ANEXO I ATAS DAS REUNIÕES

Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul COMISSÃO ESPECIAL DE PARDAIS E LOMBADAS ELETRÔNICAS

ATA DE INSTALAÇÃO Aos sete dias do mês de junho do ano dois mil e quatro, às onze horas, no Gabinete da Presidência, segundo andar do Palácio Farroupilha, o Presidente deste Poder Legislativo, Excelentíssimo Senhor Deputado VIEIRA DA CUNHA, reuniu-se com os Senhores Deputados membros da Comissão, com o objetivo de instalar a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas, cujo objetivo é aprofundar os estudos das causas do grande número de acidentes de trânsito que ocorrem nas rodovias gaúchas. Presentes o Senhor Secretário de Estado dos Transportes, Deputado ALEXANDRE POSTAL; Senhor Chefe da Casa Militar, Cel. PAULO ROBERTO OSÓRIO; Senhor Comandante do Batalhão da Rodoviária Estadual, Tenente-Coronel HIRSCH; Senhor Representante da Superintendência da Polícia Rodoviária Federal, ELSON JACOB AITA FILHO; Senhor Representante da Presidência do Departamento Estadual de Trânsito – DETRAN-RS, HERMÍNIO GOMES JUNIOR; Senhor Representante do Departamento Autônomo de Estradas de Rodagem – DAER, EMIR JOSÉ MASIERO; Senhora Presidente da Fundação Thiago Gonzaga, DIZA GONZAGA; e os Senhores Deputados JANIR BRANCO E JAIR FOSARINI. O Senhor Presidente saudou as autoridades e os membros da Comissão Especial e ressaltou a importância desta. Após, deu posse aos Deputados indicados pelas respectivas Bancadas, para comporem como membros titulares e suplentes a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas, na presente Sessão Legislativa. Membros Titulares: Senhores Deputados FREI SÉRGIO - PT, RONALDO ZÜLKE - PT, JOÃO FISCHER - PP, MARCO PEIXOTO - PP, ELMAR SCHNEIDER - PMDB, FERNANDO ZÁCHIA - PMDB, CIRO SIMONI - PDT, OSMAR SEVERO - PDT, EDEMAR VARGAS - PTB, BERFRAN ROSADO - PPS, PAULO BRUM - PSDB e SÉRGIO PERES - PL. Membros Suplentes: Senhores Deputados ESTILAC XAVIER - PT, FLÁVIO KOUTZII - PT, PEDRO WESTPHALEN - PP, VILSON COVATTI - PP, MÁRCIO BIOLCHI - PMDB, NELSON HÄRTER - PMDB, GIOVANI CHERINI - PDT, PAULO AZEREDO - PDT, IRADIR PIETROSKI - PTB, CÉSAR BUSATTO - PPS e SANCHOTENE FELICE - PSDB. O Senhor Presidente, Deputado VIEIRA DA CUNHA, declarou instalada a Comissão e empossados os seus membros. O Excelentíssimo Senhor Presidente da Assembléia Legislativa, Deputado VIERA DA CUNHA, consultou os Senhores membros integrantes da Comissão quanto à indicação para a Presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, primeiro signatário da proposta de criação desta Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas, bem como da eleição e posse dos Senhores Deputados RONALDO ZÜLKE e JOÃO FISCHER, respectivamente, como Vice-Presidente e Relator. Não havendo objeção, o Excelentíssimo Senhor Presidente da Assembléia Legislativa, Deputado VIEIRA DA CUNHA, declarou empossados o Presidente, o Vice-Presidente e o Relator da Comissão. Após, manifestaram-se o Excelentíssimo Senhor Presidente da Assembléia Legislativa, Deputado VIEIRA DA CUNHA e o Presidente da Comissão Especial, Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, acerca da importância do trabalho que será desenvolvido, bem como sobre o objetivo desta. Nada mais havendo a tratar, o Presidente agradeceu a presença de todos e deu

por encerrada a solenidade e, para constar, foi lavrada a presente Ata que, depois de lida e aprovada, vai assinada pelo Excelentíssimo Senhor Presidente da Assembléia Legislativa do Estado, Deputado VIEIRA DA CUNHA, pelo Senhor Presidente da Comissão, Deputado FERNANDO ZÁCHIA e por mim, Secretário “ad hoc.”

Deputado VIEIRA DA CUNHA,

Presidente da Assembléia Legislativa.

Deputado FERNANDO ZÁCHIA, Presidente da Comissão Especial.

CARLOS GILBERTO DENIG, Secretário “ad hoc”.

Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul COMISSÃO ESPECIAL DE PARDAIS E LOMBADAS ELETRÔNICAS

ATA DA REUNIÃO ORDINÁRIA DO DIA 21 de JUNHO de 2004

Aos vinte e um dias do mês de junho do ano de dois mil e quatro, às 10h15min, na Sala Dr. Maurício Cardoso, 4º andar da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, reuniu-se, ordinariamente, a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas, sob a presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA e relatoria do Senhor Deputado JOÃO FISCHER. Ao abrir a sessão, o Senhor Presidente, saudando a todos os presentes, apresentou o cronograma de trabalho da Comissão, propondo que os Senhores Parlamentares deliberassem quais autoridades deveriam ser convidadas para prestar depoimento junto à Comissão, assim como apresentou as estratégias de ação a serem adotadas pela mesma. Foi proposto também que, preferencialmente, serão ouvidas as autoridades e instituições que lidam com a problemática que envolve o uso de controladores eletrônicos de velocidade nas rodovias gaúchas, ficando a elaboração da lista de autoridades e instituições a cargo da assessoria do Senhor Presidente. Foi estabelecido, igualmente, que a Comissão realizará vistorias nas estradas gaúchas – sem exclusão do período de recesso parlamentar compreendido entre 1º a 31 de julho, assim como a possibilidade da realização de reuniões regionais para ouvir instituições localizadas em cidades do interior do Estado no período de 09(nove) de agosto a 11(onze) de outubro. Nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente agradeceu a todos os presentes dando por encerrada a presente reunião. E, para constar, eu, Jorge Luiz Cidade da Rocha, redigi a presente Ata, que após lida e achada conforme é, pelo Senhor Presidente e por mim, Secretário, assinada. Sala Dr. Maurício Cardoso, em 21 de junho de 2004.

Deputado Fernando Záchia

Jorge Rocha

Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul COMISSÃO ESPECIAL DE PARDAIS E LOMBADAS ELETRÔNICAS

ATA DA REUNIÃO ORDINÁRIA DO DIA 28 de JUNHO de 2004

Aos vinte e oito dias do mês de junho do ano de dois mil e quatro, às 10horas, na Sala Dr. Maurício Cardoso, 4º andar da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, reuniu-se, ordinariamente, a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas, sob a presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, com a presença dos Deputados RONALDO ZÜLKE, PAULO BRUM, JAIR FOSCARINI, e dos seguintes convidados: Deputado Alexandre Postal – Secretário de Estado da Secretaria dos Transportes, representado pelo Engenheiro Jorge Karan – Assessoria Técnica da Secretaria de Estado dos Transportes; Senhor Roberto Augusto Kruel Niederauer – Diretor-geral do Departamento Autônomo de Estradas de Rodagem – DAER, representado pelo Engenheiro Emir José Masiero – Chefe da Divisão de Trânsito do DAER; Engenheiro Marcos Lederman – Coordenador da 10ª UNIT – DNIT; Senhor Vanderlei Verardi Langer – Superintendente Regional da Polícia Rodoviária Federal, representado pelo Inspetor Juarez Alves Fraga; Senhor Hermínio Gomes Júnior – Diretor Administrativo do Departamento Estadual de Trânsito – DETRAN; Dr. Paulo Leandro Rosa Silva, representante do Ministério Público Estadual; Tenente Coronel Carlos Frederico Azevedo Hirsch – Comandante da Polícia Rodoviária Estadual, ausente. Ao abrir a sessão, o Senhor Presidente, saudando a todos os presentes, lamentou a ausência do representante da Polícia Rodoviária Estadual dada a importância de seu depoimento para os trabalhos da Comissão, assim como para a implementação de um consenso junto as demais autoridades. Esclareceu que entre os objetivos da Comissão está o de se discutir: a legislação existente; a importância dos dados estatísticos acerca de acidentes de trânsito; os estudos que justificam a instalação dos controladores eletrônicos nas rodovias do Estado; os limites de velocidade; a sinalização; a tolerância para aplicação de penalidades; a avaliação metrológica e a tecnologia empregada na produção dos equipamentos e seus custos; a fiscalização ideal, os valores arrecadados e sua destinação. Deu conhecimento do cronograma de reuniões da Comissão. Em prosseguimento, concedeu a palavra ao Engenheiro Marcos Lederman que, após cumprimentar a todos os presentes, informou que os equipamentos controladores de velocidade foram instalados em obediência à Lei que criou o Código de Trânsito Brasileiro. Objetou que os equipamentos diminuíram a ocorrência de acidentes de trânsito o que contribuiu para que muitas vidas fossem salvas. De outro lado, informou que o DNIT não administra nenhum equipamento do tipo “pardal”. Administra, porém, uma lombada eletrônica no km 99 da BR-101, entre Osório e Torres, e que foi aprovado a instalação de lombadas eletrônicas em cinco locais, a saber: BR-153, próximo à Erechim; BR-392, próximo à Santa Maria; BR-386, próximo à Santa Rita; BR-101, em Terra de Areia; BR-385, Passo Fundo. Estes equipamentos serão instalados e entrarão em operação em um prazo previsto de 60(sessenta) dias. Os estudos de vários anos, elaborados por técnicos especializados, atestam a necessidade do uso de controladores eletrônicos nas rodovias, assim como nas cidades seu uso é recomendável uma vez que reduz o número de acidentes, sendo

esta a posição do DNIT, finalizou. Havida a palavra, o Senhor Presidente agradeceu a exposição do Engenheiro Lederman, e, a seguir, solicitou ao Engenheiro Jorge Karan que procedesse sua exposição. Por seu turno, o Engenheiro Karan informou que na Secretaria dos Transportes – gestão do então secretário Jair Foscarini, foi criada a Assessoria Técnica Especial para Assuntos de Trânsito, Tráfego e Transporte, com a incumbência, sobretudo, de realizar estudos dos acidentes com vítimas na rodovias gaúchas e das ocorrências nos pontos com controladores. Comentou que nos locais onde foram instaladas lombadas eletrônicas houve efetiva redução de acidentes. Destacou o Projeto RS Rodovias, cujo objetivo é a fiscalização e amparo ao patrulheiro rodoviário. Informou que a Secretaria dos Transportes, em trabalho desenvolvido e coordenado em conjunto com o DAER, está avaliando a utilização dos controladores de velocidade, em particular o uso de lombadas eletrônicas, destinadas para perímetros urbanos; e, os pardais, para grandes rodovias com velocidades excessivas. Concluiu, considerando que tudo que vier para ajudar a controlar e fiscalizar as rodovias, incluindo-se a sinalização e manutenção de nossas estradas, é bem aceito. Dando continuidade, o Senhor Presidente concedeu a palavra ao Engenheiro Emir José Masiero, que, por sua feita, esclareceu que a finalidade do pardal é não permitir que o usuário da rodovia ultrapasse o limite fixado no projeto daquela rodovia, enquanto que a lombada eletrônica tem por finalidade reduzir a velocidade em locais onde existam conflitos entre usuários da rodovia e veículos. A instalação de equipamentos eletrônicos visa atender a demanda dos Municípios solicitantes desses serviços, e é sempre precedido de estudos técnicos conforme determina o art. 3º, § 2º, da Resolução nº 46, do Conselho Nacional de Trânsito – CONTRAN. Desde 1977 o DAER mantém um programa de controle de velocidade nas rodovias gaúchas. Atualmente, estão instaladas 157 lombadas, distribuídas em 70 pontos de controle de velocidade, exemplificou. Através de convênio com a Polícia Rodoviária Federal foram disponibilizados 25 equipamentos – 8 pardais e 17 lombadas, obedecidas as respectivas jurisdições. Em sua feita, o inspetor Juarez Alves Fraga comentou que desde 1998 a Polícia Rodoviária Federal, com o auxílio do DAER, vem desenvolvendo estudos para detectar os pontos críticos de incidência de acidentes de trânsito. Os resultados são satisfatórios em face da diminuição do número de acidentes. Esclareceu que a maior incidência de ocorrências é no traçado reto da rodovia e com visibilidade perfeita, o que leva a crer que estas ocorrências se dão em decorrência do excesso de velocidade nesses locais. Daí justificar-se a instalação de equipamentos em traçados retos de rodovias, concluiu. De imediato, o Senhor Presidente concedeu a palavra ao Senhor Hermínio Gomes Júnior que, após saudar a todos os presentes, destacou a importância da educação para o trânsito. Diz-se satisfeito com a presença do Ministério Público, bem como com a iniciativa da Comissão. Sugeriu, ao finalizar, a participação de todos os órgãos em todos os níveis da Federação na educação para o trânsito. Tendo agradecido a participação do Senhor Hermínio, o Presidente passou a palavra ao Dr. Paulo Leandro da Rosa Silva. Tendo cumprimentado a todos os presentes, o Dr. Paulo Silva destacou a importância da criação da Comissão Especial, assim como da necessidade de campanhas educativas. Uma normatização mais adequada ao trânsito também é necessária, como também um aprimoramento da legislação pertinente. Sua expectativa é de que os trabalhos da Comissão tragam subsídios para o aprimoramento da legislação. Agradeceu a oportunidade e se colocou à disposição para quaisquer esclarecimentos. A seguir, seguiu-se debate com questões de esclarecimento entre os Senhores Parlamentares e as autoridades convidas. Nada mais

havendo a tratar, o Senhor Presidente agradeceu a todos os presentes dando por encerrada a presente reunião. E, para constar, eu, Jorge Luiz Cidade da Rocha, redigi a presente Ata, que após lida e achada conforme é, pelo Senhor Presidente e por mim, Secretário, assinada. Sala Dr. Maurício Cardoso, em 28 de junho de 2004.

Deputado Fernando Záchia

Jorge Rocha

Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul COMISSÃO ESPECIAL DE PARDAIS E LOMBADAS ELETRÔNICAS

ATA DA REUNIÃO ORDINÁRIA DO DIA

09 de AGOSTO de 2004 Aos nove dias do mês de agosto do ano de dois mil e quatro, às 10horas, na Sala Dr. Maurício Cardoso, 4º andar da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, sob a presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, reuniu-se, ordinariamente, a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas. Estiveram presentes os Deputados Estaduais RONALDO ZÜLKE, JOÃO FISCHER, JANIR BRANCO, SÉRGIO PERES, o Deputado Federal ÉRICO RIBEIRO, os seguintes palestrantes: Deputado Alexandre Postal – Secretário de Estado da Secretaria dos Transportes; Engenheiro Eudes Antides Míssio – Diretor de Operações do Departamento Autônomo de Estradas de Rodagem – DAER; Tenente Coronel Carlos Frederico Azevedo Hirsch – Comandante da Polícia Rodoviária Estadual, e demais convidados. Ao abrir a sessão, o Senhor Presidente, saudou a todos os presentes concedendo a palavra ao Secretário de Estado Alexandre Postal. Por sua vez, o Secretário Postal, após ter cumprimentado a todos, destacou a importância dos trabalhos da Comissão que, em conjunto com os estudos desenvolvidos pela Secretaria dos transportes, será de grande valor para a comunidade gaúcha. Enfatizou sua convicção na relevância do uso de controladores eletrônicos de velocidade enquanto estes salvam vidas; lamentou não ter dados disponíveis acerca da quantidade de vidas salvas pelo uso desta tecnologia. Esclareceu não somente a diferença existente entre equipamentos do tipo “pardal” e do tipo “lombada”, mas também esclareceu como é feita a instalação de um ou outro desses equipamentos. Pôs em relevo a expressiva redução de acidentes e/ou infrações nos casos onde são utilizados equipamentos do tipo “lombada”. Deu conta de que se encontra em curso processo licitatório para renovação dos contratos dos equipamentos, muito embora a decisão final sobre novas instalações, bem com do tipo de equipamento a ser utilizado somente será feita após a conclusão dos trabalhos da comissão. Evidenciou, igualmente, a necessidade de se implementar inspeção veicular rigorosa para que sejam retirados de circulação veículos que não apresentem condições de segurança para o trânsito, finalizou o Secretário. Tendo agradecido a exposição feita pelo Secretário Postal, o Senhor Presidente comentou que a equipe da Comissão, durante o período de recesso parlamentar, no mês de julho passado, vistoriou 144 das 153 “lombadas eletrônicas” existentes, representando uma amostra de 94%; foram vistoriados 54 dos 55 “pardais” existentes, representando uma amostra de 98%; isto implicou na realização de 9 circuitos de viagens, totalizando 4.584km percorridos. No percurso destes circuitos de viagens foram constatados quatro equipamentos do tipo “pardais” que não constam na relação oficial do DAER, a saber: dois na RS 240 – trecho entre Rincão do Cascalho e Capela Santana; dois outros na RS 118 – trecho entre Viamão e Gravataí. Ao conceder a palavra ao Engenheiro Eudes Míssio, o Senhor Presidente solicitou que este, antes de iniciar sua exposição, esclarecesse esta situação. Havida a palavra, o engenheiro Míssio esclareceu que estes equipamentos são instalados para fins de demonstração e verificação, em comodato gratuito, por parte dos empresários interessados em credenciar os equipamentos; não há, nestes casos, nenhum processo de natureza licitatória; trata-se de experimento e como tal, em não havendo interesse, ou caso os

equipamentos não atendam aos quesitos de certificação, são devolvidos sem quaisquer custos para o Estado. Prosseguindo em sua exposição, o Engenheiro Míssio considerou que há apreciável redução de acidentes nos locais onde são instalados controladores eletrônicos de velocidade. Admite-se que, em muitos casos, a culpa por acidentes não é exclusiva do condutor do veículo mas sim de pedestres que não estão educados para comportarem-se de forma segura no trânsito. Com a intenção de agir neste seguimento o DAER, em convênio com a Associação Gaúcha de Concessionários Rodoviários, desde 2003 oferece o curso: Educando para Salvar, destinado aos escolares que freqüentam escolas próximas às rodovias concedidas; o número de crianças e adolescente matriculadas em 2003 chegou a 10.000 inscritos, que receberam aulas sobre fiscalização e segurança no trânsito. Informou que das aproximadamente 230 milhões de passagens de veículos por equipamentos controladores de velocidade, no ano de 2003, apenas 0,11% foram multados. Ao finalizar sua exposição, o Engenheiro Míssio entregou ao Presidente estudos técnicos e estatísticos, referentes aos anos de 2002, 2003 e 2004, sobre os controladores eletrônicos de velocidade nas rodovias do Rio Grande do Sul, assim como dos projetos para implantação de novos equipamentos do tipo “pardais” e “lombadas”. Por sua vez, o Comandante Carlos Hirsch, após saudar a todos, informou que a PRE utiliza as mesmas estatísticas utilizadas pelo DAER, e que tais estatísticas revelam a redução de acidentes e mortes nos trechos onde estão instalados controladores eletrônicos de velocidade, embora, em alguns locais, os acidentes com danos materiais tenham aumentado – o que necessita de uma análise pormenorizada. Informou que o Batalhão da PRE treinou, em ações de educação para o trânsito, em 2003, aproximadamente 40.000 alunos de 1º grau, residentes próximos às rodovias. Comentou que dos estados federados, o Rio Grande do Sul é o único que utiliza placas de advertência sobre o respeito a velocidade máxima permitida. Em seu entender, estas placas deveriam ser retiradas e o condutor simplesmente deveria obedecer os limites fixados em lei. A PRE, em suas verificações, tem constatado velocidades absurdas de 140 até 160mkm/h. Outro problema grave que ocasiona diversos acidentes é o desconhecimento da lei e o uso indevido da rodovia – tráfego de máquinas agrícolas sem qualquer sinalização é um exemplo; tráfego de bicicletas e carroças também propiciam acidentes. Quanto aos controladores eletrônicos a PRE é francamente favorável ao seu uso, assim como de obras de engenharia que possam prevenir acidentes. Após, seguiu-se debate com questões de esclarecimento entre os Senhores Parlamentares e as autoridades convidas. Nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente agradeceu a todos os presentes dando por encerrada a presente reunião. E, para constar, eu, Jorge Luiz Cidade da Rocha, redigi a presente Ata, que após lida e achada conforme é, pelo Senhor Presidente e por mim, Secretário, assinada. Sala Dr. Maurício Cardoso, em 09 de agosto de 2004.

Deputado Fernando Záchia

Jorge Rocha

Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul COMISSÃO ESPECIAL DE PARDAIS E LOMBADAS ELETRÔNICAS

ATA DA REUNIÃO ORDINÁRIA DO DIA 23 de AGOSTO de 2004

Aos vinte e três dias do mês de agosto do ano de dois mil e quatro, às 10horas, na Sala Dr. Maurício Cardoso, 4º andar da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, sob a presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, reuniu-se, ordinariamente, a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas. Estiveram presentes os seguintes palestrantes: Senhor NEWMAN J.D. MARQUES DA SILVA, Diretor da ENGEBRAS; Senhor DHELYO RODRIGUES, Diretor da CSP; Senhor MARCELO ASSIS DA COSTA, Diretor da PERKONS, Senhor EDUARDO CAMARGO, Diretor da KOPP, e demais convidados. Ao abrir a sessão, o Senhor Presidente, saudou a todos os presentes concedendo a palavra ao Senhor NEWMAN J.D. MARQUES DA SILVA. Ao iniciar sua exposição, o Senhor Newman informou que a ENGEBRAS é uma empresa genuinamente brasileira, atuando a 10 anos na área de trânsito, assim como no desenvolvimento de produtos para esta área, atendendo as orientações e normas técnicas previstas na legislação brasileira para o trânsito. Deu conta de que, de acordo com pesquisa efetuada com o IBOPE/ABRANCET, houve uma redução de 70% em acidentes de trânsito no Rio grande do Sul, nas rodovias fiscalizadas por equipamentos controladores de velocidade. Informou, ao encerrar, que estatísticas recentes comprovam que aproximadamente 85% da população brasileira apoia o controle eletrônico de velocidade. Em prosseguimento, o Senhor Presidente concedeu a palavra ao Senhor Dhelyo Rodrigues, Diretor da CSP – empresa nascida nos anos 86/87, a partir de pesquisa sobre acidente de trânsito. Para o Senhor Dhélyo, o implemento da fiscalização eletrônica deve-se, sobretudo, à deficiência de fiscalização policial. Reconhece, porém, a falta de viaturas, estruturas físicas e equipamentos para um patrulhamento eficiente por parte das diversas polícias. No que concerne ao desenvolvimento tecnológico de equipamentos eletrônicos controladores de velocidade a indústria brasileira superou, em tecnologia, os equipamentos utilizados em diversos países da Europa; além dos aspectos técnicos, evidenciou a necessidade de o Estado produzir estatísticas e investigações mais arrojadas na área do Trânsito como um todo, finalizou. Havida a palavra, o Senhor Marcelo Assis da Costa, Diretor da Perkons, informou que sua empresa foi constituída a 13 anos, sendo pioneira na formulação do conceito de lombada eletrônica, em razão de acidente ocorrido em lombada física com um de seus diretores; na ocasião, a empresa procurou desenvolver um equipamento eletrônico que substituísse com eficiência a lombada física. Dentre os equipamentos empregados para o controle de velocidade, enquanto subsistema à parte, cientificou que os utilizados para o avanço de semáforo, parada sobre a faixa, e para o controle de velocidade propriamente dito, possuem tecnologia aprovada e regulamentada pelo INMETRO e CONTRAN, respectivamente. Finalizou, considerando que o Brasil possui a melhor tecnologia do mundo para o controle dos eventos de trânsito; tecnologia esta que está à disposição das autoridades de trânsito. Por sua vez, o Senhor Eduardo Camargo, apresentou, utilizando “datashow”, imagens do modelo de lombada eletrônica produzida pela Kopp, constituída por “display” de 03 dígitos, luz

piscante, 01 central de gerenciamento e 02 “flashes”, o que permite imagens fotográficas de ótima qualidade. Outro equipamento, denominado “furão”, monitora a passagem de veículos em sinaleiras, produzindo duas provas: 1ª- gera uma imagem panorâmica que demonstra a situação do semáforo e 2ª- gera uma imagem da placa do veículo; essas imagens-provas são geradas em preto e branco ou coloridas; como benefício, o “furão” enseja um fluxo melhor ordenado na passagem de sinaleiras, assim como reduz a gravidade de acidentes em cruzamentos e permite mais segurança aos pedestres. Por outro lado, informou que a Kopp produz radares e lombadas que utilizam o sistema de três laços indutivos, o que reduz a chance de erros na medição de velocidade imprimida por um mesmo veículo, pois realiza uma média das três medições verificadas; isso se constitui em avanço técnico com relação a sistemas que utilizam somente 2 laços indutivos. Outra tecnologia fabricada pela Kopp é o radar estático, que utiliza 01 tripé ajustável, 01 computador, 01 monitor, 01 controlador, 01 câmara digital e 01 antena “doppler”, também empregando o sistema de três laços indutivos. Finalizou sua exposição, colocando em relevo que a Kopp utiliza um modelo de gestão que procura combinar a utilização dos diversos equipamentos, assim como desenvolver campanhas educativas e a comunicação dos benefícios e resultados; a Empresa acredita que grande parte dos problemas de trânsito se resolvem com campanhas educativas, contudo, como estas mudanças são lentas, há que se incrementar as políticas educativas e tecnológicas para o trânsito seguro. Após, seguiu-se debate com questões de esclarecimento entre o Senhor Presidente e as autoridades convidas. Nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente agradeceu a todos os presentes dando por encerrada a presente reunião. E, para constar, eu, Jorge Luiz Cidade da Rocha, redigi a presente Ata, que após lida e achada conforme é, pelo Senhor Presidente e por mim, Secretário, assinada. Sala Dr. Maurício Cardoso, em 23 de agosto de 2004.

Deputado Fernando Záchia

Jorge Rocha

Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul COMISSÃO ESPECIAL DE PARDAIS E LOMBADAS ELETRÔNICAS

ATA DA REUNIÃO ORDINÁRIA DO DIA

30 de AGOSTO de 2004 Aos trinta dias do mês de agosto do ano de dois mil e quatro, às 10 horas, na Sala Dr. Maurício Cardoso, 4º andar da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, sob a presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, reuniu-se, ordinariamente, a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas. Estiveram presentes os Deputados SÉRGIO PERES e EDEMAR VARGAS, os palestrantes: Mauri Adriano Panitz, Engenheiro Civil – M.Sc., Especialista em Segurança Viária da Fundação Irmão José Otão, PUC-RS; Jorge L. Seewald, Engenheiro, Diretor-geral do Instituto Nacional de Metrologia – INMETRO; Renoir da Silva Cunha, Promotor, da Promotoria de Justiça de Defesa dos Direitos Humanos do Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul; Diná Fernandes, Engenheira – DAER; Jesus Inveninato, Arquiteto – DAER; Rosângela de Lima, Arquiteta – DAER, e demais convidados. Ao abrir a sessão, o Senhor Presidente, saudou a todos os presentes concedendo a palavra ao Engenheiro Mauri Panitz que, tendo cumprimentado a todos, iniciou sua palestra criticando a maneira incorreta como as leis e normas técnicas estão sendo aplicadas pelos diversos órgãos públicos responsáveis pelo Trânsito no País e em nosso Estado, assim como do uso dos dispositivos controladores de tráfego – estes dispositivos são instrumentos auxiliares para o registro e aferição do nível de tráfego e velocidade e não para pura arrecadação; prosseguiu, criticando a margem atual de tolerância de 7km/h para fins de ultrapassagem segura – as normas internacionais de trânsito recomendam, para velocidades de até 100km/h, uma margem de tolerância de 16km/h. Criticou, ainda, a maneira como o DAER alterou a velocidade nas rodovias sem que as características técnicas destas fossem adequadas para os novos níveis; trata-se de crime técnico, pois não basta alterar os limites de velocidade em rodovias somente mudando as placas, sem alterar suas características. De outra parte, no que tange a sinalização esta, de igual modo, precisa ser corrigida urgentemente no que diz respeito as cores das placas sinalizadoras, assim como seu formato, exemplificou; não há que ser informado, por exemplo, tão somente a presença de pardais ou lombadas, mas, sobretudo, o motorista deve ser alertado para a presença de escolas, asilos, hospitais, travessias de pedestres e/ou operários, finalizou. Havida a palavra, o Senhor Jorge Seewald, tendo cumprimentado a todos os presentes, considerou os aspectos metrológicos dos instrumentos controladores de velocidade; são regulamentados pelo INMETRO, muito especialmente, aqueles que são objeto de necessidade da sociedade. No caso dos controladores estes devem trazer, como resultado das medições, benefícios de natureza econômica, benefícios à saúde, e à segurança do cidadão. Para tanto, os modelos utilizados no trânsito brasileiro, são enviados aos laboratórios do INMETRO, localizados em Xerém, no Estado do Rio de Janeiro, onde são analisadas as condições técnicas dos instrumentos; a partir da aprovação do modelo este poderá, então, ser fabricado e comercializado. Periodicamente são feitas verificações metrológicas dos instrumentos. Atualmente, estas verificações ocorrem a cada seis meses. Eventualmente, a pedido da autoridade de trânsito, são feitas verificações em prazos inferiores a seis meses. Estes ciclos de verificações servem para trazer uma razoável segurança de que o instrumento está funcionando adequadamente,

observando-se que de nenhum equipamento se pode asseverar 100% de certeza de medição correta. A esse respeito considerou: “...metrologicamente não é considerado um absurdo um veículo encontrar-se numa velocidade de um pouco mais de 53km/h e o instrumento identificar uma velocidade próxima a 60km/h. Do ponto de vista metrológico isso é viável. ...não se trata de uma tolerância dada pelo INMETRO para as condições de tráfego. Essa tarefa cabe às autoridades de trânsito. No caso do controlador de velocidade, essa margem é identificada pelo erro máximo admitido de 7km/h ou 7% nas velocidade superiores a 100km/h. Cabe à autoridade de trânsito oferecer uma tolerância maior acima do erro máximo admitido para o instrumento.”, finalizou. Em sua feita, o Dr. Renoir da Silva cunha, agradeceu o convite formulado e, tendo cumprimentado os presentes, iniciou sua exposição considerando que o entendimento do Ministério Público é de que se deve estabelecer, no âmbito parlamentar federal , estadual e municipal, os diversos regramentos de cidadania, Após, seguiu-se debate com questões de esclarecimento entre o Senhor Presidente e as autoridades convidas. Nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente agradeceu a todos os presentes dando por encerrada a presente reunião. E, para constar, eu, Jorge Luiz Cidade da Rocha, redigi a presente Ata, que após lida e achada conforme é, pelo Senhor Presidente e por mim, Secretário, assinada. Sala Dr. Maurício Cardoso, em 23 de agosto de 2004.

Deputado Fernando Záchia

Jorge Rocha

Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul COMISSÃO ESPECIAL DE PARDAIS E LOMBADAS ELETRÔNICAS

ATA DA REUNIÃO ORDINÁRIA DO DIA 13 de SETEMBRO de 2004

Aos treze dias do mês de setembro do ano de dois mil e quatro, às 10 horas, na Sala Dr. Maurício Cardoso, 4º andar da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, sob a presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, reuniu-se, ordinariamente, a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas. Estiveram presentes os Deputados RONALDO ZULKE, SÉRGIO PERES, e os palestrantes: Senhora Alessandra Françóia Gomes, Coordenadora Regional da ONG Criança Segura – Safe Kids Brasil – Curitiba – PR; Senhora Diza Gonzaga, Presidenta da Fundação Thiago Gonzaga; Professora Ana Maria Escobar Bernardes, do Programa Gaúcho de Educação para o Trânsito – DETRAN; Major Wladimir Francisco Comassetto – Polícia Rodoviária Estadual. Ao abrir a sessão, o Senhor Presidente saudou a todos os presentes e prestou homenagem póstuma ao Senhor José Hugo Santos, Presidente do Instituto Zero Acidente, falecido em 04/09/2004, que palestraria na sessão da Comissão desta data. Em prosseguimento, foi feita apresentação, em Power Point, da visita realizada pela Assessoria desta Comissão ao Controlador Eletrônico de Velocidade (Pardal), instalado no Km 500 da BR-471, na Reserva Ecológica do Taim. Após, o Senhor Presidente concedeu a palavra à Senhora Alessandra Gomes. Em sua manifestação, a Senhora Alessandra informou que sua Instituição teve origem nos Estados Unidos da América do Norte, em 1987, atualmente, em 16 países. Presente no Brasil desde 2001, com a missão de prevenir acidentes (lesões não-intensionais) com crianças e adolescentes de até 14 anos, a Safe Kids Brasil atua nos estados de São Paulo, Londrina, Recife e Curitiba. Dados do Ministério da Saúde, de 2001, revelam que: 1201 crianças foram atropeladas; 1161 acidentaram-se por estarem ocupando veículos envolvidos em acidentes de trânsito. A fim de prevenir acidentes nesta área e outras, a Instituição adota estratégias que envolvem técnicas de comunicação, geração de conhecimento, programas educativos e mobilização social. Em Curitiba, entre 1995 e 2000, houve 141 mortes de meninos, com média de idade de 7 anos, no turno da tarde, de 2ª a 6ª feira, mesmo bairro de residência; atropelamentos envolvendo crianças de 1 à 14 anos, no período de 2001 a 2003, atingiram o índice de 1310. A fim de coibir indicadores dessa natureza e monta, a Instituição, através da estratégia já referida, desenvolveu, até o ano de 2004, campanhas em 37 escolas da cidade de Curitiba, envolvendo 549 professores, 804 voluntários, atingindo um total de 23.393 crianças no processo educativo. Outras melhorias implementadas foram: instalação de lombadas eletrônicas; melhorias na sinalização e construção de calçadas próximas a escolas, assim como melhorias na iluminação e faixas para pedestres. Ao finalizar, a Senhora Alessandra agradeceu a oportunidade e comentou que todas as melhorias estão sendo possíveis graças ao conjunto de parcerias que vão desde empresas privadas, órgãos públicos e voluntários. Iniciativas como esta podem ajudar a evitar cerca de 90% dos acidentes envolvendo crianças de 1 a 14 anos. Havida a palavra, o Senhor Presidente agradeceu a exposição feita pela Senhora Alessandra Gomes, solicitando que a Senhora Diza Gonzaga,

iniciasse a sua palestra. Por sua vez, após ter cumprimentado aos presentes, a Senhora Diza informou que a Fundação Thiago de Moraes Gonzaga, foi criada no ano de 1986, com o objetivo de prevenir acidente de trânsito envolvendo, sobretudo, jovens. Para alcançar esse objetivo a Fundação utiliza desde festas e shows em escolas e universidades até o uso de uma linguagem não moralista, com a finalidade de, primordialmente, desenvolver campanhas de caráter educativo e não meramente informativas. Em Porto Alegre, aproximadamente 2000 voluntários auxiliam nessas tarefas. São desenvolvidas campanhas para que o jovem tenha consciência que deve desenvolver direção segura, evitar o uso de álcool ao dirigir, e usar o cinto de segurança. Para atingir estes fins a Fundação desenvolveu um conjunto de projetos, quais sejam: “buzoom” , que, em conjunto com o projeto “Carnaval com Vida”, oferece, além de teste com bafômetros, transporte para a carona segura de jovens que bebem em festas; ações em postos de gasolina e bares; outro, o “Escola Urgente”, é realizado em diversos municípios onde os jovens fazem paralisações no trânsito para distribuir folders com explicações sobre direção defensiva; já o projeto “Expo Vida Urgente”, percorre feiras, shoppings, congressos, seminários, para levar a mensagem da Fundação; o “Moto Vida”, busca a conscientização dos motociclistas atuando através de cursos para motoboys ou em motoclubes; com o “Vida no Palco”, não é diferente – aqui busca-se atingir a sensibilidade juvenil através da teatralização de eventos relacionados ao trânsito; o “Contadores de histórias”, atua junto ao público pré-escolar(02 à 06 anos), uma inovação no que tange a educação para o trânsito – o professor recebe material pedagógico com sugestões de atividades a serem desenvolvidas com as crianças. Dentre outros projetos, a Fundação Thiago Gonzaga também oferece ciclos de palestras na própria Instituição ou, como convidada, em outros locais. Peças publicitárias, oficinas terapêuticas, canto coral, auxílio assistencial e jurídico às famílias enlutadas, completam o rol de serviços prestados pela Fundação. Ao finalizar, considerou que o “trânsito brasileiro é uma regressão à Idade Média”, evidenciando tratar-se de “questão cultural, em que a família, a escola, empresas e os meios de comunicação, devem discutir os problemas buscando soluções.” Por sua vez, a Professora Ana Bernardes, tendo cumprimentado a todos, considerou que “a educação é um processo integral, contínuo e de construção, socialização e aquisição de conhecimentos, valores e atitudes que levem ao desenvolvimento do indivíduo, sua adaptação, integração e socialização no meio onde se insere visando a proposição de alternativas de ações que levem à melhoria da qualidade vida, sua e de seus semelhantes.” Dessa maneira, mudanças de comportamento para o trânsito seguro dependerão da “conscientização de condutores, pedestres e passageiros, acarretando mudança cultural.” Aqui considerar-se-á, para as mudanças necessárias e pretendidas, os contextos sociais, econômico, geográfico, histórico e cultural, produzidos pelo ser humano. Informações esclarecendo os valores implicados nas diversas condutas; a gestão do conhecimento produzido, assim como ações de mobilização social são estratégias recomendáveis. Ações junto às escolas é altamente desejável, onde o professor atua como multiplicador do conceito de trânsito seguro. Igualmente importante são as ações governamentais desenvolvidas em conjuntos com ONGs e/ou Fundações – que atuam na sensibilização da sociedade, onde os aspectos para o transitar de maneira segura são evidenciados; nestas ações estão incluídas atividades que abrangem desde crianças até idosos. Finalizando, a Professora Ana Escobar cientificou que as mortes no trânsito não são um desafio apenas dos governantes, mas da sociedade brasileira. “Isso será possível através da educação e da aquisição do

conhecimento, promovendo maior conscientização de que a vida é o valor fundamental.” O Major Comassetto, em sua palestra, apresentou o trabalho desenvolvido pela PRE no âmbito da educação para o trânsito. A partir do projeto: “Educação Sentido Obrigatório no Trânsito” são desenvolvidas ações em escolas; são realizados seminários sobre educação, engenharia e policiamento; cursos de pós-gradução em nível de especialização para oficiais da Corporação, assim como cursos em universidades sobre educação e segurança no trânsito. São desenvolvidos, igualmente, concursos de frases em escolas estaduais e de peças de teatro em escolas próximas a rodovias. Entre 2002 e 2004, foram ministradas palestras para mais de 40.000 crianças em diversas escolas situadas as margens de rodovias. Finalizando sua exposição, o Major Francisco Comassetto considerou que a redução do número de acidentes e mortes nas estradas do Estado será possível, desde que sejam integradas ações de caráter legal, de educação e de engenharia, para que a vida, valor fundamental, seja preservada. Em continuidade, o Senhor Presidente colocou a palavra à disposição dos Deputados Ronaldo Zülke e Sérgio Peres para que formulassem questionamentos às autoridades convidadas, seguindo-se pequeno debate envolvendo esclarecimentos sobre ações de educação. Após, nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente agradeceu a todos os presentes dando por encerrada a presente reunião. E, para constar, eu, Jorge Luiz Cidade da Rocha, redigi a presente Ata, que após lida e achada conforme é, pelo Senhor Presidente e por mim, Secretário, assinada. Sala Dr. Maurício Cardoso, em 13 de setembro de 2004.

Deputado Fernando Záchia

Jorge Rocha

Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul COMISSÃO ESPECIAL DE PARDAIS E LOMBADAS ELETRÔNICAS

ATA DA REUNIÃO ORDINÁRIA DO DIA 27 de SETEMBRO de 2004

Aos vinte e sete dias do mês de setembro do ano de dois mil e quatro, às 10 horas, na Sala Dr. Maurício Cardoso, 4º andar da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, sob a presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, reuniu-se, ordinariamente, a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas. Estiveram presentes os Deputados RONALDO ZULKE, SÉRGIO PERES, e os palestrantes: Senhor VANDERLEI SALGUEIRO JUNIOR – Superintendente de Contabilidade e Finanças do DAER ; Major JOÃO BATISTA HOFFMEINSTER – Diretor Técnico do DETRAN; Senhor SÉRGIO DIAS ROTTA, Diretor da Divisão de Arrecadação da Secretaria de Estado da Fazenda; Senhor SÉRGIO PEROTTO – representante da FAMURS; Senhor JOÃO BATISTA SOLIGO SOARES – Auditor Público Externo do Tribunal de Contas ; Senhora DÉBORA PINTO DA SILVA – Auditora Pública Externa do Tribunal de Contas. Ao abrir a sessão, o Senhor Presidente saudou a todos os presentes concedendo, em prosseguimento, a palavra ao Senhor Vanderlei Salgueiro Junior que, tendo cumprimentado a todos, solicitou ao Eng. Emir José Masiero – Chefe da Divisão de Trânsito do DAER, que procedesse a apresentação. Havida a palavra, o Eng. Masiero procedeu a apresentação informando os resultados financeiros obtidos pelo DAER, assim como a legislação que regra o destino dos valores arrecadados com multas. Conforme o Chefe da Divisão de trânsito, dos R$55milhões previstos para o ano de 2004, foram arrecadados até o momento somente R$35milhões e repassados para o Departamento apenas R$17 milhões. Tendo em vista que R$26milhões estão destinados para cobrir as despesas com locação dos equipamentos eletrônicos e que R$33milhões seriam para cumprir com as decisões da Consulta Popular, haverá prejuízos para o programa de fiscalização; o programa de educação será o mais afetado, pois conta com uma verba destinada de apenas R$120mil. Diante destas informações, o Senhor Presidente, Deputado Fernando Záchia, asseverou que pedirá ao governo do Estado a revisão dos valores alocados no Orçamento para 2005, bem como, especialmente, os valores previstos para educação no trânsito. Caso seu pleito não seja atendido proporá emendas ao Orçamento. O major Hoffmeinster, por sua vez, apresentou a configuração do Sistema Nacional de Trânsito e o Sistema Integrado de Trânsito do DETRAN, a partir do qual as informações sobre o trânsito são controladas, bem como a área de competência dos diversos órgãos. Destacou que o Código de Trânsito Brasileiro – CTB é determinativo no sentido de que todos os órgãos executivos que compõem o Sistema Nacional de Trânsito devem, sobretudo, priorizar a participação e educação para o trânsito. As receitas oriundas de multas, de acordo com o Art. 320 do CTB, devem ser exclusivamente aplicadas em sinalização, engenharia de tráfego e de campo, policiamento, fiscalização e, 5% dos valores arrecadados pelo Sistema Nacional de Trânsito, para o fundo nacional destinado à segurança e educação de trânsito. Até agosto do corrente ano, o DETRAN, através dos órgãos competentes, expediu 153mil autos de infração, dos quais 110mil foram pagos, gerando uma receita de R$18,7milhões; outros receitas correntes – multas, inclusive –

geraram uma arrecadação de R$31,7milhões, sendo que deste total R$2,015milhões foram destinados para ações de educação, 50% para o Fundo Estadual de Segurança Pública, 20% para reaparelhamento da Brigada Militar; o restante, em outras ações de apoio administrativo, finalizou. Em sua feita, o Senhor Sérgio Dias Rotta informou que o Orçamento de 2003 realizou um montante de R$300milhões destinados ao DAER, com previsão de R$500milhões para 2004; esclareceu que é o Governo quem define a política de priorização dos recursos, e a liberação dos mesmos cabe a uma junta de orçamento e finanças coordenada pela Secretaria do Planejamento. Neste mês foram arrecadado R$46milhões e repassado ao DAER um montante de 47 milhões. Concluiu informando que os valores são transferidos obedecido um fluxo de acordo com os ingressos de receita, o que ocasiona atrasos que variam de 3 a 7 meses nos repasses. Havia a palavra, o Senhor Sérgio Perotto, dada a exigüidade de tempo, destacou a importância de se contextualizar as ações de trânsito sendo categórico ao afirmar que a fiscalização humana é mais apropriada à educação do condutor do que a fiscalização eletrônica; das 597mil autuações efetivadas no ano de 2002, aproximadamente 404mil foram por excesso de velocidade e, as restantes, por outras infrações. Foi enfático ao criticar a maneira como o DAER tem aplicado os recursos arrecadados, assim como a necessidade de uma mudança cultural para o trânsito seguro. Já os auditores do Tribunal de Contas – Senhora Débora Pinto da Silva e o Senhor João Batista Soligo Soares, informaram que, enquanto auditores de campo que trabalham com amostras de dados, seu trabalho implica mais em apontar inconformidades ou falhas organizacionais apontando-as nos respectivos processos que são levados à julgamento pelo Conselho do Tribunal de Contas. No caso do DAER, há auditoria realizada no ano de 2003 onde são levantados dados gerais referentes aos controladores eletrônicos, encontrando-se à disposição das autoridades interessadas na sede do Tribunal. Informaram, também, que auditorias específicas podem ser solicitadas. Em aparte, o Senhor Deputado Ronaldo Zülke quis saber se a auditoria obedeceu o que determina o Art. 320 do CTB, bem como a Deliberação nº 33 do CONTRAN. Em resposta, os auditores esclareceram que, tendo em vista utilizarem o método por amostragem, estes dispositivos não foram atendidos. Prosseguindo, o Deputado Ronaldo Zülke garantiu que, se o governo não rever e não atender estas reivindicações, ajuizará ação junto ao Ministério Público Estadual, a fim de regularizar e garantir os recursos necessários para fortalecer os programas de educação para o trânsito. Após, nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente agradeceu a todos os presentes dando por encerrada a presente reunião. E, para constar, eu, Jorge Luiz Cidade da Rocha, redigi a presente Ata, que após lida e achada conforme é, pelo Senhor Presidente e por mim, Secretário, assinada. Sala Dr. Maurício Cardoso, em 27 de setembro de 2004.

Deputado Fernando Záchia

Jorge Rocha

Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas

ATA DA REUNIÃO ORDINÁRIA DO DIA

18 de OUTUBRO de 2004 Aos dezoito dias do mês de outubro do ano de dois mil e quatro, às 10 horas, na Sala Dr. Maurício Cardoso, 4º andar da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, sob a presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, reuniu-se, ordinariamente, a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas. Estiveram presentes os Deputados RONALDO ZULKE, e os palestrantes: Senhor PAULO SÉRGIO VIANNA AGUIAR, Coordenador-geral dos Sistemas Eletrônicos de Operação Rodoviária, DAER-JARI, Senhor ILDO MÁRIO SZINVELSKI, Coordenador da Assessoria Jurídica do DETRAN – JARI , Dr. PAULO PONZI, Diretor da Assessoria de Trânsito Ltda – ASTRAN, Senhor JOSÉ ALBERTO MACHADO GUERREIRO, Presidente do CETRAN. Ao abrir a sessão, o Senhor Presidente saudou a todos os presentes concedendo, em prosseguimento, a palavra ao Senhor Paulo Aguiar que, iniciou sua palestra informando que o DAER, somente neste ano de 2004, expediu 177.547 autos de infração registrados por equipamentos eletrônicos e agentes de trânsito nas diversas estradas do Rio Grande do Sul. Foram impetrados recursos para 17.951 autos infracionais . Destes, 14.798 foram indeferidos, 3.041 receberam deferimento, e 336 encontram-se em diligência. Informou ainda que, conforme estabelece a Resolução nº 149, de 19 de setembro de 2003, do CONTRAN, é permitido ao suposto infrator apresentar recurso de defesa dentro de um prazo de 30 dias, a contar da data de recebimento da notificação do auto de infração, findo o qual a multa é confirmada, finalizou. Por sua vez, o Senhor Ildo Szilvelski apresentou o novo processo administrativo adotado pelo DETRAN tendo em vista o arranjo institucional do Sistema Nacional de Trânsito, onde o DETRAN aparece como o órgão executivo de julgamentos de primeira instância. Além do papel da fiscalização cabe ao DETRAN integração e o zelo pelas obrigações legais dando credibilidade ao sistema de trânsito. Neste sentido, o Senhor Szilvelski fez detalhada exposição dos procedimentos de autuação e defesa dos autos de infrações. Evidenciou o auto índice de deferimentos de recursos que chegam a 10% do total; de outro lado, recursos humanos insuficientes são um impedimento para julgamentos mais céleres das defesas. Ao concluir destacou a gestão responsável da fiscalização implementada pelo DETRAN gaúcho, assim como salientou que a prevenção de acidentes exige a presença do ente público seja através do agente ou do equipamento buscando-se, dessa maneira, evitar as catástrofes de trânsito. Tida a palavra, o Dr. Paulo Ponzi iniciou sua palestra lamentando a falta de agilidade dos diversos entes públicos envolvidos nos processos administrativos de trânsito, sobretudo os que envolvem recursos de autos infracionais. Desde janeiro 1998, com a sua implementação, o Código Brasileiro de Trânsito − CBT, revelava-se uma ótima fonte de recursos; deste àquela época até o momento foram gerados mais de 6milhões de autos de infração, sendo que equipamentos eletrônicos somente geram multas com valores superiores a R$127,00. Há, ainda, irregularidades constitucionais do CBT, sobretudo ao Art. 5º da Carta Federal. A atual Resolução nº 149 do CONTRAN, apesar dos aperfeiçoamentos dos processos recursais de defesa, precisa ser melhor analisada nos seus aspectos regulativos. Finalizou chamando a atenção para os dados da Polícia Rodoviária Federal que desde 2000/2001 adota o direito à

defesa prévia. Ainda sobre a PRF, deu conta de que dos 642.158 autos de infração expedidos, 366.000 foram através de abordagem do agente policial; este modalidade de intervenção, ou seja, a abordagem do condutor para que este seja punido exemplarmente com caráter educativo e o amplo direito de defesa podem garantir diminuição de acidentes no trânsito. O Senhor Presidente agradeceu a exposição feita pelo Dr. Ponzi passando, de imediato, a palavra ao Senhor José Alberto Guerreiro. Em sua feita, o Senhor Guerreiro deu início a sua palestra comentando que o Brasil possui um excelente Código de Trânsito, contudo não há condições para implementa-lo na sua plenitude, uma vez que faltam equipamentos e pessoal. Informou que, muito embora o CETRAN não conte com quase nenhuma estrutura física e administrativa, em muitas cidade de nosso Estado estão sendo promovidas audiências onde o condutor pode oferecer defesa oral, significando um grande avanço processual; informou também que existem, atualmente, cerca de 7.500 processos aguardando julgamento na esfera do CETRAN. Destes, 1.600 são relativos à suspensão do direito de dirigir, tendo em vista apresentarem prontuários com mais de 20 pontos, o que ultrapassa o máximo previsto na legislação. Cientificou, finalizando, que o “grande desafio está no cumprimento da legislação.” Após, nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente agradeceu a todos os presentes dando por encerrada a presente reunião. E, para constar, eu, Jorge Luiz Cidade da Rocha, redigi a presente Ata, que após lida e achada conforme é, pelo Senhor Presidente e por mim, Secretário, assinada. Sala Dr. Maurício Cardoso, em 18 de outubro de 2004.

Deputado Fernando Záchia

Jorge Rocha

Assembléia Legislativa do Rio Grande do Sul Comissão Especial da Criança e do Adolescente em Situação de Risco

ATA DE ENCERRAMENTO

04 de novembro de 2004

Aos quatro dias do mês de novembro do ano de dois mil e quatro, às 17 horas, na Sala Dr. Maurício Cardoso, 4º andar da Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, sob a presidência do Senhor Deputado FERNANDO ZÁCHIA, reuniu-se, ordinariamente, a Comissão Especial de Pardais e Lombadas Eletrônicas. Estiveram presentes os Deputados: JOÃO FISCHER, SÉRGIO PERES, CIRO SIMONI, MARCO PEIXOTO, BERFRAN ROSADO, PAULO BRUM, ELMAR SCHNEIDER e FREI SÉRGIO. Abrindo os trabalhos o Senhor Presidente saudou a todos, passando de imediato à leitura do Relatório Final aos membros da Comissão. Em prosseguimento, procedeu-se a votação do Relatório Final obtendo-se aprovação unânime dos Parlamentares presentes. Nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente deu por encerrada a presente reunião. E, para constar, eu, Jorge Luiz Cidade da Rocha, redigi a presente Ata, que após lida e achada conforme é, pelo Senhor Presidente e por mim, Secretário, assinada. Sala Dr. Maurício Cardoso, em 04 de novembro de 2004.

Deputado Fernando Záchia

Jorge Rocha