APLICAÇÃO DA NR 18 NA COSNTRUÇÃO DOS CANTEIROS DE OBRA

FACULDADE TRÊS MARIAS

CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU

EM ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

FAGNER CAMPOS DOS SANTOS

APLICAÇÃO DA NR 18 NA COSNTRUÇÃO DOS CANTEIROS DE OBRA

JOÃO PESSOA

2020

FAGNER CAMPOS DOS SANTOS


Artigo científico apresentado como

Trabalho de Conclusão de Curso do curso

de Pós-graduação lato sensu em

Engenharia de Segurança do Trabalho, da

FACULDADE TRÊS MARIAS.

JOÃO PESSOA

2020


Fagner Campos dos Santos¹

RESUMO

O presente artigo tem por finalidade apresentar a aplicabilidade da Norma

Regulamentadora – NR -18 na construção dos canteiros de obra, prevenindo possíveis

acidentes de trabalho e assegurarando a integridade física dos trabalhadores da construção

civil. A norma traz informações que vão desde como vai ser construído o canteiro de

obras (variando entre número de colaboradores, se existe a necessidade de ser realizada

uma construção temporária de vestiários, refeitórios, quantos banheiros devem ser

construídos e etc.), até o tipo de obra (vertical/horizontal), podendo assim variar desde a

construção de uma simples residência (que trabalhem até dez pessoas), por exemplo, até

mesmo uma obra com milhares de trabalhadores. Ela então tem como fator principal: a

padronização, ajustes e organização de “regras” (normas) que toda empresa no âmbito da

construção civil deve adotar. Analisa-se também a importância do treinamento nos

canteiros de obra, treinamento este que por sua vez abrange desde os funcionários de chão

de obra (popularmente conhecidos como peões) aos colaboradores do Administrativo,

com objetivo de previnir principalmente acidentes e doenças ocupacionais.

Palavras chave: Canteiros de obra; NR – 18; Construção Civil.

1. INTRODUÇÃO

Vive-se em uma era que as organizações precisam mostrar maior desempenho em

um mercado cada vez mais dinâmico, competitivo e exigente. Na atualidade preocupa-

se cada vez mais com a segurança nos canteiros de obra, com o passar do tempo a

exigibilidade e a competência das regras aplicadas em tal seguimento estão sendo cada

vez mais cobradas. Para que haja uma padronização segue-se então normas como a NR

18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção.

___________________ 1 Bacharel em Engenharia Civil – UNINASSAU; Pós-graduando em Engenharia de Segurança do

Trabalho - Faculdades Três Marias, 2020.

“Além das normas regulamentadoras, é importante que o pofissional da

construção conheça as Recomendações Técnicas de Procedimentos (RPTs) da

FUNDACENTRO, a Convenção Coletiva do Trabalho (CCT) aplicado à

região em que se dará a obra, a lesgilação municipal (código de obra e demias

leis complementares que trazem informações sobre o canteiro e as condições

de construção) e normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas

(ABNT) afetas ao tema, as quais são tratadas no deccorer desse capítulo. A

importância de observar outras regulamentações é inclusive indicada pela NR

I ( BRASIL, 2009, p. I), que estabelece que " a observância das Normas

Regulamentadoras - NR não desobriga as empresas do cumprimento de outras disposições que, com relação à matéria, sejam incluídas em códigos de obras

ou regulamentos sanitários dos Estados ou Municípios, e outras, oriundas de

convençõese acordos coletivos de trabalho.” (Hugo Sefrian Peinado, p.34,

2019).

A NR - 18 é a norma regulamentadora que pode ser considerada uma das mais

importantes da construção cívil, tendo em vista que ela tem como objetivo estabelecer as

diretrizes de planejamento e organização, tendo ainda como objetivo principal medidas

de controle e sistemas preventivos de segurança durante todo o processo, nas condições

e no meio ambiente de trabalho na indústria da construção. Um grande expemplo é que:

ela veda o ingresso ou permanência de trabalhadores no canteiro de obras sem que os

mesmos estejam "resguardados" pelas medidas previstas nesta NR (Norma

regulamentadora). Esta norma discorre então, da necessidade de criação de um Layout

inicial e atualizado do canteiro de obras (ou frente de trabalho) para que assim seja

contemplado o correto dimensionamento das áreas necessárias ao canteiro, bem como

determina quais são os documentos que devem permanecer nos mesmos. Para

FRANKENFELD (1990), o planejamento do layout envolve a definição do arranjo físico

de trabalhadores, materiais, equipamentos, áreas de trabalho e de estocagem. Os canteiros

no geral costumam conter as seguintes instalações:

Alojamento;

Local de refeições;

Cozinha, caso haja preparo de refeições;

Vestiário;

Instalações sanitárias;

Lavanderia;

Área de lazer;

Ambulatório, quando se tratar de obras (frente de trabalho) com 50 (cinquenta) ou

mais trabalhadores.

Tendo como itens obrigatórios: Alojamento, Lavanderia e Área de lazer em casos que os

trabalhadores fiquem alojados.

O ambiente determinado "canteiro de obras" ainda segundo a NR-18 deve ser

constantemente limpo e organizado, de modo que seja sempre livre o acesso as vias de

circulação, passagens e escadarias.

Resume-se então, que ela é a legislação que determina as diretrizes para

implementação de medidas de controle e sistemas preventivos de segurança na indústria

da construção, e devem atender as medidas preventivas de saúde e segurança do Trabalho

definidas pela norma.

Ademais, é importante frisar a importância da existência de um sistema de saúde

e segurança do trabalho na construção civil brasileira, principalmente de forma

"preventiva", obviamente com a intenção de reduzir os riscos de acidentes que são

comprovados por indicadores e tem a construção civil como um dos setores com maior

número de acidentes de trabalho, sendo o primeiro setor do país em incapacidade

permanente, o segundo em mortes (perde apenas para o transporte terrestre) e o quinto

em afastamentos com mais de 15 dias, sem falar que a construção civil é apontada como

um dos setores mais problemáticos da economia brasileira por aprensetar: mão-de-obra

barata, acidentes em obras não notificados, e/ou obras em locais irregulares.

2. OBJETIVOS

Como a própria descrição estabelece, ela tem por finalidade descrever as

condições e o meio ambiente de trabalho na indústria da construção, implantando medidas

de controle e sistemas preventivos de segurança no processo, tendo então como base

diretrizes de ordem administrativa, planejamento e organização. Alguns exemplos desses

objetivos são:

Garantir a saúde e a integridade dos trabalhadores;

Definir atribuições e responsabilidades às pessoas que administram;

Fazer previsão de riscos que derivam do processo de execução de obras;

Determinar medidas de proteção e prevenção que evitem ações e situações de

risco;

Aplicar técnicas de execução que reduzem ao máximo os riscos de doenças e

acidentes.

“As perspectiva para o futuro da segurança e saúde do trabalho na Construçaõ

Cívil brasileira são poucoalentadoras. É verdade que há alguns focos de mudanças nas açõesdo MTE, MPT e JT, no sentido de responsabilizar

infratores e promover uma política publica de imposição das normas, método

inteligível aos empregadores. Todavia, a hegemonia do concilialismo ainda é

profunda, tanto nas bases, quanto nas cúpulas dessas instituições. Ainda mais

grave, em termos de preservação da vida dos trabalhadores, é que a conjuntura

tem sido de radicalização da parcela majoritária das empresase seus

representantes contra qualquer relação que limite seu arbítrio sobre o trabalho

assalariado. Entidades empresariais, inclusive as maiores, têm se apresentado

cada vez mais agressivas e resistente as mudanças no seu padrão de gestão do

trabalho.” (Vitor Araújo Filgueiras, p.19, 25015)

3. RISCOS

É fato que trabalhar em obras (Construção) oferece muitos riscos como por

exemplo: na obra o risco ao funcionário, no escritório um risco financeiro (desenvolver).

Porém esses riscos podem ser evitados e reduzidos com base em uma Gestão de Riscos,

com ela identifica-se ainda, que na fase de planejamento todos os riscos que podem haver

no canteiro tendo como base a pressão com os prazos muito curtos e o número elevado

de acidentes. É de extrema importância que se leve em consideração no ato do

planejamento de gestão de riscos as atividades que serão realizadas, oa materiais que

serão utilizados, máquinas, equipamentos e ferramentas que serão necessárias para a

realização do trabalho, classificando assim os riscos por seu grau de gravidade.

O monitoramento contínuo dos riscos influencia diretamente na eficácia da sua

Gestão de Riscos, que tem como consequência reduzir os riscos de acidentes que o

colaborador está sujeito; podendo ser realizado de duas maneiras: PROATIVO ( método

que aplica ações preventivas para evitar acidentes, "Fiscalizações e Vistorias".) e

REATIVO ( avalia e acompanha incidentes que já aconteceram, com isso propõe uma

solução para evitar que ocorra o típico acidente novamente). Com o tempo, é importante

analisar os riscos que ainda existem e os já não fazem mais sentido para o projeto.

Enumera-se alguns riscos comuns em incidentes de trabalho nos canteiros de obra:

1. Desorganização: O problema se concentra na circulação de pessoas e no

armazenamento irregular de equipamentos e materiais.

2. Falta de atenção: Ao se distrair um funcionário pode causar um acidente com

outro colega de trabalho e também se ferir.

3. Queda de materiais: A queda de materiais em canteiros de obras pode causar

acidentes graves, com isso é necessários que os colaboradores sigam as NR’s e

utilizem os EPI’s e EPC’s.

4. Choques elétricos: Recomenda-se que as atividades que involvam energia

elétrica sejam realizadas por profissionais qualificados portando todos os

equipamentos de segurança necessários.

5. Queda de altura: Quando se exerce trabalho em altura acima de dois (02) metros

é de suma importância que se utilize os equipamentos de segurança, dentre eles:

cintos paraquedistas ou dispositivos de sistema de ancoragem.

6. Falta de sinalização: Quando se sinaliza corretamente o canteiro de obras deixa

explícito aos funcionários os riscos presentes em em cada parte da construção,

evitando assim acidentes. Logo, certifique-se de sempre utilizar placas, barreiras,

fitas zebradas e outros métodos de sinalização.

7. Manuseio de ferramentas: Na construção cívil muitos acidentes ocorrem porque

o colaborador não sabe ou nunca foi instruído de como se utilizar corretamente

determinada ferramenta, tão pouco os riscos que ela pode oferecer com seu mal

uso. Logo, deve haver o correto treinamento dos colaboradores e certificar-se de

que eles sabem exatamente o que estão fazendo.

4. APLICAÇÃO

Apesar de algumas alterações rescentes na NR-18, onde dispõe de um texto mais

enxuto, desburocratizado, com regras mais claras e objetivas, mantém ainda como fator

principal a segurança a ser adotada no processo construtivo para prevenção de acidentes

de trabalho, fortalecendo os requisitos de gestão de segurança, e a valorização de soluções

técnicas projetadas por profissionais legalmente habilitados.

Esta norma aplica-se às atividades da indústria da construção da seção "F" do

Código Nacional de Atividades Econômicas - CNAE (Construção) e às atividades de

manutenção de obras de urbanização, porém analisa-se a aplicabilidade da mesma nos

canteiros de obra, antemão é necessário informar que segundo o art 18.2.1 comunicação

prévia, esta norma obriga a comunicação à Delegacia Regional do Trabalho (DRT) antes

do inicío das atividades. Vale ressaltar que a construção do canteiro de obras é

influênciada por vários fatores, tais como: área disponível para se construir, tipos de obra

etc. A norma é aplicável as empresas cujo objeto social seja a constução civil e igualmente

aplicavéis às empresas que realizem atividades ou serviço de demolição, reparo, pintura,

limpeza e manutenção de edifícios em geral. Pode-se ainda encontrar exigências voltadas

para: demolição; escavação; carpintaria; andaimes; operação de soldagem; e a elaboração

do PCMAT (Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da

Construção), sendo aplicada ampalmente, principalmente na montagem e desmontagem

dos seguintes equipamentos:

4.1 ELEVADORES

Trata-se da movimentação e transporte de materiais e pessoas, abordando então a

qualificação dos profissionais envolvidos em fatores como: montagem, desmontagem,

manutenção e operação de tais equipamentos (movimentação e transporte), lembrando

que a operação deste equipamento deve constar como função na carteira de trabalho.

Figura 01 – Exemplo de elevadores utilizados em obras verticais.

Fonte: (www.google.com.br)

4.2 TORRES DE ELEVADORES

As torres de elevadores devem ser dimensionadas conforme as cargas que estarão

sujeitas, montadas e desmontadas por trabalhadores qualificados sendo então o mais

próximo possível da edificação, estar distantes de redes elétricas ou isoladas conforme as

normas padões das concessionárias (fornecedores de energia da região), em relação a

fixação e instalação da torre ou guindaste deve ser realizada uma a uma, de concreto,

rígida e nivelada.

http://www.google.com.br/

Figura 02 – Torre de elevador do tipo cremalheira.


4.3 TRANSPORTE DE MATERIAIS

A NR-18 deixa claro que não devem ser transportadas pessoas nos elevadores de

materiais, para isto deve ser fixada uma placa no interior do elevador juntamente com a

informação de carga máxima suportada. Ao operador do elevador deve-se ter seu posto

de trabalho protegido contra quedas de materiais e ter suas dimensões embasadas nas

normas de ergonomia.

Em relação a segurança deve-se ter: Frenagem automática e Segurança eletrônica

no limite superior; freio motor; trava de segurança para o manter parado em altura; um

interrupitor de corrente para o impedir de que se movimente com portas ou painéis

abertos; dispositivos de tração de subida e descida; tendo painéis fixos com altura de 1 m

nas laterais e nas demais faces painéis ou portas removíveis, tendo um botão que acione

um sinal sonoro ou luminoso junto ao guicheiro de cada pavimento, este utilizado para

acionamento do elevador; todo e qualquer mal funcionamento ou problema de


manutenção deve ser anotado em um livro e comunicado por escrito ao responsável da

obra.

Figura 03 – Exemplo de dsipositivo usado no transporte de materiais muito comum em obras verticais.


4.4 TRANSPORTE DE PASSAGEIROS

No que se refere a este item, entende-se que em construções com mais de 12 (doze)

pavimentos ou altura é obrigatório a instalação de um elevador ao menos, de modo que,

caso o canteiro possua número de trabalhadores maior ou igual a 30 (trinta) é necessário

um elevador a partir da construção da 7ª laje, o comando deve ser externo e dentro do

elevador deve constar de forma clara e visível a PROIBIÇÃO do uso simultâneo do

mesmo para quaisquer tipos de transportes, no caso de ser o único na obra utilizados para

os transportes (Não simultâneamente) este deve ser instalado obrigatoriamente a partir do

pavimento terréo.


Figura 04 – Exemplo de elevador usado no transporte de pessoas nas obras verticais.


4.5 ANDAIMES

Verificam-se condições a serem observadas para uso e isntalação do mesmo em

obras. Deve-se então ser dimensionados (manuseados) por profissionais legalmente

habilitados, sua construção deve considerar a carga a ser suportada, com materiais de boa

qualidade para que evite defeitos que possam comprometer a sua resistência, não se deve

colocar escadas ou qualquer meio de atingir locais mais altos em cima de um andaime.

Cita-se então os tipos de andamies mais utilizados:

Andaimes simples e apoiados

Figura 05 – Utilização de andaimes simples.




Andaimes fachadeiros

Figura 06 – Andaimes fachadeiros.


Andaimes movéis

Figura 07 – Andaimes móveis.




Andaimes em balanço

Figura 08 – Aplicação de andaimes em balanço.


Andaimes suspensos mecânicos

Figura 09 – Andaime mecânico.




Andaimes suspensos motorizados

Figura 10 – Andaime suspenso mecanizado.


CONSIDERAÇÕES FINAIS

Tendo em vista os aspectos abordados e observados nesse breve estudo, entende-

se que, a NR 18 é primordial para um bom funcionamento do canteiro de obras,

funcionamento este que vai da área de vivência (alojamentos, vestiários, etc.), a infra

estrutura (escadas, rampas, passarelas, da medição de uma coluna, quais os andaimes a

serem utilizados, padrões de segurança, etc.), ou seja, dominar esta norma é fundamental

para que a Indústria da Construção obtenha sucesso.

Esta norma então, vem com a intenção de abordar temas como: saúde e segurança

do trabalho, aplicabilidade da mesma em canteiros de obra e qualificação de profissionais

(treinamento), deixando evidente os riscos de não se seguir nenhuma norma ou nenhuma

regra da Construção Cívil, tendo como exemplo o uso de EPI’s, materiais de qualidade e

reforça para que apenas profissionais qualificados utilizem os equipamentos de acordo

com sua qualificação e treinamento.

Portanto ao final deste trabalho conclui-se que as normas (mais especificamente a

Norma Regulamentadora de número 18) são de extrema importância para que exista uma

padronização, maior qualidade de trabalho e segurança nos canteiros de obras no

seguimento da Construção.


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