Apresentação do PowerPoint · 2014-12-16 · Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A. Empresa vinculada a Secretaria de Estado da Casa Civil, assessora o governo nos

WORKSHOP

ZL VÓRTICE

SP, 28 de agosto de 2014

Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano

DIRETORIA DE GESTÃO DE PROJETOS – DGP

EMPLASA

PLANO METROPOLITANO DE DESENVOLVIMENTO

HABITACIONAL

REFERENCIAIS DO PLANO METROPOLITANO

Graprohab

Assentamentos Precários

Programa MCMV

WORKSHOP ZL VÓRTICE

Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A.

Empresa vinculada a Secretaria de Estado da Casa Civil,

assessora o governo nos assuntos relacionados ao

planejamento e desenvolvimento urbano na Macrometrópole

Paulista.

30,5 milhões de habitantes (74% da pop. do ESP)

172 municípios

50 mil km2 (20% do ESP)

83% do PIB do ESP

28% do PIB do Brasil

EMPLASA

MACROMETRÓPOLE PAULISTA

Elaboração de estudos, planos e projetos para o

desenvolvimento sustentável da MMP, sobretudo nas questões

relativas:

Ao ordenamento e ocupação do solo

À compatibilização, articulação e viabilização entre planos e

projetos setoriais e destes com planos municipais e estaduais

Ao suporte institucional à atuação do Governo do Estado de São

Paulo

À implementação de políticas públicas e projetos integrados entre

os diversos setoriais e os tres níveis de governo visando

assegurar a competitividade, reduzir as desigualdades sociais

e melhorar a qualidade de vida

ATRIBUIÇÕES


Mantém e atualiza uma sólida base de informações:

Físico-territoriais e ambientais

Socioeconômicas

Político-institucionais

Legais

Que dão suporte às atividades de planejamento, formulação

de políticas públicas e subsidiam inúmeras instituições

públicas e privadas.

ATRIBUIÇÕES

OBJETIVOS:

Estabelecimento de estratégias de

ação e proposições operacionais

para a implementação de Planos de

Desenvolvimento Urbano e de

Ação Habitacional para as Regiões

Metropolitanas Paulistas – São

Paulo, Baixada Santista, Vale do

Paraíba-Litoral Norte e Campinas,

em consonância com o Plano

Estadual de Habitação, e com os

Planos Locais de Habitação de

Interesse Social – PLHIS.

RESULTADOS:

Identificação de Áreas e Eixos

Estratégicos para Intervenção

Linhas de Ação e Programas

Estratégicos

PLANO METROPOLITANO DESENV. HABITACIONAL

PLANO METROPOLITANO DESENV. HABITACIONAL

O Plano Metropolitano de Desenvolvimento Habitacional vai

envolver cerca de 27 milhões de habitantes em 106

municípios, numa área de 30.193,78 km2:

RM São Paulo: 39 municípios em 7.944,00 km2, com

19.683.975 habitantes;

RM Baixada Santista: 9 municípios em 2.422,78 km2, com

1.664.136 habitantes;

RM Campinas: 19 municípios em 3.646,00 km2, com 2.797.137

habitantes;

RM Vale do Paraíba-Litoral Norte: 39 municípios em 16.181,00

km2, com 2.264.594 habitantes.


TENDÊNCIAS DA URBANIZAÇÃO

Análise e avaliação dos referenciais do Plano Metropolitano para a

caracterização e identificação de áreas e eixos estratégicos para

intervenção

Referenciais Meio Ambiente, Programas Habitacionais, Dinâmica

Demográfica e Crescimento Econômico, Transporte, Saneamento,

Assentamentos Precários, Áreas de Risco, Empreendimentos

Habitacionais (CDHU, MCMV, Graprohab)

Leitura do território metropolitano por meio dos seguinte mapas síntese:

Dinâmica e Tendências da Urbanização

Análise Espacial e Identificação de Áreas

REFERENCIAIS DO PLANO METROPOLITANO

RMSP – IDENTIFICAÇÃO DE ÁREAS

Fonte: Agem/BS, 2002; Bocaina, 20082; CDHU, 2012

3,4; CEM, 2010

5; COMDEC, 2010

4; DER, 2009; Emplasa, 2002, 2013; PLADIR, 2006

4, EMTU, 2009; GRAPROHAB, 2009 a 2013

4; IBGE, 2000, 2007, 2010

5; IF/SMA, 2011

7; IG,

2004, 20062; IGC, 2000; IPT, 2006, 2010; Min. da Cultura, 2009 a 2012

3; PM de Embu, 2004

2; Rosa e Bindone, 2004

2; UNESP, 2006 e 2010

2. Elaboração: Emplasa, DGP/UDU, 2013.


A mancha urbana encontra-se conurbada em vários pontos das

RMs ao longo dos eixos predominantes norte-sul pelas Rodovias

Anhanguera e Bandeirantes / Anchieta e Imigrantes, e leste-oeste pela

Via Dutra e Ayrton Senna / Castelo Branco e Raposo Tavares.

A conformação topográfica da RMSP encontra situações mais

favoráveis à ocupação no sentido leste-oeste.

A localização dos assentamentos precários/favelas se dá nas franjas

da mancha urbana consolidada e mais qualificada da metrópole,

carente de infraestrutura, de equipamentos e serviços públicos e

comunitários, em áreas de risco e de vulnerabilidade social.

As UCs se constituem como barreiras à ocupação explicitando o

conflito da pressão que os assentamentos precários exercem sobre

as áreas ambientalmente protegidas, e comprometendo a geração de

recursos fundamentais à sustentabilidade.

RMs Paulistas aglutinadoras das atividades econômicas e

demográficas, são protagonistas da expansão da mancha urbana e

concentram as situações habitacionais mais críticas. Os maiores

déficits habitacionais quantitativos e qualitativos do estado concentram-se

nas RMs onde podemos apontar como causas principais:

Ocupação precária nas áreas centrais (cortiços)

Ocupação precária em áreas de várzea e encostas (risco)

Ocupação precária em áreas de preservação de mananciais

Ocupação irregular em bairros autoconstruídos

Ausência de regularização fundiária

Ausência de saneamento ambiental

Deficiência de transportes públicos

Alto custo da terra urbanizada

Precariedade de infraestrutura e serviços públicos / comunitários

Adensamento dos assentamentos precários (verticalização)


RMSP – IDENTIFICAÇÃO DE ÁREAS (Detalhe)



PARCELAMENTO DO SOLO - GRAPROHAB

Graprohab – Grupo de Análise e Aprovação de Projetos Habitacionais

Licencia o parcelamento do solo do Estado de São Paulo

desde sua criação em 1991 (Representantes: Secretaria da

Habitação, Companhia Ambiental do ESP, Cetesb, Sabesp,

DAEE, Emplasa).

Mapeamento georreferenciado dos empreendimentos

habitacionais – loteamentos e condomínios – em análise e

aprovados nas RM de São Paulo, Baixada Santista, Campinas

e Vale do Paraíba-Litoral Norte, a partir de 2009.

Destaque para os empreendimentos do Programa Minha Casa

Minha Vida (107 empreendimentos no período 2009 a 2012)


EMPREENDIMENTOS

GRAPROHAB 2009 - 2012

RMSP - PARCELAMENTO DO SOLO

RMSP – EMPREENDIMENTOS

GRAPROHAB 2009 - 2012


RMs

LOTEAMENTOS 2009 LOTEAMENTOS 2010 LOTEAMENTOS 2011 LOTEAMENTOS 2012

Área (m²) % Lotes % Área (m²) % Lotes % Área (m²) % Lotes % Área (m²) % Lotes %

RMSP 5.468.404,76 34,84 10.640 46,72 2.791.361,85 35,15 4.405 57,10 5.655.150,94 34,02 9.053 49,63 5.133.983,63 14,37 7.556 19,00

RMC 9.978.208,81 63,57 12.073 53,02 5.158.769,63 64,85 3.309 42,90 10.475.357,18 63,03 8.526 46,74 26.961.935,69 75,45 26.092 65,61

RMBS 250.443,97 1,60 59 0,26 -- -- -- -- 490.143,00 2,95 661 3,62 501.080,00 1,40 392 0,99

RMVP -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 3.139.619,78 8,79 5.729 14,41

TOTAL 15.697.057,54 100 22.772 100 7.955.131,48 100 7.714 100 16.620.651,21 100 18.240 100 35.736.619,01 100 39.769 100

Fonte: DGP/Emplasa, 2013

As RMs mostraram um aumento no período de cerca de 56% em relação à área

produzida pelos loteamentos, passando de cerca de 1.500 ha., para mais de

3.500 ha. O número de lotes produzidos aumentou 42,7%; de 22.772 para

39.769 unidades.

A RMSP no período 2009/2011 os loteamentos representavam cerca de 35% do

total de empreendimentos, caindo para 14,37% em 2012.

Na RMC no ano de 2012 verifica-se a maior parte dos loteamentos, mais de 75%.


RMS

CONDOMÍNIOS 2009 CONDOMÍNIOS 2010 CONDOMÍNIOS 2011 CONDOMÍNIOS 2012

Área (m²) % UHs % Área (m²) % UHs % Área (m²) % UHs % Área (m²) % UHs %

RMSP 1.247.262,44 46,82 10.334 60,22 1.011.881,35 40,57 10.503 49,11 1.396.155,55 65,35 19,731 77,42 1.567.943,63 44,46 10.568 52,85

RMC 720.926,08 27,06 4.023 23,44 1.176.927,12 47,18 9.978 46,65 740.168,06 34,65 5.756 22,58 792.671,25 22,48 6.183 30,92

RMBS 695.672,06 26,12 2.804 16,34 305.557,00 12,25 907 4,24 -- -- -- -- 34.093,00 0,97 640 3,20

RMVP -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 1.131.977,02 32,10 2.606 13,03

TOTAL 2.663.860,58 100 17.161 100 2.494.365,55 100 21.388 100 2.136.323,61 100 25.487 100 3.526.684,96 100 19.997 100

Fonte: DGP/Emplasa, 2013

A situação dos condomínios analisados para no período nas RMs; aumento de

24,46% na área produzida; de 266,4 ha para 352,7 ha. O no de UHs passou de

17.161 para 19.997, um crescimento de apenas 16,5% no período.

A RMSP apresentou o maior número de condomínios, respondendo por mais

da metade dos empreendimentos nos 4 anos. Observa-se que entre os anos de

2011 e 2012, mesmo com o aumento da área nos condomínios, diminuiu o

número de unidades habitacionais produzidas.


21%

68%

2% 9%

LOTEAMENTOS, 2009 a 2013 - ÁREA

48%

32%

6%

14%

CONDOMÍNIOS, 2009 a 2013 - ÁREA

RMSP

RMC

RMBS

RMVP

Distribuição das Áreas de Loteamentos entre as

Regiões Metropolitanas 2009 a 2013

Distribuição das Áreas de Condomínios entre as

Regiões Metropolitanas 2009 a 2013

119.626 Lotes com área mapeada de 10.725 ha

102.162 UHs em condomínio com área mapeada de 1.437 ha


Na RMSP esses empreendimentos novos estão na área externa

da mancha urbana, na porção leste (eixo da Via Dutra) e sudeste,

em Itaquera e São Mateus (SP) e em Ferraz de Vasconcelos,

Itaquaquecetuba e Santo André onde também se concentram

empreendimentos da CDHU e do programa MCMV e

assentamentos precários.

Localização com mais intensidade na porção oeste da RMSP no

entorno das rodovias Raposo Tavares (Cotia, Carapicuiba, Vargem

Grande Paulista) e Castelo Branco (Santana de Parnaída e

Barueri).

Das regiões metropolitanas analisadas, São Paulo é a que

apresenta o maior número de condomínios, respondendo por mais

da metade dos empreendimentos nos últimos quatro anos.

Assentamentos Precários

CEM/CEBRAP

ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS

O IBGE define setores subnormais (setores censitários

constituídos no mínimo por 51 unidades habitacionais)

aqueles caracterizados por:

O CEM/Cebrap em 2013, utilizando técnica quantitativa

(Análise Discriminante) mapeou diversas situações de

precariedade habitacional (favelas, loteamentos

clandestinos e/ou irregulares e cortiços), similares aos

subnormais que, somados, resultaram nos

assentamentos precários

precariedade habitacional e de infraestrutura, alta densidade populacional e em ocupação de terrenos alheios Dispostos de forma desordenada



Na imagem do Diagnóstico dos Assentamentos Precários da MMP as manchas brancas

representam os setores censitários de Assentamentos Precários sobre fundo negro

com os limites das RMs, mais a Aglomeração Urbana de Jundiaí.

Fonte: CEM (2013); Elaboração Emplasa

Região

Tipo de Setor Censitário

Setores Subnormais Setores Precários Total

RM de São Paulo 2.169.502 652.318 2.821.820

RM da Baixada Santista 297.091 41.753 338.844

RM de Campinas 160.825 234.273 395.098

RM do Vale do Paraíba e Litoral Norte 18.522 123.947 142.469

AU de Jundiaí 22.949 79.917 102.866

Total da Macrometrópole Paulista 2.668.889 1.132.208 3.801.097

Fonte: Elaboração CEM/CEBRAP a partir do Censo Demográfico IBGE (2010).

Número de Pessoas residentes em domícilios particulares permanentes por tipo

de setor censitário e região


Macrometrópole

Paulista

setores censitários

de Assentamentos

Precários.


Região

Setores

Subnormais

(A)

Setores

Precários

(B)

Assentamentos

Precários (A + B)

Setores de

Outro Tipo Sem Inf.

Pop Total

Todos os

Setores

RMSP

2000

2010

1.652.757

2.169.502

963.421

652.318

2.616.178

2.821.820

14.853.164

16.397.596

7.447

236.951

17.476.789

19.456.367

RMBS

2000

2010

189.735

297.091

75.362

41.753

265.097

338.844

1.195.115

1.309.040

966

5.659

1.461.178

1.653.543

RMC

2000

2010

139.398

160.825

84.072

234.273

223.470

395.098

2.035.263

2.283.407

5.787

56.873

2.264.520

2.735.378

RMVP-LN

2000

2010

7.048

18.522

31.429

123.947

38.477

142.469

1.804.660

1.962.745

5.311

26.234

1.848.448

2.131.448

AU Jundiaí

2000

2010

17.649

22.949

13.407

79.917

31.056

102.866

499.949

519.162

51

42.333

531.056

664.361

TOTAL

2000

2010

2.006.587

2.668.889

1.167.691

1.132.208

3.174.278

3.801.097

20.338.151

22.471.950

19.562

368.050

23.581.991

26.641.097

Número de pessoas residentes em domicílios particulares permanentes por

tipo de setor censitário e região - 2000-2010

Fonte: Elaboração CEM a partir dos Censos Demográficos IBGE 2000 e 2010



Programa Minha Casa Minha Vida

Produção na RMSP

PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA

Produção Habitacional e Assentamentos Precários

4%

23%

57%

16%

MCMV Produção Total: 128.521 UH

RMBS RMC RMSP RMVP e Litoral Norte

9%

11%

76%

4%

Assentamentos Precários Total: 1.029.475 UH

RMBS RMC RMSP RMVP e Litoral Norte

0

50

100

150

200

250

300

350

Nú

me

ro d

e U

H

Município de São Paulo - Produção PMCMV - Casa Paulista 2.798 UH – FAR - entidades


0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

PMCMV- RMSP

Faixa 1 Faixa 2


GRATAS PELA ATENÇÃO

Maria Ligia Soares de Oliveira Wertheimer

[email protected]

Fernanda Costa

[email protected]

Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano SA

Rua Boa Vista, 170 – Centro – 01014-000 – São Paulo / SP

Tel.: (11) 3293 5300 – Fax: (11) 3101 9660 e (11) 3293 5336

E-mail: [email protected]

Homepage: www.emplasa.sp.gov.br

mailto:[email protected]



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