de mo-de-obra, o

que demonstra a sua forte participao na economia local. O setor produtivo no

municpio focado essencialmente na agropecuria, principalmente na pecuria

leiteira, que tem na cooperativa uma forma de organizar e comercializar a produo,

principalmente no caso de pequenos produtores rurais. Essa conjuntura corrobora a

afirmao de Graziano da Silva (2000) sobre o cooperativismo, como sendo a nica

forma de organizar e comercializar a produo dos pequenos produtores rurais em

certos municpios.

Como forma de organizao do quadro social, funciona h dezoito anos o

comit educativo, que atua como um rgo de assessoria da administrao e dos

cooperados, constitudo por um grupo de lideranas que se renem para identificar e

discutir problemas, analis-los e sugerir propostas que atendam aos interesses da

comunidade cooperativista. H uma diviso do quadro social em seis comunidades

distribudas geograficamente na rea de ao da COOLVAM, onde acontecem

reunies bimestrais com os associados e uma reunio mensal com as lideranas

das comunidades na sede da Cooperativa. Outras formas de contato entre a

administrao e os associados so: torneio leiteiro de comunidades realizados

anualmente, os dias-de-campo geralmente duas vezes ao ano, a veiculao mensal

do jornal Informativo COOLVAM, campanhas de vacinao e nas assemblias

gerais realizadas nos fins de cada exerccio.

4

Considerando a forma estrutural, como a COOLVAM lida com os associados,

essa cooperativa se qualificaria como exemplo de organizao cooperativa,

conforme aspectos referentes prioridade e importncia dadas aos associados e

suas diferenas em relao a uma sociedade comercial tpica, sugerido em

literaturas sobre o relacionamento cooperativa e cooperados. Por isso o interesse

desse trabalho se configura em pesquisar como se d a participao em

cooperativas rurais, com base na proposta da Teoria da Escolha Racional sobre os

dilemas da ao coletiva.

A composio desta dissertao est estruturada em quatro captulos, a partir

desta introduo que faz a apresentao geral da finalidade da pesquisa, os

objetivos, o problema levantado e a metodologia utilizada para realizao do

trabalho. O primeiro captulo faz uma apresentao histrica e do contexto

econmico-social que perpassam a construo do cooperativismo e o enfrentamento

de seus dilemas. O segundo captulo composto pelo referencial conceitual e

argumentativo que orienta o trabalho e tem o propsito de dar sustentao s idias

e argumentos. Inicia-se com uma discusso sobre ao coletiva e como se

fundamenta a Teoria da Escolha Racional, conforme proposta de Mancur Olson

(1999), que direciona as outras discusses do trabalho. Na seo seguinte, h uma

abordagem conceitual e prtica sobre participao. Em seguida, uma discusso

sobre cooperao e capital social, apresentados como correes para os dilemas

de ao coletiva.

No terceiro captulo, apresenta-se o estudo de caso da COOVAM e a anlise

dos resultados dos questionrios e entrevistas realizadas durante a pesquisa. No

quarto e ltimo captulo desta dissertao apresentam-se as consideraes finais.

1.1 Definio do Problema

Dados da OCB (2001) citados em Braga e Reis (2002) mostram que cerca de

83% dos associados s cooperativas agropecurias possuem propriedades com

dimenso de at 50 hectares ao passo que pouco mais de 5% so grandes

produtores, cujas propriedades so superiores a 500 hectares1. Apesar da

1 Para fins desta pesquisa, a referncia de grande e pequeno produtor rural ter como parmetro o volume de produo.

5

significativa diferena em nmero de pequenos produtores, a dinmica das relaes

sociais no interior das cooperativas marcada por acentuada diferenciao social,

que beneficia, sobretudo, grandes produtores em detrimento dos pequenos, pois os

grandes produtores conseguem ter uma atuao mais efetiva nas decises dessas

organizaes (PEREIRA, 2002). Isso retratado em estudos sobre o quadro social

das cooperativas agropecurias brasileiras onde se verifica grande diferenciao

scio-econmica entre os associados, j que as cooperativas abrigam grandes e

pequenos produtores rurais. Este fato causa o que Pereira (2002) classifica dilemas

do cooperativismo, que geram implicaes de diversas naturezas tais como:

Grupos ou indivduos que possuem maior informao, maior disponibilidade de tempo e que esto articulados com o poder local, geralmente conduzem as cooperativas; os associados esperam que as lideranas exeram o papel de tutor ou de bom patro, resolvendo seus problemas e trazendo benefcios (PEREIRA, 2002 P.136);

De acordo com Campanhola e Graziano da Silva (2000), as associaes e

cooperativas so formas tradicionais de organizao dos produtores rurais que

facilitam o seu acesso ao mercado, aos programas de fomento oficiais, assistncia

tcnica, s informaes, entre outros. Teoricamente constituem uma forma

participativa de tomada de deciso, partindo-se do princpio de que a unio dos

produtores nessas organizaes os fortalece tanto quanto a sua representatividade

para a participao em conselhos, comits, comisses, bem como no seu poder de

barganha com os setores pblico e privado. Do mesmo modo, h uma importncia

social atribuda a essas organizaes, que so em certos municpios e regies, a

nica forma de organizar e comercializar a produo obtida por produtores rurais.

No entanto, essa proposta de ao participativa restrita a uma minoria, que

geralmente, exerce diferentes papis na comunidade, e deste modo consegue ter

maior acesso a diversos benefcios. Instala-se tambm uma condio hierrquica

verificada na sociedade, que causa distanciamento entre as organizaes

cooperativas e os associados, prejudicial ao desenvolvimento econmico e social

dos produtores rurais. Isto sucinta questionamentos sobre a universalidade dos

princpios do cooperativismo que enfatizam somente os fatores benficos dessas

organizaes sem levar em conta contradies internas das diferenas scio-

econmicas.

Tomando como referncia as argumentaes de Olson (1999) para a anlise

de cooperativas, v-se que uma minoria se organiza e conquista posies nas quais

6

conseguem defender interesses prprios. Por outro lado, grande parte dos

associados, principalmente pequenos produtores, em maior nmero, tm dificuldade

em se mobilizar para defesa de seus interesses. Baseado nos princpios do

cooperativismo, seria de se esperar que as decises tomadas em cooperativas

fossem no sentido de atender aos interesses da maioria dos associados, o que nem

sempre ocorre devido concentrao do poder de deciso nas mos do pequeno

grupo dominante.

A esse respeito Duarte, citado em Pereira (2002), destaca que a prtica do

cooperativismo tem conferido aos pequenos produtores associados somente a

condio de usurios, eliminando o seu papel de dono, o que enfraquece tanto o

propsito de seus princpios quanto a funo de organizao para a ao coletiva.

Dessa maneira, conforme sugerido por Ramirez e Berdegu (2003), a

compreenso das causas dos xitos e fracassos de estratgias de ao coletiva

deve ser uma fonte de aprendizagem para melhorar as intervenes orientadas a

modificar os sistemas de excluso e promover o desenvolvimento rural sustentvel.

Nessa perspectiva, a participao apontada por Amman (1980) como uma

estratgia para a superao do subdesenvolvimento. Dentro do cooperativismo,

conforme Pereira (2000), no so oferecidos mecanismos para diminuir ou amenizar

as diferenas entre os grupos e a heterogeneidade dos associados, o que impede

uma efetiva participao.

Portanto, conforme mostram os dados oficiais e a literatura, h falhas das

associaes e cooperativas em atender aos interesses da maioria de seus membros

j que muitas dessas passaram a atuar sem a participao dos seus associados nas

tomadas de decises, as quais se apiam apenas nas opinies de sua

administrao superior (CAMPANHOLA E GRAZIANO DA SILVA, 2000).

A partir deste panorama, que mostra a dificuldade de participao de

pequenos produtores nas cooperativas, torna-se oportuno questionar sobre a

controvrsia do cooperativismo ser instrumento criado para esse fim e ao mesmo

tempo permitir um distanciamento entre estes e os que o gerenciam. Assim sendo,

indaga-se: como se constri a participao no ambiente de cooperativas rurais,

tendo em vista a heterogeneidade do quadro social dessas organizaes?

Deste modo, se na proposta do cooperativismo h um diferencial que a

nfase dada igualdade de participao dos associados, cabe questionar sobre as

7

dificuldades das pessoas que no participam assim como os motivos que levam

outros a participar.

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo Geral

Verificar as dificuldades de participao em cooperativas e a heterogeneidade

relacionada s diferenas sociais existentes no quadro social que levam a

problemas de ao coletiva, como sugerido pela Teoria da Escolha Racional,

utilizando o estudo de caso da Cooperativa de Laticnios Vale do Mucuri -

COOLVAM no municpio de Carlos Chagas MG.

1.2.2. Objetivos Especficos

a. Identificar e compreender estratgias de ao coletiva em cooperativas;

b. Identificar mecanismos que dificultam a participao de pequenos produtores rurais associados a cooperativas rurais para o desenvolvimento local;

c. Analisar o processo de participao dos diferentes grupos existentes em cooperativas.

1.3. Metodologia

Para conduo desta pesquisa, utilizou-se o mtodo qualitativo por meio de

estudo de caso. Neste mtodo, segundo Tivins, citado em Alencar (2000), as

posies qualitativas baseiam-se especialmente em dois enfoques especficos, o de

compreender e analisar a realidade:

Um enfoque o compreensivista, o outro o critico participativo com viso histrico-estrurtural e se fundamenta na dialtica da realidade social que parte da necessidade de conhecer a realidade, atravs de percepo, reflexo e intuio para transform-la em processos contextuais e dinmicos (ALENCAR, 2000, p.69).

J o estudo de caso em particular:

8

Prope-se a investigar um fenmeno contemporneo em seu contexto real, onde os limites entre o fenmeno e o contexto no so claramente percebidos por meio do uso de mltiplas fontes de evidncias, como entrevistas, arquivos, documentos, observao, etc (Yin, 1989 citado em Lazzarini, 1999 P.6).

Portanto, a realizao deste estudo teve como referncia emprica produtores

rurais associados Cooperativa de Laticnios Vale do Mucuri Ltda Coolvam, no

municpio de Carlos Chagas MG, onde se buscou coleta de dados e informaes

realizadas por meio de aplicao de questionrios e entrevistas semi-estruturadas.

Os questionrios foram elaborados com questes estruturadas, de perguntas

e respostas padronizadas e questes semi-estruturadas, exatamente como sugere

Alencar (2000): nas questes semi-estruturadas as perguntas so padronizadas,

mas as respostas ficam a critrio do entrevistado, ou seja, o seu discurso.

A populao para aplicao dos questionrios foi escolhida por amostragem

probabilstica estratificada, neste caso:

O universo subdividido (estratificado) em grupos mutuamente exclusivos, escolhendo-se uma amostra probabilstica simples de cada estrato. A amostragem estratificada conduz a estimativas mais verdadeiras do que as obtidas por outros mtodos, j que interessante conhecer caractersticas do universo, o que ela revela mais claramente (ALENCAR, 2000, p.64).

A pesquisa foi desenvolvida no perodo entre os anos de 2006 e 2008, sendo

que o trabalho de campo foi realizado durante o ms de Janeiro de 2008. Foram

aplicados 62 questionrios. Foi possvel, conforme planejado, envolver a populao

de 20% dos produtores associados Cooperativa estudada. Dos diferentes estratos

de associados, ou seja, do total de 176 pequenos produtores foram entrevistados

35; do total de 58 mdios produtores foram aplicados 17 e aos 35 grandes

produtores foram aplicados sete questionrios.

173

35

58

12

35

7

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Pequenos (0 a 200 lts) Mdios (201 a 499 lts) Grandes (Mais de 500 lts)

Associados Entrevistados

Figura 01 Composio da amostra da pesquisada, Coolvam, 2008.

A aplicao de questionrios foi feita durante o perodo da pesquisa em dois

pontos escolhidos pelo pesquisador: na Farmcia Veterinria da Coolvam e na

Cooperativa de Crdito Rural. O primeiro foi considerado um local apropriado, pois

diariamente, s sete horas da manh, os produtores passam para comprar insumos

para levar s fazendas. Aproveitou-se da constante presena de associados para

serem abordados e aplicar os questionrios. Neste local foi solicitado autorizao

da gerente da loja para permanncia da pesquisadora.

O outro local, a Credicar, considerado ponto de encontro dos produtores.

Neste lugar foi solicitado ao gerente da agncia um espao para aplicao dos

questionrios. Este autorizou utilizao de uma mesa com cadeiras, ficando um

lugar restrito e apropriado para aplicao dos questionrios. Desta forma, medida

que chegavam, os produtores eram abordados. O maior nmero de questionrios foi

aplicado no dia do pagamento do leite, 20 de janeiro de 2008, pois esta foi a data de

maior concentrao de produtores na cidade.

Em nmero menor, alguns questionrios foram aplicados nas propriedades

rurais, nestes casos, o pesquisador foi at as propriedades de produtores indicados

durante a aplicao de questionrios com os demais na cidade. Foi possvel visitar

propriedades de estratos diferentes (pequenos, mdios e grandes), o que permitiu

ao pesquisador vivenciar estilos de vida prprios de cada um.

9

10

A maioria dos questionrios foi aplicada pessoalmente pela pesquisadora aos

produtores, possibilitando observar e registrar comentrios adicionais. Alguns foram

preenchidos pelos prprios produtores. Nestes casos eles eram orientados a fazer

os comentrios nas questes.

Para obter informaes e percepes de associados participantes da gesto

da cooperativa, foram feitas sete entrevistas semi-estruturadas: com o presidente,

trs conselheiros administrativos, dois conselheiros fiscais e dois membros do

comit educativo.

As entrevistas semi-estruturadas foram adotadas por serem consideradas

mais apropriadas nas pesquisas em que a compreenso de atitudes, idias e aes

so relevantes, conforme as vantagens classificadas por Alencar (2000):

Est centrada em torno de tpicos a serem cobertos durante a entrevista, os quais no chegam a assumir a forma de questes estruturadas; no h nenhuma restrio ao aprofundamento dos tpicos por meio de questes que emergem durante a realizao da entrevista (ALENCAR, 2000 P.63).

Algumas entrevistas foram gravadas, quando autorizadas pelos entrevistados

e outras foram apenas registradas no caderno de campo, respeitando a vontade do

respondente. Percebeu-se que o gravador um aparelho que intimidou o falar,

portanto, por sugesto de entrevistados, eram feitas anotaes das respostas, e em

seguida fazia-se a leitura para confirmao das falas do entrevistado. Aproveitou-se

desse recurso tambm para anotaes durante a aplicao do questionrio para

registrar as percepes a partir das observaes da pesquisadora.

Durante a sistematizao dos dados das entrevistas, optou-se por no

identificar o entrevistado, por isso todas as falas sero identificadas pela funo do

entrevistado. Nos questionrios aplicados para resguardar individualidade e obter

informaes com maior nvel de veracidade no foi identificado o respondente. Mas

para identificar as respostas dos diferentes estratos, todos os questionrios foram

codificados com nmero e a letra que indica o grupo do associado. No entanto, na

apresentao dos resultados, utiliza-se como identificao do respondente, o seu

estrato social, idade e o ano da pesquisa.

Utilizou-se tambm a pesquisa bibliogrfica e documental. No primeiro caso,

recorreu-se a trabalhos tericos sobre o assunto em questo e levantamento de

dados secundrios. Quanto pesquisa documental, foram analisadas atas de

assemblias dos ltimos 5 anos, sendo que as atas das Assemblias Gerais

Ordinrias, compreendeu o perodo de 2002 a 2007 e as atas de Assemblias

11

Gerais Extraordinrias, no perodo de 1996 a 2007, j que estas acontecem em

menos freqncia. Outras atas analisadas foram de reunies das comunidades

rurais, no mesmo perodo. Seguiu-se leitura de Informativos e outros jornais da

cidade, com o objetivo de verificar informaes sobre a cooperativa e participao

de associados em suas atividades, assim como a participao da cooperativa em

aes na comunidade.

Portanto, a busca do entendimento sobre como ocorre a participao do

quadro social nas atividades desenvolvidas por essas organizaes, fundamentou-

se na literatura sobre participao e cooperativismo, para associ-las a discusses

concernentes ao coletiva e instituies bem como estudos sobre a construo e

valorizao de capital social, interesse e individualismo, cooperao e confiana.

Todos esses conceitos foram, portanto, utilizados na compreenso sobre as

relaes sociais e interesses individuais que influenciam a deciso de participar ou

no de aes coletivas.

12

2. O MOVIMENTO COOPERATIVISTA 2.1. O cooperativismo Este captulo retrata a origem do cooperativismo, o desenvolvimento e

classificao dos ramos de atividade, enfatizando o cooperativismo agropecurio de

leite, com apresentao da conjuntura e evoluo das organizaes cooperativas

desse segmento, seu posicionamento mediante o esforo de sobrevivncia e

atuao no mercado cada vez mais competitivo, alm dos desafios pertinentes sua

firmeza no compromisso com a funo social.

As cooperativas so formas de aes coletivas organizadas por pessoas que

reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de

uma atividade econmica, de proveito comum, sem objetivo de lucro (MONEZI 2004

e SEBRAE, 2003). So caracterizadas por Pinho (1977) como empresas de

autogesto cujo nmero est diretamente relacionado com a satisfao das

ilimitadas necessidades dos homens e consequentemente, com a complexidade do

meio econmico, no conceito de Bialoskorski Neto (2007), cooperativas so

estruturas intermedirias, formadas a partir da ao coletiva situadas entre as

economias particulares dos cooperados, por um lado, e o mercado, por outro,

O Cooperativismo portanto, um movimento, filosofia de vida e modelo

socioeconmico capaz de unir desenvolvimento econmico e bem-estar social

(OCB, 2007). A origem do cooperativismo est na cooperao, presente nas

relaes humanas e reconhecida como uma prtica milenar. Mas o corolrio do

princpio cooperativo (Co-operation) como doutrina, nasceu de Robert Owen, um

visionrio social, que criou a concepo de uma nova forma de vida social, assim

como descreve Carneiro (1981):

Owen postulava que a co-operation deveria ser formada por um comportamento social no importa muito qual fosse a forma, porque somente os prprios condicionamentos, como ele adiantou, de sentimentos e sensaes, poderiam determin-la (CARNEIRO, 1981, p.72).

Contudo, a concretizao do cooperativismo emergiu de uma reao popular

s condies degradantes de produo e vida em meados do sculo XIX, em meio

Revoluo Industrial. Tem seu marco em 21 de dezembro de 1844 no bairro de

Rochdale, em Manchester, Inglaterra, como resultado da unio de 27 teceles e

uma tecel que se reuniram e fundaram a "Sociedade dos Probos Pioneiros de

13

Rochdale", depois de uma economia mensal de uma libra de cada participante

durante um ano. Naquele momento a constituio de uma pequena cooperativa de

consumo no ento chamado "Beco do Sapo" (Toad Lane) estaria mudando os

padres econmicos da poca e dando origem ao movimento cooperativista (OCB,

2007).

Tendo o homem como principal finalidade - e no o lucro, os teceles de

Rochdale buscavam naquele momento uma alternativa econmica para atuarem no

mercado, frente ao modelo capitalista que os submetiam a preos abusivos,

explorao da jornada de trabalho de mulheres e crianas (que trabalhavam at

dezesseis horas por dia) e do desemprego crescente advindo da Revoluo

Industrial (SESCOOP, 2007).

Da em diante, vrios movimentos surgiram em todos os pontos do mundo. As

cooperativas como organizaes similares s que conhecemos, rapidamente,

comearam a se multiplicar, no s em extenso geogrfica, mas tambm

setorialmente (Amodeo, 2001). No Brasil, conforme Schneider (1999), h

constatao de que antes e durante o perodo colonial e especialmente durante o

perodo do Imprio houveram vrias experincias associativas entre africanos

foragidos e nas confrarias de negros. A primeira cooperativa de produo

agropecuria foi criada em 1847, numa colnia no Paran (COOPERFORTE, 2008).

Em Minas Gerais, foi formalizada a Sociedade Cooperativa Econmica dos

Funcionrios Pblicos de Ouro Preto no ano de 1889 (OCB, 2007). Entretanto, a

experincia de cooperao econmica e social, no modelo rochdaleano, se originou

com a implantao das primeiras cooperativas, de consumo em 1891 em Limeira,

So Paulo.

De modo geral, as cooperativas so orientadas pelos Princpios do

Cooperativismo (Anexo I), que so as normas regulamentadoras e tm implcito os

valores que regem todas as organizaes cooperativistas. Esses valores que

norteiam as cooperativas so: a ajuda e responsabilidade prprias, democracia,

igualdade, equidade e solidariedade. Pela tradio dos seus fundadores, os

membros das cooperativas devem acreditar nos valores ticos da honestidade,

transparncia, responsabilidade social e preocupao pelos outros (ACI, 2003).

14

Os princpios cooperativistas, vistos isoladamente pouco expressam, mas

tomados em bloco, segundo Schneider (1999), apresentam uma grande lgica,

coerncia interna e uma grande eficcia dessas organizaes.

Neste trabalho, dois dentre os sete princpios, so o alvo das discusses, o

princpio da adeso voluntria e livre e o princpio da gesto democrtica, a saber:

1 - Adeso voluntria e livre - As cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as pessoas aptas a utilizar os seus servios e assumir as responsabilidades como membros, sem discriminaes de sexo, sociais, raciais, polticas e religiosas.

2 - Gesto democrtica - As cooperativas so organizaes democrticas, controladas pelos seus membros, que participam ativamente na formulao das suas polticas e na tomada de decises. Os homens e as mulheres, eleitos como representantes dos demais membros, so responsveis perante estes. Nas cooperativas de primeiro grau os membros tm igual direito de voto (um membro, um voto); as cooperativas de grau superior so tambm organizadas de maneira democrtica (OCB, 2007:335).

Essa escolha se justifica porque so estes os princpios que mais diretamente

sustentam a forma de participao dos membros associados em organizaes

cooperativas.

O movimento cooperativista mundial coordenado pela Aliana Cooperativa

Internacional (ACI), que segundo Schneider (1999), tem a responsabilidade de

adequar os Princpios Cooperativistas a uma realidade econmica e social em

evoluo, com o compromisso de fidelidade aos valores fundamentais da

cooperao. Portanto, um rgo representativo dos diversos pases, que mantem e

regulamenta esses princpios Contudo, as normas fundamentais baseadas no

Estatuto de Rochdale so utilizadas at os dias de hoje no sistema cooperativista,

buscando enfrentar a dinmica da desigualdade socioeconmica persistente em

vrios setores da sociedade.

O rgo mximo de representao das cooperativas no pas a Organizao

das Cooperativas Brasileiras (OCB), responsvel pela promoo, fomento e defesa

do sistema cooperativista, em todas as instncias polticas e institucionais (OCB,

2007). de sua responsabilidade tambm a preservao e o aprimoramento desse

sistema. J em mbito estadual, existem as OCEs, que so as Organizaes

Cooperativas Estatuais, num total de 27 unidades, que passaram a ser os agentes

polticos e representativos que zelam e divulgam a doutrina cooperativista em seus

respectivos estados.

15

A legislao cooperativista regulamenta um nmero mnimo de vinte pessoas,

para constituio de uma cooperativa. Embora os princpios primitivos de Rocdale,

reafirmavam a livre adeso estes fixavam provisoriamente um limite de 250

associados (Schneider, 1999). Nesse aspecto, houve evoluo para o carter

indiscriminativo de participao, pois o princpio da livre adeso no impe nenhum

limite em nmero de associados. No entanto, analogamente, conforme exposto na

teoria dos grupos, medida que organizaes cooperativas crescem em nmero de

associados, aumentar tambm as dificuldades de se organizar e defender os

interesses individuais dos seus membros.

Em face dessa evoluo, conforme Tauk Santos e Lima (2004), na dinmica

da cooperativa em relao ao ambiente externo h desafios tanto para a

participao do indivduo quanto a sua capacidade de delegar poder ao coletivo.

Estes desafios so assim classificados por esses autores:

a)o desafio dos valores cooperativos: que reagrupar pessoas que tenham uma necessidade comum em um projeto segundo os valores do cooperativismo; b) o desafio da relao de uso: refere-se s vantagens cooperativas de seus membros; c) o desafio do desenvolvimento da coletividade: oferecer melhores produtos e servios aos membros, promovendo o desenvolvimento harmonioso da comunidade; d) o desafio daeducao cooperativa: que d nfase s diferenas cooperativas, seus papis e suas responsabilidades, no sentido de manter uma coeso no seu desenvolvimento; e) e finalmente, o desafio do servio/produto materializado no esforo de ofertar um produto ou servio no quadro de desenvolvimento cooperativo ressaltando as vantagens em relao ao desenvolvimento tradicional (TAUK SANTOS E LIMA, 2004, p.3).

Mas o desafio ainda maior assegurar a identidade cooperativa com a

vitalidade dos princpios colocados como condicionantes s organizaes

cooperativas. Dessa forma, as cooperativas seguem superando as modificaes e

constante evoluo nos diversos segmentos da sociedade, com vistas ao

crescimento em seu ramo de atividade.

2.1.1. Caracterizao das cooperativas

Uma caracterizao para identificao das cooperativas, a classificao por

ramos de atividades conforme os segmentos de atuao. No Brasil, a OCB os dividiu

em treze, onde esto agrupados um nmero de 7518 cooperativas com 6.791.054

associados e a respectiva gerao de aproximadamente 200.000 empregos. Em

todos os ramos no difcil encontrar modelos e exemplos de sucesso de

16

empreendimentos cooperativos que se tornaram gigantes na economia nacional e

mundial, a exemplo, o reconhecimento da Mondragn Corporacin Cooperativa

MCC, frequentemente citada como modelo de sucesso de cooperativismo:

a MCC rene 104 cooperativas e est estruturada em trs grandes grupos: financeiro,industrial e distribuio, alm de contar com onze centros de pesquisa e desenvolvimento, uma universidade e um centro de formao cooperativa e empresarial Otalora. O grupo industrial sub dividido em (automotivo, componentes, construo, equipamentos industriais, eletrodomsticos, mveis e bens de capital).Com sede no pas Basco, Espanha, a MCC 7 maior grupo econmico espanhol. (AZEVEDO, 2007 p.2).

Essa conjuntura ilustra o que faz cada vez mais cooperativas planejarem

crescimento para atender competitivamente os desafios e demandas de mercado.

Nesse sentido, mesmo quando globalizadas, devem, teoricamente ser fiis misso

do cooperativismo com seus scios, ainda que atuem de forma corporativa como as

empresas tradicionais, em locais distantes de seus cooperados. Contudo, da certeza

da importncia e resultados do cooperativismo, visto a dimenso que essas

organizaes tm tomado, no h duvida de que seja difcil manter racionalmente a

fidelidade aos princpios e atuar com a participao ativa dos cooperados diante da

complexidade de aes exigida por esse direcionamento.

Tomadas essas propores, crescente tambm a necessidade de

profissionais competentes em diferentes reas para participarem da elaborao de

metas e defesa dos interesses da organizao cooperativa, conforme descreve

Amodeo (2001):

Os apelos para profissionalizar a gesto e buscar melhorar a competitividade podem ser considerados o eixo que orienta as transformaes recentes das cooperativas (AMODEO, 2001 p.11).

Surge em resposta ao atendimento dessa necessidade uma complexa

estrutura de gesto, se visualizar que dentre as diferentes reas em que o

movimento cooperativista atua, elas cumprem papis distintos em todas as fases de

um processo de produo, quais sejam, nas funes de fornecedoras ou

consumidoras e transformadoras de bens ou servios. Nesse aspecto, o ramo

agropecurio um dos mais complexos do segmento cooperaivista.

2.1.2 O cooperativismo agropecurio

Os trabalhadores pioneiros de Rochdale visualizaram nas cooperativas uma

forma de propiciar ajuda mtua entre eles. Do mesmo modo, os produtores rurais

17

esperam no cooperativismo agropecurio um meio de apia-los no enfrentamento

dos inmeros desafios desse segmento.

No Brasil o Ramo Agropecurio tem o maior nmero de cooperativas, em

torno de 1514, com 879.918 associados e maior gerador de emprego, com

aproximadamente 124.000 empregados, o que define sua importncia em

participao no desenvolvimento econmico do pas. Este ramo caracterizado pela

OCB da seguinte forma:

O Ramo Agropecurio definido por cooperativas formadas por produtores rurais e tm como finalidade organizar a produo dos seus associados em maior escala, garantindo um melhor preo na comercializao de seus produtos. Visa tambm integrar e orientar suas atividades, bem como facilitar a utilizao recproca dos servios, como: adquirir insumos, dividir custos de assistncia tcnica, difundir o uso de novas tecnologias produtivas, comercializar a produo e, em muitos casos, beneficiar e industrializar as matrias-primas, eliminando o atravessador e vendendo a produo dos cooperados diretamente ao consumidor (OCB, 2007 p.334)

Das aes desenvolvidas pelas cooperativas, no segmento agropecurio, as

mais comuns conforme Amodeo (2001), so venda de insumos (fertilizantes,

sementes, agrotxicos etc.), ferramentas e maquinaria agrcola; pesquisa e

assistncia tcnica aos produtores; processamento, industrializao e distribuio da

produo; exportao; classificao, padronizao e embalagem de produtos in

natura; servios de crditos, seguros e administrao.

Segundo Amodeo (2001), na interface entre a agricultura e a indstria que

as cooperativas agropecurias crescem, a montante e a jusante, a fim de obter

melhores resultados para os seus cooperados, na medida em que, paralelamente,

so intensificados os processos de modernizao da agricultura, tanto na indstria

de insumos ou bens para a agricultura quanto na indstria que compra a oferta

agrcola para o seu processamento e distribuio.

Os produtores rurais tambm so pressionados nessa mesma direo e por

meio da mediao dessas cooperativas que as demandas por especializao de

produtores vm sendo atendidas, principalmente no grupo dos pequenos. Os

processos produtivos no campo esto cada vez mais pautados nas particularidades

dos processos industriais. Da a amplitude do cooperativismo agropecurio, pois

participa do desenvolvimento e especializao da produo de seus associados,

transferindo tecnologia, melhorando a renda e possibilitando o desenvolvimento

rural.

18

Deste modo, grande o nmero de atividades econmicas abrangidas, pois

conforme a OCB (2007), essas cooperativas geralmente cuidam de toda a cadeia

produtiva, desde o preparo da terra at a industrializao e comercializao dos

produtos. De modo geral, conforme Braga e Reis (2002) as cooperativas de

produtores tem desempenhado importante papel na fixao do homem no campo e

na distribuio de renda. O resultado econmico, portanto, a significativa

participao na economia. Conforme a OCB (2008), cooperativas agropecurias

movimentam cerca de 6% do PIB nacional e tm uma participao entre 35% a 40%

no PIB agrcola.

Desde o incio dos anos 90, as cooperativas sofreram fortes impactos

macroeconmicos, conforme registros de Lopes et alli (2002), estabilizao

econmica com o Plano Real, abertura comercial acelerada, desregulamentao dos

mercados agrcolas e imposies de maior disciplina fiscal. Nesse cenrio, a

consolidao do cooperativismo agropecurio na economia brasileira, conforme

OCB (2007), foi resultado do esforo de produtores pela modernizao do sistema,

incorporao de tecnologia s suas atividades e profissionalizao da gesto. Essa

postura vem permitindo que cooperativas permaneam atuando no mercado

competitivamente.

Deste modo, a dinmica de operacionalizao dessas organizaes vai alm

das intenes que estavam implcitas no desejo de associao, que impulsionou o

surgimento das cooperativas. nessa perspectiva que as cooperativas de laticnios

atuam. Portanto, a seo seguinte tem a finalidade de demonstrar o que vem

ocorrendo na evoluo do cooperativismo agropecurio de leite e a atuao dos

produtores rurais no setor.

2.1.3 O Cooperativismo agropecurio de leite e a participao de

produtores rurais.

Para se ter a dimenso e extenso do cooperativismo agropecurio de leite

dentro da economia global, apresenta-se as perspectivas atuais e futuras dessas

cooperativas no mercado face ao cenrio dos resultados desse segmento. Para isso,

recorreu-se a estudos sobre o setor leiteiro, pois esta atividade a maior geradora de emprego no mercado nacional de trabalho e responsvel por grande parte da

fixao e sobrevivncia de famlias no meio rural.

19

Em muitos pases, a participao das cooperativas na captao de leite

relativamente alta, chegando a 80% na Austrlia, 83% na Holanda e EUA, mais de

95% na Nova Zelndia (Chaddad, 2004), e na ndia, sede do maior movimento

cooperativo do mundo, 94% dos laticnios provm de cooperativas (Amodeo, 2001).

Nesse cenrio, o crescimento dessas organizaes no tem ficado restrito a

uma atuao no mercado local, na funo de intermediar o produtor rural. As

cooperativas tm apresentado um crescimento cada vez mais acelerado e

conseguido atuar na economia mundial, haja vista alguns exemplos de grandes

cooperativas de leite, reconhecidas neste setor:

Fonterra: lder absoluta no mercado da Nova Zelndia, com mais de 95% do leite do pas (14 bilhes de litros/ano) a cooperativa mais globalizada do mundo(...) seu lema "nossa casa o mundo controla, hoje, cerca de 30% do mercado internacional de lcteos, possui alianas em diversos continentes, inclusive com potenciais concorrentes.

Arla Foods: a maior cooperativa de laticnios da Europa, com cerca de 8,4 bilhes de litros anuais. Foi a primeira grande fuso entre cooperativas transnacionais: a sueca Arla e a dinamarquesa MD Foods. Apesar do porte gigantesco, sabe que precisa crescer mais, precisa olhar para alm de suas fronteiras europias (CARVALHO, 2008, P.1).

A Cooperativa Daiy Farmers of Amrica (DFA) participa de treze joint-ventures com empresas americanas e multinacionais, visa ganhar competitividade num mercado global, por meio de rpido reposicionamento (MARTINS ET ALLI, 2004 P. 58).

Nesse segmento, o Brasil o sexto maior produtor mundial de leite,

entretanto, ainda h uma baixa participao de cooperativas na captao e

comercializao deste produto. Conforme Chaddad (2004), no pas, essa

participao est em torno de 22% da captao do volume total do leite produzido e

40% do leite comercializado no mercado formal, ou seja, captado por laticnios

legalmente inspecionados.

Grandes mudanas tm ocorrido em torno das cooperativas de laticnios

brasileiras. Recentemente, importantes decises foram registradas para assumir

formatos que sejam competitivos entre cooperativas e entre outras empresas. A

Itamb - Cooperativa Central de Produtores Rurais de Minas Gerais um exemplo

da importncia crescente das cooperativas na economia nacional:

A Itamb a maior cooperativa brasileira de laticnios, quer ampliar sua linha de produtos, expandir a atuao no mercado interno e, aos poucos, aumentar as exportaes. Com 58 anos de atividade, a cooperativa alcanou faturamento bruto de 1,3 bilhes de reais em 2005. So 8 000 produtores rurais cadastrados na cooperativa, responsveis pelo fornecimento dirio de 2,7 milhes de litros de leite (OCEMG. 2008, P.1).

20

Por outro lado, a Cooperativa do Vale do Rio Doce (Cooperriodoce), a maior

cooperativa regional, no leste de Minas Gerais, recentemente teve seu parque

industrial vendido para Parmalat, um grupo privado.

Este cenrio ilustra o desafio das cooperativas em permanecer no mercado,

frente misso que desempenham como promotoras de desenvolvimento social.

Em artigo com o ttulo o capital encontrou o leite, Carvalho (2008) mostra como

empresas de outros ramos tm investido no setor de laticnios, o que ameaa

diretamente as cooperativas:

A compra dos Laticnios Morrinhos, dona da marca LeitBom, pela GP investimentos, no deixa mais dvidas: o capital finalmente descobriu o leite. Em meio a uma onda de aquisies protagonizadas pela Laep (Parmalat), Perdigo, Bom Gosto e Lder, nada mais emblemtico para representar a "corrida ao leite" do que a investida de um grupo conhecido pela sua habilidade de multiplicar o capital dos negcios em que investe.

O ponto que se trata de uma inovao considervel, feita por quem chega de fora, olha para o setor sem os vieses criados por quem j est nele h tempos e faz perguntas que os participantes tradicionais, com suas posies de liderana, no precisam fazer... essa descoberta traz ameaas ainda maiores para as cooperativas.(CARVALHO, 2008 p.1)

O extrato da entrevista, transcrito a seguir, ilustra uma preocupao da

liderana da cooperativa, objeto deste estudo, no que se refere a perspectivas de

longo prazo quanto sua sobrevivncia:

Temos a necessidade para os prximos 10 anos muito grande de crescer, de unir. Vem crescendo, mas ainda pequena, em relao ao mundo globalizado, precisa unir, j fez incorporao de So Domingos do Prata, precisa juntar mais cooperativas, ser forte para disputar mercado. Se no crescer com outras cooperativas, se no acontecer uma unio de cooperativas, vai sair de circulao (Diretor Presidente, COOLVAM, 2008)

Desse mesmo modo, a preocupao quanto continuidade e sobrevivncia

comum nas pequenas cooperativas devido, principalmente, presso que sofrem do

mercado na comercializao de produtos, pois concorrem com cooperativas maiores

e com grandes empresas privadas.

Esse quadro vem progredindo desde a dcada de 90 com a abertura de

mercado, onde a entrada de produtos, como o leite, tiveram condies de

financiamento mais favorveis do que nas indstrias nacionais, que foram obrigadas

a reduzir preos (FAVERET FILHO, 2002). Nesse perodo milhares de produtores

abandonaram a atividade e empresas regionais e cooperativas fecharam ou foram

vendidas.

21

Conforme Faveret Filho (2002 p.240), tais mudanas levaram empresas a

buscar mecanismos de aumento da eficincia produtiva. Portanto, h grandes

desafios para as cooperativas de laticnios brasileiras, principalmente as pequenas

cooperativas, em atuar nesse mercado. por esse motivo que a forma de conduzi-

las discutida em diferentes perspectivas. Sob o ponto de vista de Chaddad (2004),

o desempenho dessas organizaes se d em funo de:

poltica agrcola, regulamentao do setor leiteiro, barreiras importao de leite e derivados, estrutura do setor produtivo, polticas de apoio a organizaes cooperativas, nvel tecnolgico e educacional dos produtores e ambiente institucional, entre outros (CHADDAD, 2004 p.36),

Outro trabalho realizado com cooperativas de leite de outros paises identificou

pontos comuns indicados como responsveis pelo sucesso dessas organizaes:

Consolidao por meio de fuses e incorporaes;

Alianas estratgicas;

Sistema profissional e representativo de governana corporativa;

Estrutura centralizada;

Esforos de fidelizao do cooperado;

Novos mecanismos de capitalizao;

Estratgia competitiva alinhada com estrutura corporativa;

(CHADDAD, 2004 p.37), Esses pontos corroboram Faveret Filho (2002) ao mostrar que mudanas no

ambiente competitivo, devido globalizao e avanos tecnolgicos, foram as

cooperativas a buscar ganhos de eficincia a fim de no perder relevncia no

mercado. Segundo Chaddad (2004), essa busca resultou em alianas estratgicas

com outras cooperativas ou mesmo com empresas privadas. O termo aliana

estratgica expressa a deciso de uma ou mais empresas cooperarem para atingir

objetivos comuns. Para Lewis, citado em Rola e e Sobral (2002), numa aliana

estratgica as empresas cooperam em nome de suas necessidades mtuas e

compartilham os riscos para alcanar um objetivo comum.

Todos os pontos indicados para o sucesso das cooperativas de lacticnios

devem ser cuidadosamente discutidos e avaliados para adequada aplicao,

conforme a realidade de cada cooperativa. Para isso, os gestores devem ter uma

viso ampla da organizao e conhecer o ambiente onde a empresa est inserida

(SANTOS, 2000). Deste modo o planejamento e execuo de diferentes formas de

22

atuao do cooperativismo frente conjuntura apresentada passam a ser a busca

pelo aperfeioamento das ferramentas de gesto. Isso exige dos dirigentes, assim

como dos scios, conhecimento e constante aperfeioamento.

2.2. A tomada de deciso na gesto da organizao cooperativa

Na operacionalizao das atividades gerenciais da cooperativa, assim como

em outro tipo de empresa, o corpo diretivo deve estar atento aos objetivos

especficos misso da organizao. Isso facilita a busca do consenso e

potencializa os esforos das partes em benefcio do todo (Santos, 2000),

Deste modo, para que as tomadas de decises sejam compartilhadas de

forma oportuna e adequada na cooperativa, os dirigentes e associados devem ter

claro seu papel no processo administrativo.

A tabela 01 que segue, mostra as diferenas tpicas entre uma empresa

mercantil e uma organizao cooperativa:

Empreendimento cooperativo Empresa mercantil

sociedade simples, regida por

legislao especfica; nmero de associados limitado

capacidade de prestao de servios; controle democrtico: cada pessoa

corresponde a um voto; objetiva a prestao de servios; quorum de uma assemblia

baseado no nmero de associados; no permitida a transferncia de

quotas-parte a terceiros; retorno dos resultados proporcional

ao valor das operaes.

sociedade de capital - aes; nmero limitado de scios; cada ao um voto; objetiva o lucro; quorum de uma assemblia

baseado no capital; permitida a transferncia e a venda

de aes a terceiros; dividendo proporcional ao valor de

total das aes.

Tabela 1: Diferena entre organizao cooperativa e empresa mercantil. Fonte: OCB ( 2007)

Portanto, os dirigentes devem dar maior ateno a pontos que merecem mais

cuidado na gesto cooperativa. Conforme Chiavenato (1993), no funcionamento das

organizaes, as vrias funes do administrador, consideradas como um todo

formam o processo administrativo, composto pelo planejamento, organizao,

direo e controle. Consideradas separadamente constituem as funes

administrativas, mas quando visualizadas na sua abordagem total para o alcance de

objetivos elas formam esse processo. De acordo com Chiavenato (1993), o processo

23

administrativo implica que os acontecimentos e as relaes sejam dinmicos com

mudanas contnuas uma vez que este no algo parado, esttico: mvel, no

tem um comeo, nem um fim, nem uma seqncia fixa de eventos.

Neste caso, o papel da direo dinamizar a empresa com atuao sobre

todos os recursos e orientao a ser dada s pessoas por meio de uma adequada

comunicao, habilidade de liderana e motivao. Na gesto da organizao

cooperativa, conforme Schneider (1999), cabe aos gestores encontrar mecanismos

de deciso que sejam conformes ao mesmo tempo s exigncias essenciais da

democracia cooperativa e aos da eficcia-eficincia da empresa orgnica.

Deste modo, em nvel de coordenao da empresa, as decises se ordenam

segundo uma hierarquia, em decises estratgicas, decises tticas e decises

tcnicas ou operacionais. De acordo com Chiavenato (1993), o nvel estratgico

corresponde ao nvel mais elevado da empresa, cuida das atividades da

organizao e seu ambiente. Situam-se as decises fundamentais, de ordem geral

ou econmica e que envolvem os objetivos de mdio e longo prazo. Conforme

Schneider (1999) em cooperativas deve ser realizada de forma soberana pelos

associados tendo em vista os seus interesses, seguindo determinados planos.

As decises tticas so do nvel gerencial coordenam e unificam o

desempenho das tarefas pelo sistema operacional. Cabem aos gestores ou tcnicos

decidir pela melhor conduta ou tcnica de produo. Neste nvel, conforme

Schneider (1999), em cooperativas cabe um papel maior aos membros do Conselho

de Administrao, que concretizam as diretrizes gerais do nvel estratgico.

O nvel tcnico operacional diz respeito ao desempenho das tarefas na

organizao, relacionadas produo e distribuio de produtos. Conforme

Chiavenato (1993) est relacionado execuo cotidiana e eficiente das tarefas e

operaes da organizao. Segundo Schneider, em cooperativas essa fase est

acessvel a um nmero limitado de scios, atribuio predominante do quadro

executivo e tcnico da cooperativa.

importante considerar tambm que um fator que influencia particularmente

a forma de ao na tomada de decises o tamanho da empresa. Em cooperativas,

Schneider (1999) faz a seguinte observao:

Quando se trata de uma cooperativa pequena, geralmente os associados compreendem mais facilmente a natureza dos problemas e de suas solues. Por isso tm melhores condies de eles mesmos tomarem as decises em todos os nveis, at mesmo as de carter tcnico. Porm numa cooperativa maior

24

e mais complexa a estrutura de poder se apresenta com clara distino entre a estrutura de fins e a estrutura de meios: os fins se asseguram pela assemblia de scios, que expressa de forma soberana seus objetivos e interesses, pelos fiscais eleitos e pelo presidente. Os meios so realizados atravs da direo, os executivos contratados, os tcnicos e os funcionrios (SCHNEIDER, 1999, p.188)

Na evoluo do processo administrativo em cooperativas, portanto, as

tomadas de decises tm a participao dos scios efetivadas nas instncias de

poder conforme descrito por Schneider (1999):

a) Assemblia Geral ordinria ou extraordinria o rgo soberano, que expressa a vontade soberana dos scios sobre todos os assuntos essenciais da organizao. Tem analogia com a assemblia de acionistas de uma sociedade annima;

b) O Conselho de Administrao: a democracia no significa o governo de todos de forma direta e imediata em todos os nveis de atividade da organizao. Reivindicar a democracia direta, onde os scios participariam de todos os nveis de decises, levaria perda da agilidade e eficincia, imprescindveis em cada empresa. Ela s possvel em unidades muito pequenas.

c) Outras instncias de poder so: o Conselho Diretor, escolhido dentre os membros do Conselho de Administrao, quando este muito grande e dificulta a coeso e o razovel grau de informao. Sua funo exercer, por delegao as atribuies outorgadas pelo Conselho de Administrao. um rgo de tutela permanente do presidente, ao qual devem submeter-se as principais decises, ou um organismo colegiado de decises (SCHNEIDER, 1999 P.189 - 190).

Vinculado ao Conselho de Administrao criado em cooperativas o Comit

Educativo, segundo Valadares (1995), este assume as atividades vinculadas ao

desenvolvimento social e poltico dos associados, preparando e capacitando-os para

agirem decisivamente na organizao cooperativa. Este mecanismo possibilita aos

associados atuarem em grupo e constitui-se de um canal, por meio do qual, podem

expressar suas necessidades, desejos e inquietudes, alm de constituir um meio de

comunicao e informao importante entre os dirigentes e as bases sociais .

Portanto, o seu funcionamento est orientado pelos objetivos de estruturar um

espao de poder na cooperativa, viabilizando a participao democrtica do maior

nmero de associados na gesto cooperativa (VALADARES, 2005). .

Ao tratar do processo administrativo, no mbito interno das cooperativas,

devem ser estimuladas interaes entre os cooperados, alm da participao

nessas instncias de poder. Nesse sentido, uma das condies colocadas por

Schneider (1999) a necessidade de superar a impessoalidade nas interaes entre

a cooperativa e os associados, mais comum em cooperativas grandes, e conseguir

articulao de todos por meio de um variado circuito de informaes, livres de

quaisquer manipulaes, que ser ao mesmo tempo um estmulo ao conhecimento e

discusso.

25

O risco da falta de informao do produtor nesse processo pode acarretar um

conseqente sentimento de desconfiana que, de acordo com a observao de

Perius (1983) a esse respeito, nasce assim um conflito entre scios e

administradores. Para este autor: A informao completa e apropriada aos scios essencial tarefa da educao cooperativista. Sendo a atividade cooperativa uma atividade essencialmente econmica, esses conhecimentos devem incluir definitivamente informaes completas e exatas sobre os programas, as polticas, as operaes e as estruturas da cooperativa, como empresa comercial (JOACHIM, CIT IN PERIUS, 1983 p. 73).

Com essas observaes, confirma-se que a comunicao deve ter

importncia vital no processo de gesto cooperativa, pois esta quando utilizada em

diferentes canais acessveis ao produtor vai materializar a participao de

cooperados nos diferentes nveis de tomadas de decises.

2.3 Perfil do Produtor de Leite de cooperativas. Grande parte da produo de leite no pas realizada por pequenos produtores que, em sua maioria, tm na atividade a nica fonte de renda. Conforme

Gomes (2005), a produo de leite em Minas Gerais configura-se como uma das

atividades mais importantes para a economia do Estado. tambm significativa face

ao seu percentual de participao no volume total da produo nacional.

Nesse segmento a referncia tpica a produtores rurais se d em funo do

volume produzido identificando-os como pequeno, mdio e grande produtor.

Conforme Gomes (1987 e 2005), o perfil do produtor de leite em Minas Gerais segue

as seguintes caractersticas:

o pequeno produtor trabalha com produtividade mdia de 2,5 L/dia/vaca em lactao e, a produo diria 12 litros de leite. Cerca de 90% da mo-de-obra utilizada na atividade leiteira predominantemente familiar.

O mdio produtor trabalha com uma produtividade mdia 4,0 L/dia/vaca em lactao e, a produo mdia diria 100 L de leite. A mo-de-obra utilizada na atividade leiteira , predominantemente, contratada, e a mo-de-obra familiar corresponde a 30%.

J o grande produtor trabalha com uma produtividade mdia 6 L/dia/vaca em lactao e, a produo diria 360 litros de leite. A mo-de-obra familiar corresponde a apenas 8% do total (Gomes, 1987);

A Idade mdia de 52 anos para os pequenos produtores, sendo constatado um envelhecimento neste grupo, fenmeno tpico da pequena produo familiar, isto , o chefe da famlia suporta conviver com pequena lucratividade;

A escolaridade mdia de 5,17 anos, o que aumenta medida que aumentam os estratos de produo.

Os produtores de mais de 1.000 litros tm 6,58 anos de escolaridade,

Em mdia os produtores tm 20 anos de experincia na atividade leiteira;

Predominantemente a origem do produtor do prprio municpio, num percentual de 73%;

Em mdia, tm 2,64 filhos, havendo maior nmero de filhos e filhas que trabalham na cidade do que na atividade leiteira;

Quanto residncia do produtor, prevalece a propriedade rural, com 77% dos entrevistados;

As esposas pouco participam de algum trabalho na produo de leite, at mesmo entre os produtores at 50 litros de leite/dia (GOMES 2005 P. 40-41).

Essa estatstica no varia muito para a atividade nos outros estados.

Nogueira Netto et all (2004) mostram que no Brasil cerca de dois a cada trs

produtores de leite so associados a cooperativas que captam leite acima de 55,5

mil litros por dia. A mdia diria de leite obtida por esses produtores est

representada na Figura 2. Conforme este autor, os produtores com entrega diria

at 100 litros/dia formam 60,5% de todos os cooperados, enquanto 16,8% entregam

entre 100 e 200 litros/dia. Na faixa de 200 a 500 litros, encontram-se 10,9% dos

cooperados e entre 500 a 1000 litros, somente 5,0%. Acima de 1000 litros esto

6,8% dos cooperados.

60,5%

16,8%10,9% 5,0% 6,8%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

Produtores

at 100

100 a 200 lts

200 a 500 lts

500 a 1000 lts

acima de 1000 lts

Figura 2: Distribuio de produtores rurais por volume de leite entregue em cooperativas.

Fonte de dados: Nogueira Netto et all (2004 p.74)

Comparativamente, o perfil da produo em outros pases apresenta um

quadro diferente. Conforme Nogueira Netto et all (2004), na Unio Europia por

exemplo, os produtores considerados de pequena produo so os que produzem

26

27

um volume inferior mdia de 545 litros/dia, ou seja muito distante da realidade

apresentada no Brasil.

De modo semelhante ao que ocorre com as cooperativas, que tm sido

pressionadas para especializao e crescimento, acontece com o produtor rural.

Este pressionado da porteira para dentro por produtividade e ainda vivencia

crticas sobre a forma de produo:

Dentro da porteira, um dos maiores problemas ainda o de gesto. Muitos produtores so eficientes, mas no esto preparados para gerir os negcios (...) as receitas anuais na propriedade (incluindo descartes) so de R$ 0,56 por litro, 27% a mais do que os custos totais de R$ 0,44 (inclui terra e pr-labore) (...) vo ficar no mercado apenas os profissionais (EMATER E AGROINFORME, 2008 P.2)

Esse quadro corrobora outra caracterstica do perfil dos produtores, que o

sistema de produo. Estes trabalham distintamente, pois conforme Fellet e Galan

(2000), existem na atividade produtores com os sistemas de produo

completamente especializados, com elevados pacotes tecnolgicos modernos para

a produo de leite. Enquanto outros encontram-se com sistemas nitidamente

extrativistas, com baixos investimentos e ndices de produo. Isso retrata e

distancia os produtores dos diferentes estratos apresentados. No primeiro caso,

esto os produtores de maiores volumes e no segundo modo de produo encontra-

se os produtores de pequena produo.

Essa realidade de pequenos produtores vai de encontro s cooperativas de

laticnios que, conforme visto anteriormente, tm como opo de sobrevivncia s

presses de mercado, o crescimento. De modo geral, o aumento da captao mdia

por produtor tem sido estimulado por todas as empresas de laticnios, mas conforme

Favoret Filho (2000) os grandes produtores so os mais incentivados tendo em

vista o pagamento diferenciado de preos aos produtores de maior volume. O que

aumenta sua rentabilidade e viabiliza novas expanses, cada vez mais difceis para

os pequenos.

Nos dados apresentados em Gomes (1987 e 2005) que retrata o perfil do

produtor de leite e em Nogueira Netto et alli (2004) que mostra a participao de

produtores rurais em cooperativas por estrato de produo, reafirma portanto, a

relevncia social do cooperativismo de leite.

Portanto, na funo de mediadoras dos produtores a montante e a jusante na

cadeia produtiva as cooperativas devem ainda apoiar a criao de mecanismos para

mudar a realidade instalada na produo de pequenos produtores afim de superar

28

as diferenas tratadas em Favoret Filho (2000). Certamente no se conseguir

mudar essa realidade com a ao isolada desses produtores.

Esse quadro confirma a heterogeneidade qualitativa, em volume de produo

de produtores rurais, que reflete na oportunidade de participao nas diferentes

instncias da gesto cooperativa.

Portanto, se na autogesto cooperativa a representatividade entre os

produtores equilibrada, j que cada associado tem direito a um voto independente

do seu volume de produo, espera-se que esteja a a oportunidade do pequeno

produtor defender os seus interesses por meio de uma maior participao nas

tomadas de decises. Uma maior participao deste grupo seria tambm uma forma

de mudar o status quo de grande parte de pequenos produtores de leite. Portanto,

espera-se que a cooperativa incentive a participao de produtores na sua estrutura

de gesto para que essas diferenas sejam melhor niveladas.

29

3. REFERENCIAL CONCEITUAL E ARGUMENTATIVO

A construo do conhecimento requer um domnio conceitual bsico para que

a decodificao dos dados identificados possa se sustentar. Deste modo, Kopnin

(1978) argumenta que:

A teoria descreve e explica um conjunto de fenmenos, fornece o conhecimento dos fundamentos reais de todas as teses lanadas e reduz os descobrimentos em determinado campo e as leis a um princpio unificador nico sendo que a unificao do conhecimento em teoria realizada antes de tudo pelo prprio objeto e suas leis, determinando a relao entre juzos isolados, conceitos e dedues na teoria (KOPNIN, 1978, p.237).

Portanto, esta etapa tem o propsito de dar sustentao s idias e

argumentos para interpretar as prticas presentes no caso e nos discursos

vivenciados durante a pesquisa de campo. Primeiramente, faz-se uma reviso sobre

ao coletiva e como se fundamenta a Teoria da Escolha Racional, conforme

proposta de Mancur Olson (1999), de forma a dar base e direcionamento s outras

discusses do trabalho. Em seguida, h uma abordagem conceitual e prtica sobre

participao e ao final completa-se com argumentos sobre cooperao e capital

social, apresentados como correes para os dilemas de ao coletiva.

3.1. Ao Coletiva 3.1.1 Ao Coletiva e benefcios pblicos

Dificilmente conseguiramos que as pessoas participassem com igual

dedicao, empenho e motivao em algo que venha a ter o mesmo benefcio e

resultados para todos. Pois o indivduo age segundo seu prprio interesse, com o

fim de maximizar seus benefcios. Essa suposio est fundamentada na Teoria da

Escolha Racional proposta por Olson (1999) e corroborada por Elster (1994) ao

afirmar que os problemas de ao coletiva surgem porque difcil conseguir que as

pessoas cooperem para benefcio mtuo. Segundo Olson (1999), o comportamento

centrado nos prprios interesses em geral considerado a regra pelo menos quando

h questes econmicas criticamente envolvidas. Neste raciocnio, justifica-se que

numa cooperativa no h de se esperar que todos os scios tenham o mesmo

empenho para o seu desenvolvimento, assim como, difcil que todos consigam

30

usufruir dos resultados alcanados. Isso um dilema vivenciado no cooperativismo

que se origina por diversas situaes, as quais sero discutidas neste captulo.

Esta seo inicia-se por apresentar a definio do termo ao coletiva e bem

pblico, cujos sentidos sero trabalhados no decorrer desta dissertao.

O termo ao coletiva foi difundido por Olson (1999), em sua obra A lgica

da ao coletiva que, dentre outros argumentos, analisa os custos e benefcios

provenientes da participao individual em atividades coletivas, bem como

problematiza as possveis relaes entre o tamanho, a coerncia, a eficcia e a

atratividade dos grupos nesse processo.

Uma ao coletiva surge basicamente para solucionar necessidades geradas

por dois fatores, oportunidades e desejos, ou seja, pelo que as pessoas podem fazer

e pelo que querem fazer (ELSTER, 1994). Deste modo, mesmo que as pessoas

difiram em seus desejos, assim como em suas oportunidades, os desejos humanos

podem ter pontos comuns aos apresentados individualmente.

Quando estes pontos comuns so reconhecidos pelos indivduos, ocorre o

que Marx chamaria de adquirir "conscincia" (OLSON, 1999). A partir desses pontos

comuns os homens planejam uma ao coordenada conforme seus prprios

interesses. Essa atuao, portanto, recebe o nome de ao coletiva. A ao coletiva,

desta forma, seria a maneira pela qual o individuo se faz presente nos sistemas

abstratos, reforando a sua capacidade transformadora desde que consiga agir em

coletividade. (ASENSI, 2006).

Para Olson (1999), h trs tipos de situaes tericas (ou ideais) em que os

indivduos podem estar frente ao coletiva. No primeiro caso, em que grupos de

indivduos j adquiriram ou no a conscincia do interesse que partilhado por

todos, mas os custos de empreenderem na ao so maiores em relao aos

benefcios que tero. Neste caso, a ao coletiva invivel. De outra forma, os

indivduos j compartilham objetivos, mas os custos para consecuo do benefcio

so da mesma proporo que tero de retorno se empreenderem a ao. Neste

caso, a possibilidade de ao coletiva baixa. Emoutra situao, os benefcios da

ao coletiva so muito maiores do que os custos individuais. Neste caso, h

existncia de grupos sociais com potencialidade de ao coletiva, que so os grupos

organizados.

31

A ao coletiva necessria para a conquista de espaos da cidadania e da

democracia que requerem mobilizao social. Com esse objetivo, h aes coletivas

que vm sendo desenvolvidas por diferentes atores e sujeitos sociais: movimentos

de mulheres, de jovens, de direitos humanos, ecolgicos e as mobilizaes

pacifistas so exemplos de aes coletivas, cujas formas de articulao, mobilizao

e luta expressam as caractersticas prprias dos movimentos e aes coletivas da

contemporaneidade (QUEIROZ, 2003).

Ramirez e Berdegu (2002) entendem a ao coletiva como uma estratgia

instrumental, orientada a alcanar resultados. Neste enfoque estes autores

destacam trs objetivos da ao:

(a) melhorar os ingressos ou outra dimenso do bem-estar material imediato aos grupos envolvidos; (b) modificar as relaes sociais no interior de uma populao especfica e, particularmente, as relaes de poder e, (c) influenciar sobre as polticas pblicas, para ampliar as oportunidades de desenvolvimento e enfraquecer ou superar os sistemas de excluso e de discriminao (RAMIREZ E BERDEGU, 2002, p.2)

Outros elementos que os autores supracitados entendem ser de uma viso

realista sobre ao coletiva so:

(1) a ao coletiva no se justifica por si s, o que faz pertinente e necessrio nos perguntarmos pela sua eficcia; (2) a ao coletiva no substitui a ao e a responsabilidade individual, mas precisa dela e, ao mesmo tempo, a pertencia e, (3) a ao coletiva no ubqua e permanente, mas sim acidental. (RAMIREZ E BERDEGU, 2002, p.2).

A ao coletiva, portanto, capaz de promover:

(a) desenvolvimento das capacidades dos indivduos (capital humano); (b) fortalecimento organizacional; (c) construo de redes e alianas sociais e, (d) profundizao de normas e valores (tais como a solidariedade, a reciprocidade, a confiana) que contribuem ao alcance do bem comum (capital social). (RAMIREZ E BERDEGU, 2002, p.3,).

Mas de modo geral, o envolvimento dos indivduos que vai dar maior ou

menor potencialidade consecuo dos objetivos pretendidos numa ao coletiva.

Portanto, importante o entendimento sobre o comportamento dos indivduos. E

nessa direo que Olson (1999) iniciou sua investigao sobre a participao

individual na ao coletiva, conforme exposto neste trecho da sua obra:

A idia de que grupos sempre agem para promover seus interesses supostamente baseada na premissa de que, na verdade, os membros de um grupo agem por interesse pessoal, individual. Se os indivduos integrantes de um grupo altruisticamente desprezassem seu bem-estar pessoal, no seria muito provvel que em coletividade eles se dedicassem a lutar por algum egostico objetivo comum ou grupal. Tal altrusmo de qualquer maneira, considerado uma exceo, e o comportamento centrado nos prprios interesses em geral

32

considerado a regra, pelo menos quando h questes econmicas criticamente envolvidas.(OLSON, 1999, p.13).

Essa viso caracteriza o individualismo metodolgico ou comportamento

utilitarist

Documents

AÇÃO COLETIVA EM ORGANIZAÇÕES COOPERATIVAS: UM … · nos estudos e aspirar crescimento. Ao Prof. Newton Paulo Bueno pela oportunidade. ... Ação coletiva em organizações cooperativas: