Apresentação do PowerPointdownload.inep.gov.br/educacao_basica/saeb/2018/document... · PPT file · Web view2018-11-07 · PERGUNTAS E RESPOSTAS AOS QUESTIONAMENTOS ENVIADOS PREVIAMENTE

AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 01/2018

Contratação de serviços de produção gráfica, em condições especiais de segurança e sigilo, envolvendo a disponibilização de ambiente seguro, diagramação, manuseio, embalagem, rotulagem, e entrega à Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos, dos cadernos de provas e Instrumentos de aplicação destinados a realização de Exames e Avaliações do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP

Brasília - DF |Outubro de 2018

PERGUNTAS E RESPOSTAS AOS QUESTIONAMENTOS ENVIADOS PREVIAMENTE ATRAVÉS DO E-MAIL – [email protected]

Primeiramente responderemos aos questionamentos da Reuter Gráficos Editores. Questão nº 1

Pergunta: Qual o intuito da Audiência, seria para adequar melhor o edital de licitação, para assim dar mais transparência e oportunidades a outras empresas para participarem?

Resposta: O princípio básico de uma Audiência Pública é “prestar esclarecimentos, informar,

dirimir dúvidas, recolher críticas e sugestões, aos interessados e à sociedade em geral sobre os principais aspectos da contratação e obter subsídios para aprimorar o procedimento licitatório”, o que não é diferente no caso da presente Audiência Pública.

Quanto à transparência, essa fica evidente com a publicação das especificações técnicas com bastante antecedência da licitação, para que seja de conhecimento público e possa ser discutida abertamente como estamos fazendo no momento;

Quanto às oportunidades de participação de mais empresas, esse é sempre o desejo da administração, no entanto, o INEP tem um histórico de aprofundamento das especificações ao longo dos últimos nove anos, desde o vazamento das provas do ENEM no ambiente gráfico, que vem garantindo tanto a eficiência do processo produtivo quanto o sigilo e a segurança necessários, portanto, qualquer alteração nos instrumentos licitatórios deve garantir, acima de tudo, a preservação dessas conquistas.


Questão nº 2 Pergunta: Dos 12.500.000 candidatos, totalizam quantos cadernos no total? Resposta:

Teremos aproximadamente 25.000.000 de cadernos no total.

Questão nº 3 Pergunta: O Enem passará a ser regionalizado, ou a Contratada irá confeccionar todos os

cadernos? Resposta:

A presenta Audiência Pública não trata do ENEM, e sim dos demais Exames e Avaliações do INEP;

Em face da complexidade do objeto, do ganho de escala, e da logística envolvida, com a participação das Instituições Aplicadoras e ECT, o INEP não pensa em regionalizar a impressão das provas e materiais administrativos, devendo a gráfica contratada confeccionar todos os instrumentos.


Questão nº 4 Pergunta: Percebemos que há no Projeto Básico, muitos itens, não de relacionado a

segurança, mas sim a parte em produção são desnecessários se a produção for parcial e não total. Existe possibilidade de essas exigências serem modificadas. Como por exemplo, ter uma segunda planta fabril reserva, idêntica. Outro exemplo seria as chapas serem gravadas na própria máquina, pois a Reuter não possui tal facilidade e não acha que tal equipamento possa garantir segurança.

Resposta: Pelo que pudemos depreender do questionamento e como já foi ressaltado, o

aprofundamento das especificações ao longo dos últimos nove anos, desde o vazamento das provas do ENEM no ambiente gráfico, vem garantindo tanto a eficiência do processo produtivo quanto o sigilo e a segurança necessários, portanto, todos os itens existentes no documento publicado são pertinentes e imprescindíveis;

A planta de contingência não necessariamente deverá ser idêntica à planta principal, mas deve garantir as mesmas condições de segurança e sigilo e com o mesmo nível de qualidade e eficácia da área principal, para a continuidade da produção de provas e instrumentos de aplicação;

A utilização de chapas, cuja revelação plena de seu conteúdo, ocorra após a colocação da mesma no equipamento impressor, é de suma importância para garantir o sigilo e a segurança do processo de impressão.


Passaremos a responder aos questionamentos da Gráfica VALID SOLUÇÕES S/A Questão nº 1

Pergunta: Qual a data prevista para o pregão eletrônico? Resposta:

O pregão eletrônico deve acontecer em dezembro do presente exercício. Questão nº 2

Pergunta: Quando vocês indicam no material divulgado para esta audiência pública uma tecnologia de impressão ou outra, devemos considerar que não precisamos ter ambas disponíveis?

Resposta: O licitante terá que demonstrar que atende os requisitos do edital, quanto a segurança,

capacidade produtiva e aderência a especificação de cada produto. Quando há mais de uma tecnologia disponível, pode-se usar qualquer uma delas, desde que respeitada rigorosamente a especificação dos produtos e prazos de produção..


Questão nº 3 Pergunta: A unidade de contingência própria indicada nesse material pode estar em outra

cidade dentro do território nacional? Resposta:

Sim. A unidade de contingência poderá estar em outra cidade. De fato ela deverá estar a uma distância adequada, que impossibilite que qualquer desastre (incêndio, alagamento, queda de aeronave, pane elétrica, pane hídrica, bloqueio de acesso as instalações, comunicação, etc) que ocorra com a unidade principal de produção também afete a unidade de contingência. Cabendo a grafica prever todos os custos adicionais a sua operação, gerados pela distância as unidades.

Questão nº 4 Pergunta: Havendo disponibilidade de mais de uma área de contingência própria, podemos

homologar todas e decidirmos, na ocasião do sinistro, qual utilizaremos? Resposta:

Não. Essa contratação prevê a homologação somente da unidade principal e de uma outra de contingencia. A diligência e auditoria trazem consigo custos associados e não há previsão de homologação de uma terceira área.


Questão nº 5 Pergunta: A tecnologia de rastreabilidade através de dispositivos sensíveis a rádio

frequência pode ser outra diferente da proposta? Resposta:

Não. A tecnologia que está testada e homologada em diversas simulações e aplicações é a especificada. Qualquer sugestão pode ser feita através do canal dessa audiência e será avaliada.

Questão nº 6 Pergunta: A produção em linha de impressos com dados variáveis, através de alimentação

em bobinas, pode ser alterada para produção em folha solta? Resposta:

Não. A tecnologia para impressão e os processos produtivos, testados e validados, são os descritos nas especificações técnicas. Qualquer sugestão pode ser feita através do canal dessa audiência e será avaliada.


Questão nº 7 Pergunta: A equipe de vigilantes deve ser própria ou pode ser contratada de empresa

especializada? Resposta:

A equipe de vigilância pode ser própria ou terceirizada desde que atenda todos os requisitos técnicos dessa contratação e observe as exigências legais aplicáveis à matéria.

Questão nº 8 Pergunta: O uso de certificação eletrônica para os aplicadores e coordenadores de aplicação

pode ser considerada? Resposta:

Atualmente os instrumentos editalícios do INEP não contemplam tal exigência, mas estamos em constante processo de evolução e aprimoramento dos requisitos de sigilo e segurança, e, após os estudos necessários a tecnologia proposta poderia ser adotada.

Qualquer sugestão pode ser feita através do canal dessa audiência e será avaliada.


Questão nº 9 Pergunta: As revistas reservadas, sorteadas aleatoriamente, com retirada da roupa de cima

e inspeção por profissional de segurança do mesmo sexo do averiguado, sem toca-lo, tem sido objeto de sanções do Ministério do Trabalho. Como devemos tratar isso?

Resposta: Os Exames e Avaliações do INEP exigem garantia de segurança e sigilo, sendo que a

gráfica contratada suporta a etapa mais complexa, sensível e essencial desse processo. No seu ambiente trabalham simultaneamente um grande efetivo de colaboradores de diferentes empresas. O principal veículo de vazamento é o papel, indetectável por dispositivos eletrônicos. Nesse contexto é que o INEP, desde o vazamento do ENEM em 2009, inclui a revista em seus editais, elegendo assim esse procedimentos de segurança como necessário.


Questão nº 10 Pergunta: Tendo em vista o grande investimento necessário para as adequações obrigatórias

para a produção de exames e vestibulares, devemos considerar que a contratação permitirá renovações anuais até o limite previsto em lei?

Resposta: Sim. O INEP, apoiado em portaria própria, nas particularidades do processo, e na

legislação vigente (Lei nº 8666/93 – IN nº 05/2017), entende que a contratação dos serviços em questão são de natureza continuada, e, caso a execução contratual atenda às expectativas e os preços sejam vantajosos, o contrato poderá ser renovado por até 60 meses.


Questão nº 11 Pergunta: A alimentação que deverá ser disponibilizada para os contratados da gráfica e dos

parceiros no projeto que trabalharão no mesmo ambiente, pode ser produzida fora da gráfica ou deve haver um refeitório interno com capacidade para produzir quantas refeições dia?

Resposta: O texto do projeto que foi publicado fala claramente que “a gráfica deverá prover,

dentro das suas instalações, alimentação durante o período de trabalho dos colaboradores no ambiente gráfico, em todos os dias que ocorrer operação, para todos os colaboradores participantes dessa execução. Estima-se que cerca de 500 colaboradores distribuídos em três períodos de 8 horas diárias ininterruptamente, das mais diversas atividades, residentes ou não na região em que a gráfica estiver instalada. Entenda-se por alimentação café da manhã, almoço, jantar e ceia da noite. As refeições deverão ser balanceadas com supervisão de nutricionista dedicado”.Nesse contexto o INEP entende ser inviável, tanto a produção das refeições, na quantidade necessária, quanto o controle de qualidade para garantir refeições balanceadas, em ambiente externo, devendo portanto a gráfica abrigar em suas instalações um restaurante de qualidade com capacidade para atendimento ao número de colaboradores acima mostrado. Ademais, o aumento do fluxo fragiliza o sistema de segurança.


Questão nº 12 Pergunta: Na fase de habilitação o simulado de produção ocorrerá na gráfica contratada e

na sua área de contingência? Resposta:

Sim. Considerando a importância das duas áreas, a Prova de Conceito deverá ser realizada nas duas plantas.

Questão nº 13 Pergunta: Na fase de habilitação o INEP irá verificar “in loco” todos os requisitos solicitados,

mesmo com apresentação de atestados de capacidade técnica? Resposta:

Sim. Como já foi dito na apresentação da DGP, após a apresentação dos atestados teremos três fases classificatórias, sendo duas delas “in loco”, quais sejam: Diligência, e Realização da Amostra (Prova de Conceito).

Questão nº 14 Pergunta: Qual volume de folhas de prova e de material de apoio licitados? Resposta:

O volume ainda está sendo contabilizado, mas até a presente data representa cerca de 600 milhões de folhas, nos formatos especificados.


Passaremos a responder aos questionamentos da Gráfica RR DONNELLEY

Questão nº 01 Pergunta: No macro etapas do processo de impressão apresentado, devemos considerar

que em razão de fato superveniente etapas passadas podem vir a se repetir em etapa futura do processo?

Resposta: Primeiramente cabe esclarecer que para cada Aplicação demandada, através de Ordens

de Serviço, todas as etapas destacadas no gráfico das macro etapas devem ser cumpridas.

Importante salientar que a depender do tipo de aplicação podem ocorrer re-aplicações, caso o universo de participantes não tenha sido plenamente atendido na aplicação principal, importando dizer que a gráfica contratada deverá se manter de sobreaviso para tais necessidades, e que, para cada demanda, quer seja aplicação ou re-aplicação todas as etapas destacadas no gráfico das macro etapas devem ser cumpridas


Questão nº 02 Pergunta: A etapa de diagramação contará com equipe de revisores do INEP ou

exclusivamente com a equipe designada pela gráfica? Resposta:

A responsabilidade técnica pela diagramação e revisão dessa diagramação é da gráfica, cabendo aos técnicos do INEP, exclusivamente, a supervisão e revisão acadêmica dos itens.

Questão nº 03 Pergunta: Qual o formato dos bancos de dados disponibilizados pelo Inep? Resposta:

A grande maioria dos arquivos disponibilizados pelo INEP segue através de um software específico, que os transmite em formato TXT, com um índice que verifica sua pertinência e integridade, e são transmitidos através de FTPS, que é um FTP (Protocolo de Transferência de Arquivos) com SSL (Secure Sockets Layer - protocolo de segurança que protege as telecomunicações via internet para segurança).


Questão nº 04 Pergunta: Os serviços de adaptação, revisão, impressão de provas especiais, incluindo o

transcritor e revisor podem ser contratados através de entidade especializada ou precisarão ser do quadro regular de funcionários da gráfica?

Resposta: Sim, a gráfica poderá contratar entidade especializada para a realização dos

procedimentos acima, desde que sob sua supervisão e responsabilidade. Questão nº 05

Pergunta: Todos os equipamentos demandados para a operação objeto dessa contratação devem ser próprios ou podem ser locados de terceiros?

Resposta: Nem todos os equipamentos precisam ser próprios. Podem ser locados de terceiros, no

entanto, todos os equipamentos e recursos necessários para a execução do objeto dessa contratação devem estar disponíveis no ambiente de produção e fazerem parte da operação regular da contratada, de forma que possam ser competentemente utilizados na prova de conceito e posterior produção.


Questão nº 06 Pergunta: Alguma etapa ou processo especifico do objeto contratado, em especial a

adaptação, impressão e revisão de provas especiais, pode ser terceirizada com entidade especializada nas instalações dessa entidade?

Resposta: Não. Em hipótese alguma qualquer etapa do processo produtivo, de qualquer item

contratado pode ser realizada fora do ambiente seguro contratado, mesmo em regime de contingencia.

Questão nº 07 Pergunta: No item 2.10.1 qual o padrão de compactação utilizado pelo Inep? Resposta:

A grande maioria dos arquivos disponibilizados pelo INEP segue através de um software específico, que os transmite em formato TXT, com um índice que verifica sua pertinência e integridade, e são transmitidos através de FTPS, que é um FTP (Protocolo de Transferência de Arquivos) com SSL (Secure Sockets Layer - protocolo de segurança que protege as telecomunicações via internet para segurança).

Caso algum arquivo siga através de outro meio que não do software específico, o mesmo deverá ser compactado em formato ZIP.


Questão nº 08 Pergunta: As sobrecapas personalizadas tem gramatura superior a gramatura do miolo da

prova? Resposta:

Sim. A capa personalizada com dados do participante e local de aplicação do exame tem gramatura superior à do miolo da prova e devem ser aleatoriamente vinculadas a um participante.

Questão nº 09 Pergunta: Os critérios solicitados para execução dos eventuais reprocessos de associação da

sobrecapa com o miolo da prova são iguais ao processo regular? Resposta:

Sim, a operação de reprocesso deve ser executado com os mesmos requisitos da etapa original, inclusive e especialmente a garantia da segurança e qualidade..


Questão nº 10 Pergunta: A área designada para armazenamento dos insumos do aplicador deve ser

coberta? Caso positivo há alguma exigência de altura ou cubagem? Resposta:

Sim, essa área desse ser coberta e respeitas as dimensões especificadas.

Questão nº 11 Pergunta: A área de contingência deve conter todas as tecnologias de impressão e

segurança da área principal? Resposta:

A área de contingencia deve respeitar todas as exigências dessa contratação e estar plenamente habilitada e produzir todos os processos e produtos, garantindo que nenhum evento provoque ação de continuidade.


Questão nº 12 Pergunta: A licitante deverá ter em seus quadros ou contratado um especialista em

linguagem LIBRAS? Resposta:

Não, a gráfica somente é responsável por garantir a reprodução da mídia matriz fornecida pelo INEP. A gráfica deverá fornecer equipe capacitada para duplicar e garantir a qualidade da duplicação das mídias e controle de qualidade das mesmas.

Questão nº 13 Pergunta: Os portais detectores de RFID serão disponibilizados pelo INEP através da ECT ou

devem ser de propriedade da licitante? Resposta:

Os portais de RFID devem ser de propriedade da gráfica, e a capacidade de uso efetivo será objeto de validação durante o processo de diligencias, conforme exigências dessa contratação.

Questão nº 14 Pergunta: Quantos computadores deverão ser disponibilizados para a ECT? Resposta:

O quantitativo mínimo para garantir a efetividade do processo será fixado no Termo de Referência.


Questão nº 15 Pergunta: Além dos computadores existem outros equipamentos que deverão ser

disponibilizados para a ECT? Resposta:

Sim, além dos computadores deverão ser disponibilizados os equipamentos necessários para a montagem dos CDL (grandes caixas) contendo os malotes de prova e caixas com material de aplicação dos exames, a exemplo de carrinho transportadores, esteiras, empilhadeiras, etc..

A lista completa de todos os equipamentos e suas respectivas especificações, estarão devidamente detalhados no TR.

Questão nº 16 Pergunta: As consultorias independentes contratadas devem produzir algum material

especifico? Resposta:

Sim. As consultorias independentes, com experiência comprovada nesse tipo de serviço, nos termos exigidos pelo INEP, deverão acompanhar “in loco” a execução, reportando-se diretamente ao INEP, sendo que, ao final da execução, deverão produzir um relatório circunstanciado detalhando todas as ocorrências e encaminhamentos.


Questão nº 17 Pergunta: A área destinada a produção de provas por Impacto Braile devem ser

climatizadas? Resposta:

Sim. A área destinada à produção das provas por Impacto Braile está inserida na érea de diagramação que deve ser toda climatizada.

Questão nº 18 Pergunta: A apresentação de certificados de conformidade com todas as normas exigidas é

suficiente para demonstração de aderência ou mesmo assim os itens elencados de 5.1.2 até 5.1.5 serão auditados?

Resposta: O certificado de conformidade será exigido apenas para a ABNT NBR 15540, sendo que

para as demais normas, quais sejam, ABNT NBR/ISO/IEC 27001, e ABNT NBR ISO 9001, serão exigidas declarações de aderência, assim como para as áreas segregadas, onde será exigida uma declaração de disponibilidade;

Todos os itens elencados de 5.1.2 até 5.1.5 serão verificados durante a Diligência da ABTG.


Questão nº 19 Pergunta: O Plano de Trabalho a ser apresentado será validado de que forma? Resposta:

O Plano de Trabalho apresentado pela gráfica deverá contemplar todos os serviços necessários ao cumprimento do objeto, e ser capaz de demonstrar que a licitante tem pleno domínio do objeto a ser contratado;

A viabilidade operacional e aderência aos requisitos, em especial ao fluxo dos processos e calendário, descrito no Plano de Trabalho terá sua aderência verificada durante as etapas de Diligência e Prova de Conceito.


Questão nº 20 Pergunta: A prova de conceito será realizada na área principal de impressão e também na

área de contingencia? Para todos os produtos? Resposta:

A prova de conceito – Amostra, deverá ser realizada nas duas plantas, tanto na principal quanto na de contingência;

O escopo da Prova de Conceito – Amostra ainda está em construção. Questão nº 21

Pergunta: O volume de participantes indicado no item 7.2 esta dividido em quantos eventos anuais?

Resposta: Sem considerar possíveis re-aplicações o volume de participantes muito provavelmente

será dividido em 8 eventos para o exercício de 2019.

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