APRESENTAÇÃO - gestaodoservidor.ce.gov.br · Estaduais do Ceará (Fuaspec) é composto de entidades de servidores públicos estaduais, que se constitui de um espaço de discussão,

APRESENTAÇÃO

O Fórum Unificado das Associações e Sindicatos dos Servidores Públicos Estaduais do Ceará (Fuaspec) é composto de entidades de servidores públicos estaduais, que se constitui de um espaço de discussão, deliberação e articulação política, o qual é coordenado por um grupo de cinco entidades de classe. Seu objetivo é realizar ações para proteção aos direitos e conquistas dos servidores públicos estaduais, visando a garantia de princípios básicos, que entre outros, citamos a ética, a transparência, a moralidade, a valorização do servidor, e a qualidade e eficiência dos serviços públicos. Este documento foi construído a partir de estudos e experiências; é o resultado de um trabalho realizado pelo Fuaspec que contou com a experiência de uma assessoria técnica. Para tanto, foram promovidas várias reuniões com a participação das entidades que compõem o fórum. As informações técnicas contidas neste documento contextualizam a proposta de reajuste salarial dos servidores públicos na Campanha Salarial de 2011, destacando-se, inclusive, as perdas históricas dos servidores estaduais, em torno de 60% (sessenta por cento).

Fortaleza (CE), 04 de Janeiro de 2011.Coordenação do Fuaspec

Não participar é permitir que outros decidam o nosso destino. Rua Sólon Pinheiro 915 – Fone/Fax (085) 34647377; e-mail: [email protected]

CEP:60050-040. Bairro José Bonifácio. Fortaleza-Ceará

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S U M Á R I O

INTRODUÇÃO................................................................................... 04

1. PAUTA DE REIVINDICAÇÕES E JUSTIFICATIVAS..................... 05

1.1 Revisão Geral e Perdas Históricas................................................. 05

1.2 Piso.................................................................................................. 05

1.3 Gratificação de incentivo profissional............................................. 06

1.4.Equiparação de gratificação de titulação para os detentores de ANS

1.5.Concursos público........................................................................... 07

1.6 Ajuda de custo para curso de graduação..........................................08

1.7. Assistência à saúde......................................................................... 08....................................................................................................................

1.8. Revisão na operacionalização das consignações............................ 09

1.9. Curso de qualificação especificamente para servidores efetivos....10

1.10. Criação de uma comissão paritária para acompanhar as questões

do Supsec............................................................................................... 10

1.11. Auxílio creche.............................................................................. 11

1.12.Pautas Específicas

CONCLUSÃO..................................................................................... 12

Entidades Signatárias................................................................................



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Anexos.......................................................................................................

Anexo I – Definições Técnicas.................................................................

Anexo II – Lei nº 13.931, de 26.07.2007..................................................

Anexo III – Lei Complementar nº 101, de 04.05.2000.............................

INTRODUÇÃO

Este documento apresenta os resultados do processo de discussão realizado pelo Fuaspec, com o objetivo de elaborar a pauta de negociação da Campanha Salarial 2011. O documento traz um conjunto de reivindicações no campo social e econômico focado, principalmente, na problemática que atualmente mais afeta os servidores, como perdas salariais, planos de cargos e carreiras/reestruturação de tabela salarial, assistência à saúde, concurso público e piso salarial. Diante das preocupações relativas às questões abordadas, busca-se por meio desse trabalho avançar nas negociações. Contamos com o empenho e compromisso do Governo do Estado para os pontos de pauta em questão os quais têm como foco a qualidade de vida do servidor e do serviço prestado à população.



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PAUTA REIVINDICAÇÃO 2011

1.1 REVISÃO GERAL E PERDAS HISTÓRICAS Pretende-se com essa pauta de reivindicações sensibilizar o Governo do Estado do Ceará em promover a revisão geral dos vencimentos dos servidores públicos estaduais dos três poderes com um percentual acima da inflação do período de julho de 2010 à dezembro de 2010.

Justificativa Reiteramos mais uma vez a constatação de perdas históricas da ordem de 38% (trinta e oito por cento) o que exigiria um reajuste da ordem de 60% (sessenta por cento) para repor essas perdas. A perda é histórica e histórico é o sofrimento dos servidores.



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Esperamos que haja negociação da diferença referente à defasagem salarial de todas as categorias de servidores públicos, como forma de garantir um reajuste salarial com percentual acima da inflação, repondo as perdas que ocorreram ao longo dos anos anteriores, para assim concretizar um ganho real.

1.2 PISO Garantir que nenhum servidor público estadual perceba a título de vencimento/salário (código 101), proventos (código 301), soldo (202), subsídio (102) ou pensão (911) valor inferior ao Salário Mínimo Nacional (SMN). Para efeito de composição dos vencimentos/salário ficam excluídos

o adicional de férias, salário família, auxílio alimentação, as gratificações por prestação de serviços extraordinárias, adicional noturno, gratificação de tempo integral (GTI), progressão horizontal (qüinqüênio) e ascensão funcional e demais gratificações que incidem no Sistema Único de Previdência Social dos Servidores Públicos Civis e Militares, dos Agentes Públicos e dos Membros de Poder do Estado do Ceará (Supsec).

Justificativa

A prática de complementação salarial tem penalizado uma parcela significativa de servidores tanto numa visão de futuro como de imediato em benefícios que tem como referência o vencimento básico. Isso vem comprovar a inexistência de uma política salarial que assegure, no futuro, qualidade de vida a todos os servidores (ativos, inativos, pensionistas, polícia civil e militar), que percebem no seu vencimento básico, valores abaixo do Salário Mínimo Nacional.



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1.3 GRATIFICAÇÃO DE INCENTIVO PROFISSIONAL (SERVIDORES DE NÍVEL MÉDIO DE FORMAÇÃO ACADÊMICA) Garantir aos servidores de nível médio detentores de cargos/funções empregos que tenham cursos de graduação, inclusive para os que recebem subsídios, os seguintes percentuais da gratificação de incentivo profissional: l) Especialização - 15% ll) Mestrado - 30% lll)Doutorado - 60%

Justificativa A gratificação do incentivo profissional aos servidores detentores de cursos de graduação proporcionará motivação e valorização profissional, tendo em vista que a qualificação proporciona crescimento profissional. O reconhecimento pelos seus esforços e dedicação em aprimorar seus

conhecimentos através de cursos, dedicando grande parte do seu tempo na busca de aprimoramento, é necessário.

Dessa forma, a implantação de tal benefício ao servidor, propiciará condições de elevação de sua alta estima, conduzindo-o a um ambiente de trabalho de maior produtividade e qualidade.



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1.4. EQUIPARAÇÃO DE GRATIFICAÇÃO DE TITULAÇÃO PARA OS DETENTORES DE ANS.

Atualmente existe uma disparidade na gratificação de titulação dos servidores detentores de Atividade de Nível Superior no âmbito das Secretarias de Estado, evidenciado pela existência de percentuais diferenciados.

Justificativa

O tratamento diferenciado em relação à gratificação de titulação, onde algumas secretarias recebem um percentual de gratificação bem maior em relação a outras, é injusto e gera grande insatisfação entre os servidores.

1.5. CONCURSO PUBLICO

Realização de concurso publico com nomeação imediata dos aprovados, para o preenchimento das carências de pessoal e nomeação de todos os aprovados em concurso publico já realizados.

Justificativa

Atualmente, em sua grande maioria, os órgãos públicos estaduais têm no seu quadro de recursos humanos mais de 50% de terceirizados. Esse fato traz, em longo prazo, prejuízos irreparáveis aos órgãos e a própria sociedade em virtude da rotatividade de mão -de -obra que compromete a qualidade dos serviços e provoca a descontinuidade de programas e projetos importantes; alem do desperdício de tempo e de recursos financeiros em treinamento e, o mais grave, a evasão de conhecimentos,



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trazendo perdas irreparáveis à memória dos órgãos, além da falta de garantia dos direitos trabalhistas e do assédio moral.

A execução dos serviços pro servidores públicos supera todos esses problemas, beneficia a população oferecendo serviços de melhor qualidade e fortalece economicamente o déficit financeiro e atuarial existente no Supsec, que muito nos preocupa.

1.6. AJUDA DE CUSTO PARA CURSO DE GRADUAÇÃO

Garantir o acesso aos cursos de graduação aos servidores detentores de cargos/funções/empregos de nível médio por meio de convênio com universidades/faculdades, sem ônus para o trabalhador.

Justificativa

O acesso aos cursos de nível superior, proporcionando uma formação acadêmica ao servidor, disponibiliza uma melhor capacitação para as

demandas que surgem a longo do exercício de suas funções, ensejando uma busca constante de aprimoramento profissional, valorização, satisfação e um serviço público de maior qualidade para a sociedade.

1.7. ASSISTÊNCIA À SAÚDE

Melhorar e ampliar, a assistência à saúde dos servidores (ativos, inativos, pensionistas e dependentes), na capital e principalmente no interior do estado onde a carência de especialidades médicas é gritante, causando transtorno na vida dos trabalhadores que tem despesas com transportes e acomodação, afim de obterem atendimento necessário a sua saúde.



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Justificativa

Reivindicamos do governo maior atenção na assistência à saúde de qualidade uma vez que os serviços disponibilizados são limitados e precários. Aliado a essa problemática temos o avanço na idade dos servidores (ativos, inativos, pensionistas e seus dependentes) que os levam a procurar os serviços de saúde com maior frequência.

Chamamos a atenção para a demanda por serviços de saúde, que cresce inversamente proporcional aos serviços oferecidos pelo Instituto de Saúde dos Servidores do Estado do Ceará (Issec) que se apresenta cada vez mais ineficiente, gerando inclusive grande deslocamento dos trabalhadores do interior para a capital.

É preciso o equacionamento dessa questão, na maior brevidade possível, por meio de políticas públicas voltadas para o setor da saúde.

1.8. REVISÃO NA OPERACIONALIZAÇÃO DAS CONSIGNAÇÕES Manter por tempo indeterminado nas consignações obrigatórias os serviços sociais: plano de saúde, plano odontológico, plano funerário e seguro de vida. Também respeitar o direito do servidor no que se refere à escolha do banco para contrair empréstimo.

Justificativa



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O plano de saúde e demais serviços descritos neste item são benefícios sociais, por isso devem preceder às facultativas.

Com relação ao empréstimo consignado lembramos que nas primeiras reuniões da Menp, a bancada do governo, notadamente os representantes da Secretaria de Planejamento e Gestão (Seplag) e da Secretaria da Fazenda (Sefaz), anunciaram que em pouco tempo a Caixa Econômica Federal seria mais uma financeira a disponibilizar empréstimo consignado ao servidor público estadual, o que dependia de alguns ajustes burocráticos. Vale salientar que a taxa praticada pela Caixa Econômica é menos onerosa do que a praticada pelo banco Bradesco.

Não é demais lembrar que o salário é fruto do seu trabalho e essa escolha diz respeito ao seu interesse, até porque, se tiver opção de escolha, obviamente que contratará a taxa que menos onerar o empréstimo.

1.9. CRIAÇÃO DE UMA COMISSÃO PARITÁRIA PARA ACOMPANHAR A QUESTÃO DO SUPSEC. Criar um conselho gestor com a participação dos trabalhadores na forma paritária, o qual deverá acompanhar a receita de contribuição; Resultado orçamentário; Encargos sociais; Investimentos e outras despesas correntes.

Justificativa

Com transparência no que diz respeito ao estudo atuarial do SUPSEC o governo obterá credibilidade no âmbito dos servidores públicos e da sociedade.



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1.10. CURSO DE QUALIFICAÇÃO DESTINADO ESPECIFICAMENTE PARA SERVIDORES EFETIVOS

O governo deverá realizar cursos de qualificação profissional direcionados exclusivamente aos servidores públicos detentores cargo/função/emprego.

Tais cursos, comprovadamente melhoram seu desempenho e em conseqüência há a prestação de serviços de melhor qualidade, o que influencia diretamente na vida funcional do servidor, possibilitando sua ascensão funcional.

Justificativa O trabalhador que presta serviço ao estado por tempo determinado ou de acordo com o período da gestão governamental participa de cursos de qualificação, usufruindo da máquina do estado, e depois de determinado tempo é dispensado.

Portanto a prioridade deverá ser do servidor efetivo, que terá uma qualificação contínua, aproveitamento na execução das atividades até chegar a sua aposentadoria.

1.11. AUXÍLIO CRECHE



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A proteção à maternidade é um direito constitucionalmente garantido aos trabalhadores e a existência de creche custeada pelo governo ou o pagamento do auxílio-creche se enquadra dentro desse espírito de proteção da Constituição e dos direitos dos servidores.

Auxílio creche deve ser implantado para todos os servidores públicos estaduais, independentes de gênero.

Justificativa

A concessão desse benefício trará maior tranqüilidade ao servidor conseqüentemente maior produtividade no trabalho. Esse auxílio vai custear o servidor nas despesas de acompanhamento de seus dependentes.

1.12.PAUTAS ESPECÍFICAS

Manter a bancada dos trabalhadores atualizada dos resultados das reuniões das mesas setoriais (reivindicações e conquistas), inclusive com cópia das atas.

Justificativa

A bancada dos trabalhadores deve ser informada das negociações realizadas nas mesas setoriais. Assim, é importante o acompanhamento de suas ações no âmbito das reivindicações e conquistas dos servidores de cada secretaria.



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CONCLUSÃO

No ano de 2007, os trabalhadores do serviço público estadual conquistaram para encaminhamento de suas lutas históricas, a criação da Mesa Estadual de Negociação Permanente (Menp) por meio da Lei nº 13.931, de 26 de julho de 2007 e do Decreto nº 28.904, de 04 de outubro de 2007.

Tendo isso em vista, o conjunto de propostas constituídas democraticamente pelo Fuaspec está sendo encaminhado ao Governo do Estado para discussão, entre governo e trabalhadores do serviço público estadual, a presente pauta.

Apesar de a Menp constituir um espaço permanente de negociação entre as entidades representativas dos servidores e o governo, e a Lei nº 13.931, em seu artigo 4º, alínea c, evidenciar a obrigatoriedade das partes em buscar a negociação, as entidades signatárias têm a plena consciência que esse processo de negociação é apenas um dos meios de conquista das reivindicações dos servidores, visto que a negociação, para resultar em ganhos concretos, deve ser acompanhada de visão de futuro, de um pensar contextualizado no papel do estado e principalmente da vontade política do governo em atender os pleitos dos trabalhadores do serviço público estadual.

Considerando ainda que existem recursos disponíveis em caixa e tomando como referência a negociação da pauta de 2008 onde o Sr. Governador empenhou a sua palavra afirmando que no seu mandato, à medida que aumentasse a arrecadação, teríamos mais investimentos na despesa com pessoal, e também os compromissos assumidos pelo Sr. Governador como candidato, em reunião realizada com os servidores no dia 02 de agosto de 2010, esperamos que neste ano de 2011, haja uma maior disposição do governo no sentido de avançar nas negociações, focado principalmente na qualidade dos serviços públicos e na melhoria de vida do servidor. Por fim, esperamos que o governo respeite os compromissos assumidos com a bancada dos trabalhadores.



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ENTIDADES SIGNATÁRIAS

Associação das Praças da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Ceará – ASPRAMECE Associação dos Cabos e Soldados da Polícia Militar do Ceará –ACS/PM Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos de Serviços de Saúde no Estado do Ceará – SINDSAÚDE

Associação dos Servidores da Secretaria de Desenvolvimento Rural –ASSEDRU Associação dos Servidores da Secretaria de Educação do Estado do Ceará –ASSEEC Associação dos Servidores da Secretaria de Recursos Hídricos –ASRH Associação dos Servidores da Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social – ASSTDS Associação dos Servidores da Seinfra – ASSEINFRA Associação dos Servidores da Seplag – ASSEPLAG Associação dos Servidores da Sohidra – ASSO Associação dos Servidores de Nível Médio e Elementar da Secretaria da Saúde do Estado do Ceará – ASENMESC Associação dos Servidores do Instituto de Desenvolvimento Agrário do Ceará – ASSIDACE



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Associação Cearense de Criminalística - ACECRIM

Associação dos Servidores do Instituto de Saúde dos Servidores do Estado do Ceará – ASSOFI Associação dos Servidores do Nutec – ASNUT Central Única dos Trabalhadores – CUT Sindicato dos Agentes Penitenciários do Estado do Ceará – SINDASP Sindicato dos Assistentes Sociais do Estado do Ceará – SASEC Sindicato dos Policiais Civis de Carreira do Estado do Ceará – SINPOCI

Sindicato dos Servidores do Departamento de Estradas Rodagens do Ceará SINDER

Sindicato dos Servidores do Poder Judiciário do Estado do Ceará –SINSPOJUCE Sindicato dos Servidores Públicos Civis do Grupo Tributação, Arrecadação e Fiscalização do Ceará – SINTAF Sindicato dos Servidores Públicos Lotados nas Secretarias de Educação e de Cultura do Estado do Ceará e nas Secretarias ou Departamentos de Educação e/ou Cultura dos Municípios do Ceará –Sindicato APEOC Sindicato dos Trabalhadores em Instituições de Estudos, Pesquisas e Assistência ao Bem-Estar da Criança e do Adolescente do Estado do Ceará SINTBEM



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Sindicato dos Trabalhadores na Área de Trânsito do Estado do Ceará –SINDETRAN Sindicato dos Trabalhadores no Serviço Público Estadual do Ceará - MOVA-SE

ANEXO

DEFINIÇÕES TÉCNICAS

PIB – Produto Interno Bruto: valor de mercado de todos os bens e serviços finais produzidos em um sistema econômico em um dado período de tempo.IPCA -Índice de Preços ao Consumidor Ampliado: índice calculado pelo IBGE que mede a variação do custo de vida de famílias com rendimentos mensais de 1 a 40 salários mínimos.INPC - Índice Nacional de Preços ao Consumidor: índice calculado pelo IBGE que mede a variação do custo de vida de famílias com rendimentos mensais de 1 a 6 salários mínimos.IGP-DI – Índice Geral de Preços – Disponibilidade Interna: índice composto pela média ponderada de três outros índices calculados pela Fundação Getúlio Vargas – FGV: Índice de Preços ao Consumidor - IPC, Índice de Preços no Atacado – IPA e Índice Nacional da Construção Civil – INCC.ICMS: imposto sobre as operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior.FPE - Fundo de Participação dos Estados e Distrito Federal: fundo composto por parte da arrecadação da União com o Imposto de Renda e o Imposto sobre Produtos Industrializados e transferidos aos entes federados mensalmente, segundo regramento estabelecido na Constituição Federal.Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF: Lei Complementar nº 101, de 4 maio de 2000, que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal.



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Resultado Orçamentário: somatório de todas as receitas e despesas orçamentárias. Este resultado é demonstrado no Balanço Orçamentário, Anexo I dos Relatórios Resumidos da Execução Orçamentária, determinado pelo Art. 52, inciso I, alíneas “a” e “b” do inciso II e § 1º, da LRF.

Resultado Primário: soma algébrica das Receitas Primárias Correntes e de Capital; e Despesas Primárias Correntes e de Capital. Este resultado é evidenciado no Demonstrativo do Resultado Primário, Anexo VII dos Relatórios Resumidos da Execução Orçamentária, determinado pelo Art. 53, inciso III, da LRF.

Receitas Primárias Correntes: soma de Receita Tributária, Receita de Contribuição,

Receita Patrimonial Líquida, Transferências Correntes e Demais Receitas Correntes.

Receita Tributária: provenientes dos impostos, taxas e contribuições de melhoria.

Receita de Contribuição: contribuições previdenciárias e outras receitas de contribuições.

Receita Patrimonial Líquida: receitas obtidas com o patrimônio do Estado tais como aluguéis, outras receitas patrimoniais, exceto as receitas de aplicações financeiras.

Transferências Correntes: receitas do Fundo de Participação dos Estados - FPE, Convênios, e outras transferências correntes.

Demais Receitas Correntes: receitas da Dívida Ativa e outras receitas correntes.

Receitas Primárias de Capital: Transferências de Capital e Outras Receitas de Capital.



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Transferências de Capital: transferências de recursos recebidos de outros entes federativos para aplicar em despesas de capital, tais como investimentos e Inversões financeiras.

Despesas Primárias Correntes: Pessoal e Encargos Sociais; e Outras Despesas Correntes.

Pessoal e Encargos Sociais: despesas com a folha de pagamento, diárias, ajuda de custo e encargos previdenciários.

Outras Despesas Correntes: despesas com o custeio da máquina administrativa.Despesas Primárias de Capital: Investimentos e Inversões Financeiras.Investimentos: despesas com a aquisição e ou construção de bens novos, como por exemplo: compra de veículos, construção de hospitais, construção de salas de aula, dentre outras.Inversões Financeiras: são despesas com a aquisição de bens já em utilização, tais como: compra de prédios já construídos e veículos usados.Disponibilidade Líquida de Caixa: soma algébrica entre os recursos financeiros disponíveis e as obrigações de curto prazo. Esta disponibilidade é evidenciada no Demonstrativo da Disponibilidade de Caixa, Anexo V dos Relatórios de Gestão Fiscal, determinado pelo Art. 55, inciso II, alínea “a”, da LRF.Despesa com Pessoal para fins do Limite da LRF: somatório dos gastos com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência. Os valores dos contratos de terceirização de mão-de-obra que se referem à substituição de servidores



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e empregados públicos serão contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal".Receita Corrente Líquida: somatório das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas também correntes, deduzidas as parcelas entregues aos Municípios por determinação constitucional e outras deduções legais.

ANEXO II

LEI Nº 13.931, DE 26.07.07 (DOE DE 31.07.07) Institui a Mesa Estadual de Negociação Permanente - MENP, entre o Governo do Estado do Ceará e os trabalhadores do Serviço Público. O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEARÁ

Faço saber que a Assembléia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1º Fica instituída a Mesa Estadual de Negociação Permanente – MENP, entre o Governo do Estado do Ceará e os trabalhadores do serviço público estadual.Art. 2º A Mesa Estadual de Negociação Permanente – MENP, cumprirá o que determina, no que for pertinente, o art 8º, inciso VI, da Constituição da República Federativa do Brasil.Art. 3º A Mesa Estadual de Negociação Permanente – MENP, é instrumento legítimo de negociação e mediação e observará os seguintes princípios básicos:a) legalidade;b) moralidade;c) impessoalidade, finalidade ou indisponibilidade do interesse público;



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d) qualidade dos serviços;e) participação;f) publicidade;g) liberdade sindical;h) valorização do servidor;i) eficiência administrativa.Art. 4º Na negociação e mediação, a Mesa Estadual de Negociação Permanente – MENP, adotará os seguintes preceitos democráticos:a) ética, do respeito recíproco, da boa fé, da honestidade de propósitos;b) capacidade para negociar;c) obrigatoriedade das partes em buscar a negociação;d) direito de acesso à informação;

e) legitimidade de representação e da adoção de procedimentos democráticos.Art. 5º A instalação da Mesa Estadual de Negociação Permanente – MENP, ocorrerá até 30 (trinta) dias após a entrada em vigor da presente Lei.Art. 6º A competência, composição, funcionamento e demais regras procedimentais serão reguladas por Decreto.Art. 7º A Mesa Estadual de Negociação Permanente – MENP, será constituída por uma mesa central e de mesas setoriais.Art. 8º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.Art. 9º Revogam-se as disposições em contrário.PALÁCIO IRACEMA, DO GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ, em Fortaleza, 26 de julho de 2007. Cid Ferreira GomesGOVERNADOR DO ESTADO DO CEARÁ

ANEXO III

LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 04.05.00



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Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:Seção IIDas Despesas com PessoalSubseção IDefinições e LimitesArt. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total com pessoal: o somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens

pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência.

§ 1o Os valores dos contratos de terceirização de mão-de-obra que se referem à substituição de servidores e empregados públicos serão contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal".§ 2o A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no mês em referência com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competência.Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituição, a despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder os percentuais da receita corrente líquida, a seguir discriminados:I - União: 50% (cinqüenta por cento);II - Estados: 60% (sessenta por cento);III - Municípios: 60% (sessenta por cento).



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§ 1o Na verificação do atendimento dos limites definidos neste artigo, não serão computadas as despesas: I - de indenização por demissão de servidores ou empregados;II - relativas a incentivos à demissão voluntária;III - derivadas da aplicação do disposto no inciso II do § 6o do art. 57 da Constituição;IV - decorrentes de decisão judicial e da competência de período anterior ao da apuração a que se refere o § 2o do art. 18;V - com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amapá e Roraima, custeadas com recursos transferidos pela União na forma dos incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituição e do art. 31 da Emenda Constitucional no 19;VI - com inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas por recursos provenientes:a) da arrecadação de contribuições dos segurados;b) da compensação financeira de que trata o § 9o do art. 201 da Constituição;c) das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem como seu superávit financeiro.§ 2o Observado o disposto no inciso IV do § 1o, as despesas com pessoal decorrentes de sentenças judiciais serão incluídas no limite do respectivo Poder ou órgão referido no art. 20.

Art. 20. A repartição dos limites globais do art. 19 não poderá exceder os seguintes percentuais:

I - na esfera federal:a) 2,5% (dois inteiros e cinco décimos por cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da União;b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;c) 40,9% (quarenta inteiros e nove décimos por cento) para o Executivo, destacando-se 3% (três por cento) para as despesas com pessoal decorrentes do que dispõem os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituição e o art. 31 da Emenda Constitucional no 19, repartidos de forma proporcional à média das despesas relativas a cada um destes dispositivos, em percentual da receita corrente líquida, verificadas nos três exercícios financeiros imediatamente anteriores ao da publicação desta Lei Complementar;d) 0,6% (seis décimos por cento) para o Ministério Público da União;



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II - na esfera estadual:a) 3% (três por cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Estado;b) 6% (seis por cento) para o Judiciário; c) 49% (quarenta e nove por cento) para o Executivo;d) 2% (dois por cento) para o Ministério Público dos Estados;III - na esfera municipal: a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do Município, quando houver; b) 54% (cinqüenta e quatro por cento) para o Executivo.§ 1o Nos Poderes Legislativo e Judiciário de cada esfera, os limites serão repartidos entre seus órgãos de forma proporcional à média das despesas com pessoal, em percentual da receita corrente líquida, verificadas nos três exercícios financeiros imediatamente anteriores ao da publicação desta Lei Complementar.§ 2o Para efeito deste artigo entende-se como órgão: I - o Ministério Público; II- no Poder Legislativo: a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de Contas da União; b) Estadual, a Assembléia Legislativa e os Tribunais de Contas; c) do Distrito Federal, a Câmara Legislativa e o Tribunal de Contas do Distrito Federal; d) Municipal, a Câmara de Vereadores e o Tribunal de Contas do Município, quando houver;

III - no Poder Judiciário: a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da Constituição; b) Estadual, o Tribunal de Justiça e outros, quando houver. § 3o Os limites para as despesas com pessoal do Poder Judiciário, a cargo da União por força do inciso XIII do art. 21 da Constituição, serão estabelecidos mediante aplicação da regra do § 1o. § 4o Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, os percentuais definidos nas alíneas a e c do inciso II docaput serão, respectivamente, acrescidos e reduzidos em 0,4% (quatro décimos por cento).



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§ 5o Para os fins previstos no art. 168 da Constituição, a entrega dos recursos financeiros correspondentes à despesa total com pessoal por Poder e órgão será a resultante da aplicação dos percentuais definidos neste artigo, ou aqueles fixados na lei de diretrizes orçamentárias.Subseção IIDo Controle da Despesa Total com Pessoal Art. 21. É nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e não atenda: I - as exigências dos arts. 16 e 17 desta Lei Complementar, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e no § 1o do art. 169 da Constituição; II - o limite legal de comprometimento aplicado às despesas com pessoal inativo.Parágrafo único. Também é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou órgão referido no art. 20. Art. 22. A verificação do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 será realizada ao final de cada quadrimestre. Parágrafo único. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, são vedados ao Poder ou órgão referido no art. 20 que houver incorrido no excesso: I - concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer título, salvo os derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou contratual, ressalvada a revisão prevista no inciso X do art. 37 da Constituição;

II - criação de cargo, emprego ou função; III - alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; IV - provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a qualquer título, ressalvada a reposição decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das áreas de educação, saúde e segurança; V - contratação de hora extra, salvo no caso do disposto no inciso II do § 6o do art. 57 da Constituição e as situações previstas na lei de diretrizes orçamentárias.



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Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou órgão referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuízo das medidas previstas no art. 22, o percentual excedente terá de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um terço no primeiro, adotando-se, entre outras, as providências previstas nos §§ 3o e 4o do art. 169 da Constituição. § 1o No caso do inciso I do § 3o do art. 169 da Constituição, o objetivo poderá ser alcançado tanto pela extinção de cargos e funções quanto pela redução dos valores a eles atribuídos. (Vide ADIN 2.238-5) § 2o É facultada a redução temporária da jornada de trabalho com adequação dos vencimentos à nova carga horária.(Vide ADIN 2.238-5) § 3o Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente não poderá: I - receber transferências voluntárias; II - obter garantia, direta ou indireta, de outro ente; III - contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das despesas com pessoal.

§ 4o As restrições do § 3o aplicam-se imediatamente se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do último ano do mandato dos titulares de Poder ou órgão referidos no art. 20. Art. 74. Esta Lei Complementar entra em vigor na data da sua publicação. Art. 75. Revoga-se a Lei Complementar no 96, de 31 de maio de 1999.



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http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/LCP/Lcp96.htm

http://gemini.stf.gov.br/cgi-bin/nph-brs?d=ADIN&s1=2238&u=http://www.stf.gov.br/Processos/adi.asp&Sect1=IMAGE&Sect2=THESOFF&Sect3=PLURON&Sect6=ADINN&p=1&r=2&f=G&n=&l=20

http://gemini.stf.gov.br/cgi-bin/nph-brs?d=ADIN&s1=2238&u=http://www.stf.gov.br/Processos/adi.asp&Sect1=IMAGE&Sect2=THESOFF&Sect3=PLURON&Sect6=ADINN&p=1&r=2&f=G&n=&l=20

Brasília, 4 de maio de 2000; 179o da Independência e 112o da República.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSOPedro MalanMartus Tavares

Exmo. Sr



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Governador CID FERREIRA GOMES

Este documento que se constituiu de estudos e experiências é o resultado de um trabalho realizado pelo Fuaspec que contou com a experiência de uma assessoria técnica. Para tanto, foram promovidas várias reuniões com a participação das entidades que compõem o fórum.

As informações técnicas contidas neste documento contextualizam a proposta de reajuste salarial dos servidores públicos na Campanha Salarial de 2011, destacando-se, inclusive, as perdas históricas dos servidores estaduais, em torno de 60% (sessenta por cento).

Fortaleza, 4 de janeiro de 2011



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Documents

APRESENTAÇÃO - gestaodoservidor.ce.gov.br · Estaduais do Ceará (Fuaspec) é composto de entidades de servidores públicos estaduais, que se constitui de um espaço de discussão,