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Estrategia de Desarrollo Local Participativo 2014-2020
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MESA TÉCNICA – SECTOR TURÍSTICO
Campo, 6 de agosto de 2015
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO PARA EL TERRITORIO DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO 2014-2020
DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA
MESA TÉCNICA – SECTOR TURÍSTICO Campo, 6 de agosto de 2015 2
ÍNDICE
ÍNDICE ....................................................................................................... 2
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................... 3
2. ASISTENTES........................................................................................... 4
PARTICIPANTES .....................................................................................................4
ORGANIZACIÓN ....................................................................................................4
3. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN ............................................................ 5
4. CONSENSO DE CRITERIOS .................................................................... 6
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO 2014-2020
DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA
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1. INTRODUCCIÓN
CEDESOR (Centro para el Desarrollo de Sobrarbe y Ribagorza) está elaborando la Estrategia
de Desarrollo Local Participativo 2014-2020. Esta Estrategia recogerá los objetivos de desarrollo del
territorio para los próximos 7 años y establecerá las prioridades de inversión de los Fondos
europeos (FEADER, FEDER y FSE) que gestionará CEDESOR durante dicho periodo.
En CEDESOR tenemos la firme determinación de aplicar una metodología abierta y
participativa en la redacción de la Estrategia, promoviendo que tanto el análisis del territorio como
los objetivos fijados para los próximos años sean consensuados y realistas para ambas comarcas. La
participación de los agentes del territorio (tanto públicos como privados) se estructura mediante la
organización de varias sesiones de trabajo presenciales y la dinamización de una herramienta
online.
Esta sesión, de carácter técnico, reunió a representantes del sector turístico, tanto de
entidades públicas como privadas, de las dos comarcas.
El objetivo de esta mesa era, principalmente, consensuar criterios técnicos aplicables a los
promotores de proyectos en el sector turístico que soliciten una ayuda a CEDESOR durante el
período 2014-2020.
A continuación presentamos un breve resumen de los resultados de este encuentro, que
tuvo lugar el día 06 de agosto de 2015, en horario de 09:00 a 11:15 h, en el Ayuntamiento de
Campo.
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2. ASISTENTES
Participantes
Excusaron su asistencia, por motivos diversos:
Organización
Aurelio García Secretario de CEDESOR
María Miranda Gerente de CEDESOR
Sergio López Técnico de CEDESOR
Ana Torres Comarca de Sobrarbe
Ana Guerrero Asociación de Propietarios de Turismo Verde
Mª Ángeles Gracia Asociación de Empresarios de Ribagorza
Erika Pache Asociación Empresarial Turística de Sobrarbe
José Luis Hernández Asociación Turística Empresarial Valle de Benasque
Carlos Calvo Representante DGA en CEDESOR (OCA Boltaña)
Cristina Navarro Comarca de La Ribagorza
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3. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN
María Miranda, Gerente de CEDESOR, da la bienvenida a los participantes, agradeciendo su
asistencia.
A continuación, expone las principales características del periodo de programación 2014-
2020, haciendo especial hincapié en aquéllas que suponen una novedad respecto al periodo 2007-
2013 y en las que afectan directamente al sector turístico (se adjunta presentación en pdf).
Remarca que la información facilitada no es todavía definitiva, ya que está extraída de
borradores preliminares de normas y documentos que aún no han sido aprobados.
Aurelio García, Secretario de CEDESOR, toma
la palabra y prosigue la presentación, explicando la
necesidad (planteada por la Unión Europea) de
alinear los objetivos de la Estrategia con una
Especialización Inteligente. En el caso de Sobrarbe y
La Ribagorza, este eje vertebrador ha sido debatido
en las sesiones de trabajo preliminares, llegándose al
consenso de “la salud y el bienestar” como potencial
vía de especialización del territorio. Para esta
exposición, se basa en las diferentes partes de una vivienda:
1. Una vertiente del tejado: los activos de los que partimos (el paisaje, la naturaleza
humanizada y bien conservada, la cultura tradicional, las montañas, la agricultura, el saber
hacer de nuestras gentes,…).
2. La otra vertiente del tejado: los activos que están ahí, pero que habría que potenciar y
atraer más (la tecnología, la innovación,…)
3. La base de la vivienda: la población del territorio. Toda la estrategia se elabora para
mejorar la calidad de vida de los que vivimos en el territorio.
4. La chimenea: la especialización del territorio hacia una tendencia social: vivir más y con más
calidad (salud y bienestar).
La Estrategia, según este análisis, se debe centrar en conservar y valorizar nuestros activos,
en atraer, seducir y aprender de los activos que están menos desarrollados, en cuidar y apoyar a la
población que vive aquí mejorando su calidad de vida y todo esto orientado a proveer la demanda
social (salud).
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4. CONSENSO DE CRITERIOS
Se explica a los asistentes que las conclusiones de esta sesión serán trasladadas como
propuesta técnica a la Junta Directiva de CEDESOR, que será la competente, en última instancia,
para fijar los criterios de selección y baremación de proyectos durante el próximo periodo.
CUESTIONES COMUNES
- Traspasos (excluidos, en cualquier caso, los derechos de traspaso). Sólo si crea empleo y lleva
aparejado mejora de calidad. SÍ
“Al fin y al cabo es una mejora”.
Mejora de calidad sustancial.
Se plantea exigir “categoría superior”, pero no hay consenso. Las CR también las quieren
empezar a evaluar con estrellas (básica e inferior quedaría obsoleto).
En general, con consolidar empleo ya basta, no debería exigirse creación.
- Deberán ofrecer información a los clientes sobre los recursos turísticos de la comarca. SÍ
La Comarca de Sobrarbe ofrece información en formato digital, pero minimiza la
inversión en edición en papel.
No tiene por qué ser con folletos. Puede ser una orientación oral, o en sus páginas web.
De hecho, la mayoría ya lo hace.
Esto se puede quedar corto: hay que crear producto. El compromiso debería abundar
más en los mecanismos de cooperación. Quizá no hay que exigirlo en este listado
(además es difícil de verificar), pero los agentes debemos hacer un esfuerzo para
especializar la formación y avanzar en este sentido.
- Calendario mínimo de apertura (que incluya el periodo estival, la Semana Santa, puentes,
festivos y fines de semana). NO
La normativa fija un mínimo de 4 meses/año para las CR, con eso basta.
Para el resto, no se fija un mínimo.
- Deben facilitar la accesibilidad (más allá de lo exigido por la normativa aplicable). NO
Se premiará en la baremación, pero no se contempla como requisito de entrada.
- Obligación de instaurar sistemas de evaluación de la satisfacción del cliente. NO
Se premiará en la baremación, pero no se contempla como requisito de entrada.
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- Los promotores se comprometerán a asistir a las distintas acciones formativas vinculadas a su
sector que se desarrollen en su comarca. SÍ
Además, se primarán aquellos proyectos que prevean la cooperación real y la creación
de sinergias con otros agentes del territorio. Habrá que estudiar cómo se evalúa. En la
baremación se valorará que estén integrados en asociaciones del territorio.
Habrá diferentes niveles, según la experiencia y formación de cada promotor.
La formación debe ser concentrada, en pocas horas.
Esto requeriría encuentros periódicos entre las entidades del territorio que realizan
acciones formativas, para alinear la estrategia en este ámbito.
- Suscripción de un “compromiso de calidad” por parte del promotor (conocimiento del
producto, eficiencia energética y de recursos, limpieza, decoración y ambiente, menaje,
desparasitación…), no vinculado directamente a la subvención. SÍ
Propuesta: pequeña jornada formativa antes de cada convocatoria de ayudas. Aquí sería
obligatorio participar.
En Turismo Verde cuentan con un borrador, que pueden facilitar a CEDESOR.
Añadir: conocimiento de los productos agroalimentarios del territorio.
- Obligación de acceso a internet disponible para los clientes del establecimiento. NO
Se premiará en la baremación, pero no se contempla como requisito de entrada.
A veces es imposible (no hay cobertura), así que quizá no habría ni que premiarlo.
RESTAURANTES
- Limitación de licencias en la misma localidad (para creación). NO
Si no se tiene en cuenta la calidad y la diferenciación, es muy difícil cerrar la entrada de
nuevos establecimientos.
- En caso positivo, límites diferentes según el tamaño de la localidad. NO PROCEDE
- Si ofrece un servicio diferenciador en la localidad (acreditado en la memoria y a juicio de la
comisión de valoración), se puede hacer una excepción. NO PROCEDE
- Ampliación o modernización: solamente si conllevan una mejora evidente de calidad,
introducen elementos innovadores (justificado por el propio promotor o mediante informe del
técnico competente). SÍ
¿Se incluiría aquí la accesibilidad? Si son actuaciones exigidas por ley, no.
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La adopción de medidas de eficiencia entergética se considerará como introducción de
elementos innovadores.
- Calidad mínima: 2 tenedores. SÍ
Ana Torres explica cuáles son los requisitos legales para la obtención de 2 y 3 tenedores.
Se puede fijar este mínimo y primar por aumento de calidad en la baremación (criterios
específicos).
- Compromiso vinculante de utilización de productos agroalimentarios y/o especialidades
gastronómicas del territorio (y, en su defecto, de Aragón). SÍ
Además, se añadirá al compromiso de calidad.
Hay que implicar también a los agroalimentarios, para que se comprometan a proveer.
- Obligación de disponer de cartas en francés e inglés, además de en castellano. SÍ
¿Y si el camarero no habla idiomas extranjeros? Quizá, obligación no.
Al menos así tendrán una referencia los clientes.
Hay diversidad de opiniones sobre si la obligación sería extensible al menú o no.
- Obligación de menú diferenciado para niños. NO
Hay hoteles “solo para adultos”, que obviamente no van a disponer de un menú de niño.
Para baremar: menús diferenciados para diferentes colectivos (niños, celíacos,
diabéticos…). SÍ
Ya existe una normativa que obliga a indicar los alérgenos de los platos.
BARES Y CAFETERÍAS
- Son elegibles. SÍ
- En caso positivo, limitación de licencias en la misma localidad. NO
- En caso positivo, límites diferentes según el tamaño de la localidad. NO PROCEDE
- Ampliación o modernización: solamente si conllevan una mejora evidente de calidad,
introducen elementos innovadores (justificado por el propio promotor o mediante informe del
técnico competente). SÍ
Las cafeterías tienen distintivo de calidad (tazas; similares a los tenedores), pero no las
usaremos como referencia imprescindible.
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TURISMO ACTIVO / SERVICIOS Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
- Limitar la aprobación de nuevas empresas de turismo activo según el número de empresas
existentes en la licencia (según el nº de licencias). NO
- Se solicita diferenciación respecto a la oferta existente en la localidad. NO PROCEDE
- Ampliación/modernización sólo si crea empleo. NO
Basta con consolidación (exigido por DGA).
- Deberán ofrecer información a los clientes sobre los recursos turísticos de la comarca. SÍ
No sólo turísticos, sino en general. También agroalimentarios, por ejemplo.
- Infraestructuras de turismo activo (incluidas las pistas de esquí de fondo). Elegibles: SÍ
CASAS RURALES Y SIMILARES
- Excluidas las nuevas construcciones (sólo rehabilitación). SÍ
Estamos saturados. Hay un exceso de oferta.
No obstante, los servicios complementarios pueden suponer una nueva edificación.
- Limitación de licencias en la misma localidad (para creación). NO
- En caso positivo, límites diferentes según el tamaño de la localidad. NO PROCEDE
- Si ofrece un servicio diferenciador en la localidad (acreditado en la memoria y a juicio de la
comisión de valoración), se puede hacer una excepción. NO PROCEDE
- Ampliación o modernización: solamente si conllevan una mejora evidente de calidad,
introducen elementos innovadores (justificado por el propio promotor o mediante informe del
técnico competente). SÍ
- Los apartamentos turísticos son elegibles. SÍ
- CR solo de categoría superior. SÍ
- Obligación de baño en todas las habitaciones. Obligatorio por ley.
- El promotor debe estar empadronado en la localidad donde se encuentra el alojamiento. NO
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- Si ofrecen comidas, se regirán por lo acordado para los restaurantes. NO
Hay una permisividad legal que favorece a las CR frente a los restaurantes, pues pueden
ofrecer el mismo servicio (pueden dar de comer a cualquier persona, no solo a alojados),
pero tienen muchos menos requisitos.
Si su proyecto complementario es un restaurante, SÍ.
HOTELES, HOSTALES Y PENSIONES
- Limitación de licencias en la misma localidad (para creación). NO
- En caso positivo, límites diferentes según el tamaño de la localidad. NO PROCEDE
- Si ofrece un servicio diferenciador en la localidad (acreditado en la memoria y a juicio de la
comisión de valoración), se puede hacer una excepción. NO PROCEDE
- Categoría mínima para hoteles: 2 estrellas. SÍ
Todo lo superior irá en baremación.
- Ampliación o modernización: solamente si conllevan una mejora evidente de calidad,
introducen elementos innovadores (justificado por el propio promotor o mediante informe del
técnico competente). SÍ
¿Se puede animar a los hostales a convertirse en hoteles de 2 estrellas? La diferencia
es poca.
A los hostales se les obliga a mejorar la calidad (pasando a hotel).
No obstante, serán elegibles proyectos para la creación de nuevos hostales,
pensiones…
- Si ofrecen comidas, se regirán por lo acordado para los restaurantes. SÍ
REFUGIOS Y ALBERGUES
- Limitación de licencias en la misma localidad (para creación). NO
- En caso positivo, límites diferentes según el tamaño de la localidad. NO PROCEDE
- Si ofrece un servicio diferenciador en la localidad (acreditado en la memoria y a juicio de la
comisión de valoración), se puede hacer una excepción. NO PROCEDE
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- Ampliación o modernización: solamente si conllevan una mejora evidente de calidad,
introducen elementos innovadores (justificado por el propio promotor o mediante informe del
técnico competente). SÍ
- Mínimo 55 plazas. NO
Solo lo que obligue la normativa.
CAMPINGS
- Limitación de licencias en la misma localidad (para creación). NO
- En caso positivo, límites diferentes según el tamaño de la localidad. NO PROCEDE
- Si ofrece un servicio diferenciador en la localidad (acreditado en la memoria y a juicio de la
comisión de valoración), se puede hacer una excepción. NO PROCEDE
- Ampliación o modernización: solamente si conllevan una mejora evidente de calidad,
introducen elementos innovadores (justificado por el propio promotor o mediante informe del
técnico competente). SÍ
- Mínimo 2ª categoría. SÍ
- Campings/Parkings de autocaravanas. No hay normativa específica.
Son un público objetivo, con alto poder adquisitivo, al que no se está atendiendo
actualmente. Ellos no quieren ir a un camping (a veces se registran solo un día, usan sus
servicios de forma intensiva, y a los campings les salen caros).
En baremación podemos puntuar a los campings que habiliten zonas para
autocaravanas.
OTROS
- Complejos turísticos: ciudades de vacaciones, pueblos recuperados, balnearios, centros de
esquí y montaña, parques temáticos...
Se tienen que regir por la misma normativa del resto: camping por un lado, albergue por
otro… No hay una normativa específica para este tipo de complejos.
En Campo, a 6 de agosto de 2015.
